Вчера, 21 ноября, председатель Контрольной палаты Государственной думы Томской области Сергей Никитенко провел пресс-конференцию для томских СМИ, на которой подвел итоги полугодовой работы Палаты.
Сергей Николаевич напомнил журналистам, что Закон Томской области «О Контрольной палате» был принят депутатами Государственной Думы Томской области 27 апреля 2000 года. Однако создана она значительно позже - 21 февраля 2002 года. Областной закон «О Контрольной палате» обозначил ее функции следующим образом: контроль за исполнением областного бюджета, за использованием средств внебюджетных фондов, за поступлением в областной бюджет средств от управления госсобственностью, контроль над государственными долговыми обязательствами области и использованием ею кредитов.
Аудиторы не просто проводят проверки, их задача еще и анализировать, обобщать, исследовать причины нарушений и давать рекомендации по их устранению. Отчеты о проверках Палата передает в Госдуму области, и депутаты, основываясь на предложениях и заключениях аудиторов, принимают решение. А оно зависит от результатов проверки, когда нужно либо направить представления в органы государственной власти, местного самоуправления, хозяйствующим субъектам об устранении выявленных нарушений, либо передать материалы Палаты в правоохранительные органы. При этом гласность становится едва ли не главным фактором влияния на нарушителей. Этот тезис журналисты обсудили с особым удовольствием, поняв, что двери Палаты для них постоянно открыты.
Проверки и ревизии, как рассказал Сергей Никитенко, – дело трудоемкое и довольно продолжительное по времени, длятся порой до трех месяцев. Для того, чтобы проверить, к примеру, как использовались средства областного бюджета при формировании продовольственного фонда, аудиторам потребовалось изучить работу в этой части областного департамента финансов, департамента по социально-экономическому развитию села, расчетно-долгового центра Томской области, «Томских мельниц», ГСП «Томское», областного сельскохозяйственного торгового дома. Но и результаты впечатляют. Выявлено, в частности, что последний вместо закупки зерна израсходовал 11 млн. 400 тыс. бюджетных рублей на гашение коммерческого кредита.
Говоря о плане работы для Контрольной палаты, Сергей Николаевич пояснил, что она утверждается депутатами. В этом году план принят 30 мая и уже с 1 июня аудиторы Палаты начали проводить ревизии и проверки, которых за полгода проведено 9, в стадии завершения еще 4. Все девять отчетов, уже отправленных депутатам, содержат немалый перечень отклонений и откровенных нарушений в использовании средств областного бюджета. К примеру, при проверке того, как выполняется областная программа по борьбе с туберкулезом, выявлено нецелевое использование 734 тыс. рублей, а это 33 процента от всех средств, отпущенных на программу.
Довольно серьезные нарушения выявлены аудиторами в Фонде обязательного медицинского страхования, где Программа государственных гарантий на 2001 год в части средств ОМС оказалась занижена на 84 млн.990 тыс. рублей. В итоге жители области недополучили на эту сумму бесплатных медицинских услуг, гарантированных государством по системе ОМС. Другой пример. В ходе проверки целевого использования средств, выделенных на закупку и поставку ГСМ для сельхозпроизводителей, аудиторы столкнулись с фактами отсрочек по погашению задолженности, имеющейся у областного сельскогохозяйственного Торгового дома. Оплата бюджетных долгов в сумме 16 млн. 206 тыс. рублей ему была отложена до 2010 года, хотя первоначальный срок назначался тремя годами раньше. Более того, Торговый дом, получив ГСМ для собственных нужд почти на 6 млн. рублей, реализовал большую их часть - на 4 млн. 409 тысяч - «на сторону»…
Немало вопросов появилось у Контрольной палаты при проверке областного департамента по управлению госимуществом – здесь и низкая (от 43 % до 59%) собираемость арендной платы, и необоснованное занижение ставок арендной платы, отчего потери бюджета составили более 5 млн. рублей.
Поскольку пресс-конференция Сергея Никитенко была первой, вопросов у журналистов оказалось немало. К чести председателя Палаты, он не стал скрывать ни бюджета своей организации, ни своего отношения к разного рода контрольным органам, к действенности проверок, проведенных за полгода Контрольной палатой.
