| Новости |
| Календарь |
| Избирателю |
| Структура и состав |
| Законодательная деятельность |
| Взаимодействие с ОМСУ |
| Информационные материалы |
 | Полномочия Законодательной Думы Томской области |
| Помощнику депутата |
| Издания Думы |
| Информационные бюллетени |
| - | Информационные бюллетени за 2015 год |
| Мониторинг российского законодательства |
| Обзоры СМИ |
| Обзоры форумов |
| Видео, фото, архивы |
| Методические материалы |
| Правила аккредитации журналистов средств массовой информации при Государственной Думе Томской области |
| Политика обработки персональных данных в Законодательной Думе Томской области |
| В центре внимания |
| Томская область: информация о регионе |
| Этот день мы приближали как могли |
| Учебно-методический комплекс «Парламентаризм в России: исторический опыт, проблемы и перспективы» |
| Стажировка на тему «Развитие информационных технологий в обеспечении законодательной деятельности» (г. Томск, 12.05.2010) |
| Круглый стол «Роль педагога-мужчины в сфере образования» (г. Томск, 15.10.2010 г.) |
| Награды и конкурсы |
| История |
| Форум |
| Карта сайта |
ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Основные итоги социально-экономического развития Томской области за 2008 год (Извлечение из отчета об исполнении бюджета Томской области за 2008 год) Развитие экономики области в течение года характеризовалось неоднозначно. По итогам трех кварталов 2008 года производство в базовых отраслях экономики росло опережающими темпами по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. С октября 2008 года влияние мирового финансового кризиса внесло коррективы в развитие региональной экономики. Так, в 4 квартале 2008 года было отмечено замедление роста практически во всех видах экономической деятельности области, особенно в промышленности и строительстве. Однако по оценке Администрации Томской области по итогам 2008 года удалось сохранить положительную динамику экономического развития региона: реальный объем ВРП составил 103.2 % относительно 2007 года, что в номинальном выражении превышает 240 млрд. рублей (реальный ВВП РФ за 2008 год – 105.6 %). Спад инвестиционной активности предприятий области, в первую очередь вызванный ограниченностью кредитных ресурсов, наметился уже в 3 квартале 2008 года и не позволил достичь планируемого ранее уровня капитальных вложений. Тем не менее, в 2008 году объем инвестиций в основной капитал Томской области превысил 78 млрд. рублей против 71.6 млрд. рублей в 2007 году, что позволило Томской области сохранить лидирующие позиции по уровню инвестиций в основной капитал на душу населения среди регионов СФО. Неоднозначно в 2008 году шло развитие отдельных видов деятельности в промышленности. Сохранены объемы промышленного производства в секторе добычи полезных ископаемых и энергетическом комплексе Томской области: индекс промышленного производства в 2008 году по разделу «Добыча полезных ископаемых» составил 101.1 %; по разделу «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» – 102.2 % к уровню 2007 года. Вместе с тем, в обрабатывающих производствах наметилась тенденция сокращения реальных объемов производства. По итогам 2008 года индекс промышленного производства в обрабатывающей промышленности не превысил 98.8 %. На показатели развития обрабатывающего сектора повлияло резкое ухудшение обеспеченности предприятий оборотными средствами вследствие возникших проблем в сфере банковских платежей, ужесточение банковских требований по залоговой обеспеченности полученных ранее кредитов, неблагоприятная внешнеэкономическая конъюнктура, что привело к увеличению просроченной дебиторской задолженности и складскому затовариванию. В целом объем промышленного производства Томской области по итогам 2008 года сохранен на уровне 2007 года: индекс промышленного производства составил 100 % (в РФ – 102.1 %). В сельском хозяйстве Томской области по итогам 2008 года достигнуты высокие темпы роста: выпуск сельскохозяйственной продукции увеличился на 12.1 % (в России – на 10.8 %) за счет роста производства в животноводстве на 9 % и в растениеводстве – на 15.7 % к уровню 2007 года. Этому способствовала реализация в 2007-2008 гг. крупных инвестиционной проектов в сфере животноводства (Сибирская аграрная группа, Межениновская Птицефабрика), а также реализация мер национального проекта «Развитие АПК», государственной программы по развитию сельского хозяйства. Ускорение инфляционных процессов в течение года, а также снижение доступности кредитных ресурсов для населения во втором полугодии 2008 года отрицательно сказались на покупательской способности населения, что вызвало замедление развития на потребительском рынке. Сохраняется положительная динамика оборота розничной