Верный прогноз требует таланта

В день тринадцатого собрания областной думы ее председатель Борис Мальцев встретился с журналистами томских СМИ и ответил на их вопросы, связанные с принятием бюджета будущего года.

Раздел доходов закрепить в Конституции

- Борис Алексеевич, принятый бюджет - это действительно единственно возможный вариант?

- Нет, вариантов может быть много. Просто в данном месте и в данный момент собрался такой состав депутатов и членов администрации и ими принято данное решение, которое они, с их точки зрения, считают верным. Возможно, оно спорное.

- Оправдывая дальнейшую централизацию основных средств в областном бюджете губернатор Виктор Кресс приводит в пример Бельгию, где провинциям отдается лишь 9 процентов доходов, остальные - сосредоточены в руках правительства. Считаете ли вы корректным такое сравнение?

- Конечно, нет. Почему бы ему не сравнить с Германией, которая оставляет землям половину доходов и прекрасно живет. Отношение 50 на 50 должно быть прописано в Конституции страны, чтобы никто не мог посягнуть на это. В скором времени будут вноситься изменения в Конституцию России, и мы предложили выйти с такой поправкой от имени межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение”. В чем существо вопроса? 50 процентов налога мы отдаем на осуществление государственных функций - армию, милицию, транспорт, связь и так далее. А вторую половину сборов мы должны потратить на свои нужды. Сотни лет существуют демократические государства, и столько же времени продолжается спор на эту тему: всякое правительство стремится себе ухватить денег больше, а нам оставить поменьше. Вот власть и доказывает свои действия различными примерами. Я категорически против такого отношения и на региональном уровне.

- Борис Алексеевич, с принятием бюджета теряет смысл его обсуждение, и все-таки по финансированию города остается какая-то недоговоренность. 19 ноября городские депутаты приняли законодательную инициативу, в которой содержится предложение увеличить помощь Томску еще на 800 миллионов рублей. Выходит, проблема осталась неразрешенной?

- А почему не 1.800 миллионов? Было же и такое письмо. Конечно, у Томска очень напряженный бюджет, город потерял ту базу, которую имел до прошлого года, теперь будет очень сложно ее восстановить. Хотя в прошлом году 110 миллионов им добавили, и они остались в базе. Нынче к этой сумме выделили еще 191 миллион рублей на выполнение функций областного центра. В чем они заключаются? Надо содержать областной театр, областной музей, но горожане их не содержат, это делает областная администрация. Нам дали отчет о выполнении этих функций, там записано: строительство кладбища. Неужели покойников со всей области будут свозить на городское кладбище? Поэтому мы считаем, что почти 200 миллионов - приличная сумма, и за эти средства можно прекрасно содержать в порядке центральные улицы, железнодорожный и автомобильный вокзалы, гостиницы.

У города нет вопросов по финансированию образования, медицины, спорта, культуры. Все проблемы, как сказал Владимир Лукьянович Пономаренко, связаны с работой хозяйствующих субъектов - транспортных предприятий, коммунального хозяйства, других. В мировом опыте есть примеры содержания муниципального транспорта, но он не может быть прибыльным, потому что часто обслуживает нерентабельные маршруты. Они должны дотироваться, однако это - не бюджетная сфера и зависит от того, как хозяйствуют мэрия и депутаты города.

Я настаивал на том, чтобы Томску дополнительно к выделенным деньгам дали еще 400 миллионов, но нам удалось найти 150 миллионов. 120 будет учтено в программах ремонта школ, больниц, в противопаводковых мероприятиях. Кроме того 1600 миллионов город получит для подготовки к юбилею.

- А среди районов есть обиженные?

- Ни одного района нет, кроме тех, которым не дали денег на авиаперевозки. Я считаю, что это неправильно. Жаль, что депутаты не смогли на согласительной комиссии отстоять свою точку зрения. У нас только Каргасокский район - 100 тысяч квадратных километров: это - Бельгия, Дания и еще какая-нибудь европейская «тьму-таракань» вместе взятые. Как человек из одного конца района сможет добраться в другой, чтобы попасть в больницу или по срочным делам? Авиация должна работать, но в наших авиапредприятиях до сих пор летают на “кукурузниках” времен Великой Отечественной, которые съедают много топлива и в них сидят по три летчика. Конечно, так летать дорого. Нам надо менять авиацию.

В долг жить не стыдно, а разумно

- В сравнении с нашими соседями в чем выигрывает и в чем проигрывает бюджет Томской области, как смотрится наш государственный долг?

- У наших соседей бюджеты настолько дотационные, что я просто диву даюсь. Взять Алтайский край - семь миллиардов дотации, у Новосибирской области, по газетным сведениям, - 33 процента. В Кемеровской области при нескольких миллиардах дотации еще доплачивают 140 тысячам людей. Не знаю, как это можно делать, очевидно, федерация не следит за расходованием помощи. У нас из собственных средств найти на доплаты по закону об образовании - большая проблема.

Если бы мы не 63 процента доходов, а только половину отправляли в Москву, то зачем бы нам залезать в долги, создавать дефицит? Своих денег хватило бы. Но в создавшейся ситуации без долгов не можем: люди у нас достойно работают, должны и достойно получать. Я сторонник того, чтобы брать в долг. Рассказы про светлое будущее мы слышали, оно пока не наступило. Когда мы наберем долгов столько, что не сможем сами рассчитаться, правительство нам их простит. Куда оно денется, это же наши деньги, которые у нас забрали и нам же занимают!

- Вы говорили о дефиците и на последнем заседании бюджетно-финансового комитета, там же Вы утверждали, что планируемые доходы явно занижены и реально в будущем году они процентов на десять превысят утвержденные в областном бюджете. Так может быть, стоило увеличить дефицит бюджета будущего года?

- Увеличивать опасно, но и меньше делать нельзя - остается слишком много дыр. Я всегда был сторонником дефицита и остаюсь им, потому что это заставляет руководителей добывать деньги в течение года для того, чтобы долг уменьшить. Об этом же говорил Виктор Михайлович Кресс. Моя уверенность основывается на анализе опыта последних восьми лет: доходы нам предсказывала администрация, мы их утверждали - и что было в итоге? Ни одного года не было, чтобы они не занизили планку меньше, чем на десять процентов. Неужели в этом году они ее завысят? Конечно, нет, и это вы увидите сами. Не на десять процентов, а больше мы получим доходов сверх запланированных! И деньги уйдут на покрытие дефицита. Прогнозировать - это очень сложно, но талантливые люди это делать умеют.