Дожить бы до счастливых времен

Об актуальных проблемах томичей размышляет российский парламентарий
В минувший четверг по приглашению управления социально-трудовых отношений Томск посетил заместитель председателя комитета Госдумы РФ по труду и социальной политике Сергей Неверов. Как один из разработчиков действующего ныне Трудового кодекса, Сергей Иванович принял участие в областной научно-практической конференции по обсуждению всех плюсов и минусов этого документа, выявленных за десять месяцев его применения на томской земле.

Российский парламентарий вынужден признать, что на практике люди оказались не на столько защищенными, как этого хотелось, когда закон принимали. Особенно это заметно в негосударственной сфере, где явно не удалось достичь баланса интересов работников и работодателей. В итоге работник не может «уйти на больничный без ущерба для себя и для предприятия, не может позволить себе родить ребенка». Явно слабо в нынешнем кодексе прописана и контролирующая функция.

Продолжение разговора о наиболее острых проблемах томичей состоялось в тот же день в комитете по труду и социальной политике областной думы, где гость отвечал на вопросы своих томских коллег.

Что получат педагоги?

Петр Чубик, и.о. председателя комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области, начал с наших проблем в сфере образования:

- У нас есть Закон Томской области об образовании, в котором продекларированы доплаты педагогам высшей, первой и второй категории, молодым специалистам и тем, кто имеет звания народного и заслуженного учителя. Молодым и заслуженным доплата идет в этом году и заложена в бюджете на следующий год, по всем остальным действие Закона приостановлено администрацией области в связи с предстоящей реформой оплаты труда. С концепцией реформы мы познакомились и не очень понятно, что нам следует ожидать.

С неутешительной практикой применения закона об образовании Сергей Неверов хорошо знаком по своему Новокузнецкому округу Кемеровской области. Там тоже доплаты финансировались до апреля этого года, а потом были приостановлены. Российский парламентарий считает, что перевод на отраслевую или региональную систему оплаты должен поднять ее уровень. Однако сделать это за счет местных бюджетов - не реально.

- Мы разговаривали на эту тему с Починком. В принципе неправильно, если учитель в Москве и его коллега где-то в Осинниках, имея одинаковое образование, получают разную зарплату. И оснащение в школах отличается радикально. В Кемеровской области, если в школе есть компьютерный класс, туда водят на экскурсию все делегации. В Москве в каждой школе их два-три, и никто уже не придает этому значения. Учитель - это бюджетник, государственный человек, и его труд везде должен оплачиваться достойно. Иначе надо переходить на социальные стандарты: есть сегодня федеральный образовательный стандарт, и в соответствии с ним можно определить заработную плату.

МРОТ возрастет, но корзинка уменьшится

Другой вопрос, который интересовал томичей, - когда минимальный размер оплаты труда будет равняться прожиточному минимуму?

Сергей Иванович, сославшись на Михаила Касьянова, сказал, что в 2010 году минимальная зарплата в России будет на уровне европейской. Но и о непредсказуемости российской внутренней политики он тоже напомнил. А вот что депутат Госдумы РФ сообщил об уже предпринятых шагах в этом направлении:

- Мы пытались провести поправку и поднять с 1 мая 2003 года МРОТ до 600 рублей, но удалось утвердить только с 1 октября. Когда рассматривали концепцию поэтапного улучшения уровня жизни, правительство внесло предложение к 2012 году сравнять МРОТ и прожиточный минимум.

Кто-то из присутствующих вспомнил Некрасова: “Жаль только жить в эту пору прекрасную уж не придется ни мне, ни тебе”...

- Проблема в другом, - заметил Неверов, - правительство намерено продлить действие Закона РФ о потребительской корзине. С учетом состава корзины, где нормативы потребления продуктов и услуг ничтожны, считается и прожиточный минимум, то есть он искусственно занижается. Коммунальные платежи в этом законе по-прежнему считаются на уровне семи процентов от дохода, реально же они - в несколько раз больше.

Жилищные льготы пока в силе

Дальше разговор пошел о политике центра в отношении льготников. Как известно, областная дума не поддержала законодательную инициативу правительства РФ по упразднению льгот многих категорий граждан при внесении изменений и дополнений в Закон РФ “Об основах федеральной жилищной политики”.

Сергей Иванович рассказал, что накануне обсуждения этого непопулярного предложения правительства в Госдуме у ее депутатов была встреча с В. Христенко. Удалось договориться, что до 1 января 2005 года Закон остается без изменений, льготы у всех 24 категорий населения остаются в полном объеме - у сельской интеллигенции, ветеранов, инвалидов, репрессированных, орденоносцев и других - и 20,5 миллиарда рублей на покрытие этих расходов поступят в субъекты России.

К началу 2005 года, очевидно, будет принят закон РФ об основах организации местного самоуправления, и изменятся межбюджетные отношения, предусматривающие порядок выплаты и компенсации льгот. К тому же правительство продумывает концепцию монетаризации льгот, которые могут быть заменены дополнительной целевой денежной помощью той части населения, которая в них остро нуждается, и гражданам, заслужившим дополнительное обеспечение своим трудом. Предложения правительства достаточно интересны, но, как считает Неверов, относиться к ним надо осторожно, ведь уже не раз было, когда обещанная населению помощь задерживалась из-за финансовых проблем в государстве. Тем более что 2003 и 2005 годы - время максимальных выплат по зарубежным долгам.

Каждый второй ребенок - больной

Все, о чем говорилось, касается качества и уровня жизни, значит, влияет на ее продолжительность и вообще на демографическую ситуацию в стране. Точка зрения гостя (который, между прочим, является еще и членом комитета по вопросам профилактики безнадзорности, беспризорности и наркомании среди несовершеннолетних и молодежи) на эту проблему тоже интересна.

- Мало того, что снижаются показатели рождаемости и продолжительности жизни, - сказал Неверов, - каждый второй ребенок появляется на свет нездоровым. Я недавно проезжал по своему округу, встречался с семьями, где воспитываются дети-инвалиды. Сегодня мать получает полторы тысячи рублей на ребенка и 150 рублей по уходу за ним как инвалидом. Поэтому она боится рожать еще детей, их просто не на что будет содержать, и не может выйти на работу. Падает рождаемость почти повсеместно.

- По данным областного департамента здравоохранения, - заметил Петр Чубик, - осмотрено 230 тысяч, из них 62 процента поставили на диспансерный учет. Они уже больны, а лекарства дорогие...

- Да и 60 процентов их – подделка. Никакого контроля со стороны Минздрава нет, - подытожил гость.

А.Нагибин.