О наркоситуации в Томской области и результатах, борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в первом полугодии 2009 года

Мониторинг состояния оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков показывает, что, несмотря на организованное правоохранительными органами Томской области противодействие незаконному распространению наркотиков, негативные аспекты развития наркоситуации сохраняются.

Так, можно констатировать произошедшее в областном центре изменение структурной перестройки наркорынка в сторону героина, кокаина, стимуляторов амфетаминового ряда, способствующих быстрому развитию физической зависимости, деградации личности, появлению серьезных соматических осложнений и смертности населения. Возросшее количество фактов изъятий таких наркотиков на территории оперативного обслуживания Асиновского, Колпашевского и Северского межрайонных отделов свидетельствует об усугублении данной тенденции на территории области.

Экспансия наркотиков опийного ряда, которые потребляются преимущественно внутривенным путем, неминуемо приводит к передозировкам при их употреблении, а также, в отдельных случаях, к смерти самих наркозависимых. Так, в истекший период текущего года по области зафиксировано 659 случаев передозировок наркотическими веществами, что на 8.1 % больше, чем за АППГ.

Объективным индикатором эффективности противодействия наркоугрозе являются результаты правоохранительной деятельности. Так, в текущем году правоохранительными органами Томской области выявлено 1007 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее – наркопреступления)., что на 13.4 % больше, чем за аналогичный период прошлого года (далее – АППГ),

Удельный вес тяжких и особо тяжких наркопреступлений составляет 75.8 % (763) от общего количества выявленных по области, что на 1.7 % меньше, чем за АППГ.

Наркопреступления, совершенные в целях сбыта, составляют 61.2 % (616) от общего количества выявленных, что на 5.5 % меньше, чем за АППГ. Снижение обусловлено, прежде всего, увеличением количества выявленных преступлений, связанных с хранением наркотиков без цели сбыта. В текущем году их количество составляет 256 преступлений, что на 21.9 % больше, чем за АППГ,

Определенный вклад в борьбу с наркобизнесом вносит Управление ФСКН России по Томской области. В 1-ом полугодии 2009 года Управлением выявлено 437 наркопреступлений, что составляет 43.4 % от областного показателя. К категории тяжких и особо тяжких преступлений, из числа выявленных Управлением, относятся 358 преступлений или 46.9 % от показателя по области; 287 преступлений совершены в целях сбыта наркотиков (46.6 %).

Последовательно повышается качество расследования уголовных дел о наркопреступлениях. За истекший период Управлением расследовано 304 преступления, что составляет 44.6 % от показателя по области и на 2.4 % больше, чем за АППГ.

Количество уголовных дел, направленных в суд, в сравнении с АППГ, также увеличилось – на 11.3 % и составило 158 дел. К уголовной ответственности привлечено 184 лица, что на 2.9 % больше, чем за АППГ. По оконченным предварительным расследованием уголовным делам наложен арест на имущество и денежные средства наркосбытчиков на сумму более 1.1 млн. рублей.

Основные усилия Управление сосредотачивает на реализации одного из приоритетных направления российской антинаркотической политики – выявлении и пресечении деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций). За истекший период выявлено и расследовано 65 групповых преступлений, 60 % из которых совершены группой лиц по предварительному сговору.

Подрыв экономических основ наркопреступности остается приоритетным направлением деятельности в ходе активизации борьбы с незаконным оборотом наркотиков. В первом полугодии 2009 года Управлением выявлено 3 преступления, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. По расследованным уголовным делам доказана легализация наркодоходов на общую сумму более 300 тысяч рублей.

Несмотря на отсутствие у Томской области государственных границ, правоохранительными органами области ведется целенаправленная деятельность по выявлению и пресечению контрабандных поставок наркотиков. Так, в истекший период Управлением выявлено 2 преступления, связанных с контрабандным ввозом на территорию Российской Федерации наркотических средств – марихуаны и героина – из Республики Казахстан.

