Об уточнении прогноза поступлений налоговых платежей в 2009 году

Во исполнение требований приказа ФНС России от 26.02.2008 № ММ-3-1/74 «О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Управление ФНС России по Томской области направляет уточненный прогноз поступления налоговых платежей, зачисляемых в областной бюджет Томской области, администрируемых налоговыми органами на 2009 год (Приложение № 1).

Прогноз поступления налоговых платежей проведен на основании действующих Федеральных законов и законов Томской области с учетом функционирования экономики Томской области в условиях экономического кризиса. Показатели уточненного прогноза по налогам приведены в графе 7 приложения к данному письму.

По данным статистической налоговой отчетности по форме 1-НМ на 01.08.09 г. поступления в доход областного бюджета составили 10527568 тыс. руб., в т.ч. налоговых доходов поступило 10509124 тыс. руб. или 95.0 % от запланированного уровня (оценка достижения запланированного уровня поступлений в доход областного бюджета осуществляется на основании информации Департамента финансов Администрации Томской области о поквартальном распределении плановых показателей по доходам областного бюджета).

Запланированный уровень по обеспечению доходов областного бюджета достигнут по налогу на имущество организаций (125.6 %) и налогу на добычу полезных ископаемых (119.0 %) и не выполнен по остальным налогам. (Приложение № 1), что связано с кризисными явлениями в экономике области, которые оказывают непосредственное влияние на формирование налогового потенциала области, на изменение налоговой базы по разным налогам, и как следствие, на объем налоговых поступлений.

Налог на прибыль организаций

Первоначальный прогноз поступлений налога на прибыль организаций в доход областного бюджета в 2009 году осуществлялся исходя из положительной динамики налоговой базы в 2006-2007г.г. и сложившихся показателей в 1 полугодии 2008 года. Однако, кризисные явления в экономике Томской области, наметившиеся в 4 квартале 2008 года и сохранившиеся в январе – июле 2009 года, вносят свои коррективы.

Так, по итогам работы за 2008 год значительным числом организаций представлены декларации к уменьшению. По данным отчета по форме 5-П на 01.01.2009 г., сумма налога к уменьшению составила по налогоплательщикам Томской области 805065 тыс. руб. (доля областного бюджета), что в 4.5 раза превысило аналогичный показатель на 01.01.2008 г. По итогам работы за 1 квартал 2009 года также представлены декларации к уменьшению на сумму 91577 тыс. руб. (отчет по форме 5-П), что составило 51.9 % от аналогичного показателя 2008 года (полученного оперативным путем). При этом сумма к доплате также снизилась практически в 2 раза, составив 241657 тыс. руб. по данным отчета по ф.5-П.

Итоговые показатели деятельности организаций Томской области за 1 полугодие 2009 года по предварительным данным также ниже по сравнению с 1 полугодием 2008 года: сумма налога к уменьшению составила около 225000 тыс. руб. или на 15 % меньше прошлогоднего показателя, что можно было бы считать положительным моментом, однако сумма налога к доплате составила всего 65 % от уровня 1 полугодия 2008 года или около 179500 тыс. руб.

На объем поступлений налога на прибыль оказывают влияние и обособленные подразделения, головные организации которых состоят на налоговом учете в других субъекта РФ, и данные по которым не учитываются при формировании отчета по ф.5-П. С учетом сведений по таким обособленным подразделениям по результатам представленных деклараций за 1 полугодие 2009 года начислено налога к уменьшению около 471000 тыс. руб., что на 40 % больше суммы налога к доплате за этот же период.

Представление деклараций к уменьшению связано со снижением налогооблагаемой базы как по налогоплательщикам, состоящим на налоговом учете в налоговых органах Томской области, так и по обособленным подразделениям, головные организации которых состоят на налоговом учете в других субъектах РФ.

Указанное обусловило рост переплаты по налогу, которая (по оперативным данным) составляла на 01.01.2009 г. 657390 тыс. руб. (доля областного бюджета), на 01.04.2009 г. – 743948 тыс. руб., на 01.07.2009 г. – 655324 тыс. руб., на 01.08.2009 г. – 948858 тыс. руб., т.е. после проведения начислений по декларациям за 1 полугодие 2009 года размер переплаты увеличился на 293534 тыс. руб. или практически на 45 %.

