МОНИТОРИНГ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА № 6 (63) июнь 2009

В издании размещены аннотации наиболее важных нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых с 25 мая 2009 г. по 19 июня 2009 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 108-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С СОКРАЩЕНИЕМ КОЛИЧЕСТВА ПОДПИСЕЙ ИЗБИРАТЕЛЕЙ В ПОДДЕРЖКУ ВЫДВИЖЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ СПИСКОВ КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УТОЧНЕНИЕМ ОСНОВАНИЙ ДЛЯ РЕГИСТРАЦИИ КАНДИДАТОВ, СПИСКОВ КАНДИДАТОВ НА ВЫБОРАХ В ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ»

Уточнен порядок регистрации кандидатов и списков кандидатов, осуществляемой без сбора подписей избирателей

Согласно дополнению, внесенному в Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» на основании решения о выдвижении кандидата, списка кандидатов, принятого политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением, без сбора подписей избирателей, осуществляется регистрация кандидата, списка кандидатов, выдвинутых политической партией (региональными отделениями или иными структурными подразделениями), списки кандидатов которой были допущены к распределению мандатов в действующих на день официального опубликования решения о назначении выборов законодательных (представительных) органах государственной власти не менее чем в одной трети субъектов РФ. Аналогичный порядок регистрации (без сбора подписей избирателей) кандидата на должность Президента РФ, выдвинутого политической партией, а также федерального списка кандидатов в Государственную Думу, выдвинутых политической партией, установлен положениями, которыми дополнены Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации», а также Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

ПРИКАЗ МИНЮСТА РФ ОТ 31.03.2009 № 94 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБРАЗЦОВ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ В МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ЕГО ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ ОРГАН) ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ И ЕЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ОТДЕЛЕНИЯ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2009 № 13993.

Утверждены образцы документов, представляемых для государственной регистрации политической партии

К таким документам (всего 18) относятся, в частности, решения учредительного съезда политической партии об утверждении отчета организационного комитета о своей деятельности и о создании политической партии, о принятии устава политической партии, о принятии программы политической партии, о формировании руководящих органов политической партии, решение съезда общероссийской общественной организации (движения) о преобразовании в политическую партию, данные о представительстве делегатов съезда политической партии (общероссийской общественной организации (движения)), протокол конференции (общего собрания) регионального отделения политической партии по вопросу создании регионального отделения и т.д.

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 15.04.2009 № 93 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2009 № 14024.

Регламентирована деятельность территориального органа Ростехнадзора

Утверждено Типовое положение, которым определены полномочия территориального органа Ростехнадзора, а также установлены принципы организации его деятельности. Так, в частности, к полномочиям территориального органа отнесено: организация и проведение проверок (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ в установленной сфере деятельности; осуществление контроля и надзора при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов, отнесенных к компетенции Ростехнадзора; лицензирование деятельности, отнесенной к компетенции данного ведомства; утверждение нормативов образования отходов и лимитов на их размещение; регистрация опасных производственных объектов; проведение государственной экологической экспертизы.

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 15.04.2009 № 94 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О МЕЖРЕГИОНАЛЬНОМ ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОРГАНЕ ПО НАДЗОРУ ЗА ЯДЕРНОЙ И РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.05.2009 № 14023.

Деятельность межрегионального территориального органа по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора будет осуществляться в соответствии с утвержденным Типовым положением

Предусмотрено, в частности, что территориальный орган организует и проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства РФ, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности, осуществляет контроль и надзор за ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасностью (на объектах использования атомной энергии), осуществляет лицензирование деятельности в области использования атомной энергии, а также контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, выдает разрешения на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам объектов использования атомной энергии.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 13.05.2009 № 544 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕЕСТР ДОЛЖНОСТЕЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ, УТВЕРЖДЕННЫЙ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2005 Г. № 1574, И В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25 ИЮЛЯ 2006 Г. № 763 «О ДЕНЕЖНОМ СОДЕРЖАНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ»

Внесены дополнения в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы

Главой 3 «Отдельные должности в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков» дополнен раздел 8 «Перечень должностей в федеральных службах, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, в государственных комитетах, федеральных службах и федеральных агентствах, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации» Реестра, утвержденного Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574. Кроме того, Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» дополнен главой 3 «Должностные оклады и ежемесячное денежное поощрение федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности в Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков».

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 19.05.2009 № 569 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЕ УКАЗОМ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 16 АВГУСТА 2004 Г. № 1082»

Уточнены полномочия Министерства обороны РФ

Установлено, что Минобороны РФ разрабатывает предложения по формированию государственной политики в области использования и развития глубоководных сил и средств, а также единую научно-техническую политику в Российской Федерации по вопросам создания, совершенствования и эксплуатации глубоководных сил и средств и координирует ее проведение. Минобороны РФ также организует взаимодействие с иными федеральными органами исполнительной власти по вопросам использования и развития глубоководных сил и средств.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.05.2009 № 430 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 21 АПРЕЛЯ 2006 Г. № 230»

Уточнен порядок внесения представления о присвоении федеральным государственным гражданским служащим классных чинов

Установлено, что представления о присвоении классных чинов федеральным государственным гражданским служащим, замещающим в Аппарате Правительства РФ должности, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Правительством РФ, а также об их поощрении, награждении или о применении к ним мер дисциплинарного взыскания, которые требуют решений Президента РФ или Правительства РФ, вносятся в Правительство РФ Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ. Решения о выплате указанным федеральным государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий, материальной помощи, об осуществлении единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, об установлении им размера ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, а также о поощрении или награждении принимает Заместитель Председателя Правительства РФ – Руководитель Аппарата Правительства РФ.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 20.05.2009 № 579 «О КОМИССИИ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО МОДЕРНИЗАЦИИ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ РАЗВИТИЮ ЭКОНОМИКИ РОССИИ»

При Президенте РФ образована Комиссия по модернизации и технологическому развитию экономики России

В соответствии с утвержденным Положением основными задачами Комиссии являются: рассмотрение вопросов, касающихся выработки государственной политики в области модернизации и технологического развития экономики РФ; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предпринимательского и экспертного сообществ; определение приоритетных направлений, форм и методов государственного регулирования в целях модернизации и технологического развития экономики РФ. Обеспечение деятельности Комиссии осуществляется соответствующими подразделениями Администрации Президента РФ и Управлением делами Президента РФ. Утвержден состав Комиссии.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РФ ОТ 20.05.2009 № 581 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 19 ИЮЛЯ 2004 Г. № 928 «ВОПРОСЫ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ»

С 1 января 2010 года увеличивается предельная штатная численность ФМС РФ

В соответствии с изменениями, внесенными в Указ Президента РФ от 19 июля 2004 года № 928 «Вопросы Федеральной миграционной службы», предельная штатная численность ФМС РФ, ее территориальных органов и загранаппарата устанавливается в количестве 3 8306 единиц (ранее – 34 286 единиц) (без персонала по охране и обслуживанию зданий), в том числе федеральных государственных служащих – 1 0174 человека (ранее – 9 174 человека), работников – 8 842 человека (ранее – 5 822 человека). Указ вступает в силу с 1 января 2010 года.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 01.06.2009 № 457 «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ»

Разработано Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре)

В соответствии с утвержденным Положением Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в частности, функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, функции землеустройства, навигационного обеспечения транспортного комплекса, контроля за деятельностью арбитражных управляющих, государственного метрологического надзора в области геодезической и картографической деятельности. Росреестр находится в ведении Минэкономразвития РФ. Росреестру разрешено иметь до 9 заместителей руководителя, а также до 21 управления в структуре центрального аппарата по основным направлениям деятельности.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 102-ФЗ «ОБ ОТЧЕТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИНФОРМАЦИИ ЦЕНТРАЛЬНОГО БАНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕАЛИЗАЦИИ МЕР ПО ПОДДЕРЖКЕ ФИНАНСОВОГО РЫНКА, БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ, РЫНКА ТРУДА, ОТРАСЛЕЙ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СОЦИАЛЬНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ И ДРУГИХ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ»

