На 13-м собрании областной думы депутат Олег Громов при обсуждении бюджета сказал, что законодатели должны не только быть озабочены поиском источников доходов, но и следить за тем, как тратятся казенные деньги, эффективностью расходования бюджетных средств он посоветовал заняться и администрации.
Как раз с целью контроля областной думы за исполнением закона о бюджете, а также расходованием областных фондов, использования собственности в феврале нынешнего года была создана Контрольная палата ГДТО.
После завершения к концу мая всех организационных моментов палата начала активно работать, и за полгода провела девять проверок, еще четыре близятся к завершению. У многих создается впечатление, что инспекторы могут заняться ревизией предприятия или организации по звонку бдительного гражданина, как в былые времена народные контролеры. Однако свою деятельность Контрольная палата строит на основе плана, подготовленного по предложениям депутатов и утвержденного областной думой. По поручению ее председателя проверка может быть организована вне плана.
Полномочия палаты распространяются на все органы государственной власти, местного самоуправления, предприятия и организации, использующие средства областного бюджета. Проверки носят комплексный характер, как говорит председатель КП Сергей Никитенко, рассматривается весь финансовый поток, исследуются причины нарушений. Например, чтобы проконтролировать работу по формированию продовольственного фонда, инспекторы изучили обязанности в этой сфере областных департаментов финансов и по социально-экономическому развитию села, областного расчетно-долгового центра, функции ОАО “Томские мельницы” и ГСП “Томское”, областного сельскохозяйственного торгового дома. В результате было обнаружено, что последний вместо закупки зерна истратил 11,4 миллиона рублей на гашение коммерческого кредита.
Подобных нарушений, к сожалению, немало. При проверке областного департамента по управлению госимуществом выявлена низкая собираемость - от 43 до 59 процентов - и занижение ставок арендной платы. Потери бюджета составили более пяти миллионов рублей. Ревизия финансирования областной программы борьбы с туберкулезом вскрыла нецелевое использование 734 тысяч рублей, которые вместо оплаты профилактики и лечения детей были потрачены на капитальный ремонт и оборудование медицинских учреждений.
Серьезные нарушения найдены при проверке Фонда ОМС Томской области, почти на 85 миллионов рублей оказалась занижена в 2001 году программа оказания бесплатной медицинской помощи. На эту сумму жители области недополучили медицинские услуги или получили их, но более низкого качества. Исполнительный директор ТТФОМС Евгений Яловега не согласился с результатами этой ревизии и назвал ее «политическим заказом».
- Работа проводилась по плану, утвержденному депутатами, - пояснила заместитель председателя палаты Екатерина Василевская, - вопрос обыкновенный, текущий. Возможно, мы вернемся к нему в следующем году, когда в соответствии с областным законом будем проверять расходование средств Фонда ОМС при подготовке к рассмотрению в облдуме итогов выполнения бюджета за прошедший год или первое полугодие. Такие заключения мы обязаны давать депутатам. Хотя проверок уже проведено немало, кроме Фонда ОМС, их результаты никто не опротестовывает.
Председатель областной думы
Борис Мальцев недавно высказался, что депутаты и не ожидали такого обилия вскрывшихся нарушений. В настоящее время законодатели разрабатывают механизм реагирования на материалы Контрольной палаты. Очевидно, что только наказаниями дело не поправить. Но уже короткий период действия нового органа показал эффективность контроля со стороны думы за расходованием бюджетных средств.
Алексей НАГИБИН
