Ход выполнения примерного перечня законодательных актов, направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области за 1-ое полугодие 2009 года

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «Об утверждении областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области на период 2008-2010 годы»

Выделение отдельного направления государственной поддержки – молодежного предпринимательства

Губернатор ТО

КЭП

1 кв. 2009 г.

Принят постановлениями ГДТО: от 29.01.2009 № 1995, от 26.03.2009 № 2148, от 23.04.2009 № 2218, от 25.06.2009 № 2392.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственной поддержке сельскохозяйственного производства»

Предусматривает дополнительно наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по реализации мер государственной поддержки на возмещение гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, затрат по искусственному осеменению коров

Губернатор ТО

КЭП

1 кв. 2009 г.

Принят постановлениями ГДТО: от 29.01.2009 № 1993, от 26.02.2009 № 2083.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села Томской области до 2012 года»

Дополнительные меры поддержки сельского хозяйства в условиях кризиса

Губернатор ТО

КЭП

1 кв. 2009 г.

Принят постановлениями ГДТО: от 26.02.2009 № 2084, от 23.04.2009 № 2217.

* Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «О промышленной политике в Томской области»

Определение понятия и форм промышленной политики, осуществляемой в Томской области. Создание механизмов, стимулирующих развитие промышленных предприятий

Губернатор ТО

КЭП

1 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

Закон Томской области «О минимальном социальном бюджете в Томской области»

Высокая дифференциация в доходах населения и низкий их минимальный уровень

Федерация профсоюзных организаций Томской области

КТСП

3 кв. 2009 г.

* Закон Томской области «О внесении изменений в статью 10 ЗТО «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»

Направлен на установление надбавок (доплат к пенсии) гражданам, имеющим звания, начинающиеся со слов «Народный» или «Заслуженный»

Депутаты ГДТО (члены КТСП)

КТСП

4 кв. 2009 г.

Проект закона находится в комитете на доработке.

Закон Томской области «О мерах социальной поддержки работников государственных учреждений социального обслуживания и социальной поддержки населения в Томской области»

Направлен на установление мер социальной поддержки работникам учреждений системы социальной поддержки и социального обслуживания населения Томской области

Депутаты ГДТО (члены КТСП)

КТСП

3 кв. 2009 г.

Законопроект официально внесен на рассмотрение ГДТО, находится в работе комитета в связи с отрицательным заключением АТО.

Закон Томской области «Об установлении размера и порядка выплаты отдельным категориям граждан, воспитывающим детей раннего возраста, ежемесячной денежной выплаты»

Направлен на поддержку семей, имеющих детей в возрасте от полутора до трех лет, стоящих на учете для определения в дошкольное образовательное учреждение

Депутаты ГДТО (члены КТСП)

КТСП

2 кв. 2009 г.

Данный проект закона вносится на июльское собрание ГДТО.

* Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Томской области»

Предусматривает индексацию ежемесячных денежных выплат для отдельных категорий граждан

Депутат ГДТО И.Н. Чернышев

КТСП

3 кв. 2009 г.

10.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Томской области»

Предусматривает установление доплат за воспитательную работу мастерам производственного обучения, классным руководителям, работающим в системе начального профессионального образования

Депутат ГДТО В.А. Маркелов

КТСП

4 кв. 2009 г.

№ п.п.

Наименование проекта правового акта

Обозначение проблемы, требующей правового регулирования

Субъект права законодательной инициативы в ГДТО (инициатор проекта)

Комитет, ведущий вопрос

Дата внесения документа в ГДТО

ход исполнения.
дата, № пост. ГДТО

11.

Закон Томской области «Об административно-территориальном устройстве Томской области»

Уточнение понятий административно-территориальных единиц, разграничение отношений административно-территориального устройства и территориальных основ местного самоуправления

Губернатор ТО

ПК

Принят в 1 чтении, 1 кв. 2009 г.

Данный проект доработан с учетом федерального и областного законодательства, направлен на согласование в АТО, планируется к рассмотрению в июле 2009 г.

12.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области»

Предлагается устранить обнаруженное противоречие раздела 6 Приложения 2 с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»

Дума ЗАТО Северск

ПК

1 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2410

13.

