Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!
Первый летний месяц был отмечен несколькими значимыми международными событиями: в Екатеринбурге прошли два саммита – Шанхайской организации сотрудничества и саммит лидеров Бразилии, России, Индии и Китая. В Москве сразу после этого состоялись государственные переговоры между Россией и Китаем. Все это было воспринято мировым сообществом как попытка создания развивающимися странами альтернативной площадки в противовес «большой восьмерке».
По мнению наблюдателей и экспертов в ходе визита в Нидерланды Дмитрий Анатольевич Медведев обозначил позицию руководства страны по выходу из финансово-экономического кризиса. Одно из ключевых направлений – модернизация российской экономики. От этого зависит успех в преодолении кризиса и качество жизни населения страны. В числе приоритетных направлений – космос, медицина, информационные и ядерные технологии, а также энергосбережение в сочетании с энергоэффективностью. Всего пять. Но какие?! Через них можно вытянуть все остальное! Пока же, как отметил на заседании президиума правительства премьер-министр Владимир Владимирович Путин, «в России доля предприятий, осуществляющих технологические инновации, составляет 9.4 процента. Для сравнения: в Германии – 73 процента, в Бельгии – 58 процентов, в Эстонии – 47 процентов, в Чехии – 41 процент».
Полагаю, нам с вами необходимо активно включиться в этот процесс. Комитету по экономической политике совместно с соответствующими службами администрации надо внимательно проанализировать, какие дополнительные меры можно в этом плане предпринять.
В Петербурге прошел очередной экономический форум, собравший представителей из 83 стран мира. Именно здесь год назад из уст Президента прозвучало чуть ли не первое предупреждение: кризис возможен. В интервью газете «Коммерсант», вышедшему в день открытия форума, Президент отметил, что элита оказалась «не до конца готова к кризису».
Есть над чем задуматься и нам. Положение на рынке труда в Томской области, как и во многих других регионах России, остается непростым. Здесь две проблемы – невыплата заработной платы и безработица. Социальная напряженность в обществе в этой связи становится высокой. Президент Дмитрий Анатольевич Медведев на этот счет принял жесткое решение – возложил персональную ответственность за решение этих проблем на губернаторов. В данном случае власть губернаторская подразумевается как вся власть региона: и администрация области, и Дума, и федеральные структуры. Мы совместно должны выработать и реализовать комплекс мер, обеспечивающих безусловную выплату зарплаты работникам на всех предприятиях области, не зависимо от их форм собственности. Интересный опыт у наших соседей. В одном из сибирских регионов только за май областная прокуратура привлекла 11(!) руководителей к административной ответственности – дисквалифицировала. Напомню, что в соответствии со ст. 145.1 Уголовного кодекса за невыплату заработной платы руководитель может быть наказан лишением свободы от 3-х до 7-и лет. Меры, безусловно, жесткие, но нам бы они не помешали.
Власть должна создать такие условия, при которых руководители и хозяева, своевременно не выплачивающие зарплату, в полной мере осознавали бы свою ответственность.
Что касается безработицы, то наши надежды создать 5 тысяч новых рабочих мест силами новых безработных пока себя не оправдали. Поэтому мы не снимаем с повестки дня эту работу, ее надо продолжать и усиливать.
Параллельно вношу еще одно предложение: каждому предпринимателю, принявшему на работу людей, зарегистрированных на бирже труда в качестве безработных, выплачивать единовременную субсидию в сумме до 100 тысяч рублей, не облагаемых налогом. Думаю, что устроить на работу 5 тысяч человек среди 228 тысяч работников малых и средних предприятий при условиях, сказанных выше, и без бюрократии – это вполне реально. Утром – безработный, утром – деньги. А не так, как у Остапа Бендера: утром – стулья, а вечером – деньги. Конечно же, надо всё обстоятельно проанализировать, взвесить, разработать соответствующий механизм практической реализации этого предложения.
Надо заметить, что положение дел с безработицей в России (ее показатель прогнозно составит 10.4–10.7 процента от экономически активного населения) не слишком отличается от обстановки в Европе. Там к следующему году прогнозируют 11.5 процента, при этом во Франции – 11 процентов, а в Испании – 20 процентов. Уровень регистрируемой безработицы в Томской области составляет сегодня 3.24 процента, а это почти 18 тысяч человек. Я прогнозирую снижение безработицы на 1-2 процента в будущем году, на 4-6 тысяч человек меньше чем в текущем. Для этого у нас есть соответствующие программы и главное – эту работу возглавил лично губернатор. Но этим также активно и целенаправленно должны заняться руководители муниципальных образований, каждый, кто работает в системе власти. Только ежедневная системная организаторская работа даст результат.