Соответственно, налогоплательщики используют свое право на возврат (зачет) переплаты по налогу. С января по июль т.г. было возвращено либо направлено на зачет задолженности по другим налогам порядка 525000 тыс. руб., что в 2.5 раза превысило аналогичный показатель предыдущего года. Полагаем, данная тенденция сохранится и в августе – декабре т.г.

Общий объем поступлений за 7 месяцев 2009 года составил 3014198 тыс. руб. и снизился по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года на 21.1 % или на 803771 тыс. руб. и это с учетом тех фактов, что увеличился норматив зачисления налога в бюджет субъекта с 17.5 % до 18 % (по декларациям начиная с 1 квартала 2009 года), а также в марте и апреле-июне т.г. были значительные разовые поступления (одним из налогоплательщиков были проданы акции зависимого общества, сумма уплаченного налога по декларации за 2008 год составила 407138.3 тыс. руб.; по другому предприятию – обособленному подразделению, головная организация которого на учете в г. Москве, поступления по декларации за 1 квартал 2009 г. составили 409168.6 тыс. руб., тогда как за предыдущие отчетные периоды были не более 30-50 млн.руб.).

Влияние на снижение объема поступлений оказало и тяжелое финансовое положение по ряду налогоплательщиков. Отсутствие в достаточном количестве собственных оборотных средств, проблемы при оформлении кредитов, не позволили им своевременно исполнить обязанность по уплате налога.

Так, задолженность по основным платежам по данным отчета по форме 4-НМ на 01.08.2009 г. по сравнению с данными на начало года выросла более чем в 1.9 раза (на 180368 тыс. руб.), недоимка увеличилась на 38.0 % или на 32130 тыс. руб. Только за июль т.г., т.е. после проведения в базу данных деклараций за 1 полугодие 2009 года, прирост задолженности составил 138703 тыс. руб. или в 1.5 раза по сравнению с данными на 01.07.2009 г.

Кроме того, налогоплательщиками, состоящими на налоговом учете в Межрегиональных ИФНС России по КН № 1 и № 2, в 1 полугодии 2009 года представлены декларации к уменьшению, по данным отчета по форме 1-НМ сумма начисленного налога по этой группе налогоплательщиков составила «-» 134327 тыс. руб., соответственно выросла переплата по налогу, которая на 01.08.2009 г. (по оперативным данным) составила 152763 тыс. руб. Полагаем, что во 2 полугодии 2009 г. переплата может быть возвращена на расчетные счета этих организаций либо направлена на зачет текущих начислений в августе – декабре т.г. (при наличии таковых, т.к. по этим организациям также ожидается снижение объемов добычи нефти, что может повлечь проблемы во взаиморасчетах, рост дебиторской задолженности, повышение процентных ставок по кредитам, и, как следствие, снижение налогооблагаемой базы в т.ч. и для расчета налога на прибыль).

За январь – июль 2009 г. сумма поступлений по организациям, состоящим на налоговом учете в Межрегиональных ИФНС России по КН № 1и № 2, составила 297856 тыс. руб. или 35.5 % от уровня 7 месяцев 2008 года и всего 14.4 % от первоначально прогнозируемой суммы поступлений по ним.

Таким образом, уточненный объем поступлений по налогу на прибыль организаций в доход областного бюджета за 2009 год может составить порядка 4100000 тыс. руб.

Налог на добычу полезных ископаемых

Прогноз поступления налоговых платежей по налогу на добычу полезных ископаемых в областной бюджет осуществлен на основании положений главы 26 «Налог на добычу полезных ископаемых» Налогового кодекса Российской Федерации с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.07.2008 № 158-ФЗ «О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».

НДПИ-нефть

Первоначальный расчет поступлений налоговых платежей по НДПИ-нефть составлял 1 337 855 тыс. руб. и был рассчитан исходя из прогнозируемых объемов добычи нефти на 2009 год с учетом индекса промышленного производства -101.9 %; среднегодовой цены (мировой) на нефть марки «Urals» на 2009 год – 78 $ за баррель и среднегодового курса рубля по отношению к доллару (рублей за доллар США) – 24.9 руб.