Принят Федеральный закон, регулирующий порядок представления в Государственную Думу и Совет Федерации отчетов Правительства РФ и информации Центрального банка РФ

Федеральным законом установлено, что Правительство РФ обязано ежеквартально представлять в Государственную Думу и Совет Федерации Федерального Собрания РФ отчет о реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики РФ, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики. Кроме того, Федеральным законом определено, что Банк России ежеквартально направляет в Государственную Думу сведения о предоставлении ЦБ РФ российским кредитным организациям кредитов без обеспечения; сведения о компенсации ЦБ РФ кредитным организациям части убытков (расходов), возникших у них по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия. Установлено, что Правительство РФ и Банк России после дня вступления в силу данного Федерального закона представляют первый отчет и первую информацию за первое полугодие 2009 года и четвертый квартал 2008 года в срок, не превышающий 30 дней после завершения второго квартала 2009 года. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до дня рассмотрения Государственной Думой отчета Правительства РФ и информации Банка России за 2009 год.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 104-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ЧАСТИ УСТАНОВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ И СТАТЬЮ 12 ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ»

С 1 декабря 2009 года устанавливается административная ответственность за нарушения законодательства РФ в области образования

В соответствии с дополнениями, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, административная ответственность предусматривается, в частности: за нарушение или ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования; за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации; за умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации; за нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию. Административная ответственность за правонарушения в области образования устанавливается в виде административного штрафа, налагаемого на граждан, должностных и юридических лиц, а также дисквалификации должностных лиц. Кроме того, Закон РФ от 10 июля 1 992 года № 3 266-1 «Об образовании» дополнен положением, определяющим, что в представительствах образовательного учреждения ведение образовательной деятельности запрещается.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 107-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЯХ» И СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА»

Законодательно закреплен правовой статус казачьих обществ

Федеральный закон «О некоммерческих организациях» дополнен положениями, устанавливающими правовое положение казачьих обществ. В частности, установлено, что казачьими обществами признаются формы самоорганизации граждан РФ, объединившихся в целях возрождения российского казачества, защиты прав, сохранения традиционных образа жизни, хозяйствования и культуры. Казачьи общества подлежат внесению в государственный реестр, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям его создания. Одновременно в новой редакции изложена норма Федерального закона «О государственной службе российского казачества», определяющая понятие «казачье общество».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 112-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 28.7 КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ»

При выявлении административного правонарушения в области миграционного законодательства установлена возможность проведения административного расследования

Изменениями в статью 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае, если после выявления административного правонарушения в области миграционного законодательства осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 115-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ» И СТАТЬЮ 30 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ»

В Федеральный закон «Об акционерных обществах» внесены существенные изменения

В Закон введена новая статья, предусматривающая понятие акционерного соглашения, круг его участников, порядок заключения и исполнения соглашения. Так, акционерным соглашением признается договор об осуществлении прав, удостоверенных акциями, и (или) об особенностях осуществления прав на акции.

Закон дополнен положениями, предусматривающими отнесение решения вопроса об образовании единоличного исполнительного органа общества или о досрочном прекращении его полномочий к компетенции общего собрания акционеров в случае, если уставом общества данный вопрос отнесен к компетенции совета директоров, но им решение не принято. Определены условия, при наличии которых общества, осуществляющие раскрытие информации в соответствии с законодательством РФ о ценных бумагах, обязаны раскрыть информацию о непринятии такого решения, а иные общества – уведомить акционеров о непринятии такого решения в порядке, предусмотренном данным Законом, для сообщения о проведении общего собрания акционеров. Детально прописана процедура предъявления требования о созыве внеочередного общего собрания акционеров в этих случаях.

Изменения, связанные с указанными положениями, внесены и в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг» в части расширения перечня подлежащей раскрытию информации.

СЕМЬЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 18.05.2009 № 423 «ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА В ОТНОШЕНИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН»

Урегулированы отдельные вопросы, связанные с установлением, а также осуществлением опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

В целях реализации отдельных положений Федерального закона «Об опеке и попечительстве» и Семейного кодекса РФ, Правительство РФ утвердило правила, регламентирующие, в частности: процедуру подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан, либо принять детей в семью на воспитание; осуществление отдельных полномочий органов опеки и попечительства медицинскими, образовательными и иными организациями; порядок заключения договора об осуществлении опеки или попечительства; создание приемной семьи; проверки условий жизни несовершеннолетних подопечных и обеспечения их прав и законных интересов. Кроме того, утверждена форма отчета опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.

Так например, установлено, что гражданин, выразивший желание стать опекуном, должен заручиться письменным на то согласием совершеннолетних членов семьи (с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста) и предоставить документ о прохождении соответствующей подготовки (органом опеки и попечительства организуются обучающие семинары, тренинговые занятия, в том числе по вопросам педагогики, психологии, основам медицинских знаний). Органы опеки и попечительства обязаны также обеспечить психологическое обследование граждан, выразивших желание стать опекунами, с их согласия, для определения готовности к приему ребенка в семью. В целях осуществления надзора за деятельностью опекунов органы опеки и попечительства проводят плановые и внеплановые проверки. Определена периодичность плановых проверок, основания проведения внеплановых проверок, а также цели и задачи их проведения.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.05.2009 № 432 «О ВРЕМЕННОЙ ПЕРЕДАЧЕ ДЕТЕЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ, В СЕМЬИ ГРАЖДАН, ПОСТОЯННО ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Определены порядок и условия временной передачи детей-сирот в семьи граждан, постоянно проживающих на территории РФ

Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вправе осуществлять передачу детей в семьи граждан (отвечающих установленным требованиям) на период каникул, выходных или праздничных дней, а также в иных случаях. Временная передача ребенка в семью осуществляется на срок не более чем один месяц. В исключительных случаях этот срок может быть увеличен до трех месяцев (выезд в пределах территории РФ на отдых продолжительностью белее одного месяца, прохождение лечения и т.д.). Не допускается передача детей в семьи граждан, имеющих на момент передачи ребенка в их семью судимость за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан; имеющих инфекционное заболевание в открытой форме или психические заболевания; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) и т.п. Определены перечень документов, представляемых в органы опеки и попечительства и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок их рассмотрения; процедура проведения обследования условий жизни гражданина; установлены основания отказа в передаче детей в семью.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 118-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 14 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «ОБ ОСНОВНЫХ ГАРАНТИЯХ ПРАВ РЕБЕНКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Возраст детей, в отношении которых устанавливаются нормативы распространения печатной и иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования, повышен с 16 до 18 лет

Соответствующее изменение внесено в пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 24.07.1 998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

ЖИЛИЩЕ

«ПИСЬМО» МИНФИНА РФ ОТ 09.04.2009 № 08-04-08/539

Разъяснен порядок погашения государственных жилищных сертификатов серии «А», выдаваемых гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий

Погашение указанных жилищных сертификатов осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 № 750.

Минфином РФ сообщается, что в случае, если на основании судебного решения субъекту РФ, в котором произошло чрезвычайное происшествие, необходимо выделение дополнительного количества сертификатов, уполномоченный орган субъекта РФ должен обратиться в Правительство РФ в целях получения соответствующего поручения в адрес МЧС РФ, Минрегиона РФ, Минфина РФ. На основании данного поручения и в соответствии с судебным решением формируется список граждан, лишившихся жилых помещений. Ответственность за достоверность такого списка возлагается на исполнительные органы государственной власти субъекта РФ. По результатам рассмотрения МЧС РФ списка и прилагаемых к нему обосновывающих документов Правительством РФ выносится соответствующее распоряжение. Разъяснено, что до вынесения такого распоряжения Минфин РФ лишен возможности исполнить решения судов.