Совет законодателей России в июне рассмотрел жизненно важный вопрос – «Законодательное обеспечение развития пенсионной системы в России». 3 июня 2009 года Госдума Российской Федерации приняла в первом чтении пакет законопроектов, направленных на серьезное изменение действующей пенсионной системы.
Что гарантируют эти законы нашим пенсионерам? Во-первых, это первый шаг на пути борьбы с бедностью пенсионеров. Вводится механизм валоризации (повышения) денежной оценки пенсионных прав пенсионеров, вышедших на трудовую пенсию в годы существования СССР. Повышение пенсий этим людям будет зависеть не от заработка, а от стажа. Сельский пенсионер и городской будут в этом случае равны. Прибавку получат 36.5 миллиона человек, примерно по 1 700 рублей. Этот закон будет стоить 1.5 триллиона рублей. В 2020 году средняя пенсия будет равняться 2.5 прожиточных минимума. Правда, к этому времени тем, кто вышел на пенсию в 1990 году, должно исполниться 90 лет. Их, наверное, будет немного.
Вторая важная новелла – это увеличение размера социальной пенсии в сумме с другими выплатами до прожиточного минимума пенсионера в каждом субъекте Российской Федерации на основе… введения соответствующих доплат из областного бюджета!
В 2036 году средняя пенсия достигнет 40 процентов среднего заработка. В Европе сейчас 50-60 процентов. В СССР в 1990 году этот показатель составлял 41 процент. Нам надо подождать еще 27 лет, чтобы догнать самих себя образца 1990 года.
Но главное, что мы собираемся достичь 40 процентов от самой низкой в Европе зарплаты. Мы сейчас на зарплату тратим 30 процентов ВВП, а Европа – 50-60 процентов.
Поэтому кардинальное решение проблемы пенсионного обеспечения – вы знаете мою позицию в этом вопросе, я говорил об этом не раз – лежит, прежде всего, в повышении заработной платы, в наведении порядка при оплате труда. Заработная плата должна быть справедливой, обеспечивать действительно достойную жизнь наших граждан. Я противник создания новых управленческих структур, сторонник резкого, на 30-40 процентов, сокращения управленческого аппарата. Но в данном случае я выступаю за создание Министерства труда с одной задачей – разработать нормативно-правовую базу оплаты труда, при которой россиянин-француз-англичанин получали бы за одинаковый труд, за равную производительность и дисциплину труда – равную оплату. Об этом я и говорил, выступая в Совете Федерации при обсуждении данного вопроса.
Президент России Дмитрий Анатольевич Медведев в Бюджетном послании отметил (цитирую): «Обеспечение сбалансированной пенсионной системы является одной из наиболее серьезных проблем экономической политики». Он поставил задачу «сформировать устойчивый механизм пенсионного обеспечения на длительную перспективу, создав условия для получения достойной пенсии». Принятый Государственной Думой пакет законопроектов по изменению пенсионной системы делает первые шаги для решения этой задачи.
О повестке дня.
Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 46 вопросов. В их числе 29 законопроектов.
Осуществляя контрольные функции мы заслушаем отчеты администрации области об исполнении областного бюджета за 2008 год, о деятельности областных государственных унитарных предприятий, об исполнении Программы приватизации. Информация, которую мы получим в ходе этих отчетов, будет полезна при планировании нашей деятельности на будущий год и корректировке бюджета 2009 года.
Последствия финансово-экономического кризиса, как вы знаете, оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие области. Приоритетные направления деятельности органов власти в этих непростых условиях предусмотрены в Плане антикризисных мер, подготовленном администрацией области.
Следствием избыточного администрирования со стороны государства, серьезных экономических и политических причин является коррупция. Она представляет реальную угрозу для общества. Ее масштабы становятся серьезным барьером на пути социальных преобразований, повышения эффективности нашей экономки. Мы рассмотрим законопроект, в котором заложены правовые и организационные основы противодействия этому явлению.
В 22 действующих закона подготовлены изменения.
В «Часе Губернатора» заслушаем информацию о ходе работ по строительству АЭС в г. Северске.
В повестку собрания включены и другие актуальные вопросы. Но не включен один очень важный – о детских садах. Сегодня в Томской области около 25 тысяч детей дошкольного возраста не имеют возможности посещать дошкольные образовательные учреждения. Проблема накаляется несправедливым распределением освобождающихся на 1 сентября мест в дошкольных учреждениях. Очередь не движется. Считаю целесообразным поручить комитету по труду и социальной политике (председатель – Чернышев Игорь Николаевич), вернуться к рассмотрению законопроекта, разработанного группой депутатов ещё в прошлом году, в части установления социальной поддержки бедных семей, чьи дети не имеют возможности посещать детский сад на территории Томской области. Внести этот закон на следующее собрание Государственной Думы Томской области или альтернативного законопроекта, разработать который имеет возможность администрация Томской области.
Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.
|