По уточненному расчету сумма поступлений по НДПИ-нефть по расчетам Управления ФНС России по Томской области в 2009 году составит 955622 тыс. руб. Снижение от первоначального прогноза на 382233 тыс. руб. связано со снижением среднегодовой цены (мировой) на нефть марки «Urals»:

Так, при расчете поступлений на 3 квартал 2009 год – цена на нефть марки «Urals» определена согласно рекомендациям ФНС России: в августе – 64$, в сентябре – 58.7$ и использована расчетная налоговая ставка по нефти, исчисленная исходя из курса доллара США (31.4 руб. за доллар США). При расчете поступлений на 4 квартал 2009 года цена на нефть марки «Urals» определена: – 55 $ за баррель и использована расчетная налоговая ставка по нефти, исчисленная исходя из курса доллара США (32.2 руб. за доллар США).

Прогнозируемый объем добычи нефти на 2009 год рассчитан с учетом снижения добычи по одному из крупнейших налогоплательщиков на 500 тыс.т.

НДПИ-газовый конденсат

Объем поступлений газового конденсата при расчете на 2009 год ожидался в размере 19 168 тыс. руб.

По данным Управления Росприроднадзора по Томской области объем добычи газового конденсата составил: в 2008 году – 491.02 тыс.т., за 1 полугодие 2009 года – 225.76 тыс.т.

Сумма поступлений в областной бюджет газового конденсата за 7 месяцев 2009 года по данным отчета по форме № 1-НМ составила 5573 тыс. руб.

Исходя из поступлений за 7 месяцев т.г. по налогу и уточненных объемов добычи, ожидаемая сумма поступления налоговых платежей в 2009 году составит 17506 тыс. руб., снижение от первоначального прогноза на 1662 тыс. руб.

НДПИ – прочие, общераспространенные полезные ископаемые

Сумма поступлений в 2009 году по общераспространенным полезным ископаемым ожидалась в размере 30 967 тыс. руб., по прочим полезным ископаемым ожидалась в размере 551 тыс. руб.

По данным отчета по форме № 1-НМ «О начислении и поступлении налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации» на 01.08.2009 года начисления в областной бюджет по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых составили 9992 тыс. руб. или 56 % от начислений за 7 месяцев 2008 года. Сумма поступлений за 7 месяцев т.г. составила 8026 тыс. руб. или 43.7 % от суммы поступлений за аналогичный период 2008 года.

Так, по организации, состоящей на налоговом учете в Межрегиональной ИФНС России по КН № 1, снижение начисленных и уплаченных сумм в областной бюджет составило на 53.2 %. Кроме того, снизились платежи и по организациям, состоящим на учете в налоговых органах Томской области.

Ожидаемые поступления в 2009 году по налогу на добычу общераспространенных полезных ископаемых составят 17000 тыс. руб., снижение от первоначального прогноза на 13967 тыс. руб.

Ожидаемые поступления в 2009 году по налогу на добычу прочих полезных ископаемых составят 600 тыс. руб.

Налог на доходы физических лиц

Прогноз поступления налоговых платежей по налогу на доходы физических лиц рассчитан в соответствии с положениями главы 23 «Налог на доходы физических лиц» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 22.07.2008 № 121-ФЗ «О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», а также с учетом новых условий функционирования экономики Томской области.

В частности, в 1 полугодии 2009 года денежные доходы населения Томской области (в среднем на 1 человека) составили 12664.4 рублей, к уровню 1 полугодия 2008 года доходы в номинальном выражении уменьшились на 2.2 %, в реальном выражении на 12.2 %.

Среднемесячная начисленная заработная плата по предприятиям и организациям области, включая малое предпринимательство, за январь – май 2009 года составила 18433.7 рублей и в номинальном выражении увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2008 года на 13.0 %. Реально, т.е. с учетом индекса потребительских цен, величина этого показателя возросла всего на 1.3 %.

Просроченная задолженность по зарплате по состоянию на 01.07.2009 г. составила только по учитываемому кругу предприятий 83.2 млн.руб., увеличившись по сравнению с 1 полугодием 2008 года в 7.1 раза. Численность работников, перед которыми имелась на 01.07.2009 г. задолженность по зарплате, выросла к тому же периоду предыдущего года в 4.7 раза.

По оценке Томскстата, общее число безработных на 01.07.2009 г. составляет 17.6 тыс. человек или 3.2 % от экономически активного населения, по сравнению с показателем 1 полугодия 2008 года количество безработных выросло практически в 1.6 раза.