В письме также содержатся разъяснения по вопросам, связанным, в частности, с порядком погашения сертификата в случаях возникновения необходимости включения гражданина в состав семьи, уже внесенной в утвержденный список.

ПРИКАЗ МИНРЕГИОНА РФ ОТ 10.06.2009 № 210 «О НОРМАТИВЕ СТОИМОСТИ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ НА ВТОРОЕ ПОЛУГОДИЕ 2009 ГОДА И СРЕДНЕЙ РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ 1 КВАДРАТНОГО МЕТРА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛЬЯ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ВТОРОЙ И ТРЕТИЙ КВАРТАЛЫ 2009 ГОДА»Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.06.2009 № 14066.

Норматив стоимости квадратного метра общей площади жилья по РФ на второе полугодие 2009 года установлен в размере 2 6500 рублей

Также утверждена средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам РФ на второй и третий кварталы 2009 года. Так, во II и III кварталах 2009 года названный показатель не изменился и, в частности, составляет: в Красноярском крае 3 3550 рублей, в Сахалинской области – 4 1100 рублей, в Карачаево-Черкесской Республике – 1 3900 рублей, в Санкт-Петербурге – 4 4300, в Москве – 7 3800 рублей.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ применяется для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 05.03.2009 № 295-О-О «ПО ЗАПРОСУ ОБЛУЧЕНСКОГО РАЙОННОГО СУДА ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 392 ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению запроса о конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса РФ

Согласно оспариваемому положению работник вправе обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В запросе районного суда указывалось, что данное положение Трудового кодекса РФ не соответствует Конституции РФ, поскольку ограничивает право работника обратиться в суд тремя месяцами, исчисляемыми со дня, когда работник узнал о нарушении своего права. Рассмотрев представленные материалы, Суд указал, что данный срок является более коротким по сравнению с общим сроком исковой давности, установленным гражданским законодательством, однако такой срок, выступая в качестве одного из необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, не может быть признан неразумным и несоразмерным; указанный срок для обращения в суд и правила его исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, включая право на своевременную оплату труда, и по своей продолжительности является достаточным для обращения в суд. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом. Отказ в восстановлении пропущенного срока работник вправе обжаловать в установленном законом порядке.

Конституционный Суд РФ указал, что отсутствуют основания для вывода о том, что положения оспариваемой статьи могут нарушать конституционные права граждан.

ПРИКАЗ ФМС РФ ОТ 27.04.2009 № 95 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ МАТЕРИАЛЬНОМ СТИМУЛИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ СОТРУДНИКОВ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ПРИКОМАНДИРОВАННЫХ К ФМС РОССИИ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2009 № 13990.

Определены процентные размеры дополнительных стимулирующих выплат отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел, прикомандированных к ФМС России

На 2009 год фиксированная сумма для исчисления дополнительных стимулирующих выплат определена в размере 20000 рублей. В процентах от указанной фиксированной суммы установлены размеры дополнительных ежемесячных и дополнительных единовременных стимулирующих выплат начальникам и заместителям начальников территориальных органов ФМС России.

ПРИКАЗ МЧС РФ ОТ 28.04.2009 № 267 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫПЛАТАХ СОТРУДНИКАМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО ПОЖАРНОГО НАДЗОРА ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.2009 № 14014.

С 1 мая 2009 года установлена ежемесячная надбавка сотрудникам органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы

Надбавка выплачивается за производство дознания по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности в размере 10 процентов должностного оклада сотрудникам, занимающим должности по перечню, содержащемуся в приложении к Приказу.

«ПИСЬМО» МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ ОТ 01.06.2009 № 22-5/10/2-4 304

До сведения работодателей агропромышленного комплекса доведена информация о заключении Отраслевого соглашения по агропромышленному комплексу РФ на 2009 – 2011 годы

Соглашение прошло уведомительную регистрацию в Роструде, опубликовано в журнале «Труд и Страхование» и размещено на официальном сайте Минздравсоцразвития РФ. Обращено внимание работодателей на то обстоятельство, что на основании части 8 статьи 48 Трудового кодекса РФ в случае если работодатели в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представят в Минздравсоцразвития РФ мотивированный письменный отказ от присоединения к данному соглашению, то оно будет считаться распространенным на этих работодателей.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 05.02.2009 № 250-О-П «ПО ЖАЛОБЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ – ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД ЧИТА» НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД АБЗАЦЕМ ВТОРЫМ ПУНКТА 1 СТАТЬИ 8 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ»

Разъяснена законодательная норма, устанавливающая обязательства по обеспечению жильем детей-сирот

Конституционный Суд РФ признал не подлежащей дальнейшему рассмотрению и не требующей вынесения итогового решения в виде постановления жалобу с просьбой о признании не соответствующей Конституции РФ нормы Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. По мнению заявителя, эта норма по смыслу, придаваемому ей правоприменительной практикой, возлагает обеспечение указанных в ней лиц жилой площадью на органы местного самоуправления, что недопустимо даже при условии последующего возмещения за счет бюджета субъекта РФ понесенных муниципальным образованием расходов: органы местного самоуправления могли бы отвечать за реализацию данной обязанности, только если были бы наделены в установленном законом порядке соответствующими государственными полномочиями.

Конституционный Суд РФ определил, что эта норма во взаимосвязи с соответствующими положениями Жилищного кодекса РФ, Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возлагает обязанности по обеспечению в указанных обстоятельствах детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями на исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и не допускает возможности их передачи органам местного самоуправления без принятия в установленном федеральным законом порядке закона субъекта РФ о наделении органов муниципальной власти соответствующими полномочиями.

ПРИКАЗ ФСО РФ ОТ 22.04.2009 № 246 «О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЯ ВЕТЕРАНА БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.06.2009 № 14067.

Разработан Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в федеральных органах государственной охраны

В соответствии с утвержденным Порядком в качестве документов, подтверждающих наличие оснований для выдачи удостоверения, рассматриваются приказы, записи в военных билетах, архивные справки (справки), записи в послужных списках личных дел, записи в трудовых книжках, командировочные удостоверения, а при необходимости – документы о полученном ранении (контузии, увечье) и наградные документы. В приложениях к Порядку приведены образцы заключений о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и выдаче дубликата удостоверения.

ПРИКАЗ МИНИСТРА ОБОРОНЫ РФ ОТ 04.05.2009 № 327 «О ВЫПЛАТЕ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ И ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ЛИЦ, УВОЛЕННЫМ С ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ, ДЕНЕЖНЫХ СРЕДСТВ ДЛЯ ОПЛАТЫ СТОИМОСТИ ПУТЕВОК ИХ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОРГАНИЗАЦИИ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ В 2009 ГОДУ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2009 № 13968.

В 2009 году отдельным категориям военнослужащих будут выплачены денежные средства в размере 9 600 руб. на одного ребенка для оплаты стоимости путевок в оздоровительные лагеря

Денежные средства будут выплачены военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Выплата должна быть осуществлена перед проведением отдыха детей продолжительностью до 24 дней в организациях отдыха и оздоровления, открытых в установленном порядке на территории РФ. Выплата производится на каждого ребенка школьного возраста (до 15 лет включительно).

