О дорогах и направлениях

преддверии очередного собрания думы. Депутаты рассмотрели готовность новой редакции программы социально-экономического развития области для второго чтения. Докладывал начальник департамента экономики и инвестиций обладминистрации Борис Мозголин. Все замечания, по его словам, учтены в новой редакции программы, а ее основные параметры заложены в проект бюджета следующего года. Небольшая дискуссия по документу вновь (в который раз!) коснулась действенности документа.

Вот раньше, напомнил Г.Шамин, когда коммунисты принимали свои аналогичные программы, каждый из хозяйствующих субъектов был заинтересован в такой программе и стремился занять в документе свою строчку, поскольку это значило обязательное финансирование. Программа же, представленная обладминистрацией, также касается субъектов хозяйственной деятельности, но она для них - не закон. За неисполнение программы никто не несет никакой ответственности. По сути, программа носит прогнозный характер. А депутат В.Сорокин предложил ее называть не программой, а основными направлениями, что живо напомнило известную истину про Россию, в которой, мол, нет дорог, а есть только направления.

Тем не менее, сказав «а», надо говорить и «б»: депутаты приняли решение вынести программу на очередное собрание для принятия ее во втором чтении.

Комитет рассмотрел также проект закона о выборах главы администрации области. Принятие нового закона вызвано необходимостью приведения областного законодательства в соответствие с федеральным. Депутаты отметили хорошее качество проекта, который окажется в состоянии дать исчерпывающие ответы на любые вопросы, которые могут возникнуть у членов избирательных комиссий.

На заседание комитета была также вынесена законодательная инициатива Госдумы Томской области по проекту федерального закона «О внесении дополнения в ФЗ «Об основах муниципальной службы».

Выяснилась удивительная вещь (Г.Шамин сказал, что это настолько невероятно, что он подумал, что не техническая ли это ошибка): на государственной службе на федеральном и региональном уровне близким родственникам нельзя работать в одном учреждении. А на самом массовом уровне – муниципальном, оказывается, можно.

Томские областные депутаты в свое время приняли закон о муниципальной службе, в котором такой запрет есть. Но, поскольку это положение противоречит федеральному законодательству, прокуратура внесла протест. Депутаты, во-первых, предложили не спешить вносить изменения в свой закон. А, во-вторых, выступили с законодательной инициативой изложить соответствующий пункт федерального закона в следующей редакции: «Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а также находиться на муниципальной службе в случае лишения его вступившим в законную силу решением суда права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока, а также в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также браться, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их муниципальная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому».

Таким образом, томские законодатели среагировали на недоработку единственно возможными для них средствами – поправками в закон.

Увы, при рассмотрении другого вопроса – первого вопроса повестки дня - по непонятным причинам подход оказался иным. Как известно, прежде согласование кандидатур судей проходило через областную думу. То есть законодатели держали этот вопрос под своим контролем. И, надо сказать, эта процедура отнюдь не была формальной. Были факты, когда кандидатуры дума не согласовывала.

Потом, в соответствии с федеральным законом, назначением судей стала заниматься специальная коллегия. Но, чтобы законодатели не утратили полностью контроль, им было предложено представители заполнить треть коллегии.

Г.Шамин предложил вернуться к прежней процедуре рассмотрения кандидатур судей. Но, чтобы не вступать в противоречие с законодательством, ограничиться только рассмотрением – без принятия какого-либо решения. Присутствовавший на заседании комитета председатель областного суда Виктор Миронов заметил, что предлагаемая процедура незаконна. Впрочем, представитель областной прокуратуры заметил, что противоречия с законом нет.

После длительной дискуссии – всего на этот вопрос ушло около часа – половина времени работы комитета, Г.Шамин предложил вопрос снять. Григорий Андреевич подытожил: «Попытка оставить судебную систему приоткрытой оказалась неудачной».

Чтобы не быть голословным, председатель комитета тут же продемонстрировал качество подготовки документов на претендентов на судейское кресло. Выявились явные «проколы», за которые теперь гласно трудно будет с кого-нибудь спрашивать. Судейская система вновь возвращается к состоянию закрытости – все будет решаться между «своими». Так что и здесь вместо четкой дороги остались смутные направления…

Непонятно, почему Григорий Шамин своевременно не заручился поддержкой СМИ, депутатов, не предложил соответствующую законодательную инициативу? Ведь его правота очевидна. А к решению серьёзных вопросов и надо подходить серьёзно.

Виктор Свинин.