ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 1111 от 22.11.2001
г. Томск

Об итогах парламентских слушаний
«Негативное влияние десинхронизирующих
факторов на циркадианную ритмичность человека»




Рассмотрев Рекомендации парламентских слушаний «Негативное влияние десинхронизирующих факторов на циркадианную ритмичность человека» от 23.10.01 и руководствуясь статьей 135 Регламента Государственной Думы Томской области,

Государственная Дума Томской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Рекомендации парламентских слушаний «Негативное влияние десинхронизирующих факторов на циркадианную ритмичность человека» согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по труду и социальной политике (Ильин С.П.) Государственной Думы Томской области.






Председатель Государственной Думы
Томской области Б.А. Мальцев
Приложение к постановлению
Государственной Думы
Томской области
№ 1111 от 22.11.2001

РЕКОМЕНДАЦИИ

парламентских слушаний
«Негативное влияние десинхронизирующих факторов
на циркадианную ритмичность человека»


Заслушав доклады и выступления депутатов Государственной Думы Томской области, представителей органов государственной власти Томской области, специалистов медицинских и научных учреждений Сибири, а также представителей общественных объединений и организаций, в том числе Санкт-Петербургского комитета «За восстановление в России жизни по поясному времени», участники парламентских слушаний отмечают:

1. По проблеме перевода Томской области из VI часового пояса в V часовой пояс
1.1. Большая часть Томской области расположена в пятом часовом поясе, где находится большинство промышленных предприятий области и проживает подавляющее большинство населения.
1.2. Бесперебойная работа жизненно-важных структур Томской области напрямую зависит от транспортных узлов (автодорожного, железнодорожного, авиационного) Новосибирской области, в связи с чем, наиболее удобно и рационально находиться в том же часовом поясе, что и Новосибирская область, то есть в пятом.
1.3. При жизни по действующей системе исчисления времени в России, целесообразен перевод Томской области из VI - часового пояса в V часовой пояс международной системы часовых поясов. Это приведет к сокращению интервала времени между пробуждением большинства населения, не занятого сменной работой (а главное, практически всех детей) и восходом Солнца - естественным рубежом перехода от ночного сна к дневной деятельности.
1.4. Считать целесообразным при жизни по действующей системе исчисления времени начинать рабочий день на территории Томской области в учреждениях, предприятиях и организациях дневной формы деятельности: зимой в 10.00 часов («декретного» времени), летом - в 9.00 («декретного летнего» времени).
В связи с изложенным участники парламентских слушаний рекомендуют:
Государственной Думе Томской области:
1. Утвердить Рекомендации парламентских слушаний по вопросу перевода Томской области в пятый часовой пояс международной системы часовых поясов.
2. Принять постановление «Об обращении к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. «О переводе Томской области в пятый часовой пояс международной системы часовых поясов».
3. Обратиться к Главе Администрации (Губернатору) Томской области поддержать обращение к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. «О переводе Томской области в пятый часовой пояс международной системы часовых поясов».

Администрации Томской области:
1. Принять Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области «О поддержке обращения Государственной Думы Томской области к Председателю Правительства Российской Федерации Касьянову М.М. «О переводе Томской области в пятый часовой пояс международной системы часовых поясов».
2. Рекомендовать при жизни по действующей системе исчисления времени начинать рабочий день в организациях, предприятиях и учреждениях дневной формы деятельности зимой в 10 часов, летом в 9 часов.