Закон Томской области «Об административных комиссиях в Томской области»

Определяет порядок создания и деятельности административных комиссий, полномочия председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, иных членов административных комиссий. В частности, проектом закона предусмотрено, что административные комиссии формируются Губернатором Томской области в городских округах и в муниципальных районах с учетом мнения главы местной администрации соответствующего муниципального образования, а в случае, если местную администрацию возглавляет глава муниципального образования – с учетом мнения главы соответствующего муниципального образования

Депутат ГДТО Г.А. Шамин

ПК

Принят в 1 чтении, 1 кв. 2009 г.

Рассмотрение проекта по просьбе АТО отложено до внесения проекта ЗТО «О наделении органов МСУ отдельными государственными полномочиями по образованию административных комиссий» поскольку указанные законы должны быть согласованы (указанный проект подготовлен и проходит согласование в подразделениях АТО).

14.

Закон Томской области «О профилактике правонарушений в Томской области»

Устанавливает основы правового регулирования профилактики правонарушений в Томской области, определяет принципы и основные направления деятельности органов и учреждений системы профилактики правонарушений, а также регулирует вопросы взаимодействия органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления в Томской области, организаций и граждан, участвующих в деятельности по профилактике правонарушений в Томской области

Депутат ГДТО В.Г. Долгих

ПК

Принят в 1 чтении, 1 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 26.03.2009 № 2145

15.

Закон Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере труда»

Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст.16, 16.1) определены вопросы местного значения и права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа. Полномочия в сфере труда, в том числе и охраны труда в вышеназванном законе за органами местного самоуправления не закреплены. Законами Томской области «Об охране труда в Томской области» и «О социальном партнерстве в Томской области» определено участие органов местного самоуправления в сфере трудовых отношений без передачи соответствующих финансовых ресурсов. Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом № 131-ФЗ к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст.132 Конституции РФ, органы местного самоуправления могут быть наделены законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств

Дума города Кедрового

ПК

Май 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

16.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «Об утверждении областной целевой программы «Пожарная безопасность на объектах бюджетной сферы Томской области на 2008-2010 годы»

Изменения касаются перечня программных мероприятий (приложение 3) в части названий учреждений и предусмотренных сумм, а также предполагается дополнение перечня объектов в муниципальном образовании «Томский район», среди которых будут реализовываться программные мероприятия

Дума Томского района

ПК

1 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО № 2080 от 26.02.2009.

17.

Закон Томской области «О противодействии коррупции в органах государственной власти Томской области и органах местного самоуправления»

Положения законопроекта направлены на борьбу с коррупцией в Томской области, в том числе посредством проведения организационных мер по формированию механизма противодействия коррупции

Депутат ГДТО В.Г. Долгих

ПК

Проект внесен в ГД ТО, решением ПК образована рабочая группа, 1-2 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2402.

18.

В соответствии с действующей редакцией ЗТО «О муниципальных должностях и должностях муниципальной службы в Томской области» заключение срочного трудового договора (контракта) возможно только с руководителем и аудитором контрольного органа, заместитель руководителя контрольного органа назначается бессрочно. В целях соблюдения принципов законности и объективности в деятельности контрольного органа и предотвращения коррупции законопроектом предлагается назначение заместителя руководителя контрольного органа также на определенный срок

Дума г. Томска

ПК

1-2 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2410.

19.

*Закон Томской области «О внесении изменений в законодательные акты Томской области о муниципальной службе»

Направлен на внесение изменений в действующие законы Томской области, регулирующие порядок и условия прохождения муниципальной службы, и приведение их в соответствие с нормами Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», с учетом внесенных в Федеральный закон изменений

Дума Томского района

ПК

2 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

20.

Закон Томской области «О содержании домашних животных в Томской области»

Направлен на регулирование вопросов, связанных с содержанием домашних животных, установление правил регистрации и учета домашних, включая безнадзорных, животных, ведения реестра по учету животных, регулирования численности безнадзорных животных гуманными методами, а также правил захоронения домашних животных

Депутат ГДТО Никулина И.Е.

ПК

Проект внесен в ГД ТО, 2 кв. 2009 г.

Принят в первом чтении. Постановление ГДТО от 28.05.2009 № 2311. Образована рабочая группа по доработке указанного законопроекта.

21.

Закон Томской области «О лицах, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных законами Томской области»

Направлен на регулирование вопроса о должностных лицах, имеющих право составлять протоколы об административной ответственности за правонарушения, предусмотренные законами Томской области

Дума Зырянского района

ПК

3 кв. 2009 г.