На 01.07.2009 г. по сравнению с данными на 01.04.2009 г. увеличилось количество работников, работавших неполное рабочее время по соглашению между работником и работодателем (в 1.6 раза, прирост на 815 человек), а также имевших отпуска с частичным сохранением заработной платы по инициативе работодателя (рост в 2.3 раза, прирост на 479 человек).

Согласно статистическим данным наблюдаются колебания по темпам роста фонда начисленной заработной платы: если за январь-февраль 2009 г. темп роста начисленной заработной платы к аналогичному периоду прошлого года составил 113.6 %, то за январь-апрель уже 111.8 % к аналогичному периоду 2008 г., за январь-май 2009 г. – 110.8 % (т.е. происходит снижение начисленного фонда заработной платы).

Практически по всем основным показателям, характеризующим развитие экономики области, по сравнению с тем же периодом предыдущего года отмечается снижение темпов роста, либо их замедление.

Так, индекс промышленного производства по основным видам деятельности за январь-июнь 2009 года по отношению к тому же периоду 2008 года составил 97.9 %.

В целом по трем разделам (С, Д, Е) объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действующих ценах за полугодие 2009 года составил 75245.8 млн.руб. или на 12.8 % ниже данных за тот же период 2008 года.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «строительство» в январе – июне 2009 года составил 13220.9 млн.рублей или 77.4 % от показателя за 1 полугодие предыдущего года.

За январь – июнь 2009 года на территории Томской области было перевезено (отправлено) грузов предприятиями транспорта 16362.9 тыс.тонн, снижение к показателю за тот же период 2008 года на 11.3 %.

Снижение основных показателей развития экономики области не может не отразиться на налоговом потенциале области, что окажет влияние, как на начисление фонда заработной платы, так и на поступление налоговых платежей в бюджеты разных уровней, в т.ч. и по НДФЛ. В 1 полугодии 2009 г. наблюдались колебания по темпам роста поступления НДФЛ по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в консолидированный бюджет, если в январе темп роста составил 99.5 %, то в среднем за 1 квартал – 105.2 % , а в апреле-мае отмечается отрицательная динамика поступления налога: апрель – 98.1 %, май -93.5 %, в целом по полугодию темп роста поступлений составил 102.1 %.

По расчету Управления поступление налоговых платежей по налогу на доходы физических лиц на 2009 год в консолидированный бюджет ожидается в сумме 10949200 тыс. руб., в т.ч. в областной бюджет – 6569500 тыс. руб., т.е. объем поступлений будет ниже первоначального прогноза на 1488690 тыс. руб.

Акцизы на нефтепродукты

С января по июль 2009 года фактические поступления по акцизам на нефтепродукты составили 152552 тыс. руб., начислено по всем основаниям за этот же период 147045 тыс. руб. Уровень собираемости текущих начислений составил более 100 % в связи с уменьшением в июле т.г. дополнительных начислений по результатам выездной проверки, проведенной до 1 января 2009 года, на основании решения Арбитражного суда по одному из налогоплательщиков, в результате чего образовалась переплата. Указанное может отразиться на объеме поступлений в августе – декабре т.г.

По состоянию на 01.08.2009 г. по сравнению с данными на 01.01.2009 г. прирост задолженности по основным платежам составил 629 тыс. руб.

По сравнению с аналогичным периодом 2008 года поступления снизились на 7.5 % или на 12350 тыс. руб. (в сопоставимой оценке), в т.ч. более высокими темпами снижались поступления в апреле и мае (на 15.9 % и на 11.6 % соответственно или на 6841 тыс. руб. за 2 месяца), а также в июне (на 19.3 % или на 5080 тыс. руб.).

По одному из налогоплательщиков, в результате существенного снижения налоговой базы (по оперативным данным резко снизились цены на реализуемую предприятием, продукцию, по причине уменьшения покупательной способности контрагентов, объемы производства бензина автомобильного с октановым числом до «80» включительно по представленным декларациям за декабрь 2008 г. и январь-май 2009 года составили всего 21.3 % от аналогичного показателя предыдущего года), платежи по акцизам на автомобильный бензин сократились практически в 5 раз, составив за 7 месяцев 2009 года 2838 тыс. руб.

