Выступление Б.А. Мальцева на 30-м собрании Государственной Думы Томской области

30 июля 2009 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Прошедший месяц был отмечен значимыми международными событиями. В первую очередь это, несомненно, российско-американские переговоры, встреча Дмитрия Анатольевича Медведева с Президентом Соединенных Штатов Америки Бараком Обамой. Помимо рассмотрения широкой международной тематики были достигнуты новые договоренности по стратегическим наступательным вооружениям. Это базовый элемент нашей взаимной безопасности.

В Мюнхене прошли очередные российско-германские межправительственные консультации, которые показали, что наше партнерство с самой крупной экономикой Европейского союза продолжает динамично развиваться. Один из примеров того – проект, связанный с приобретением «Опеля», в котором принимают участие компания «Магна» и Сбербанк.

В Италии состоялся саммит «Группы восьми». По его итогам наш Президент Дмитрий Анатольевич Медведев сделал ряд заявлений. Вот что, например, он сказал о кризисе: «Все отметили определённые оптимистические моменты в восстановлении экономик, но в то же время у всех абсолютно звучала одна простая мысль: расслабляться нельзя, до конца всё равно не ясно, достигнут ли пик падения и по какому сценарию будет развиваться кризис». Нельзя расслабляться и нам.

Спустя две недели после Италии Президент провел важное заседание Комиссии по модернизации и техническому развитию экономики, которое состоялось 22 июля в Сарове в стенах Федерального ядерного центра. Для нас, томичей, это тоже актуально, поскольку речь шла о развитии ядерных технологий. В том числе о развитии ядерной медицины, новых видах энергоресурсов, включая водородную энергетику.

Из наиболее важных событий минувшего месяца по линии Правительства России я бы отметил совещание, которое провел Владимир Владимирович Путин по вопросам основных направлений бюджетной политики и основных характеристик федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов.

*

Два очень важных момента в этой связи, на которых остановился Премьер-министр. Мы переходим к модернизации пенсионной системы, переходим от уплаты единого социального налога к страховым взносам.

«Усовершенствование пенсионной системы, повышение пенсий – это сегодня важнейший приоритет нашей бюджетной политики, потому что слишком много в этой системе накопилось „перекосов“«, – отметил Владимир Владимирович. И пообещал – в 2010 году пенсии должны вырасти на 45.9 процента. Средняя трудовая пенсия по старости превысит 8000 рублей. При этом порядок определения ее размера станет более справедливым, будет лучше учитывать реальный трудовой вклад каждого конкретного человека.

Параметры нашего областного бюджета напрямую будут зависеть от того, насколько хорошо удастся сбалансировать бюджет страны, выдержать в нем ранее заявленные приоритеты поддержки социальной сферы и высокотехнологичных сфер производства.

*

Динамика последних десяти лет давала миллионам наших граждан надежду на то, что жизнь будет стабильно улучшаться. Люди активно приобретали компьютеры, автомобили, бытовую технику, взяли кредиты на приобретение квартир. Они верили, что спокойно вырастят и обучат детей, помогут уставшим от нового курса старикам. Кризис обрушил многие надежды. Все чаще и чаще я встречаю настороженные взгляды людей, слишком долго находящихся в состоянии постоянного нервного напряжения, не доверяющих ничему и никому. Наибольший рост пессимизма вызвал кризисный 2009 год. Независимый институт социальной политики посчитал, что этот рост только за один год составил 19 процентов – с 4 процентов в прошлом году до 23 процентов в нынешнем. 51 процент опрошенных считает, что их материальное положение ухудшилось.

Группа высококлассных специалистов из Москвы провела социологические исследования и в Томске. У нас положение дел выглядит благополучнее – количество людей, которые сами считают, что жить стали хуже, за последние 13 лет практически не меняется:

– июль 2006 года – 30 процентов,

– февраль 2007 года – 32 процента,

– июнь 2009 года – 30 процентов.

Это не выводы исследователей, это результаты опроса населения. Количество людей, которые считают, что стали жить лучше:

– июль 2006 года – 46 процентов,

– февраль 2007 года – 33 процента,

– июнь 2009 года – 41 процент.