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.05.2009 № 449 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ДОСРОЧНОГО НАЗНАЧЕНИЯ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ»

Правительство РФ приводит свои нормативные правовые акты по вопросам пенсионного обеспечения в соответствие с законодательным актом

В текстах ряда постановлений Правительства РФ, определяющих работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости, и регулирующих исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, изменены номера статей и пунктов Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующих досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям педагогических работников, работников учреждений здравоохранения, работникам пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб. Кроме этого, при упоминании учреждений для детей и учреждений здравоохранения исключено уточнение «государственные и муниципальные». Ранее соответствующие изменения были внесены в упомянутый Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 114-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ДОПОЛНИТЕЛЬНОМ СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЧЛЕНОВ ЛЕТНЫХ ЭКИПАЖЕЙ ВОЗДУШНЫХ СУДОВ ГРАЖДАНСКОЙ АВИАЦИИ»

При определении размера доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных судов будет учитываться период работы в должности, дающей право на назначение такой доплаты

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации» помимо уточнения порядка определения размера доплаты к пенсии определен, в частности, порядок приостановления и возобновления ее выплаты. При этом установлено, что сведения об обстоятельствах, влияющих на выплату доплаты к пенсии, должны в обязательном порядке сообщаться в Пенсионный фонд РФ. В случае представления недостоверных сведений или несвоевременного представления сведений, повлекших перерасход средств, виновные лица обязаны будут возместить Пенсионному фонду причиненный ущерб. Финансовое обеспечение расходов на выплаты доплат к пенсии производятся за счет поступающих взносов в Пенсионный фонд РФ. Определен порядок исчисления и уплаты взносов, установлен порядок представления декларации. Закон дополнен нормой, предусматривающей ответственность за неуплату или неполную уплату сумм взносов, а также непредставление декларации в налоговый орган.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ФНС РФ ОТ 18.05.2009 № ВЕ-22-3/402@ «О ДАННЫХ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ИСЧИСЛЕНИЯ НДПИ В ОТНОШЕНИИ НЕФТИ, ЗА АПРЕЛЬ 2009 ГОДА»

Коэффициент, корректирующий налоговую ставку по налогу на добычу полезных ископаемых в отношении нефти за апрель 2009 года, определен в размере 4.3 070

Величина данного коэффициента в марте 2009 года была ниже и составляла 3.9 971. Увеличение коэффициента вызвано повышением среднего уровня цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья с 45.08 до 48.50 долл. США за баррель и незначительным снижением среднего значения курса доллара США к рублю за все дни этого налогового периода с 34.6 820 до 33.5 562.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 20.05.2009 № 436 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2008 Г. № 1089»

Изменено распределение средств, предусмотренных в 2009 году на реализацию мер по поддержке рынка труда

Из федерального бюджета в 2009 году были выделены бюджетам субъектов РФ денежные средства в размере 4 37 23300 тыс. рублей на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации. Теперь из этих средств 200 000 тыс. рублей будут направлены Минздравсоцразвития РФ на информирование о реализации региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, и 3 5000 тыс. рублей Федеральной службе по труду и занятости, в том числе на автоматизацию мониторинга увольнения работников в связи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штата работников, ведение информационного портала с целью содействия трудоустройству граждан. Кроме того, внесены изменения в Правила предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на указанные цели (уточнен, в частности, порядок расчета размера софинансирования дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда, предусмотренных региональными программами).

ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 21.05.2009 № 179 «О РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2009 Г. № 394 «О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2009 ГОДУ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С ОПЛАТОЙ ОКАЗАННЫХ СПЕЦИАЛИСТАМ РОССИЙСКИМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ УСЛУГ ПО ОБУЧЕНИЮ В СООТВЕТСТВИИ С ГОСУДАРСТВЕННЫМ ПЛАНОМ ПОДГОТОВКИ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА В 2007/08 – 2012/13 УЧЕБНЫХ ГОДАХ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.06.2009 № 14033.

Минэкономразвития РФ разработаны формы документов, необходимых для предоставления в 2009 году субсидий на оплату услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства РФ в 2007/08 – 2012/13 учебных годах

Утверждены форма соглашения между Минэкономразвития РФ и субъектом РФ о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с названным Государственным планом, примерная форма договора о порядке финансового обеспечения расходов, связанных с оплатой данных услуг, форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия, а также форма отчета для оценки эффективности использования субсидии.

Приказ Минэкономразвития РФ от 16.11.2007 № 397 «Об утверждении типовой формы договора о порядке финансирования расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам услуг по обучению...» признан утратившим силу.

БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 25.05.2009 «О БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКЕ В 2010 – 2012 ГОДАХ»

В Бюджетном послании Президента РФ отражены основные направления и ориентиры бюджетной политики в 2010 – 2012 годах

Бюджетное послание определяет основные задачи бюджетной политики, устанавливает основные направления налоговой политики и основные приоритеты бюджетных расходов, определяет политику в сфере межбюджетных отношений, предусматривает направления совершенствования технологий формирования и исполнения бюджета. В частности, основными задачами бюджетной политики на 2010 год и дальнейшую перспективу являются: обеспечение исполнения социальных обязательств; ограничение размеров бюджетного дефицита в целях сохранения макроэкономической стабильности; переход к режиму жесткой экономии бюджетных средств, предполагающему достижение максимально возможного мультипликативного экономического и социального эффекта от каждого бюджетного рубля; определение оптимальных форм поддержки реального сектора экономики и финансовой системы; обеспечение повышения качества предоставления гражданам государственных услуг; усовершенствование механизма государственных закупок; определение экономически оправданного уровня налоговой нагрузки; установление ответственности за неэффективное расходование средств; завершение формирования надежной и сбалансированной пенсионной системы; реализация комплекса мер по созданию «безбарьерной» среды для инвалидов.

«ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ» (ОДОБРЕНО ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РФ 25.05.2009)

На 2010 – 2012 годы определены приоритетные направления государственной политики в целях создания эффективной налоговой системы

Минфином РФ разработан документ, предусматривающий основные изменения налогового законодательства, направленные на стабилизацию российской экономики в условиях мирового финансового кризиса. Так, в частности, по налогу на прибыль организаций предлагается пересмотреть подходы к классификации основных средств и определению норм амортизации, принять меры, направленные на сокращение возможностей минимизации налогообложения, связанных, в частности, с переносом на будущее убытков реорганизуемых или приобретаемых компаний. В рамках регулирования трансфертного ценообразования предлагается установить правила определения «рыночного» уровня процентной ставки при определении допустимого уровня отнесения процентов на расходы в налоговых целях.

В части НДС предполагается дальнейшее совершенствование процедуры возмещения налога по операциям, облагаемым налогом по нулевой ставке (к таким мерам, в частности, отнесена оптимизация перечня документов, подтверждающих обоснованность применения данной ставки, сокращение сроков возмещения налога из бюджета). Рассматривается возможность оформления счетов-фактур с отрицательными показателями (кредит-счетов), а также планируется осуществление работ по созданию системы составления и выставления счетов-фактур в электронном виде.

По акцизам предполагается осуществлять ежегодную индексацию ставок с учетом реально складывающейся экономической ситуации.

В части НДФЛ планируется освободить от представления налоговой декларации физических лиц, у которых налоговых обязательств перед бюджетом не возникает, предполагается введение инструмента «предварительного резидентства», а также планируется целый ряд изменений, направленных на оптимизацию налогообложения операций с ценными бумагами и инструментами срочных сделок.

Касательно усовершенствования механизма применения специальных налоговых режимов, предполагается принять меры, направленные на придание режимам стимулирующего характера, в связи с чем, в частности, будут скорректированы критерии, дающие право на их применение.