торговли: по итогам 2008 года оборот возрос на 3.4 % относительно 2007 года, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения сократились на 0.9 %. В целом по России товарооборот увеличился на 13 % при росте реальных располагаемых денежных доходов населения на 2.7 % к уровню 2007 года. Остается пока стабильным рынок платных услуг населению, темп роста составил 104.5 % к уровню 2007 года и практически соответствовал темпу роста платных услуг в РФ (104.9 %). В 2008 году продолжился рост инфляции на потребительском рынке Томской области, что характерно и для России в целом. Однако темпы инфляции в Томской области сложились ниже российских: по итогам года ИПЦ области составил 112.4 % (декабрь к декабрю предыдущего года), тогда как по России – 113.3 %. Рост цен на потребительском рынке сформировался под влиянием двух основных факторов: – значительное подорожание зерна в первом полугодии 2008 года; – рост цен на продовольственные товары вследствие их сдерживания во втором полугодии 2007 года («отложенная инфляция»). В производственной сфере по итогам 2008 года отмечен значительный рост тарифов на грузоперевозки (более 168 % к уровню 2007 года) при одновременном падении индекса цен производителей промышленной продукции почти в 2 раза относительно 2007 года (в том числе, почти в 3 раза – в секторе добычи полезных ископаемых). Несмотря на негативные тенденции в строительном секторе ввод жилья в Томской области в 2008 году достиг 523 тыс. кв. метров против 443 тыс. кв. метров в 2007 году, увеличив, по оценке, среднюю обеспеченность жильем до 20.7 кв.м. на человека против 20.3 кв.м. на одного жителя области в 2007 году. В конце 2008 года наметились тенденции по снижению уровня жизни населения Томской области. В условиях влияния финансового кризиса работодатели снизили расходы на оплату труда за счет перевода работающих на сокращенную рабочую неделю, направления сотрудников в отпуска без содержания, уменьшения соцпакетов. В конце 2008 года 3.3 тыс. человек в Томской области работали в режиме неполного рабочего времени; 586 работников находились в простое по вине администрации; 115 работников – в вынужденных отпусках. За 2008 год уровень зарегистрированной безработицы достиг 2.2 %, тогда как еще в октябре составлял 1.66 %. Среднемесячная начисленная заработная плата в 2008 году составила 17 582 рублей (в среднем по России – 17 112 рублей) и по сравнению с 2007 годом увеличилась на 21.2 % (в России – на 25.2 %). Реальная начисленная заработная плата за 2008 год составила 106.9 % относительно 2007 года (в России – 109.7 %). По предварительной оценке Томскстата среднедушевые денежные доходы населения в 2008 году составили 13 615 рублей, увеличившись на 114.6 % по сравнению с 2007 годом, рост в реальном выражении составил 101.1 %. Однако уровень реальных располагаемых доходов в 2008 году сложился ниже уровня 2007 года (99.8 %, в 2007 году – 109.9 %), вместе с тем, еще за 11 месяцев 2008 года реальные располагаемые доходы достигали 103.6 %. Задолженность по заработной плате, снижаясь в первой половине 2008 года, резко возросла за последние 6 месяцев года. Суммарная задолженность по состоянию на 01.01.2009 г. составила 28.9 млн. рублей, что в 2.1 раз больше, чем на начало 2008 года. По бюджетной сфере по состоянию на 1 января 2009 года задолженность по заработной плате отсутствует. Характеристика основных показателей областного бюджета. Доходная часть утвержденного областного бюджета сформирована в условиях действующего налогового и бюджетного законодательства с учетом изменений, вступивших в силу с 1 января 2008 года. Динамика основных показателей социально-экономического развития области, примененных при прогнозе доходов, сложилась следующим образом: индекс потребительских цен составил 113.4 % при 107.9 % учтенных в расчетах; фонд начисленной заработной платы составил 76 567.9 млн. рублей при 68 770.2 млн. рублей, использованных в расчете налога на доходы физических лиц; курс доллара составил 24.85 рубля против 25.3 рубля, использованного в расчетах; среднегодовая цена на нефть марки «Юралс» составила 94.04 доллара США за баррель при 62 долларе, учтенном в расчетах; объем добычи нефти составил 9 960.2 тыс. тонн при 10 480.0 тыс. тонн, прогнозируемых на 2008 год. Из приведенных данных видно, что сценарные условия в течение года значительно отклонялись от прогнозируемых. Так, позитивная динамика цены нефти и фонда начисленной заработной платы снизили влияние негативных факторов динамики валютного курса и динамики объемов добычи нефти на исполнение плановых показателей бюджета, но не компенсировали выпадающие доходы областного бюджета в результате замедления темпов роста экономики Томской области в условиях мирового финансового кризиса. В процессе исполнения областного бюджета первоначальные годовые плановые назначения по доходам увеличены на 5 461.1 млн.рублей или на 21.7 % в основном в результате увеличения безвозмездных поступлений на 3 330.6 млн.рублей, налога на прибыль организаций – на 463.5 млн.рублей, налога на доходы физических лиц – на 435 млн.рублей, налога на имущество организаций -на 385 млн.рублей и налога на добычу полезных ископаемых – на 864.8 млн.рублей. ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА 2008 ГОД тыс. рублей