Однако количество респондентов, считающих, что живут также, то есть не хуже чем раньше, стало почти в 2 раза больше: 12 процентов – в 2007 году, в этом году – 23 процента. Исследователи считают, что это признак уменьшения «социального буфера», признак нарастания социальной напряженности, сопровождающейся усилением недоверия к властным структурам. Мы это испытываем на себе. В 2007 году, когда мы избирались в Думу, прежний состав оставил нам 54 процента граждан, удовлетворенных работой Думы, – беспрецедентный случай в новейшей истории России.

*

Обычно уровень доверия к представительным, законодательным органам власти колеблется в районе 25 процентов. К сожалению, это доверие нынешний состав Думы начинает терять. Это говорит о том, что мы не смогли адаптироваться в условиях кризиса, по существу, ничего не изменили в работе Думы. Не только не внесли чего-то нового, но даже забыли хорошее старое. Мы просто обязаны вернуть доверие граждан. Каким образом??

Во-первых – принять «пакет» нормативных правовых актов, усиливающих демократизацию и либерализацию работы Думы, как того требует и над чем постоянно работает Президент Дмитрий Анатольевич Медведев.

Во-вторых – добиться политического лидерства в развитии общественных допарламентских форм принятия решений.

В чем суть «пакета»:

1. Изменить наш Регламент работы, дать право создания фракций всем партиям, представленным в Думе.

2. Падение доверия избирателей к Думе происходит, в том числе, из-за того, что не все депутаты на должном уровне относятся к своим обязанностям. Поэтому мы должны дать нашим избирателям механизм отзыва депутатов, не оправдавших их доверия. Но не на эмоциональной основе «любит – не любит», не методом митингов и, главное, не путем противоправных действий, а путем принятия Закона об отзыве депутатов областной Думы.

3. В наши регламентирующие документы внести положения, дающие больше прав, самостоятельности и ответственности в работе комиссий.

4. Более широко применять на практике право граждан присутствовать на заседаниях Думы.

Что касается допарламентских форм принятия решения, то здесь доминирующую роль должны играть общественные коммуникации, построенные на различного рода обращениях к избирателям:

– медиа – референдумы;

– парламентские слушания;

– обсуждение проектов законов на Совете общественных инициатив, придание Совету больше прав и полномочий;

– обсуждение нормативных правовых актов, касающихся жизни молодежи, в Молодежном парламенте. Ему необходимо придать более высокий статус в иерархии политической власти области;

– депутатский корпус должен более энергично участвовать в работе всех знаковых общественных структур области.

*

При всем многообразии социально-экономических и политических проблем в области Дума, на наш взгляд, должна сосредоточиться на двух важнейших направлениях – молодежь и старшее поколение: особое внимание, теснейшее взаимодействие, разнообразие форм работы, оперативная отзывчивость на любые возникающие вопросы. Конечно же, все это далеко не полный перечень новых подходов в нашей депутатской деятельности, мы готовы рассмотреть на Совете Думы все ваши предложения. Ясно одно – мы не можем просто переждать кризис.

Приступить к реализации этих, я не побоюсь сказать революционных изменений в работе Думы, нам надо немедленно, промедление здесь чрезвычайно опасно. Но сделать это возможно только при вашем, господа депутаты, согласии, при вашей поддержке и вашей активной работе, работе каждого депутата, каждой комиссии, каждого комитета Думы. Я верю, что вы нас в этом поддержите.

*

Прошедший месяц в нашей области с полным основанием можно назвать футбольным. Лозунг «Хлеба и зрелищ!» все еще жив. Подавляющее число жителей области активно обсуждают проблему футбольного клуба «Томь». К ним присоединились болельщики из 36 городов страны. Судьба клуба привлекла внимание Правительства России, лично В.В. Путина, его первого заместителя И.И. Сечина, министра спорта В.Л. Мутко – мы всем им благодарны. В Томске прошел митинг в защиту команды, пожалуй, самый многочисленный и самый организованный за последние годы. В ежедневном режиме руководство Думы, руководство администрации области, лично губернатор Виктор Мельхиорович Кресс искали пути решения финансовой проблемы команды. Страсти порой накалялись до неприличного. Некоторые граждане стали забывать, да просто забыли, что идея вывести команду «Томь» в высшую лигу родилась здесь, в стенах Государственной Думы Томской области, и родилась эта идея как подарок жителям области, жителям города к 400-летию Томска.