В рамках проведения пенсионной реформы планируется с 2010 года замена ЕСН страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и обязательное социальное страхование.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 26.05.2009 № 453 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ (ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ВОЗВРАТА) ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ НА 2009 ГОД»

Вводятся в действие новые Правила предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов

Новыми Правилами расширен перечень оснований предоставления бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ. Как и ранее кредит может предоставляться при наличии или прогнозируемом возникновении временного кассового разрыва, появляющегося при исполнении бюджета субъекта РФ; наличии стихийных бедствий и техногенных аварий; дефиците консолидированного бюджета субъекта РФ. При этом кредиты могли предоставляться на срок, не выходящий за пределы финансового года. Теперь установлено, что кредиты могут предоставляться также при сокращении более чем на 15 процентов первоначально утвержденного на 2009 год размера субсидий на строительство, реконструкцию капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования (за исключением дорог федерального значения). В этом случае кредит может предоставляться на срок до 3-х лет.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 103-ФЗ «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЕМУ ПЛАТЕЖЕЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ПЛАТЕЖНЫМИ АГЕНТАМИ»

Принят Федеральный закон, регулирующий деятельность по приему платежей физических лиц, осуществляемую платежными агентами

В соответствии с Федеральным законом под деятельностью по приему платежей физических лиц признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом РФ, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. В Законе, в частности, устанавливаются условия осуществления приема платежей, определяются особые требования к кассовому чеку, выдаваемому платежным агентом плательщику и требования к автоматическим устройствам для приема платежей физических лиц; предусматривается порядок осуществления контроля за соблюдением установленных требований. Законом установлено, что после 1 января 2010 года прием платежей без использования контрольно-кассовой техники и выдачи кассовых чеков, соответствующих требованиям принятого Федерального закона, не допускается. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 117-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 217 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Расширен перечень доходов, не подлежащих налогообложению НДФЛ

Статья 217 Налогового кодекса РФ дополнена положениями, устанавливающими виды доходов, освобождаемых от налогообложения НДФЛ, а также определяющими условия освобождения таких доходов от налогообложения. В перечень включены, в частности, доходы в натуральной форме, полученные: работниками в качестве оплаты труда от сельскохозяйственных товаропроизводителей; в виде обеспечения питанием работников, привлекаемых для проведения сезонных полевых работ; налогоплательщиками, пострадавшими от террористических актов на территории РФ, от стихийных бедствий и иных чрезвычайных обстоятельств.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 120-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 219 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Социальный налоговый вычет может предоставляться в сумме, уплаченной налогоплательщиком за обучение брата (сестры) в образовательных учреждениях

Вычет предоставляется в отношении фактических расходов, понесенных налогоплательщиком в отношении брата (сестры) в возрасте до 24 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме. Установлено, что указанные положения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 121-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ПРИЕМУ ПЛАТЕЖЕЙ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОЙ ПЛАТЕЖНЫМИ АГЕНТАМИ»

В целях приведения действующего законодательства в соответствие с положениями Федерального закона «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ

Изменения вносятся, в частности, в Федеральный закон от 2 декабря 1 990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности», в Закон РФ от 7 февраля 1 992 года № 2 300-1 «О защите прав потребителей», в Федеральный закон от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», в Федеральный закон от 22 мая 2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», в Жилищный кодекс РФ, в Кодекс РФ об административных правонарушениях. В частности, Жилищный кодекс РФ дополнен положением, в соответствии с которым наймодатель жилого помещения, управляющая организация, иное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, а также их представитель вправе осуществлять расчеты с нанимателями жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственниками жилых помещений и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги при участии платежных агентов, осуществляющих деятельность по приему платежей физических лиц, а также банковских платежных агентов, осуществляющих деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

УКАЗАНИЕ ЦБ РФ ОТ 04.06.2009 № 2 247-У «О РАЗМЕРЕ СТАВКИ РЕФИНАНСИРОВАНИЯ БАНКА РОССИИ»

С 5 июня 2009 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 11.5 процентов годовых

Ранее с 14 мая 2009 года размер ставки рефинансирования составлял 12 процентов годовых.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРИКАЗ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ ОТ 14.04.2009 № 127 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРИМЕРНОЙ ФОРМЫ ДОГОВОРА АРЕНДЫ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА, НАХОДЯЩЕГОСЯ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ И ПЕРЕДАВАЕМОГО В АРЕНДУ ОРГАНИЗАЦИИ АТОМНОГО ЭНЕРГОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.05.2009 № 13979.

Разработана примерная форма договора аренды организациями атомного энергопромышленного комплекса земельных участков, находящихся в федеральной собственности

Форма договора утверждена во исполнение пункта 3 Постановления Правительства РФ от 25.01.2008 № 30 «Об утверждении ставок арендной платы за пользование земельными участками, приватизация которых в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается и которые передаются организациям атомного энергопромышленного комплекса по договорам аренды». Договор определяет, в частности, условия и порядок расчетов, права и обязанности сторон, ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, порядок изменения, расторжения и прекращения действия договора, урегулирование споров и прочие условия.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 18.05.2009 № 427 «О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ ДОСТОВЕРНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СМЕТНОЙ СТОИМОСТИ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, СТРОИТЕЛЬСТВО КОТОРЫХ ФИНАНСИРУЕТСЯ С ПРИВЛЕЧЕНИЕМ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА»

Регламентирован порядок проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансирование строительства, реконструкции или технического перевооружения которых планируется осуществлять за счет средств федерального бюджета

В соответствии с утвержденным «Положением о проведении проверки достоверности» проверка сметной стоимости осуществляется в отношении объектов капитального строительства независимо от: необходимости получения разрешения на строительство; обязательности подготовки проектной документации; обязательности государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. Положение определяет, в частности, перечень представляемых застройщиком документов для проведения проверки, устанавливает порядок ее проведения, регламентирует правила оформления результатов проверки сметной стоимости. Положение вводится в действие с 1 января 2010 года. Также внесены изменения в акты Правительства РФ об оценке инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, и о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.05.2009 № 690-р

Определен перечень национальных стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения Федерального закона «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей»

Утвержденный Перечень включает в себя 137 ГОСТов, в частности, ГОСТ Р 5 3137-2008 «Соки и соковая продукция. Идентификация. Общие положения», ГОСТ 2 8467-90 «Продукты переработки плодов и овощей. Метод определения бензойной кислоты», ГОСТ 2 5555.0-82 «Продукты переработки плодов и овощей. Методы определения содержания этилового спирта», ГОСТ Р 5 2814-2007 (ИСО 6 579:2002) «Продукты пищевые. Метод выявления бактерий рода Salmonella».

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.05.2009 № 691-р

Разработана Программа развития конкуренции в России, определяющая приоритеты и основные направления конкурентной политики на период до 2012 года

Утвержденная Программа определяет конкурентную политику как комплекс последовательных мер, осуществляемых государством в целях обеспечения условий для состязательности хозяйствующих субъектов, повышения эффективности и конкурентоспособности российской экономики, модернизации предприятий и создания условий для обеспечения экономически эффективным способом потребностей граждан в товарах и услугах. Достижение целей конкурентной политики предполагает, в частности, решение задач по общему улучшению конкурентной среды за счет сокращения необоснованных внутренних и внешнеторговых барьеров, развития транспортной, информационной, финансовой, энергетической инфраструктуры; совершенствованию антимонопольного регулирования; реализации мер развития конкуренции в отдельных отраслях. В приложениях к Программе приведены меры развития конкуренции в отдельных отраслях, а также план мероприятий по ее реализации на 2009 – 2012 годы.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 23.05.2009 № 441 «О ФЕДЕРАЛЬНОМ ОРГАНЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УПОЛНОМОЧЕННОМ НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И РАЗРЕШЕНИЙ НА ВВОД В ЭКСПЛУАТАЦИЮ ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА»

Минрегион РФ определен федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства

Установлено, что Министерство регионального развития РФ уполномочено выдавать разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса РФ (т.е. объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов РФ, посольств, консульств и представительств РФ за рубежом, в исключительной экономической зоне РФ, на континентальном шельфе РФ, во внутренних морских водах, в территориальном море РФ, объектов обороны и безопасности, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, и ряда других видов объектов), расположенных на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых градостроительный регламент не устанавливается, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство возложены на иные федеральные органы исполнительной власти.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 116-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 15 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О РОЗНИЧНЫХ РЫНКАХ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ТРУДОВОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Установлена обязанность управляющей универсальным рынком компании предоставлять торговые места, в том числе, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство

В частности, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 15 Федерального закона от 30.12.2006 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» при формировании и утверждении схемы размещения торговых мест на универсальном рынке управляющая рынком компания должна предусматривать и предоставлять торговые места для осуществления деятельности по продаже сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, в количестве, определенном органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится рынок, в порядке, установленном органом государственной власти субъекта РФ.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

ПРИКАЗ МИНСЕЛЬХОЗА РФ ОТ 12.03.2009 № 97 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ ПУТЕВКИ (РАЗРЕШЕНИЯ) НА ДОБЫВАНИЕ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА В ЦЕЛЯХ ЛЮБИТЕЛЬСКОЙ И СПОРТИВНОЙ ОХОТЫ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.06.2009 № 14072.