22.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области»

Направлена на дополнение закона нормами, уточняющими правовой статус граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка на территории Томской области. Также, в целях повышения значимости участия граждан в охране общественного порядка статью 17 Закона необходимо дополнить положениями о страховании и материальном стимулировании граждан, участвующих в охране общественного порядка

Депутаты ГДТО (члены ПК)

ПК

3 кв. 2009 г.

23.

Закон Томской области «О соотношении должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Томской области»

Установление соотношения должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы Томской области с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы Томской области

Прокурор ТО

ПК

4 кв. 2009 г.

№ п.п.

Наименование проекта правового акта

Обозначение проблемы, требующей правового регулирования

Субъект права законодательной инициативы в ГДТО (инициатор проекта)

Комитет, ведущий вопрос

Дата внесения документа в ГДТО

ход исполнения.
дата, № пост. ГДТО

24.

Закон Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2008 год»

Требование бюджетного законодательства (Закон Томской области от 11.10.2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»)

Губернатор ТО

БФК

2 кв. 2009 г. (не позднее 15 апреля 2009 года)

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2387

25.

Закон Томской области «Об отчете об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год»

Губернатор ТО

БФК

2 кв. 2009 г. (не позднее 1 июня 2009 года)

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2382

26.

Отчет об исполнении программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения имущества в государственную собственность Томской области за 2008 год

Требование законодательства (Закон Томской области от 11.10.2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области» и Закон Томской области от 16.08.2002 № 64-ОЗ «О приватизации имущества в Томской области»)

Губернатор ТО

БФК

2 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2383

27.

Отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2008 год

Требование законодательства (Закон Томской области от 12.01.2004 № 9-ОЗ «О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование»)

Губернатор ТО

БФК

2 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2384

28.

Отчет о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2008 год

Требование законодательства (Закон Томской области от 13.04.2004 № 53-ОЗ «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области»)

Губернатор ТО

БФК

2 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2386

29.

Отчет о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2008 год

Требование законодательства (Закон Томской области от 13.04.2004 № 52-ОЗ «Об областных государственных унитарных предприятиях»)

Губернатор ТО

БФК

2 кв. 2009 г.

Принят постановлением ГДТО от 25.06.2009 № 2385

30.

Закон Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Губернатор ТО

БФК

3 кв. 2009 г. (не позднее 1 октября 2009 года)

31.

Закон Томской области «О бюджете Томского территориального Фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Губернатор ТО

БФК

3 кв. 2009 г. (не позднее 1 октября 2009 года)

32.

Закон Томской области «О выделении субвенций организациям коммунального комплекса для компенсации убытков, возникших в результате превышения экономически обоснованных расходов предприятия над расходами, предусмотренными в тарифах, утвержденных в рамках предельных индексов роста»

При формировании бюджета Томской области предусмотреть финансовую помощь для компенсации убытков организаций коммунального комплекса, возникших в результате превышения экономически обоснованных расходов предприятия над расходами, предусмотренными в тарифах, утвержденных в рамках предельных индексов роста

Депутат ГДТО, председатель постоянной комиссии по проблемам ЖКХ А.А. Терещенко

БФК

3 кв. 2009 г.

33.

Закон Томской области «О предоставлении субвенций по компенсации убытков организаций коммунального комплекса»

Речь идет о компенсации части задолженности населения, которая не может быть получена организацией коммунального комплекса в связи с прекращением исполнительного производства по причине невозможности взыскания

Депутат ГДТО, председатель постоянной комиссии по проблемам ЖКХ А.А. Терещенко

БФК

3 кв. 2009 г.

34.

Закон Томской области «О предоставлении компенсации части расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома отдельным категориям граждан, проживающих на территории Томской области»

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ направлен на установление порядка и условий предоставления компенсации части расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома

Депутат ГДТО, председатель постоянной комиссии по проблемам ЖКХ А.А. Терещенко

БФК

4 кв. 2009 г.

№ п.п.

Наименование проекта правового акта

Обозначение проблемы, требующей правового регулирования

Субъект права законодательной инициативы в ГДТО (инициатор проекта)

Комитет, ведущий вопрос

Дата внесения документа в ГДТО

ход исполнения.
дата, № пост. ГДТО

35.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Томской области»

Приведение в соответствие с федеральным законодательством с учетом практики применения Закона

Депутаты ГДТО

КЭП

Январь 2009 г.