Мы тогда мечтали, чтобы томичи – хотя бы один сезон за 100 лет томского футбола – посмотрели вживую на знаменитых футболистов, знаменитых и известных не только в России, но и в Европе, во всем мире. И мы этот подарок сделали! Сразу в тот же год на стадионе «Труд» мы установили скульптуру, памятный знак того, что Томск был в высшей лиге. Ведь этой чести удостаивались далеко не многие из 2000 городов страны. На этом, казалось бы, можно было поставить точку. Но судьба распорядилась иначе.

Футболисты, руководители клуба «Томь», многотысячная армия болельщиков, руководство администрации области, лично губернатор Виктор Мельхиорович Кресс, депутатский корпус провели такую работу, создали такие условия, такую атмосферу, что команда «Томь» – по словам Премьер-министра Владимира Владимировича Путина стала «известной командой, одной из ведущих в стране» и… (что для провинциальных команд почти невозможно) задержалась в высшей лиге на 5 лет. По общему признанию сегодня это брэнд Томска, Томской области, а после встречи у Владимира Владимировича Путина и брэнд страны – единственная команда Сибири, выступающая в Премьер-Лиге. Как отметил Владимир Владимирович – мы этот социальный проект потерять не можем!

При подготовке и на самом совещании у Премьер-министра нам было сказано: Правительство поможет клубу при условии, если команда останется в Премьер-Лиге и на будущие годы. Ответственность за это возложена и на администрацию области, и на нашу Думу. Поэтому мы должны обязать клуб больше зарабатывать самостоятельно, и, главное, расходование средств сделать рациональным и прозрачным. Понимая сложности и трудности в развитии экономики области, особенно в текущем году, мы, тем не менее, все-таки должны найти способы и пути привлечения томского бизнеса, большого и малого, к решению этой непростой задачи. И мы это сделаем.

Кстати, социологические исследования показали, что только 18 процентов томичей выступают против команды «Томь», причем самое большое недовольство выражают служащие(!). Подавляющее же большинство жителей области, более 70 процентов, поддерживают и болеют за команду «Томь». Это уже не только спорт, это действительно привлекательное зрелище. Поэтому будет правильно, если мы, депутаты, от лица Думы заверим жителей области, жителей Сибири, что власть вместе с томичами сделает все возможное, чтобы команда продолжала играть в высшем дивизионе страны.

*

О повестке дня.

Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 46 вопросов. В их числе 29 законопроектов.

В повестку включен кадровый вопрос, нам необходимо согласовать назначение на должность начальника департамента по управлению государственной собственностью Томской области. Как вы понимаете, это довольно ответственная сфера деятельности. Администрация вносит предложение создать комитет по развитию атомной энергетики. Учитывая перспективы развития этого сектора экономики области, создание такого комитета в структуре администрации актуально и оправдано.

После доработки с учетом замечаний во втором чтении рассмотрим законопроекты о благотворительности, меценатской и спонсорской деятельности, о музеях и музейном деле.

Вносится законопроект, определяющий полномочия, принципы, формы и способы взаимодействия органов государственной власти области с Советом муниципальных образований.

Продолжим формирование законодательной базы по борьбе с коррупцией. Вашему вниманию предлагается законопроект, обязывающий лиц, занимающих государственные должности, и членов их семей, ежегодно в установленном порядке предоставлять сведения о своих доходах и имуществе.

В целях получения в текущем году субсидий из федерального бюджета на софинансирование объектов капитального строительства областной и муниципальной собственности в областную целевую программу о социально- экономическом развитии области вносятся поправки и уточнения в наименования объектов и объемы их финансирования.

Несмотря на известные трудности с наполнением доходных статей областного бюджета, вносится предложение принять законопроект, направленный на дополнительные меры социальной поддержки инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны – для этой категории наших граждан существенно повышается размер общей жилой площади для определения объема социальной поддержки. Предлагается расширить список категорий граждан, имеющих право на бесплатное получение земли под индивидуальное жилищное строительство. Законодательно закрепим дополнительные льготы имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В «Часе Губернатора» заслушаем информацию о реализации областной Программы развития малого и среднего бизнеса.

В повестку включены и другие вопросы.

Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.

30-е собрание Государственной Думы Томской области объявляю открытым.