Война американцев с Ираком и томский областной бюджет

Интрига с проектом областного бюджетв-2003 стремительно близится к развязке. Последним перед окончательным принятием документа этапом стало заседание бюджетно-финансового комитета областной думы (председатель - В. Пономаренко), который 25 ноября подвел итоги работы согласительной комиссии, созданной решением думы на собрании в октябре.

Работа комиссии была напряженной (15 заседаний - 45 часов, не без скандальных инцидентов, о чем прямо сказал депутат А. Кадесников) и завершилась прямо на глазах собравшихся на заседание комитета подписанием протокола.

О работе комиссии доложил глава областного правительства В. Наговицын. По всем спорным вопросам, сказал он, достигнуто соглашение. Камнем преткновения был налог за уборку территории. Сейчас, по словам В. Наговицына, найдено приемлемое решение – платят все, нагрузка распределена равномерно: 6 процентов от фонда оплаты труда платят предприятия, связанные с добычей нефти, все остальные – 2,5 процента.

Доходы областного бюджета запланированы на следующий год в объеме 8,123 млрд. рублей (в консолидированном бюджете – 12 миллиардов), расходы – 8,680 млрд. рублей. Дефицит составит 556 млн. рублей – 8,7 процента от собственных доходов бюджета.

Дискуссии по вопросу практически не было. Выступили депутаты: А. Кадесников, Е. Рубцов, О. Громов. Решение комитета – вынести проект бюджета на очередное собрание для принятия его во втором чтении.

Депутаты заслушали и информацию обладминистрации об исполнении бюджета текущего года за девять месяцев. Выяснилось (докладывал начальник департамента финансов А. Феденев), что «все, чему положено расти, растет и радует глаз»: доходы превышают расходы – на 156 миллионов рублей. В 3-м квартале, сказал А. Феденев, впервые эффективно сработала казначейская система.

Б. Мальцев попытался добиться ответа на вопрос, как сопряжен, и сопряжен ли вообще, резкий рост доходов с неоднократными корректировками бюджета. Оказывается, что «виноваты» скачки на нефть на мировых рынках.

Кстати, вопрос цен на нефть, в том числе и в связи с возможной войной в Ираке, и их влияния на областной бюджет в том или ином виде неоднократно звучал в ходе заседания бюджетного комитета.

Б.Мальцев заметил, что при том уровне планирования бюджета, что мы имеем сегодня, бюджет следующего года по доходам будет перевыполнен, как минимум на 10 процентов. И просил записать свой прогноз в протокол.

Исполнительный директор ТТФОМС Е. Яловега был докладчиком по бюджету фонда медицинского страхования. Доходы фонда на следующий год определены в размере 1,191 млрд. рублей, расходы – 1,286 млрд. руб., дефицит – 94,8 млн. руб. Депутаты решили вынести проект бюджета на очередное собрание для принятия его во втором чтении.

Бюджетный комитет рассмотрел и вопрос об областной программе социально-экономического развития до 2005 года. Докладывала заместитель губернатора О. Козловская. По ее словам, в новой редакции программы учтено все: рекомендации парламентских слушаний, замечания депутатов при рассмотрении документа в первом чтении, а параметры программы были учтены при подготовке бюджета следующего года.

Ясно, что программа будет рекомендована комитетом (так оно и произошло) и принята думой, но без отдельных «арьергардных боев» не обошлось и на заседании комитета. Депутат О. Громов вновь заинтересовался, насколько полно будет реализована программа. О. Козловская ответила, что документы такого рода носят характер социально-экономических ориентиров и в силу чисто объективных обстоятельств (жизнь идет!) программа не может быть исполнена с абсолютной точностью.

Новый депутат (от Северска) В. Мещеряков заинтересовался, на чем зиждется оптимизм разработчиков программы в отношении темпов инфляции. Выяснилось, что эти параметры продиктованы данными, заложенными в нормативных документах федерального уровня.

Бюджетный комитет также принял решение одобрить новый проект закона о выборах губернатора и вынести его на очередное собрание думы.

В заключение депутаты рассмотрели пакет обращений субъектов РФ о поддержке инициируемых ими проектов. Внимание томских депутатов привлекло такое обращение Государственного Совета Республики Коми: сумму налога по добытым полезным ископаемым в виде углеводородного сырья распределять в пропорции 40 процентов – федеральный бюджет, 60 – бюджет региона (сейчас эта пропорция составляет 80/20). Томичи поддержали инициативу законодателей Коми.

Виктор Свинин