Принят постановлениями ГДТО: от 29.01.2009 № 1992, от 25.06.2009 № 2405

36.

Закон Томской области «О порядке привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Определяет порядок привлечения товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, включенных в областную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расходы на проведение которого осуществляются на основе долевого финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средств областного бюджета, средств бюджетов муниципальных образований

Депутаты ГДТО

КЭП

1 кв. 2009 г.

Постановлением ГДТО от 26.02.2009 №2082 принят Закон Томской области «О порядке привлечения подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов с использованием средств, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

37.

Закон Томской области «О предоставлении субсидий местным бюджетам на газификацию жилищного фонда Томской области»

Направлен на развитие газификации жилищного фонда на территории Томской области и определяет в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации цели и условия предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на софинансирование работ по газификации многоквартирных домов или жилых домов индивидуального жилищного фонда независимо от их формы собственности.

Депутаты ГДТО

КЭП

1 кв. 2009 г.

Постановлением ГДТО от 28.05.2009 №2310 принят Закон Томской области «О финансировании газификации жилищного фонда Томской области»

38.

Закон Томской области «О системе прогнозирования, программах и планах социально – экономического развития Томской области»

Приведение в соответствие с федеральным законодательством

Депутаты ГДТО

КЭП

1 кв. 2009 г.

Постановлением ГДТО от 28.05.2009 №2309 принят в первом чтении проект закона Томской области «О системе документов стратегического планирования и программно-целевого управления Томской области»

39.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «Об областных целевых программах Томской области»

Приведение в соответствие с федеральным законодательством

Депутаты ГДТО

КЭП

1 – 2 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы. Предлагается перенести на 3 – 4 кв. 2009 г.

40.

*Закон Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О государственно-частном партнерстве в Томской области»

Законом предлагаются меры по совершенствованию государственно-частного партнерства в Томской области

Депутат ГДТО, А.К. Шпетер

КЭП

1 – 2 кв. 2009 г.

41.

*Закон Томской области «О внесении изменений в статью 7 ЗТО «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области»

Внесение изменений в статью 7 Закона Томской области «О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области» в части установления критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий для всех перечисленных категорий граждан и исключения из перечня льготных категорий граждан, установленных указанной статьей, категории «семьи, имеющие детей-инвалидов»

Дума Томского района

КЭП

Апрель 2009 г.

Принят постановлениями ГДТО: от 26.02.2009 № 2081, от 23.04.2009 № 2215

42.

Закон Томской области «О финансовом оздоровлении организаций коммунального комплекса Томской области»

Предложения по реструктуризации задолженностей организаций; установление правовых норм по финансовому оздоровлению организаций коммунального комплекса на территории Томской области

Депутат ГДТО, председатель постоянной комиссии по проблемам ЖКХ А.А. Терещенко

КЭП

2 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

43.

Закон Томской области «Об отходах производства и потребления в Томской области»

Направлен на регулирование правоотношений по вопросу об отходах производства и потребления в Томской области

Дума Верхнекетского района

КЭП

2 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

44.

Закон Томской области «Об организации транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом на территории Томской области»

Организация транспортного обслуживания населения внутренним водным транспортом на территории Томской области нормативно не определена, что вызывает значительные трудности у муниципальных образований Томской области в регулировании отношений в сфере межмуниципальных перевозок внутренним водным транспортом

Дума Верхнекетского района

КЭП

2 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

№ п.п.

Наименование проекта правового акта

Обозначение проблемы, требующей правового регулирования

Субъект права законодательной инициативы в ГДТО (инициатор проекта)

Комитет, ведущий вопрос

Дата внесения документа в ГДТО

ход исполнения.
дата, № пост. ГДТО

45.

Закон Томской области «О физической культуре и спорте в Томской области»

В связи с изменением федерального законодательства (принятием ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» в новой редакции)

Дума Верхнекетского района

КТСП

1 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

46.