Правоохранительные органы Томской области ведут решительную борьбу с наркопритонами. В январе-июне 2009 года в области пресечена преступная деятельность 22-х таких очагов незаконного сбыта наркотиков и вовлечения населения в их потребление. На долю Управления приходится 68.2 % (15) из числа выявленных по области; все преступления расследованы, уголовные дела направлены прокурору с обвинительным актом.

Принимаемые меры по изъятию из незаконного оборота крупных партий наркотиков способствуют снижению их доступности на нелегальном рынке. Согласно данным Информационного центра при УВД Томской области, в 1-ом полугодии 2009 года правоохранительными органами изъято 103.9 кг наркотиков, на долю органов наркоконтроля приходится 53.6 % от общего количества.

Так, Управлением изъято 55.7 кг наркотиков, в том числе героина – 5.1 кг (51 тысяча условных средних разовых доз), марихуаны – 49.6 кг (более 24 тысяч условных средних разовых доз), МДМА – 237 гр. (более 4.5 тысяч условных средних разовых доз), амфетамина – 193 гр. (около 2-х тысяч средних разовых доз).

В отчетный период Управлением произведено 36 изъятий, по классификации УНП ООН относящихся к категории значительных, что на 45.8 % больше, чем за AППГ. Чуть менее половины всех фактов изъятий наркотиков в значительном количестве (40 %) приходится на долю героина, в то время как в АППГ их доля составляла лишь 18 % от общего числа.

Одним из дополнительных негативных моментов, усугубляющих наркоситуацию на территории Томской области, является наличие в некоторых районах области собственной сырьевой базы в виде дикорастущей конопли. По этой причине в структуре изымаемых Управлением наркотических средств преобладают наркотики каннабисной группы (89 %).

В целях масштабного уничтожения незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений ежегодно на территории области проводится межведомственная профилактическая операция «Мак». В ходе начального этапа операции в мае-июне Управлением выявлено 8 очагов произрастания дикорастущего наркосодержащего растения конопля. Всего уничтожено дикорастущих посевов на площади 3983 м2 общим весом более 1.6 тонны.

По линии организации контроля за легальным наркооборотом сотрудниками Управления проверено 1590 человек на допуск к работе с наркотическими лекарственными препаратами и психотропными веществами, выдано 64 заключения.

Проведено 20 проверок объектов хранения наркотических средств и сильнодействующих веществ, 5 из которых – в ходе реализации плановых мероприятий; выявлено 9 нарушений, направлено 6 предписаний. Кроме того, выдано 37 заключений на помещения, где осуществляется оборот наркотических средств и психотропных веществ.

Эффективной мерой профилактики совершения наркопреступлений продолжает оставаться выявление и пресечение административных правонарушений, связанных с оборотом наркотиков. В первом полугодии 2009 года Управлением выявлено 260 административных правонарушений, отнесенных к компетенции органов наркоконтроля, что 29.4 % больше, чем за АППГ. Правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), составляют 85 % от общего количества выявленных.

В плане организационно-управленческой деятельности в отчетном периоде организовано и проведено 7 заседаний совещательных органов Управления ФСКН России по Томской области (в том числе 2 заседания Коллегии Управления). На заседаниях рассмотрено 15 вопросов по различным направлениям оперативно-служебной деятельности, выработаны конкретные меры по повышению их эффективности и способствующие росту количественных и качественных показателей работы.

Одним из приоритетных направлений деятельности Управления является проведение мероприятий, направленных на профилактику наркопреступности и немедицинского потребления наркотиков. В истекший период с привлечением социальных партнеров Управлением проведено более 1400 профилактических мероприятий, в которых приняло участие около 61 тысячи человек, 97 % из которых – подростки и представители молодёжи.

Среди мероприятий следует отметить проведение областной интернет-викторины «Причины приобщения и последствия употребления наркотиков и психоактивных веществ» для старшеклассников, городского конкурса «Азбука здоровья» для учащихся среднего звена школ города, профилактической акции «Призывник», информационно-практического семинара с сотрудниками психологической службы УФСИН России по Томской области по вопросам организации профилактической работы со спецконтингентом, а также мероприятия, посвященные Международному дню борьбы с наркоманией.

