Выступление Б.А.Мальцева
на заседании Координационного совета
по местному самоуправлению
21 августа 2009 года

Уважаемые члены Координационного совета по местному самоуправлению!


Очередное 15-е заседание Совета мы решили посвятить очень важной проблеме - здоровье детей школьного возраста.

Каждый родитель хочет, чтобы его ребенок был здоровым и полноценным членом общества. В здоровых гражданах заинтересовано и государство. В Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года отмечается, что одними из главных задач являются сохранение и укрепление здоровья населения, увеличение продолжительности активной жизни, создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни.

Однако даже президент Дмитрий Анатольевич Медведев в ноябре 2008 года был вынужден признать, что «Сегодняшняя статистика здоровья школьников просто ужасающая!». В Послании Федеральному Собранию Президент России подчеркнул, что «именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь». На июльском заседании Госсовета президент еще раз напомнил, что «отныне здоровье молодых людей станет одним из критериев, по которому Кремль будет оценивать работу власти в регионе».

По данным Минздравсоцразвития сейчас в России только 2,8 процента выпускников школ можно считать абсолютно здоровым. В Томской области дела немногим лучше. У нас в школах области обучаются 100 тысяч детей, и только 11 процентов из них заканчивают школу здоровыми, а 60 процентов имеют признаки так называемых «школьных» болезней: это заболевания нервной системы, желудочно-кишечного тракта, проблемы со зрением и осанкой.

Кроме того, наши школы подвержены так называемым «социальным болезням»: курение, алкоголь, наркомания, подростковые суициды.

Вы только вдумайтесь!!! 85% старшеклассников употребляют спиртные напитки, а 50% из них регулярно пьют спиртные напитки. Более 20% детей с 7 до 10 лет уже попробовали алкоголь. По данным врачей половина беременных женщин курят!!!

Характерной особенностью сегодняшней школы - является низкая физическая активность детей. 80% российских школьников первую половину дня проводят за партой, а потом продолжают сидеть дома, делая уроки или «отдыхая» у компьютера или телевизора. Спортом занимаются далеко не все, а уроков физкультуры явно недостаточно. В результате по уровню физической активности детей Россия занимает 20-е место среди европейских стран, а физическая подготовленность современных учащихся почти в два раза хуже, чем у их сверстников в 60-70-е гг. прошлого века. «Раньше больным детям назначали гимнастику, а теперь их освобождают», - возмущаются учителя физкультуры.

В такой ситуации добиться хорошего здоровья детей очень тяжело. Здесь нужна целая система мер по созданию новых возможностей для людей, чтобы они могли заниматься спортом, творчеством, вести здоровый образ жизни, иметь нормальный досуг и достойную зарплату, которая позволит отдыхать по-человечески. Молодежи нужны новые герои для подражания - сильные, ловкие, жизнерадостные, здоровые (а не Человек-Паук, и не бандит с рюмкой и сигаретой), как это происходит сейчас.

Согласно данных Всемирной организации здравоохранения, соотношение условий, влияющих на здоровье следующее:
условия и образ жизни, питание - 50%;
генетика и наследственность - 20%;
внешняя среда, природные условия - 20%;
система здравоохранения - 10%.

Несмотря на все бюджетные трудности, Томская область находит возможности не снижать финансирование мероприятий по охране здоровья детей. Но сегодня, не умаляя значимости всего того, что делается в отношении детей, хотелось бы сосредоточиться на тех проблемах, без решения которых невозможно принципиально изменить ситуацию в области здоровья детей школьного возраста.

Часть этих проблем лежит на поверхности, и решить их не трудно, нужны только деньги. Например, оборудование школьных столовых, строительство спортивных залов и стадионов, приобретение спортинвентаря и т.д.

Но нужны и новые организационные формы. Среди множества предложений по решению этой проблемы, я бы выделил следующие:

- «Паспорта здоровья» школьников, которые уже введены в ряде регионов. В течение года в такой паспорт заносится информация о здоровье ребенка, рекомендации для педагогов и родителей;

- поддерживаю предложения ввести в школах как минимум 3 урока физкультуры в неделю, освободить субботу от уроков и объявить «Днем здоровья» школьников;

- необходимы использование здоровьесберегающих технологий, диспансеризация, грамотная организация учебного процесса и формирование у человека основ здорового образа жизни именно в детские годы!!!

Есть очень хороший международный опыт. Более 40 лет в мире работает международная программа «Школьное молоко». В России она стартовала в 2005 году, и 27 регионов уже включились в нее. А 20 февраля 2009 года Государственная Дума РФ приняла специальное постановление по выработке министерствами и ведомствами антикризисных мер. Под номером 43 в нем стоит пункт, в котором Правительству предлагается рассматривать как антикризисную меру оптимизацию рациона питания школьников и обеспечение их молоком и молочной продукцией, в том числе за счет средств из федерального бюджета, полученных регионами в виде субвенций. Эта позиция фракции "Единая Россия" была единодушно поддержана депутатами всех фракций Государственной Думы.


И в Томске есть примеры положительного опыта: на сайте школы № 40 в прошлом году впервые был размещен публичный доклад «Состояние здоровья обучающихся, меры по охране и укреплению здоровья». В докладе проанализировано состояние здоровья учеников за последние четыре года. По рекомендации медиков, часть ребят начали активно заниматься физкультурой и посещать школьный бассейн, администрация школы приняла меры по улучшению организации учебного процесса. Уже подготовлен и через несколько дней будет размещен в сети доклад за 2008 - 2009 учебный год. При поддержке депутатов Думы г.Томска две томские гимназии - №56 и №29 начинают внедрять проект «Школа здоровья».


- К сожалению, здоровьем в школе занимаются у нас несколько ведомств: в том числе образование, и здравоохранение… И они все время не могут поделить между собой и обязанности, и ответственность. И власть тоже участвует в этом процессе и тоже не может четко сформулировать свою позицию. То, что школьники должны учиться в хороших условиях, активно заниматься спортом, получать сбалансированное горячее питание и вести здоровый образ жизни - ни у кого не вызывает разногласий. Но в вопросе, как именно нужно заниматься их здоровьем, и какое ведомство за что должно отвечать, мнения расходятся.

Поэтому мы пригласили сегодня в этот зал руководителей представительных органов и глав муниципальных образований, руководителей областных департаментов образования и здравоохранения, директоров школ. Меня очень радует, что проявили инициативу и пришли представители общественности, чтобы общими усилиями найти пути решения этой непростой задачи.

21.08.2009г.