Для обеспечения устойчивого использования и охраны объектов животного мира утверждена форма путевки (разрешения) на добывание объектов животного мира в целях любительской и спортивной охоты

Путевка (разрешение) содержит, в частности, срок действия, номера охотничьего билета и именной разовой лицензии, указание места охоты, количество добытых особей.

ПРИКАЗ РОСРЫБОЛОВСТВА ОТ 01.04.2009 № 257 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЫБОЛОВСТВА В ЦЕЛЯХ РЫБОВОДСТВА, ВОСПРОИЗВОДСТВА И АККЛИМАТИЗАЦИИ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.05.2009 № 14006.

Разработан Порядок, устанавливающий процедуру осуществления рыболовства в целях рыбоводства, воспроизводства и акклиматизации водных биоресурсов

В соответствии с утвержденным Порядком, рыболовство в названных целях осуществляется на основании разрешений, удостоверяющих право на добычу (вылов) водных биоресурсов из среды их обитания. Рыболовство в целях рыбоводства осуществляется, в частности, для формирования ремонтно-маточных стад водных биоресурсов; в целях воспроизводства – для получения от воспроизводимых водных биоресурсов икры, молоки и препаратов гипофиза; в целях акклиматизации – для создания устойчивых промысловых запасов водных биоресурсов.

ПРИКАЗ МИНПРИРОДЫ РФ ОТ 13.04.2009 № 87 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ РАЗМЕРА ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ ВСЛЕДСТВИЕ НАРУШЕНИЯ ВОДНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА»Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.05.2009 № 13989.

Утверждена новая Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства

Методика применяется для исчисления размера вреда, причиненного вследствие нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных загрязняющих веществ. Как и ранее, исчисление размера вреда осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства на основании натурного обследования, инструментальных определений, лабораторных анализов. Кроме того, определено, что факт нарушения водного законодательства может быть установлен в соответствии с извещением организацией-водопользователем контролирующих органов о сбросе сточных и (или) дренажных вод с превышением допустимых концентраций вредных (загрязняющих) веществ.

ПРИКАЗ РОСРЫБОЛОВСТВА ОТ 16.04.2009 № 316 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ РОСРЫБОЛОВСТВА ОТ 13 ЯНВАРЯ 2009 Г. № 1»Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.06.2009 № 14098.

В Правила рыболовства, осуществляемого в пределах Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, внесены изменения

Уточняются виды запрещенной добычи (вылова) водных биоресурсов, границы районов, в которых в течение года запрещается добыча (вылов) всех видов водных биоресурсов, а также запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов. Так, например, установлено, что с 15 апреля по 15 июня запрещен вылов всех видов водных биоресурсов, за исключением биоресурсов Волгоградского водохранилища с впадающими в него реками, с 1 мая по 30 июня – в Волгоградском водохранилище с впадающими в него реками, за исключением рек Большой Узень и Малый Узень, а с 25 апреля по 25 июня – в реках Большой Узень и Малый Узень.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 14.05.2009 № 8-П «ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЯ ПОДПУНКТА «Б» ПУНКТА 4 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПЛАТЫ И ЕЕ ПРЕДЕЛЬНЫХ РАЗМЕРОВ ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ, РАЗМЕЩЕНИЕ ОТХОДОВ, ДРУГИЕ ВИДЫ ВРЕДНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ» В СВЯЗИ С ЗАПРОСОМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН»

Признано не соответствующим Конституции РФ положение пп. «б» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.08.1 992 № 632, предоставляющее право органам исполнительной власти субъектов РФ освобождать отдельные организации от платы за загрязнение окружающей природной среды

По мнению заявителя – Верховного суда Республики Татарстан, указанное положение нарушает конституционный порядок использования окружающей среды. Плата за негативное воздействие на окружающую среду обязательна для всех природопользователей, является мерой их ответственности за состояние экологии. Конституционный Суд РФ, анализируя правовую природу таких платежей, указал, что они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и по своей природе не являются налогом. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» не предусматривает возможность освобождения от платы за загрязнение окружающей природной среды. Данным Законом Правительству РФ предоставлено полномочие устанавливать порядок исчисления и уплаты таких платежей. Следовательно, Правительство РФ, наделив органы исполнительной власти РФ правом освобождать отдельные организации от платы за негативное воздействие на окружающую природную среду, вышло за пределы своей компетенции. По мнению Суда, осуществленное Правительством РФ правовое регулирование порядка освобождения от внесения указанной платы противоречит принципу всеобщности конституционной обязанности сохранять окружающую природную среду и порождает неравенство между субъектами экологических правоотношений. Оспариваемые положения нормативного правового акта Правительства РФ признаны не соответствующими Конституции РФ.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 15.06.2009 № 794-Р

Информация о государственных и муниципальных заказах будет размещаться на официальном сайте РФ в сети Интернет с 1 января 2011 года

В настоящее время на официальном сайте РФ (www.zakupki.gov.ru) размещается информация о заказах на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг только для федеральных государственных нужд. Информация о заказах для нужд субъектов Российской Федерации или муниципальных нужд должна была размещаться на данном сайте начиная с 1 января 2010 г. Теперь этот срок перенесен на 1 января 2011 года.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

ПРИКАЗ МИНОБРНАУКИ РФ ОТ 14.04.2009 № 128 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЗНАНИЯ И УСТАНОВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЭКВИВАЛЕНТНОСТИ ДОКУМЕНТОВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ ОБ ОБРАЗОВАНИИ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2009 № 14043.

Определена процедура признания в Российской Федерации эквивалентности документов иностранных государств об образовании

Утвержденный Порядок определяет также правила выдачи гражданам, получившим образование в иностранных государствах, свидетельств об установлении эквивалентности документа об образовании, либо заключений, подтверждающих освоение группы дисциплин по программе определенного уровня, с целью обеспечения прав граждан на продолжение образования и профессиональную деятельность в соответствии с законодательством РФ. Признание эквивалентности документов об образовании осуществляется Рособрнадзором. Порядок устанавливает перечень документов, подаваемых заявителем, процедуру их рассмотрения, порядок выдачи свидетельств или соответствующих заключений, а также определяет основания отказа в признании документа об образовании на территории РФ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 06.05.2009 № 393 «О РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ АРХИТЕКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬНЫХ НАУК»

Утвержден устав Российской академии архитектуры и строительных наук

Академия является самоуправляемой некоммерческой организацией, созданной в форме государственной академии наук, которая, в частности, проводит фундаментальные и научно-практические исследования в градостроительной деятельности, укрепление связей между наукой и практикой в сфере архитектуры и строительства. Устав определяет правовой статус Академии, устанавливает цели, предмет и основные задачи, регламентирует порядок избрания членов Академии, определяет полномочия органов управления, регулирует вопросы финансового обеспечения ее деятельности.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 19.05.2009 № 434 «О РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ ХУДОЖЕСТВ»

Утвержден устав Российской академии художеств

Академия является самоуправляемой некоммерческой организацией, созданной в форме государственной академии наук, которая, в частности, проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим вопросам изобразительного и декоративно-прикладного искусства, архитектуры, дизайна и художественного образования. Устав определяет правовой статус Академии, устанавливает цели, предмет и основные задачи, регламентирует порядок избрания членов Академии, определяет полномочия органов управления, регулирует вопросы финансового обеспечения ее деятельности.

ПРИКАЗ МИНОБРНАУКИ РФ ОТ 26.05.2009 № 179 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В ИМЕЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА 2009/2010 УЧЕБНЫЙ ГОД И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 ЯНВАРЯ 2009 Г. № 4 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИЕМА ГРАЖДАН В ИМЕЮЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННУЮ АККРЕДИТАЦИЮ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2009 № 14052.

На 2009/2010 учебный год определен порядок приема в ВУЗы иностранных граждан

Установлено, в частности, что прием иностранных граждан в образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, осуществляется в соответствии с международными договорами РФ и межправительственными соглашениями РФ за счет средств соответствующего бюджета (в том числе в пределах установленной Правительством РФ квоты), а также по договорам с оплатой стоимости обучения физическими или юридическими лицами (в пределах численности, предусмотренной лицензией на право ведения образовательной деятельности). Порядок устанавливает сроки приема документов от поступающих, требования к представляемым документам, формы проведения вступительных испытаний. Без вступительных испытаний в образовательные учреждения принимаются иностранные граждане (имеющие право на прием для обучения за счет средств бюджета), являющиеся победителями и призерами заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников, а также по направлениям Федерального агентства по образованию. Помимо этого, внесены изменения в порядок приема граждан в образовательные учреждения среднего профессионального образования (в частности, данный порядок дополнен главой, устанавливающий особенности проведения приема иностранных граждан в образовательные учреждения для обучения по основным программам среднего профессионального образования).

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 119-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ»

Принят Федеральный закон, направленный на совершенствование отдельных вопросов деятельности библиотек

Федеральным законом даются определения библиотечного фонда, национального библиотечного фонда, книжных памятников, предусматривается порядок отнесения документов к книжным памятникам и порядок их регистрации в реестре книжных памятников, а также вносятся иные изменения уточняющего характера. В частности, к книжным памятникам отнесены рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО САНИТАРНОГО ВРАЧА РФ ОТ 18.05.2009 № 30 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СП 2.2.9.2 510-09»Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.06.2009 № 14036.

С 15 августа 2009 года вводятся в действие санитарные правила СП 2.2.9.2 510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов»

Утвержденные Санитарные правила определяют обязательные гигиенические требования к условиям труда, производственным процессам, оборудованию, основным рабочим местам, производственной среде, сырью, медицинскому обслуживанию и санитарно-бытовому обеспечению работающих инвалидов в целях охраны их здоровья. Правила распространяются на все отрасли экономической деятельности, предприятия, учреждения и организации, в которых применяется труд инвалидов.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 20.05.2009 № 437 «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 26 СЕНТЯБРЯ 1 994 Г. № 1093»

Уточнен порядок возмещения расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, санаторно-курортным лечением и отдыхом военнослужащих

Установлено, что за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на содержание Министерства обороны РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, при наличии медицинских показаний бесплатно проводится также медико-психологическая реабилитация военнослужащих после выполнения ими задач, неблагоприятно отражающихся на состоянии здоровья. Порядок отбора военнослужащих на медико-психологическую реабилитацию устанавливается Министерством обороны РФ и федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ ОТ 27.05.2009 № 276н «О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ ПРОЕКТА ПЕРЕЧНЯ ЖИЗНЕННО НЕОБХОДИМЫХ И ВАЖНЕЙШИХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.05.2009 № 14020.

Регламентировано формирование проекта перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств

Перечень лекарственных средств формируется в целях государственного регулирования цен на лекарственные средства. Государственное регулирование цен осуществляется путем государственной регистрации предельных отпускных цен российских и иностранных организаций-производителей на лекарственные средства, включенные в перечень, и установления предельных оптовых и предельных розничных надбавок к ценам на эти лекарственные средства. Перечень формируется на следующий год (в срок до 15 июня текущего года) с учетом структуры наиболее распространенных и социально значимых заболеваний. Определен перечень сведений о лекарственных средствах для рассмотрения предложений о включении в перечень, а также установлены критерии для включения/исключения их из перечня.

ПРИКАЗ МИНЗДРАВСОЦРАЗВИТИЯ РФ ОТ 27.05.2009 № 277н «ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МОНИТОРИНГА ЦЕН И АССОРТИМЕНТА ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ В СТАЦИОНАРНЫХ ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ И АПТЕЧНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ (ОРГАНИЗАЦИЯХ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.05.2009 № 14019.

Определен перечень лекарственных средств, в отношении которых в стационарных лечебно-профилактических и аптечных учреждениях проводится мониторинг цен и ассортимента

Общее число больниц и аптечных учреждений, участвующих в мониторинге, должно составлять не менее 15 процентов от их числа в субъекте РФ. Сбор информации о наличии лекарственных средств в учреждениях, а также их ценах осуществляется Росздравнадзором по субъектам РФ ежемесячно. На основании полученной информации формируется проект доклада в Правительство РФ по данным проведенного мониторинга и о принимаемых мерах по обеспечению доступности и качества лекарственных средств.

ОБОРОНА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 110-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 54 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВОИНСКОЙ ОБЯЗАННОСТИ И ВОЕННОЙ СЛУЖБЕ»

Уточнен порядок призыва граждан на учебные и проверочные военные сборы

В Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» включено, в частности, положение, согласно которому военные сборы дифференцируются на учебные сборы и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности воинских частей и военных комиссариатов (проверочные сборы). Установлено, что периодичность призыва граждан, пребывающих в запасе, на учебные сборы не может быть чаще одного раза в три года. Данная категория граждан призывается на проверочные сборы независимо от прохождения ими учебных сборов.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 105-ФЗ «О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

С целью недопущения ограничения прав иностранных граждан признаны утратившими силу отдельные положения федеральных законов, касающихся правового положения иностранных граждан в РФ

Признано утратившим силу положение, содержащееся в Федеральном законе от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Федеральном законе от 18.07.2006 № 110-ФЗ и Федеральном законе от 06.01.2007 № 2-ФЗ, согласно которому разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение на временное проживание может быть аннулировано в порядке, определяемом Правительством РФ, если квоты, установленные в соответствии с федеральным законом, исчерпаны или уменьшены Правительством РФ.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 15.01.2009 № 283-О-О «ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ ГРАЖДАНИНА ДУДИКА АНДРИАНА ВЛАДИМИРОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЯМИ ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 43, ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 59 И СТАТЬИ 85 УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Конституционный Суд РФ отказал в принятии к рассмотрению жалобы заявителя, оспаривавшего отдельные положения Уголовного кодекса РФ

По мнению заявителя, положения УК РФ – ч. 1 ст. 43 («Понятие и цели наказания»), ст. 85 («Помилование») и ч. 3 ст. 59, согласно которой смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет, противоречат Конституции РФ, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют приравнивать пожизненное лишение свободы либо лишение свободы на срок 25 лет, которыми заменяется смертная казнь в порядке помилования, к наказанию, назначенному по приговору суда, и препятствуют его замене другим наказанием в рамках санкции соответствующей статьи УК РФ и смягчению наказания в результате издания закона, улучшающего положение осужденного.

