Контрольная палата: старт удачный.

Еще совсем недавно руководство Фонда ОМС рассказало областным депутатам о нечаянном прибытке фонда - 28 млн. рублей, полученных из разных, в том числе и из федеральных, источников. Депутаты решали, как оптимально потратить привалившую сумму. Решили купить литотрипсер – аппарат для ульразвукового дробления камней в почках.

А сколько можно было бы купить условных «литотрипсеров» или, скажем, какому количеству больных можно было бы оказать бесплатных медицинских услуг на сумму почти в 85 млн. рублей? Как раз на такую сумму оказалась заниженной Программа государственных гарантий на 2001 год в части ОМС. Эти серьезные нарушения были выявлены Контрольной палатой (КП), созданной Государственной Думой Томской области в феврале текущего года. История палаты длинна и сложна. Но, появившись на свет, палата взяла резкий старт.

О первых результатах работы Контрольной палаты рассказал журналистам в четверг Сергей Никитенко, ее председатель. Сегодня в палате работают 17 человек, трое из которых – аудиторы, утвержденные областной думой.

За полгода аудиторы КП провели девять проверок. В стадии завершения еще четыре. Увы, результаты проверок показали объективную закономерность появления органа, контролирующего эффективность использования бюджетных денег и других материальных ресурсов, находящихся в государственной собственности. Во всех отчетах палаты отмечаются отклонения и откровенные нарушения в использовании средств областного бюджета.

С. Никитиенко сказал, что палата ставит перед собой цель составить объективную картину движения государственных финансовых потоков.
И «отклонения» этих потоков не обязательно могут носить криминальный характер. Но, в любом случае, это - нарушение закона о бюджете, недоработка планирующих органов. Вот, например, в областной программе борьбы с туберкулезом выявлено нецелевое использование 734 тысяч рублей. Выявилось, что деньги пошли на текущие нужды: капитальный ремонт, мягкий инвентарь, оргтехнику, мебель. Но средства-то планировались, заметил С. Никитенко, на профилактику и лечение туберкулеза среди детей и подростков.

Притчей во языцех критиков аграрной политики обладминистрации стали деньги, отпускаемые на «село». Контрольная палата попыталась, и небезуспешно, приподнять завесу над этой проблемой. То, что было выявлено аудиторами в области использования средств областного бюджета при формировании продовольственного фонда, на журналистов произвело сильное впечатление. Выявлено, например, что областной сельскохозяйственный Торговый дом вместо закупки зерна израсходовал 11 миллионов 400 тысяч бюджетных денег на гашение коммерческого кредита.

Эта проверка оказалась не из легких. Аудиторам пришлось изучить работу областного департамента финансов, департамента по социально-экономическому развитию села, РДЦ Томской области, «Томских мельниц», ГСП «Томское» и, конечно, вышеупомянутого Торгового дома.

Другая проверка, и тоже сельской тематики – на предмет целевого использования средств, выделенных на покупку ГСМ для сельхозпроизводителей. Здесь аудиторы столкнулись с фактами отсрочек по погашению задолженности, имеющейся у того же областного сельскохозяйственного Торгового дома. Оплата бюджетных долгов в немалую сумму – более 16 миллионов рублей, была отложена до 2010 года, хотя первоначальный срок назначался тремя годами раньше. Но проверка выявила и другое: Торговый дом, получив ГСИ для собственных нужд почти на 6 млн. рублей, не мудрствуя лукаво, реализовал большую их часть – на сумму 4,409 млн. рублей – «на сторону».

Не менее впечатляющи и результаты проверки областного департамента по управлению госимуществом. Главная проблема – низкая (от 43 до 59 процентов) собираемость арендной платы и необоснованное занижение ставок арендной платы, отчего только прямые потери составили 5 миллионов рублей. А, если учесть, что некоторые арендаторы сами сдавали государственную собственность в субаренду, то потери увеличивались миллионов до 20.

Что такое эффективное управление активами, находящимися в государственной собственности? С. Никитенко привел такой пример. В бюджете прошлого года доходы по этой части прописаны одной строкой в объеме 20 миллионов. В проекте бюджета следующего года эти доходы, расписанные постатейно, записаны уже в объеме 266 миллионов. Как говорит реклама, почувствуйте разницу!

Контрольная палата свое дело сделала. Выводы, в том числе и «оргвыводы», - за депутатами (перед которыми по закону отчитывается палата) и, конечно же, за исполнительной властью.

Виктор СВИНИН.