Нужна «революция», чтобы избежать «социального взрыва»

«Социальный взрыв» и «революция» - такие слова прозвучали на заседании правого комитета областной думы 15 октября при обсуждении законопроекта «Об управлении и техническом обслуживании жилищного фонда Томской области». «Социальный взрыв» прозвучит, если в жилищно-коммунальной сфере все оставить так, как есть – ветшающее хозяйство при растущих тарифах. А без «революции» в этой сфере не обойтись, поскольку ныне действующие законы не способствуют реформированию коммунальной системы.

Законопроект подготовили депутаты Владимир Дурнев и Виктор Екимов. Дельный доклад на комитете сделал В.Екимов. Он напомнил, что проект был опубликован в СМИ, но, увы, не получил никакого отклика. Краеугольный камень предложенного законопроекта – создание полноценной конкурентной среды и договорных отношений в ЖКХ и, соответственно, разумное распределение функций заказчика, управляющей компании и производителя услуг. Каждый гражданин, сказал он, имеет право выбора того, кто будет обслуживать его жилье. То же, что имеется сегодня в системе ЖКХ, он назвал «остатком социализма».

В Томске есть пример цивилизованного решения этой проблемы – ООО «Академическое» в Академгородке. И удалось это, как заметили депутаты, потому что жилье научного городка не принадлежит областному центру.

Сам Томск, как сказал В.Екимов, собирает с жильцов ежегодно 5-7 миллионов долларов. А какова судьба этих средств? Увы, при нынешней системе ответ на этот вопрос найти нелегко. Предлагаемый законопроект призван цивилизованные отношения перевести из разряда экзотики в быт.

В ходе обсуждения выяснилось, что если «подчистить» проект и привести его в соответствие с действующим законодательством, то от него ничего не останется. Председатель правового комитета Григорий Шамин сказал, что Конституция и Гражданский кодекс - на стороне потребителей, и не надо бояться судов, а надо идти на обострение ситуации, на создание прецедента – с тем, чтобы побудить к совершенствованию федеральные законы, препятствующие реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Депутаты решили создать рабочую группу по доводке законопроекта, чтобы затем вынести его на ближайшее собрание думы.

Комитет приступил к плотной работе над бюджетом 2003 года, проект которого Дума планирует рассмотреть на ближайшем собрании в первом чтении.

Расходы проектом нового бюджета запланированы в объеме 8 377 693 тыс. рублей, доходы – 8 086 630 тысяч. Предельный размер дефицита установлен в сумме 291 063 тыс. рублей.

Заслуживает внимания обращение Томской областной думы к Госдуме Федерального Собрания, правительству и Минатому по поводу отмены льгот для населения, проживающего в 30-километровой зоне вокруг действующих атомных объектов. Обращение поддержано правовым комитетом.

Права населения, проживающего в 30-километровой зоне, на экономическую компенсацию определены федеральными законами «Об использовании атомной энергии» и «О радиационной безопасности». Виды же и размеры такой компенсации должны были определяться федеральным законодательством. Но поскольку соответствующих законов так и не было принято, регулирование осуществлялось постановлением правительства от 15 октября 92-го года, в котором устанавливались льготные тарифы на электроэнергию и тепло. В Томской области, как известно, действие этого постановления было частичным – оно распространялось только на электроэнергию.

В феврале прошлого года томские областные депутаты в порядке законодательной инициативы внесли в Госдуму РФ законопроект «О мерах по социальной защите населения, проживающего на территориях, прилегающих к объектам атомной энергетики». Однако до сих пор этот проект не получил поддержки правительства, без чего не может быть рассмотрен и в Госдуме РФ.

А 24 августа российское правительство… отобрало у населения и те льготы, которые были. По мнению томских депутатов, предстоящее повышение оплаты (с учетом прогнозируемого РЭК увеличения тарифов в ноябре) окажется шоковым.

Томская областная дума в своем обращении предлагает ускорить рассмотрение вышеупомянутой законодательной инициативы; отменить постановление от 24 августа; оказать содействие в сохранении и законодательном закреплении льгот по оплате электроэнергии и тепла для жителей 30-километровой зоны вокруг действующих атомных объектов.

Виктор Свинин