При сохранении отрицательной тенденции поступлений, наметившейся в январе – июле 2009 г., во 2 полугодии 2009 года, общий объем поступлений за 2009 год составит порядка 250000 тыс. руб. (отклонение к первоначальному прогнозу в сторону увеличения связано с тем, что в сентябре 2008 г. расчет осуществлялся по действующим нормативам распределения акцизов на нефтепродукты (60 % в доход областного бюджета), законом № 310-ФЗ от 30.12.2008 г. норматив изменен и с 1 января 2009 года акцизы на нефтепродукты в полном объеме зачисляются в бюджеты субъектов Российской Федерации).

Акцизы на алкогольную продукцию и пиво

По первоначальному расчету прогноз суммы поступлений по акцизам на алкогольную продукцию и пиво по расчетам Управления ФНС России по Томской области в 2009 году составлял 1 010 023 тыс. руб. Расчет поступления налоговых платежей по акцизам на алкогольную продукцию и пиво на 2009 год был рассчитан с учетом индекса промышленного производства – 104.4 % и ростом ставки на 10 %.

По уточненному расчету суммы поступлений по акцизам на алкогольную продукцию и пиво по расчетам Управления ФНС России по Томской области в 2009 году составят 899 238 тыс. руб. Снижение на 110 785 тыс. руб.

Снижение от первоначального прогноза связано с отрицательной динамикой начислений и поступлений по акцизам на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов.

Так, по данным отчета 1-НМ на 01.08.2009 г. сумма начислений по названным акцизам за 7 месяцев 2009 года составила 348301 тыс. руб., что ниже на 14.2 % по сравнению в отчетными данными на 01.08.2008 г. (305034 тыс. руб.). Сумма поступлений в областной бюджет составила: за 7 месяцев 2009 года -294690 тыс. руб., или 99.5 % от суммы поступлений за 7 месяцев 2008 года. Уровень собираемости по налогу за 7 месяцев 2009 года составил 84.6 %.

Снижение начислений по налогу за 7 месяцев 2009 года обусловлено снижением налоговой базы – объема произведенной продукции по основным производителям.

Кроме того, несвоевременная уплата текущих начислений основными налогоплательщиками привела к росту задолженности по сравнению с данными на 01.01.2009 г. на 29516 тыс. руб. до 35217 тыс. руб. по состоянию на 01.08.2009 г.

Таким образом, при уточнении прогноза по акцизам на алкогольную продукцию и пиво учтена динамика изменения налоговой базы, а также поступления в счет погашения задолженности.

Необходимо добавить, что Законом Томской области от 30.12.2008 г. № 308 -ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» предусматривается поступление акцизов с учетом поступлений по перераспределению акцизов между субъектами РФ Смоленским УФК. Управление прогнозирует сумму акцизов только по налогоплательщикам, состоящим на налоговом учете в инспекциях Томской области.

Налог на имущество организаций

Прогноз поступления налога на имущество организаций на 2009 год осуществлен в соответствии с положениями главы 30 «Налог на имущество организаций» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 27.11.2003 г. № 148-ОЗ «О налоге на имущество организаций» (в редакции Закона Томской области от 11.07.2008 г. № 145-ОЗ), на основании данных налоговой отчетности за 2007 г., 2008 г., 7 месяцев 2009 г., данных о налоговой базе, фактически сложившейся за 2007г., 2008 г. (отчет 5-НИО).

Следует отметить, что согласно Закону Томской области от 30.12.2008 г. № 308 – ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» с 01.01.2009 г. не установлены нормативы отчислений налога на имущество организаций в бюджеты муниципальных образований Томской области – налог зачисляется 100 % в областной бюджет.

За январь – июль 2009 г. поступило налога на имущество организаций 1878148 тыс. руб. (по данным отчета по форме 1-НМ), что на 25.4 % (или на 381 085 .тыс. руб.) превышает сумму поступлений за аналогичный период прошлого года.

По расчету Управления с учетом роста налоговой базы для расчета налога на имущество организаций, а также сложившегося уровня собираемости налога (95 %) ожидаемое поступление налога на имущество организаций за 2009 г. составит 3236000 тыс. руб. (Приложение № 1).

Единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения

Управлением ФНС России по Томской области уточнен прогноз поступлений по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (далее по тексту УСН), ожидаемая сумма поступлений в доход областного бюджета за 2009 год составит порядка 587586 тыс. руб., что ниже первоначального прогноза на 275664 тыс. руб.

