ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

Обсуждаем бюджет - 2003

В четверг, 10 октября, на заседании бюджетной комиссии бюджетно-финансового комитета областной думы прошло первое обсуждение проекта бюджета на 2003 год. Как сказал председатель комиссии Евгений Рубцов, при первом слушании не надо вдаваться в детали, а важно одобрить концепцию документа. Если она не устроит депутатов, то проект придется отправить на доработку.

Итоги вселяют оптимизм

От областной администрации с докладами выступили начальник департамента экономики и инвестиций Борис Мозголин и начальник департамента финансов Александр Феденев. Рассказывая о концепции и идеологии проекта бюджета на 2003 год, Борис Сергеевич упомянул о точке отсчета для его планирования – прогнозируемых показателях развития области к концу 2002 года.

Бюджетная тема такова, что без обилия цифр не обойтись, в данном случае они – самые упрямые факты.

Итак, валовой региональный продукт по отношению к 2001 году должен составить 108 процентов, или 77 млрд. рублей, темпы его роста вдвое выше, чем российские. Из 13 основных отраслей промышленности области 9 превысят достижения предыдущего года. Замедляются инфляционные процессы, к концу года уровень инфляции по потребительским товарам в среднем составит 14 процентов – это будет соответствовать российскому показателю. В прошлом году инфляция была 23 процента. Продолжают расти реальные доходы населения, средняя заработная плата по области повысится до 7.200. Мозголин назвал тенденции развития экономики Томской области оптимистичными.

Рост экономики сохранится

Проект бюджета на 2003 год, по мнению администрации, подготовлен на основе Программы социально-экономического развития области до 2005 года. Он предусматривает процессы, которые будут характерны и для экономики России. В проекте бюджета страны прогнозируется стабильная цена на экспортную нефть – по 21,5 доллара за баррель. Эта же цена учитывается при расчете доходов областного бюджета. Другой характерной чертой российской экономики будет переориентация предприятий страны с внешнего на внутренний рынок (в связи с его расширением).

На развитие области в будущем году повлияют и местные факторы. Уровень инфляции ожидается 10-12 процентов. Увеличится приток трудовых ресурсов – вследствие демографической ситуации школы окончит большее число выпускников, чем в предыдущий год. Возрастут объемы инвестиций в экономику области и количество рабочих мест. Производство валового регионального продукта к 2002 году составит 105 процентов, или на 16 млрд. рублей больше. Это даст возможность довести среднюю заработную плату к концу 2003 года до 8.200 рублей.

Начальник областного департамента финансов Александр Феденев назвал основные цифры бюджета будущего года. Доходы планируются в сумме 8.086 млн. рублей, расходы – 8.377 млн. Возникающий дефицит 291 млн. рублей администрация собирается покрыть за счет продажи ценных бумаг и кредитов коммерческих банков. Ожидается снижение финансирования из центра субсидий населению на 0,3 процента, планируемый рост с 1 октября будущего года зарплаты работникам бюджетной сферы в 1,33 раза произойдет за счет областных средств.

Все же сомнения остаются

При недостатке финансов на расходы в областном бюджете в консолидированном – доходы на 49 млн. рублей превысят расходы и составят 12.088 млн. рублей. В то же время, как отметили депутаты Евгений Рубцов и Анатолий Рожков, продолжается процесс централизации доходов в областном бюджете и по нескольким статьям администрация перекладывает функцию финансирования с муниципальных образований на себя.

Хотя обсуждение носило предварительный и обобщенный характер, депутаты задали выступавшим несколько острых вопросов. В частности, Евгений Рубцов поднял проблему финансирования целевых программ. Он поинтересовался, почему в программе по здравоохранению не заложены средства на профилактику энцефалита, борьбу с ВИЧ-инфекциями и наркоманией, что актуально для Томской области.

Борис Мозголин сослался на окончание сроков действия некоторых программ и, как следствие, – прекращение финансирования. Он также заметил, что средства должны быть заложены в бюджете отраслевого департамента, а часть проблемы может быть снята за счет населения, выплачивающего взносы в страховые фонды. Ответ не удовлетворил депутата, и он высказал мнение, что таким образом проблему не решить.

Иван Кляйн обратил внимание на несоответствующие тенденции в экономике текущего года: рост промышленного производства и снижение выработки энергии. Мозголин пояснил, что это обусловлено естественными причинами – теплой зимой прошлого года и использованием внутренних резервов на предприятиях по экономии энергии, также введением собственных котельных.

Владимир Пономаренко, побывавший на слушании проекта бюджета России на 2003 год в Государственной Думе РФ и согласительной комиссии в Правительстве РФ, сказал, что почти во всех регионах при учете доходов нет единого налога, а есть налог с продаж, который, скорее всего, придется вводить и в Томской области. К сожалению, в подготовленных документах это не проработано. К тому же слабо видна связь будущего бюджета с Программой социально-экономического развития области, хотя она проходит утверждение областной думой по инициативе администрации.

Высказав замечания, депутаты согласились с предложенной концепцией подготовленных документов. Дальше проект бюджета будет обсуждаться во всех комитетах и комиссиях Думы, а после получения заключения Контрольной палаты – на собрании Думы.

Алексей Нагибин





CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования