Выступление Бориса МАЛЬЦЕВА на 32-м собрании Государственной Думы Томской области

22 октября 2009 года

Уважаемые депутаты!
Уважаемый Виктор Мельхиорович!
Уважаемые приглашенные!

Мировое сообщество по-прежнему не теряет надежды найти универсальный рецепт по борьбе с последствиями мирового экономического кризиса. В американском Питсбурге прошел второй антикризисный саммит «большой двадцатки». Его результаты оказались оптимистичнее ожиданий. Решение о контроле макроэкономических параметров в крупнейших экономиках мира большинство лидеров государств назвали революционным.

Судя по итогам саммита, кризис вполне может стать стимулом для более справедливого мироустройства. «Происходит крах однополярного мира. И сегодня это все осознают. Хорошо, что такого рода осознание пришло и к США. Это гораздо лучше, чем однополярный мир, где никто друг друга не слушает, а есть старший в группе, на которого все равняются. Давайте научимся слушать друг друга», - заявил наш Президент Дмитрий Анатольевич Медведев. Хорошо бы для дальнейшего укрепления и развития подлинного федерализма этот принцип применить и во внутренней политике России.

Обратившись к согражданам на сайте интернет-издания «Газета.Ру», Дмитрий Анатольевич призвал всех нас принять участие в обсуждении стратегии развития России. Интернет-статья Президента «Россия - вперед!» стала самым крупным политическим событием прошедшего месяца.

Президент честно и прямо пишет о бедах России. О «вековой экономической отсталости», которую в разные времена пытались преодолеть. О «вековой коррупции», о «предпринимателях, ничего не предпринимающих», о «продажных чиновниках». Отдельный разговор о нашей лени и равнодушии. Но Президент уверен, что в 21 веке мы сможем преодолеть эти застарелые болезни. Статья адресована каждому из нас. Готовы ли мы активно включиться в эту работу, встать в ряды поддерживающих позицию нашего Президента? Для осмысливания прошло достаточно времени, мы ждем от депутатов предложений и действий.

*

11 октября более чем в 75 субъектах Российской Федерации прошли почти 7 тысяч выборов разного уровня. И везде уверенную победу одержала партия «Единая Россия», которая получила более 79 процентов мандатов законодательных собраний, 77,1 процента - законодательных органов столиц 10 субъектов Российской Федерации. Мы видим, что сторонников у партии много. В условиях кризиса это доверие и победа на выборах дорогого стоят. Вместе с тем, уроки прошедших выборов говорят о том, что на всех этапах выборной кампании нужно осуществлять строжайший контроль за соблюдением выборного законодательства.

Сегодня, когда Президент страны ставит перед нами задачу модернизации российской экономики, перевода ее на инновационный путь развития в качестве главного приоритета России в 21 веке, Томская область имеет все шансы стать лидером в этом направлении.

Крупным достижением в реализации этой задачи стали два важнейших томских события. В 12-й раз прошел инновационный форум с международным участием. Томский политехнический университет вошел в число 12-ти победителей, стал единственным томским вузом, получившим категорию «Национальный исследовательский университет». Безусловно, эта победа - результат огромного многолетнего труда многих выдающихся представителей томской научной школы и образования. Томский политехнический открывает сегодня новую страницу не только в развитии научно-образовательного комплекса, но и в целом в стратегии развития нашего региона.

Третьим знаменательным событием в этой цепи мог стать юбилей первого академического института в Томской области, основанного выдающимся ученым-физиком, академиком Владимиром Евсеевичем Зуевым. К сожалению, 40-летие Института оптики атмосферы СО РАН оказалось практически незамеченным томской политической элитой. Считаю политической ошибкой не придавать значения крупнейшей научной школе, которая имеет мировое признание. Ученые должны видеть и понимать, что в обществе их ценят и любят, что они причастны к реализации великой миссии своей страны.

В Томске за последнее время прошли и другие значимые события: «парад звезд мировой микрохирургии», съезд онкологов с международным участием, съезд российских педиатров, съезд хирургов. Деятельность наших академических институтов и СГМУ, безусловно, заслуживает высокой оценки.

*

Для Думы наступила самая ответственная пора - подготовка и принятие главного финансового документа области - закона о бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов. Полный пакет документов, представленный нам администрацией области, состоит из 3-х томов. Он содержит 664 страницы. По нашим подсчетам всего в Думу представили 107 килограммов документов. Работа проведена большая, теперь слово за депутатами.

Уходящий 2009 год, хотя и оставит нам некоторые нерешенные проблемы, но, если подходить к оценке его итогов непредвзято, всё-таки прожит достойно. Вспомните, какие тревожные ожидания были, начиная с июня 2008 года: в ноябре-декабре - почти паника, первый квартал 2009 года дает нам 90,4 процента по базовым отраслям экономики. Тревога нарастает! И все же заканчиваем мы год с некоторыми признаками оздоровления: по предварительной оценке объемы промышленного производства ожидаем на уровне 96,4 процента. В целом по России - 87,5 процента. Отдельные наши базовые производства дают даже рост:

производство пищевых продуктов - 107 процентов;
производство нефтепродуктов - 125;
ядерное производство - 100,4;
химическое производство - 100,3;
производство электрооборудования - 100,5;
выпуск сельскохозяйственной продукции - 100,4 процента.

За всем этим стоит большая организаторская работа губернатора Виктора Мельхиоровича Кресса, администрации и Думы области, руководителей муниципальных образований, предприятий и организаций, трудовых коллективов.

Благодаря своевременно принятым мерам, в том числе корректировке бюджета, нам удалось не только сохранить все социальные отрасли - образование, здравоохранение, культуру, - но и кое-где сделать шаг вперед (ремонт школ и объектов здравоохранения). Не менее важно и то, что бюджетные расходы на меры социальной поддержки - в текущем году это 4,6 миллиарда рублей - финансируются своевременно, никаких задержек пока не было. Лучшая и объективная оценка работы власти - демография. За 9 месяцев родилось - 9130 человек, умерло - 8884 человек. Впервые за последние 10 лет у нас естественный прирост населения. За счет миграции число жителей области тоже увеличилось на 2150 человек. Всеми этими результатами гордиться, может, ещё и нельзя, но уже и стыдиться не надо. Всё же на дворе-то был апогей мирового кризиса.

*

Конечно, 2009 год оставил нам проблемы: безработица - 3 процента (16,3 тысячи человек), за 9 месяцев невыплаченная зарплата составила 46 миллионов рублей (15,3 тысячи человек), неконтролируемый рост цен в магазинах и тарифов ЖКХ … да везде. Не проведён текущий и капитальный ремонт сотен километров томских дорог, не самых лучших в России. Не удалось решить проблемы стройиндустрии и строительства, особенно строительства жилья. Крайне недостаточно вложили бюджетных средств в развитие. А ведь от этого зависит наше будущее движение вперед, решение многих важных социальных и экономических задач.

Остро обозначились проблемы инвестиций в основной капитал. В 2008 году было освоено 78,6 миллиарда рублей. В текущем году по этому показателю мы идем на уровне 76 процентов к прошлому году. В 2008 году иностранные инвестиции составляли 679 миллионов долларов США, в текущем - 373,6 миллиона.

На этом непростом фоне, именно фоне, а не на оценке и анализе итогов 2009 года (об этом позже), мы начинаем работу над бюджетом 2010 года. При этом несем серьезные потери: налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) - а это почти 1 миллиард рублей - уйдёт в 2010 году в федеральную казну. Да и кризисные явления в промышленности и экономике в целом пока не отменяются.

Первые трудности. Надо изыскивать ресурсы, использовать все возможности, чтобы обеспечить социальную защищенность работников бюджетной сферы. Тем не менее, актуальной остается проблема оптимизации расходов бюджетными организациями. В будущем году можно рассчитывать на незначительный рост денежных доходов населения, возрастет средний размер пенсий. Государственные социальные гарантии, меры адресной социальной поддержки населения предложено сохранить на уровне 2009 года.

В 2008 году из областного бюджета в развитие экономики области было вложено 5,7 миллиарда рублей, в 2009 году планировали 4,6 миллиарда, однако сможем профинансировать только 2,5 миллиарда. В 2010-м средства на эти цели придется серьезно сокращать.

В общем, чтобы жить и развиваться, нужны не только бюджетные, но и частные, и иностранные, и государственные финансовые ресурсы. Поэтому сегодня в «Часе губернатора» перед вами, уважаемые депутаты, отчитается заместитель губернатора господин Барышев. Я надеюсь, у вас есть к нему вопросы.

*

О повестке дня.


Совет Думы вносит на рассмотрение собрания 48 вопросов. В их числе 32 законопроекта.

Давно у нас не было такой насыщенной повестки дня. Связано это во многом с тем, что целый блок законов необходимо принять до рассмотрения областного бюджета на будущий год и на плановый период 2011-2012 годов - так как расходы, которые мы заложим в принимаемые законы, должны автоматом перейти в бюджет. Поэтому уже на сегодняшнем собрании нам необходимо определиться по многим направлениям бюджетной политики.

Кроме того, законы, которые касаются налогов, должны быть приняты до 1 декабря. Иначе с января они работать не будут. А это - очень непростые законы (взять тот же законопроект об увеличении транспортного налога, или закон «О величине прожиточного минимума пенсионера в Томской области на 2010 год», который связан с увеличением пенсий) - касаются они сотен тысяч наших граждан!

Нам предстоит и впредь использовать все возможности областного бюджета для сохранения уровня социальной поддержки уязвимых и слабозащищенных слоёв населения. На это направлен ряд законопроектов, внесенных на сегодняшнее собрание комитетом по труду и социальной политике.

Социальную значимость имеют изменения, которые вносятся в ряд действующих законов.

Вашему вниманию предлагается законопроект, которым большая группа наших граждан представлена к награждению знаком отличия «Родительская доблесть».

В повестку собрания включены и другие важные вопросы.


Приглашаю всех к деловой и конструктивной работе.