При уточнении прогноза принималось во внимание следующее:

– объем поступлений за 7 месяцев 2009 года составил 412586 тыс. руб., что на 94274 тыс. руб. или на 18.6 % меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

По текущему периоду уровень собираемости более 100 %, что связано с изменениями, внесенными в гл.26.2 НК РФ федеральным законом от 22.07.2008 г. № 155-ФЗ, в части изменения сроков представления налоговой декларации (с 2009 года декларация представляется налогоплательщиками – организациями и индивидуальными предпринимателями только по истечении налогового периода соответственно не позднее 31 марта и 30 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговые декларации по отчетным периодам не представляются.). Таким образом, при формировании статистической налоговой отчетности учтены начисления по результатам проверок, по уточненным декларациям за предыдущие периоды, по представленным декларациям за 2008 год.

– рост задолженности по налогам со специальным налоговым режимом на 01.08.2009 г. к данным на начало года составил 156.3 %, в абсолютном выражении прирост на 38558 тыс. руб. В условиях, когда не проводятся начисления по отчетным периодам 2009 года, но предусмотрена уплата авансовых платежей, дальнейшего роста задолженности не ожидается (рост задолженности возможен при выявлении значительных сумм неуплаченного налога по результатам контрольных мероприятий). При принятии всех мер по урегулированию задолженности ожидается ее снижение к концу года.

– при оценке поступлений до конца 2009 года учтен 1 срок уплаты авансовых платежей по отчетному периоду за 9 месяцев 2009 года.

Единый сельскохозяйственный налог

При уточнении прогноза поступлений по единому сельскохозяйственному налогу на 2009 г. учитывалось, что на 01.08.2009 г. срок уплаты налога по авансовым платежам за 1 полугодие 2009 года истек, поступило – 480 тыс. руб. и до конца 2009 года следует ожидать только поступления недоимки по налогу. При этом сумма фактических поступлений за 7 месяцев 2009 года меньше аналогичного показателя 2008 года на 30.5 %. Снижение поступлений связано с тем, что в сравниваемом периоде 2008 года по отдельным налогоплательщикам были значительные поступления по дополнительно начисленным суммам по результатам проверок, тогда как в январе – июле 2009 года такие поступления отсутствуют (также как и начисления).

Таким образом, с учетом сложившейся динамики поступлений в январе – июле 2009 года, ожидаемый объем поступлений за 2009 год в доход областного бюджета составит порядка 500 тыс. руб.

Транспортный налог

Прогноз поступления транспортного налога на 2009 г. произведен в соответствии с положениями главы 28 «Транспортный налог» части второй Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 04.10.2002 г. № 77-ОЗ «О транспортном налоге» (в редакции Закона Томской области от 05.12.2008 г. № 248-ОЗ), на основании данных налоговой отчетности за 2007 г., 2008 г., 7 месяцев 2009 г.

Законом Томской области от 30.12.2008 г. № 308 – ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» с 01.01.2009 г. не установлены нормативы отчислений транспортного налога в бюджеты муниципальных образований Томской области – налог зачисляется 100 % в областной бюджет.

Согласно Закону Томской области от 04.10.2002 г. № 77-ОЗ «О транспортном налоге» (в редакции Закона Томской области от 05.12.2008 г. № 248-ОЗ) уплата налога всеми категориями плательщиков производится в срок до 10 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом, налоговым периодом признается календарный год. Т.е. за 2008 год налог поступил до 10 марта 2009 года.

При прогнозировании поступлений по транспортному налогу на 2009 г. учитывалось, что на 01.08.2009 г. срок уплаты налога за 2008 год истек, поступило – 255918 тыс. руб. и до конца 2009 года следует ожидать только поступления недоимки по налогу.

На 01.08.2009 г. задолженность по налогу – 110559 тыс. руб. (согласно отчету 4-НМ). В расчете прогноза на 2009 г. учтено гашение задолженности в размере 33 200 тыс. руб.

Ожидаемое поступление транспортного налога в 2009 г. составляет 289 118 тыс. руб.

Налог на игорный бизнес

Прогноз поступления налоговых платежей по налогу на игорный бизнес осуществлен на основании положений главы 29 «Налог на игорный бизнес» Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Расчет прогноза поступления налоговых платежей проведен с учетом сведений о регистрации объектов налогообложения, а также размеров ставок, установленных Законом Томской области от 16.11.1998 № 28-ОЗ «О ставках налога на игорный бизнес» (с изм. и доп.).

