Как уже сообщала наша газета, 28 ноября прошло 13-е собрание Государственной Думы Томской области. Главным в повестке заседания было утверждение областного бюджета 2003 года, также рассматривались вопросы, связанные с ним.
На собрании была окончательно принята программа социально-экономического развития Томской области до 2005 года. В числе основных задач, которые поможет решить выполнение этого документа, - создание благоприятных условий для устойчивого развития экономики области и повышение на основе этого уровня и качества жизни населения. Обосновывая необходимость принятия Программы председатель бюджетно-финансового комитета думы
Владимир Пономаренко подчеркнул, что в годовом бюджете невозможно учесть все вопросы экономического развития территории, проблемы предприятий. Поэтому должен существовать документ, который оговаривает правила развития экономики субъекта, муниципальных образований, отдельных отраслей, рост уровня жизни населения на среднюю перспективу. Это поможет в большей мере привлечь для улучшения жизни томичей финансовые потоки, которые работают в области и превышают бюджетные средства в 5-7 раз.
За принятие программы депутаты голосовали почти единогласно. Против был только
Олег Громов. Он объяснил свою позицию несовпадением целей, декларируемых программой, со статьями Закона о бюджете-2003. В Законе ставки на право торговли рекомендуется увеличить с одного места до 15 рублей в день, с магазина - до 400 рублей в год с квадратного метра общей площади. Это, считает депутат, приведет к росту цен и в 5-6 раз снизит уровень жизни сельских жителей.
Депутаты познакомились с информацией об исполнении областного и консолидированного бюджетов за девять месяцев текущего года. Это дало возможность законодателям лишний раз убедиться в несовершенстве прогнозирования администрацией поступления доходов даже на короткий период - три месяца с момента рассмотрения полугодовых итогов. Поправленные показатели областного бюджета на остаток года за три квартала превышены почти на 156 миллионов рублей. Эти деньги направлены на сокращение дефицита бюджета-2002 и финансирование текущих расходов.
На собрании одобрен во втором чтении бюджет Томского территориального Фонда ОМС на 2003 год. Он сложился с превышением расходов над доходами на 95 миллионов рублей. Дефицит предполагается покрыть за счет сбора задолженности прошлых лет по страховым взносам за неработающее население, федеральной помощи и других источников. Основная часть расходов будет потрачена на обязательное медицинское страхование населения области. В бюджете Фонда предусмотрен резерв 9,7 миллиона рублей на финансирование отдельных мероприятий областной целевой программы “Здоровый ребенок”, которая в ближайшее время будет рассмотрена депутатами.
Главным на собрании был вопрос об утверждении областного бюджета будущего года. Обсуждение заняло сравнительно мало времени, так как проект документа тщательно прорабатывался в комитетах областной думы и в течение месяца на заседаниях согласительной комиссии. В итоге доходы бюджета утверждены в сумме 8.123.639 тысяч, расходы - 8.680.069 тысяч рублей, дефицит составил 556.430 тысяч рублей.
Депутаты в своих выступлениях говорили о проблемах, которые удалось разрешить в ходе доведения документа до окончательного варианта, и о тех, которые остались. К положительным характеристикам бюджета-2003 относится его сбалансированность по текущим расходам, то есть не возникнет вопросов с финансированием отраслей, внесенным в документ. Удалось сохранить единый подход к помощи областного бюджета муниципальным. Это обеспечит равный доступ к государственным услугам всем жителям области. Увеличено финансирование сельского хозяйства на 50 миллионов рублей, физкультуры и спорта - на 20 миллионов, 150 миллионов добавлено в субвенцию г. Томску на выполнение функций областного центра (теперь она составляет 191 миллион рублей), 120 миллионов выделено на областные целевые программы по капитальному ремонту школ и больниц, инженерных сетей и гидротехнических сооружений.
И все же, как сказал спикер думы
Борис Мальцев, бюджетом в той или иной степени недовольны все. Перечисление его недостатков можно продолжать, но нельзя не замечать стабильность экономического подъема области в последние годы. Буквально накануне собрания думы из Москвы пришло сообщение о том, что Томская область стала одним из лауреатов Всероссийского конкурса по финансовому оздоровлению экономики в 2001 году. Эта тенденция присутствует в текущем году, надо надеяться, что сохранится и в 2003.