2. По проблеме перехода в Российской Федерации к поясному времени
Участники парламентских слушаний отмечают:
2.1. Действующая в России система исчисления времени (СИВ) при принятом постоянном в течение года времени начала работы (учебы), опережает природный ритм смены дня и ночи, которому организм человека подчинен генетически, летом на два - три, а зимой три - шесть часов.
Такое опережение лишает людей важных для здоровья утренних фаз ночного сна, что приводит к хроническому недосыпанию из-за пробуждения до восхода Солнца, сокращению нормальной продолжительности сна детей, подростков, взрослых. Свойственные нынешней системе счета времени весенний и осенний переводы стрелок часов нарушают синхронизацию всех систем жизнедеятельности жителей России. В результате возникают адаптационные расстройства организма человека, проявляющиеся в нарушении концентрации внимания, состояниями напряжения, тревоги и депрессии. Это приводит к снижению качества жизни, уменьшению работоспособности, росту производственного и бытового травматизма, увеличению аварийных и стрессовых ситуаций.
Свойственные нынешней системе исчисления времени переводы стрелок часов вызывают десинхронозы - факторы риска для многих соматических заболеваний, психических и поведенческих расстройств.
При низком уровне жизни населения, слаборазвитой социальной инфраструктуре и недоступности для многих граждан медико-социальной и психологической помощи ускоренно изнашивается организм человека, возникают хронические заболевания, хронические усталость и депрессия, сокращаются рождаемость и продолжительность жизни.
Медицинские исследования специалистов Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение» проведенные в период с 1994 по 2000 годы, выявили, что после весеннего перевода стрелок часов на час вперед:
количество вызовов скорой помощи вырастает в первые 5 дней по сравнению с предыдущей пятидневкой на 12%;
число несчастных случаев растет в первые 5 дней по сравнению с предыдущей пятидневкой до 11%, к 15 дню до 29 % и не приходит к исходному уровню даже на 20-е сутки;
количество самоубийств в первую пятидневку по сравнению с предыдущей возрастает на 66%, что говорит о глубокой депрессии;
на 8-10 процентов увеличивается число людей с высоким уровнем психоэмоционального стресса и в 2,5 раза вырастают показатели конфликтности людей.
Клинические данные свидетельствуют о стресс-реакциях на «смену времени» и у здоровых людей, причем восстановление всех показателей функционирования организма до исходных значений у тех же здоровых людей отмечается лишь спустя 2-3 недели после перехода на «декретное летнее» время.
Негативное воздействие на организм людей оказывают и менее вредные для здоровья зарубежные системы исчисления времени, что отмечают специалисты США, Канады, Великобритании и Прибалтики. Все бывшие республики Советского Союза живут по иным, чем Россия, более мягким системам исчисления времени. Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан с 1991 года живут по поясному времени. К ним в 2000 году присоединились Латвия, Литва и Эстония. Остальные 8 государств СНГ не имеют круглогодичного «декретного» часа и только на лето переводят стрелки часов на час вперед относительно поясного времени.
66 процентов стран мира живут по поясному времени, и лишь треть государств занимается переводом стрелок часов для «экономии электроэнергии на освещении жилищ и рабочих мест». Применяют систему времени, аналогичную российской всего 9 из 208 стран, причем часть из них, например, Франция, Бельгия не первый год пытаются отказаться от летнего сдвига стрелок часов.
2.2. Проблема перехода России к поясному времени обсуждалась на парламентских слушаниях в Государственной Думе Российской Федерации 23 сентября 1999 года. Большинство участников слушаний приняли Рекомендации об отмене «декретного» и «декретного летнего» времени с установлением на всей территории Российской Федерации поясного времени и об изменении, при необходимости, распределения субъектов Федерации по часовым поясам. Однако, внесенный в Правительство России проект закона «Об исчислении времени на территории Российской Федерации в соответствии с международной системой поясного времени» был отклонен.
2.3. 14 июня 2001 года на совместном заседании Бюро Отделений профилактической медицины, медико-биологических наук и клинической медицины РАМН, а также Президиума Сибирского Отделения РАМН принято решение о необходимости безотлагательного перехода России к поясному времени. Основанием для этого решения явились фундаментальные медико-биологические исследования ученых РАМН, ученых Межрегиональной Ассоциации «Сибирское соглашение», Санкт-Петербургского комитета и зарубежных ученых, а также многочисленные негативные отзывы населения России о действующей системе исчисления времени.
2.4. Участники парламентских слушаний считают, что экономия электроэнергии, ради которой применяется нынешняя система исчисления времени, незначительна - не больше 0,5 процентов вырабатываемой в стране электроэнергии. В расчете на душу населения экономия составляет от 26 до 30 киловатт часов в год, что составляет около 15 рублей на человека. Столь незначительная величина не может быть сравнимой с ущербом, причиняемым здоровью россиян.
Участники парламентских слушаний в интересах сохранения здоровья населения Российской Федерации, улучшения демографической ситуации и увеличения продолжительности жизни людей считают необходимым:
Перейти к круглогодичному поясному времени, отказавшись от нынешних «декретного» и «декретного летнего» времени.
Внутри каждого часового пояса Российской Федерации рекомендовать время начала работы предприятий, учреждений и организаций с учетом поясного времени восхода Солнца в данном регионе в данное время года.
В Заполярье, к Северу от Полярного круга, где нет необходимости в согласовании режима работы (учебы) с условиями солнечной освещенности, следует, учитывая пожелания жителей Крайнего Севера и требования удобства централизованного управления деятельностью населения полярных районов, летом работу начинать в 8, зимой в 10, а в переходные периоды года в 9 часов утра по поясному времени, т.е. практически в одно время с жителями Москвы.
Переход к поясному времени не требует бюджетных затрат и ограничивается организационно - распорядительными мероприятиями.
Принимая во внимание, что фундаментальными исследованиями российских и зарубежных ученых установлены:
причинно-следственная связь между нарушениями здоровья, снижением работоспособности, ростом смертности населения России и существующей в России системой исчисления времени («декретного» и «декретного летнего»);
негативное влияние на демографическую ситуацию и растущий организм детей;
незначительность экономии электроэнергии, достигаемой применением действующей системы исчисления времени;
необходимость согласования времени начала работы на предприятиях, в учреждениях и организациях дневной формы деятельности со временем восхода Солнца в конкретном районе каждого часового пояса в данный период года;
необходимость законодательного закрепления жизни в Российской Федерации по поясному времени с привязкой цикла «бодрствование-сон» большинства населения страны к природному ритму смены дня и ночи.

В связи с изложенным участники парламентских слушаний РЕКОМЕНДУЮТ:

I. Государственной Думе Томской области:
Обобщить рекомендации и предложения, высказанные участниками парламентских слушаний.
Подготовить законодательную инициативу в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации «О переходе Российской Федерации к поясному времени».
Обратиться в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации и к депутатам Государственной Думы Российской Федерации от Томской области с просьбой поддержать вышеуказанную законодательную инициативу.