В целях предупреждения и недопущения немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ в ВУЗах Управлением на плановой основе осуществлялось взаимодействие со студенческими волонтёрскими организациями, координация деятельности которых осуществлялась посредством работы Студенческого координационного совета волонтёров. В первом полугодии 2009 года проведено 20 заседаний совета.

Одной из форм взаимодействия Управления с населением является деятельность по обращениям граждан. За прошедший период поступило 107 обращений и жалоб, 65.4 % из которых поступили на «телефон доверия». Доля обращений от анонимных заявителей составила 39.3 %. Более половины обращений содержит информацию о незаконном сбыте наркотиков.

Деятельность Управления широко освещается в средствах массовой информации. В январе-июне текущего года в СМИ размещено 928 материалов, в том числе: в печатных изданиях – 42, видеосюжетов – 140, радиоинформации – 408, Интернет-материалов – 197, на лентах информационных агентств – 141. Помимо этого проведены 2 пресс-конференции с руководством Управления, 7 «горячих телефонных линий».

Состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Томской области определяет необходимость совместных усилий и согласованных действий исполнительной и законодательной власти, общества, правоохранительных органов и средств массовой информации, направленных на противодействие наркомании.

С учетом особенностей криминогенной обстановки в области, следует предположить, что наркоситуация в ближайшее время будет оставаться непростой. Объемы незаконного оборота наркотиков и злоупотребления ими продолжают сохранять масштабный характер, несмотря на усилия правоохранительных органов. Наркомания, как социально-опасное явление, по прежнему остается значимой проблемой, представляющей серьезную опасность здоровью населения, а также позитивному экономическому и культурному развитию. Относительно высокий уровень доходов населения в областном центре и северных районах области, а также преобладание студенческой молодежи в общей численности населения, делает регион привлекательным для организованной наркопреступности.

Несмотря на наличие местного сырья для изготовления наркотических средств растительного происхождения, обусловленного сезонным фактором, прогнозируется увеличение объемов ввоза на территорию области наркотических средств опийной и амфетаминовой группы из соседних регионов.

Предполагается, что среднеазиатский канал поставок наркотических средств и в дальнейшем будет иметь традиционно-устойчивый характер, ввиду того, что существенное влияние на формирование нелегального рынка наркотиков оказывают выходцы из Средней Азии, Кавказа, проживая и группируясь на территории области по национально-земляческим признакам.

Экономический спад существенно повышает социальную напряженность в обществе, способствует снижению уровня благосостояния населения, что, в свою очередь, увеличивает вероятность поиска гражданами дополнительных источников дохода, в том числе связанных со сферой незаконного оборота наркотиков.

Таким образом, общая тенденция развития наркоситуации в Томской области далека от благоприятной, как в областном центре, так и на периферии. Вместе с тем, оперативно-служебная деятельность правоохранительных органов Томской области на данном этапе является сдерживающим фактором, не позволяющим ситуации развиться до критического уровня.

Информационно-аналитический отдел Управления ФСКН России по Томской области

	Итоги выполнения Приоритетных направлений законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области IV созыва в первом полугодии 2009 года
	Ход выполнения примерного перечня законодательных актов, направленных на реализацию приоритетных направлений законотворческой деятельности Государственной Думы Томской области за 1-ое полугодие 2009 года
	Информация о документообороте в Государственной Думе Томской области за 1 полугодие 2009 года
	Сводка об исполнении контрольных документов аппаратом Государственной Думы Томской области за 1 полугодие 2009 года
	Законодательные инициативы Государственной Думы Томской области, находящиеся на рассмотрении в Государственной Думе Российской Федерации
	Информация о работе Государственной Думы Российской Федерации текущего созыва над законопроектами, внесенными законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации
	Информация о результатах деятельности Федерального государственного учреждения «Государственное юридическое бюро по Томской области» за 1-е полугодие 2009 года