Доходы областного бюджета за 2008 год исполнены в сумме 29 352.8 млн. рублей, годовые плановые назначения не выполнены на 1 223.0 млн. рублей или на 4.0 %. По сравнению с 2007 годом доходы областного бюджета увеличились на 7 048.5 млн. рублей или на 31.6 %, за счет роста безвозмездных поступлений на 4 195.4 млн.рублей и увеличения налоговых и неналоговых доходов на 2 853.1 млн. рублей. Расходы областного бюджета за 2008 год исполнены в сумме 31 164.4 млн. рублей, или на 95 %, темп роста к 2007 году – 129 %. Структура расходов областного бюджета по сравнению с 2007 годом не претерпела существенных изменений: по-прежнему, наибольший удельный вес составляют межбюджетные трансферты – 40.5 % и расходы на социальную сферу – 26.9 % (в 2008 году в связи с изменением бюджетной классификации произошло перераспределение ассигнований по страховому взносу на обязательное медицинское страхование неработающего населения из раздела «Здравоохранение, физическая культура и спорт» в раздел «Межбюджетные трансферты»). По сравнению с 2007 годом расходы по разделу «Межбюджетные трансферты» (за исключением ассигнований по страховому взносу на обязательное медицинское страхование неработающего населения) возросли в 2008 году в 1.16 раза в связи с выделением дополнительных средств местным бюджетам на укрепление материально-технической базы учреждений бюджетной сферы, развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований и обеспечение мероприятий за счет средств, поступивших от государственной корпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Недовыполнение плана 2008 года по доходам областного бюджета привело к тому, что по состоянию на 1 января 2009 года по учреждениям, финансируемым из областного бюджета, образовалась просроченная кредиторская задолженность в сумме 106.4 млн. рублей, в основном по оплате услуг по содержанию имущества, прочих услуг и приобретению основных средств. За 2008 год кассовое исполнение по бюджетным ассигнованиям на бюджетные инвестиции и межбюджетные субсидии на софинансирование расходов на строительство объектов муниципальной собственности составило 2 419 199.4 тыс. рублей или 89.4 % к плану на год. В 2008 году в областном бюджете бюджетные ассигнования резервного фонда финансирования непредвиденных расходов Администрации Томской области и резервного фонда Администрации Томской области по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций предусмотрены в сумме 299 130 тыс. рублей, кассовое исполнение составило 295 991.9 тыс. рублей или 99.0 % к плану на год, остаток неиспользованных ассигнований составил 3 138.1 тыс. рублей. Ассигнования выделены главным распорядителям средств областного бюджета по распоряжениям Администрации Томской области и распределены по соответствующим ведомствам и разделам классификации расходов в соответствии с Приказом МФ РФ от 24.08.2007 № 74н «О порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации». В 2008 году Администрация области успешно завершила реализацию Программы реформирования региональных финансов Томской области на 2006-2008 годы. В результате: утвержден 3-х летний бюджет, проводится независимая экспертиза законопроектов в области бюджетного и налогового законодательства, сформирован консолидированный перечень бюджетных услуг, оказываемых населению Томской области, разработаны и внедрены инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, такие как ДРОНДы, ведомственные целевые программы, государственные задания, законодательно утверждены стандарты качества бюджетных услуг. В рамках программы к проведению бюджетной реформы активно привлекались муниципальные образования Томской области. По итогам реализации 2-го этапа Программы реформирования Томская область получила субсидию на реформирование региональных и муниципальных финансов в размере 92 227.3 тыс. рублей, из них на возмещение ранее произведенных расходов в соответствии с утвержденным планом использования субсидий – 77 194.6 тыс. рублей (распоряжение Правительства Российской Федерации от 16.12.2008 № 1880-р). Остальные средства в сумме 15 032.7 тыс. рублей должны быть использованы по целевому назначению в 2009 году. Информационный бюллетень № 7 (100) июнь 2009 года |
|
|
|