Конституционный Суд указал, что оспариваемые положения, закрепляющие возможность замены в порядке помилования смертной казни пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок 25 лет, не препятствуют применению нового уголовного закона, если установленная им ответственность за совершенное преступление устранена или смягчена, в том числе на стадии исполнения приговора и с учетом акта о помиловании, и не нарушают конституционный принцип, согласно которому, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон. Суд указал также, что сложившаяся правовая ситуация не противоречит смыслу международно-правовых обязательств РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 106-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ РЕГЛАМЕНТАЦИИ ОТБЫВАНИЯ ОСУЖДЕННЫМИ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ»

В некоторые законодательные акты РФ внесены уточнения, касающиеся регламентации отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ

Изменения внесены в Закон РФ от 19 апреля 1 991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в Уголовный кодекс РФ, в Уголовно-исполнительный кодекс РФ, в Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». В частности, в части третьей статьи 50 УК РФ слова «Из заработка осужденного» заменены словами «Из заработной платы осужденного», поскольку определение «заработок» трудовое законодательство РФ не содержит.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 03.06.2009 № 111-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 20 УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Уточнены полномочия суда при осуществлении контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания

Статья 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в соответствии с которой суд контролирует исполнение наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения, приведена в соответствие со статьей 397 Уголовно-процессуального кодекса РФ «Вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора» и статьей 398 УПК РФ «Отсрочка исполнения приговора». Согласно новой редакции статьи 20 УИК РФ суд будет контролировать исполнение наказаний при решении вопросов, подлежащих рассмотрению судом при исполнении приговора в соответствии со статьями 397 (за исключением случаев, указанных в пунктах 1 и 18) и 398 УПК РФ.

ПРАВОСУДИЕ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 05.02.2009 № 289-О-П «ПО ЖАЛОБЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ПАЛАТЫ АДВОКАТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА НАРУШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД СТАТЬЕЙ 131 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Судом сформулирован конституционно-правовой смысл статьи 131 УПК в части включения в состав процессуальных издержек расходов адвоката-защитника, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда, связанных с его явкой к месту производства процессуальных действий

Федеральной палатой адвокатов РФ оспаривалась конституционность статьи 131 УПК РФ, как не указывающей в составе процессуальных издержек расходов адвокатов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий, поскольку ставит их в неравное положение с другими участниками уголовного судопроизводства, которым такие расходы возмещаются. Суд указал, что статья 131 УПК РФ по ее конституционно-правовому смыслу во взаимосвязи с другими положениями данного Кодекса предполагает включение в состав процессуальных издержек указанных расходов адвоката-защитника и иное истолкование данной нормы означало бы отказ государства от выполнения обязанности по обеспечению необходимого объема финансирования деятельности адвокатов, осуществляющих защиту по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, что противоречило бы Конституции РФ. Одновременно Суд отметил, что федеральный законодатель и Правительство РФ вправе установить исходя из конституционных требований и с учетом сформулированной Судом правовой позиции, порядок компенсации расходов адвокатов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ ОТ 05.03.2009 № 278-О-П «ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА ИВЕНТЬЕВА СЕРГЕЯ ИВАНОВИЧА НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПОЛОЖЕНИЕМ ПУНКТА 1 ЧАСТИ ПЕРВОЙ СТАТЬИ 134 ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Разъяснена законодательная норма, касающаяся отказа судьи в принятии искового заявления

Заявитель оспаривал конституционность положения пункта 1 части первой статьи 134 ГПК РФ, согласно которому судья отказывает в принятии искового заявления, если оно не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение позволяет суду отказывать в принятии исковых заявлений о возмещении вреда, причиненного правосудием.

Конституционный Суд РФ определил, что положение пункта 1 части первой статьи 134 ГПК РФ по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм действующего гражданского процессуального законодательства не предполагает отказ судьи в принятии искового заявления о возмещении государством вреда, причиненного при осуществлении гражданского судопроизводства в случаях, когда спор не разрешается по существу вследствие незаконных действий (или бездействия) суда (судьи), в том числе при нарушении разумных сроков судебного разбирательства, если вина судьи установлена не приговором суда, а иным соответствующим судебным решением. Выявленный Конституционным Судом РФ конституционно-правовой смысл указанного законоположения является общеобязательным и исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 07.05.2009 № КАС09-184

Положения пункта 63 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств признаны не противоречащими действующему законодательству

Заявитель просил признать недействующим абзац второй подпункта «б» пункта 63 Правил, согласно которому восстановительные расходы оплачиваются исходя из средних сложившихся в соответствующем регионе цен. По мнению заявителя, определение восстановительных расходов, исходя из средних сложившихся в соответствующем регионе цен, нарушает права потерпевшего на получение полного возмещения ущерба. Решением Верховного Суда заявление было оставлено без удовлетворения.

Кассационная коллегия Верховного Суда РФ не нашла оснований для отмены решения Верховного Суда РФ. Проанализировав положения оспоренного пункта, Верховный Суд РФ пришел к правильному выводу о том, что данное положение не противоречит нормам Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», а также пункту 3 статьи 393 Гражданского кодекса РФ, согласно которому, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено. В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. В случае причинения реального ущерба под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Принцип полной компенсации причиненного ущерба подразумевает, что возмещению подлежат любые материальные потери потерпевшей стороны, однако возмещение убытков не должно обогащать ее. В связи с этим оспариваемые положения о необходимости оплаты восстановительных расходов исходя из средних сложившихся в соответствующем регионе цен полностью соответствуют статье 15 и пункту 3 статьи 393 ГК РФ.

Определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ решение Верховного Суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 25.05.2009 № 99-ФЗ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВАС РФ ОТ 28.05.2009 № 36 «О ПРИМЕНЕНИИ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ»

Разъяснены отдельные вопросы применения Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции

В частности, разъяснены вопросы, касающиеся апелляционного обжалования (ст. ст. 257, 272 АПК РФ), порядка возвращения апелляционной жалобы в соответствии со статьей 264 АПК РФ, оснований прекращения производства по делу (статья 150 АПК РФ), вопросы восстановления пропущенного срока подачи апелляционной жалобы (пункт 2 статьи 259 АПК РФ), вопросы применения статьи 267 АПК РФ («Срок рассмотрения апелляционной жалобы»).

Признано утратившим силу Постановление Пленума ВАС РФ от 19.06.1 997 № 11 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в апелляционной инстанции».

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН ОТ 02.06.2009 № 2-ФКЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН «О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Председатель Конституционного Суда РФ и его заместители будут назначаться на должности сроком на шесть лет

Внесены изменения в Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 года № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации». В частности, установлено, что Председатель Конституционного Суда РФ теперь назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ. Определено, что Председатель Конституционного Суда РФ имеет двух заместителей, которые также назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ. Ранее Председателя и заместителя Председателя судьи тайным голосованием в пленарном заседании Конституционного Суда РФ избирали из своего состава сроком на три года. Федеральный конституционный закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 02.06.2009 № 100-ФЗ «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 6.1. ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» приведен в соответствие с положениями Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»

В связи с изменениями, внесенными Федеральным конституционным законом от 2 июня 2009 года № 2-ФКЗ в Федеральный конституционный закон от 21 июля 1 994 года № 1-ФКЗ, устанавливающими, в частности, порядок назначения на должность Председателя и заместителей Председателя Конституционного Суда РФ, соответствующие изменения внесены также в Закон РФ от 26 июня 1 992 года № 3 132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

ПРИКАЗ МИНЮСТА РФ ОТ 21.05.2009 № 147 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУБЪЕКТУ (СУБЪЕКТАМ) РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЕРЕЧНЯ УПРАВЛЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СУБЪЕКТАМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.05.2009 № 13984.

Разработано Положение об Управлении Минюста РФ по субъекту (субъектам) РФ

В соответствии с утвержденным Положением основными задачами Управления являются, в частности, обеспечение единства правового пространства РФ на территории субъекта (субъектов) РФ; осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций; осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры и нотариата, а также в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния; координация деятельности территориальных органов подведомственных Минюсту РФ федеральных служб и федеральных государственных учреждений Минюста РФ. В приложении приведен перечень управлений Минюста РФ по субъектам РФ.