Закон Томской области «О компенсации расходов на оплату проезда жителям Томской области для получения специализированной медицинской помощи в учреждениях здравоохранения г. Томска при социально-значимых заболеваниях»

Направлен на осуществление мер по поддержке жителей северных районов Томской области при проезде к областным лечебно-профилактическим учреждениям. В связи с отдаленностью от областного центра и высокой стоимостью проезда до г.Томска жители отдаленных районов не могут своевременно получать необходимую специализированную помощь в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории г.Томска

Депутаты ГДТО И.Н. Чернышев, В.А. Маркелов

КТСП

1 кв. 2009 г.

Решением комитета от 17.06.2009 № 545 создана рабочая группа по доработке проекта закона.

47.

*Закон Томской области «О внесении изменений в пункт 1 статьи 20 ЗТО «О социальном партнерстве в Томской области»

Уточнение полномочий органов исполнительной власти при заключении отраслевых соглашений о социальном партнерстве

Федерация профсоюзных организаций Томской области

КТСП

2 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

48.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «Об оплате труда работников областных государственных учреждений»

Направлен на выработку единой политики в сфере оплаты труда работников областных государственных учреждений

Депутат ГДТО И.Н. Чернышев

КТСП

2 кв. 2009 г.

Проект Закона внесен в ГДТО. Вх. от 07.11.2008 №5-091/3152-8, получено отрицательное заключение АТО вх. от 12.01.2009 № 107/0802-9, Законопроект находится на доработке.

49.

Закон Томской области «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по финансированию расходов, связанных с устройством внутренней системы газоснабжения объектов жилищного фонда Томской области»

Суть проекта в возможности предоставления средств отдельным категориям граждан (многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, малоимущие граждане и т.д.)

Депутат ГДТО, председатель постоянной комиссии по проблемам ЖКХ А.А. Терещенко

КТСП

3 кв. 2009 г.

50.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «О кадетских школах-интернатах в Томской области»

Предусматривает установление статуса воспитателей

Депутаты ГД ТО (члены КТСП)

КТСП

2 кв. 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы. Предлагается перенести на 4 кв. 2009 г.

51.

Закон Томской области «О качестве жизни населения Томской области»

Направлен на правовое регулирование деятельности органов государственной власти Томской области по обеспечению качества жизни населения

Депутаты ГДТО (члены КТСП)

КТСП

4 кв. 2009 г.

52.

Закон Томской области «О здравоохранении в Томской области»

Направлен на регулирование вопросов: 1) социальной поддержки в сфере охраны здоровья граждан; 2) лекарственного обеспечения граждан; 3) социальных и страховых гарантий медицинским и фармакологическим работникам; 4) оказания медицинских услуг, не обеспеченных программой государственных гарантий гражданам на получение бесплатной медицинской помощи; 5) контроля качества оказания медицинской помощи

Дума города Томска

КТСП

4 кв. 2009 г.

53.

*Закон Томской области «О внесении изменений в ЗТО «О патронатном воспитании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

Направлен на введение новой формы патроната – постинтернатного, который осуществляется над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей старше 18 лет до достижения ими возраста 23 лет

Депутаты ГДТО (члены КТСП)

КТСП

4 кв. 2009 г.

№ п.п.

Наименование проекта правового акта

Обозначение проблемы, требующей правового регулирования

Субъект права законодательной инициативы в ГДТО (инициатор проекта)

Комитет, ведущий вопрос

Дата внесения документа в ГДТО

ход исполнения.
дата, № пост. ГДТО

54.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

В настоящее время среди вопросов местного значения сельского поселения отсутствует регистрационный учет граждан Российской Федерации. Указание на государственный характер функции по регистрационному учету содержится и в наименовании Приказа ФМС РФ от 20.09.2007 № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Статья 4 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гласит: «В городах, поселках, сельских населенных пунктах, закрытых военных городках, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной полосе или закрытых административно-территориальных образованиях, в которых имеются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в остальных населенных пунктах – местная администрация». Таким образом, органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия, не переданные им в порядке, предусмотренном статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, за счет средств собственных бюджетов, в то время как в случае передачи государственных полномочий в предусмотренном ст. 19 Федерального закона № 131-ФЗ порядке, исполнение этих полномочий проводилось бы за счет представляемых местных бюджетам субвенций. В связи с вышеизложенным необходимо принятие закона, наделяющего государственными полномочиями по регистрационному учету органы местного самоуправления поселений, с передачей необходимых финансовых средств (в порядке статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ)

Дума Томского района

ПК

Февраль 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

55.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

Внести дополнение в ст. 1 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указав, что установленный названным Федеральным законом порядок распространяется на рассмотрение обращений граждан должностными лицами государственных и муниципальных учреждений

Прокурор ТО

ПК

2 кв. 2009 г.