По данным отчета 1-НМ на 01.08.2009 г. поступило в областной бюджет налога на игорный бизнес 87816 тыс. руб.

Согласно Федеральному закону от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» с 01.07.2009 г. деятельность игорных заведений вне игорных зон должна быть прекращена.

В налоговой отчетности задолженность по налогу на игорный бизнес не выделена. По оперативным данным из ПК ЭОД задолженность по налогу на 01.01.2009 г. составляла 25 074 тыс. руб., выросла за 5 месяцев 2009 года на 1768 тыс. руб. и составила на 01.06.2009 г. – 26 842 тыс. руб.

В расчете прогноза на 2009 г. учтена задолженность ожидаемая к погашению в размере 30 % – 8053 тыс. руб.

Ожидаемое поступление налога на игорный бизнес в 2009 г. с учетом возможных поступлений в счет погашения задолженности составит 95869 тыс. руб. или меньше первоначального прогноза на 31881 тыс. руб.

Сбор за пользование объектами животного мира

При оценке поступлений по сбору за пользование объектами животного мира на 2009 г. принималась во внимание сложившаяся положительная динамика поступлений в 2006-2007г.г. и за 7 месяцев 2008 года. Однако в целом за 2008 год фактические поступления ниже данных за 2007 год на 4.6 % (или на 146 тыс. руб.). За январь – июль 2009 года поступления по сбору за пользование объектами животного мира составили 199 тыс. руб., что меньше объема поступлений за 7 месяцев 2008 года на 86 тыс. руб. или на 30.2 %. При условии сохранения отрицательной динамики в течение 2 полугодия 2009 года и поступлением более 80 % налога с июля по декабрь, поступления данного сбора в целом за 2009 год могут составить 2163 тыс. руб., или меньше по сравнению с первоначальными расчетами на 1334 тыс. руб.

Сбор за пользование объектами водных биологических ресурсов

В 2008 году данный сбор зачислялся в полном объеме в доход федерального бюджета. Федеральным законом от 06.12.2007г. № 333-ФЗ внесены изменения в отношении нормативов распределения между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации. При вступлении отдельных статей данного закона в силу с 1 января 2009 года по сбору за пользование водными биологическими ресурсами 80 % зачисляется в областной бюджет. За 7 месяцев 2009 года фактические поступления в доле областного бюджета составили 124 тыс. руб. или 80.0 % от уровня поступлений за тот же период 2008 года (в сопоставимой оценке). Задолженность по данному сбору на 01.01.2009 г. и 01.08.2009 г. отсутствует. При сохранении динамики поступлений, сложившейся в 2007-2008 г.г., поступления за 2009 год составят порядка 168 тыс. руб.

Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

Прогноз по данной группе платежей уточнен на основании информации, предоставленной отделом урегулирования задолженности и обеспечения процедуры банкротства Управления с учетом фактических поступлений за 7 месяцев 2009 года. Ожидаемый объем поступлений задолженности по отмененным налогам в 2009 году в доход областного бюджета составит 12000 тыс. руб. (первоначально учитывались только возможные поступления по графикам реструктуризации, фактически за 7 месяцев 2009 года поступления составили 11391 тыс. руб., в т.ч. в июле т.г. поступило налога на пользователей автомобильных дорог по организации, состоящей на налоговом учете в Межрегиональной ИФНС по КН № 1 в размере 9368 тыс. руб.).

Руководитель Управления Федеральной Налоговой Службы России по Томской области государственный советник Российской Федерации 2 класса В.П. Бударев

Уточненный прогноз поступлений в доход областного бюджета на 2009 год

* для оценки выполнения задания по акцизам сумма поступлении учитывается по отчислениям из Смоленского УФК

** плановое задание впервые доведено письмом Департамента финансов Томской области на 3 кв.2009 г. (05-14/108 от 08.07.2009 г.)

	Антикризисная деятельность в Томской области
	Информация о состоянии законности и правопорядка на территории Томской области в первом полугодии 2009 года
	Результаты оперативно-служебной деятельности Управления ФСКН России по Томской области в июле 2009 года
	О реализации мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Обеспечение безопасности дорожного движения на 2007-2009 годы»