Планируется к рассмотрению в июле 2009 г.

56.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 44 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Внесение изменений в статью 44 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ в части требований п. 9 п. 1 ст. 44 данного закона, касающихся обязательного включения в устав муниципального образования «порядка формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, а также порядка контроля за его исполнением». Данные нормы традиционно регулируются специальным правовым актом представительного органа местного самоуправления – Положением о бюджетном процессе в Томском районе, что соответствует нормам бюджетного законодательства. Так, согласно ст. 6 Бюджетного кодекса РФ под бюджетным процессом понимается регламентируемая законодательством РФ деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности. Статья 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета к бюджетным полномочиям муниципальных образований. Участники бюджетного процесса перечислены в ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, особенности их полномочий устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и местных администраций. Круг вопросов по осуществлению бюджетного процесса участниками бюджетного процесса достаточно велик. Таким образом, требование о включении в устав муниципального образования порядка формирования, утверждения и исполнения местного бюджета означает переписывание в него огромного блока вопросов бюджетного процесса, регулируемых актами различного уровня. Также проблематичным вопросам является обязательность отражения в уставе порядка «формирования» бюджета, т.к. термин «формирование бюджета» в Бюджетном кодексе Российской Федерации вообще отсутствует. Понятие «формирование бюджета» включает в себя определение видов доходов, порядка их зачисления в бюджет, нормативы распределения федеральных налогов и сборов и т.д. Однако эти нормы, согласно п. 1 ст. 39 Бюджетного кодекса РФ регулируются бюджетным и налоговым законодательством РФ. Подобная формулировка подпункта 9 пункта 1 статьи 44 закона № 131-ФЗ вызывает перегруженность и неоднозначность регулирования в уставе бюджетных норм, в связи с чем требует изменения. Достаточно обязательного включения в устав муниципального образования перечня полномочий (в том числе бюджетных) выборных и иных органов и должностных лиц местного самоуправления, установленного пп.5 п.1 ст. 44 закона № 131-ФЗ. При этом необходимо дополнить пункт 10 статьи 35 Закона № 131-ФЗ подпунктом, соответствующим содержанию статьи 9 Бюджетного кодекса РФ: «установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета»

Дума Томского района

ПК, БФК

Апрель 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

57.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Частью 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусмотрена возможность передачи полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений с одновременным предоставлением межбюджетных трансфертов в виде субвенций. При этом Бюджетным кодексом РФ (ст. 142) не предусмотрена субвенция как форма предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов. Более того, данные субвенции не поименованы отдельно в ст. 41 БК РФ как безвозмездные поступления и очевидно должны быть отнесены к категории «иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы РФ». В свою очередь, действующая классификация доходов бюджетов (Приказ Минфина № 74н) не содержит понятия иных межбюджетных трансфертов, а определяет данные субвенции как безвозмездные поступления по кодам доходов: ООО 2 02 04014 05 0000 151 – «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам муниципальных районов из бюджетов поселений на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями», 000 2 02 04014 10 0000 151 – «Межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями». В целях исключения данных противоречий предлагается: В абз. 6 ст. 142 БК РФ слова «за исключением субвенций» заменить словами «за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»; В статье 142.4 БК РФ после слов «бюджета муниципального района» дополнить словами «в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями»; Дополнить БК РФ статьей 142.5 следующего содержания: «Статья 142.5. Иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений бюджетам муниципальных районов. В случаях и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами представительного органа поселения, принимаемыми в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, бюджетам муниципальных районов могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета поселения, в том числе межбюджетные трансферты на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями». Упорядочив, таким образом, регулирование данного вопроса Бюджетным кодексом Российской Федерации, необходимо внесение соответствующих изменений в часть 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, заменив слова «субвенций» словами «межбюджетных трансфертов»

Дума Томского района

ПК, БФК

Апрель 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

58.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

Внесение изменений в Федеральный закон «О предоставлении социальных гарантий Героям социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», Федеральный закон «О статусе Героя Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», Федеральный закон «О статусе военнослужащих» в части установления критерия нуждаемости в улучшении жилищных условий для всех перечисленных категорий граждан при предоставлении земельных участков, уточнения понятия «первоочередность предоставления прав на земельный участок»

Дума Томского района

ПК

Май 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

59.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 395 Налогового кодекса РФ»

Внесение изменений в статью 395 Налогового кодекса РФ в части исключения из федеральных правовых актов категорий лиц, имеющих льготы по уплате земельного налога (налог является местным)

Дума Томского района

БФК, ПК

Июнь 2009 г.

Законопроект не представлен субъектом права законодательной инициативы.

60.

*Законодательная инициатива по проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц»

Внесение изменений в статью 4 Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» в части исключения из федеральных правовых актов категорий лиц, имеющих льготы по уплате налогов на имущество физических лиц (налог является местным)

Дума Томского района

БФК, ПК

Сентябрь 2009 г.

61.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в статью 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Внесение изменения в ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в части определения лиц, уполномоченных составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по постановлению о назначении административного наказания, которое вынесено судьёй

Прокурор ТО

ПК

4 кв. 2009 г.

62.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Предложение о внесении изменений в Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью возможности реализации преимущественного права субъектами среднего и малого предпринимательства при приватизации недвижимого имущества, принадлежащего государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления

Дума города Томска

БФК

4 кв. 2009 г.

63.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации»

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обладают, в том числе, и полномочиями по учреждению печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации. Однако Законом РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» органам местного самоуправления не дано право выступать учредителем (соучредителем) средства массовой информации

Дума Колпашевского района

ПК

4 кв. 2009 г.

64.

*Законодательная инициатива ГДТО по проекту ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «О занятости населения в РФ»

Исключить абзац второй ч.1 ст. 28, которым гарантирована выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного

Дума Чаинского района

ПК

4 кв. 2009 г.

65.

Обращение ГДТО к Правительству РФ по вопросу регулирования сроков и порядка проведения проверки представленных сведений

По вопросу регулирования сроков и порядка проведения проверки представленных сведений. В соответствии со ст. 17 Постановления Правительства от 13.05.2006 № 285 «Об утверждении правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» органы местного самоуправления организуют работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункт 15 настоящих правил, и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. Между тем, механизм проведения проверки предоставляемых сведений законодателем не установлен (особенно вызывает трудность проверка сведений о доходах, подпадающих под действие ФЗ «О защите персональных данных»), а установленный срок для принятия решения фактически не позволяет проводить проверку сведений (ответы на запросы органов местного самоуправления, направляемые в целях проведения проверки представленных сведений, не могут быть получены в 10 дневный срок)

Дума Зырянского района

ПК

3 кв. 2009 г.

66.

Обращение ГДТО к Главному государственному ветеринарному инспектору РФ о внесении изменений в ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов

В соответствии с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. № 13-7-2/469) ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника возлагаются на местную администрацию. Перечень вопросов местного значения муниципальных образований (муниципальных районов), решение которых в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно, определен в ст. 15 вышеуказанного Федерального закона. Органы местного самоуправления района не имеют полномочий на решение вопросов, не отнесенных к их ведению. Вопросы обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения к ведению муниципального района не отнесены. Кроме того, статья 7 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», определяющая полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, исключена с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. Таким образом, вышеуказанные правила противоречат федеральному законодательству РФ в части возложения обязанностей по устройству скотомогильников на местную администрацию

Дума Колпашевского района

КЭП

4 кв. 2009 г.

№ п.п.

Наименование проекта правового акта

Обозначение проблемы, требующей правового регулирования

Субъект права законодательной инициативы в ГДТО (инициатор проекта)

Комитет, ведущий вопрос

Дата внесения документа в ГДТО

ход исполнения.
дата, № пост. ГДТО

67.

Информация об исполнении консолидированного бюджета Томской области за 2008 год

Требование бюджетного законодательства (ЗТО от 11.10.2007 № 231-ОЗ «О бюджетном процессе в Томской области»)

Губернатор ТО

БФК

2 кв. 2009 г. (не позднее 15 апреля 2009 года)

В связи с изменением бюджетного законодательства информация не должна рассматриваться как отдельный документ – она представляется в составе бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета за 2008 год.