Проект Закона «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (с приложениями) [pdf, 1.59MB]

ПРОЕКТ
ЗАКОНА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
«Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Статья 1

1. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2010 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 24 801 940,9 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 18 378 563,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 24 801 940,9 тыс. рублей.
2. Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2011 год и на 2012 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2011 год в сумме 20 343 579,5 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 19 895 994,0 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 22 223 236,8 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы в сумме 21 999 444,0 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета на 2011 год в сумме 22 139 108,1 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1186 710,5 тыс. рублей, и на 2012 год в сумме 22 589 489,2 тыс. рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 1 191 925,3 тыс. рублей;
3) прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2011 год в сумме 1795 528,6 тыс. рублей, на 2012 год - в сумме 366 252,4 тыс. рублей.

Статья 2

Утвердить нормативы распределения доходов между областным и местными бюджетами на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 1 к настоящему Закону.

Статья 3

Установить дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) взамен дотации (части дотации) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 2 к настоящему Закону.

Статья 4

Установить, что доходы от передачи в аренду земельных участков, которые расположены в границах городских округов, поселений или на межселенных территориях, находятся в федеральной собственности и осуществление полномочий Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передано органам государственной власти Томской области, а также доходы от продажи прав на заключение договоров аренды таких земельных участков зачисляются по нормативу 50 процентов в областной бюджет, в бюджеты городских округов, поселений и муниципальных районов по нормативу 50 процентов.

Статья 5

Установить, что часть прибыли областных государственных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, подлежит зачислению в областной бюджет в размере 10 процентов.

Статья 6

1. Установить, что средства в валюте Российской Федерации, полученные областными государственными бюджетными учреждениями от приносящей доход деятельности, учитываются на лицевых счетах, открытых им в Департаменте финансов Томской области, и расходуются областными государственными бюджетными учреждениями в соответствии с генеральными разрешениями, оформленными главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета в порядке, установленном Департаментом финансов Томской области, и сметами доходов и расходов по приносящей доход деятельности в пределах остатков средств на их лицевых счетах.
2. Средства, полученные областными государственными бюджетными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, не могут направляться на создание других организаций, покупку ценных бумаг и размещаться на депозиты в кредитных организациях.

Статья 7

Установить, что плата за негативное воздействие на окружающую среду поступает в бюджеты муниципальных районов и городских округов, на территории которых осуществляется негативное воздействие, по нормативам, установленным для местных бюджетов.

Статья 8

1. Установить, что остатки средств областного бюджета на начало текущего финансового года, за исключением остатков неиспользованных межбюджетных трансфертов, полученных бюджетом Томской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в объеме до 100 процентов могут направляться на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении областного бюджета.
2. Установить, что Департамент финансов Томской области вправе в ходе исполнения настоящего Закона вносить изменения в показатели сводной бюджетной росписи по соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета с последующим внесением изменений в настоящий Закон:
1) на суммы остатков средств, полученных Томской областью из федерального бюджета по разделу «межбюджетные трансферты» и неиспользованных в 2009 году, в случае их направления в 2010 году на те же цели в соответствии с решениями главных администраторов бюджетных средств;
2) при изменении порядка применения бюджетной классификации.

Статья 9

Утвердить:
1) перечень главных администраторов доходов областного бюджета - органов государственной власти Томской области, областных государственных учреждений и иных организаций согласно приложению 3 к настоящему Закону;
2) перечень источников доходов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета - органами государственной власти Томской области, областными государственными учреждениями и иными организациями, согласно приложению 3.1 к настоящему Закону;
3) перечень главных администраторов доходов областного бюджета - территориальных органов федеральных органов исполнительной власти согласно приложению 4 к настоящему Закону;
4) перечень источников доходов, закрепленных за главными администраторами доходов областного бюджета - органами местного самоуправления, согласно приложению 5 к настоящему Закону;
5) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению 6 к настоящему Закону;
6) объем межбюджетных трансфертов бюджету Томской области из федерального бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 7 к настоящему Закону;
7) программу государственных внутренних заимствований Томской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 8 к настоящему Закону;
8) перечень объектов капитального строительства областной государственной и муниципальной собственности, финансируемых из областного бюджета, на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 9 к настоящему Закону;
9) источники финансирования дефицита областного бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 10 к настоящему Закону;
10) программу приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 11 к настоящему Закону;
11) перечень законов Томской области о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области отдельными государственными полномочиями, вводимых в действие с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года, согласно приложению 12 к настоящему Закону;
12) перечень и объемы финансирования областных целевых программ на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 13 к настоящему Закону;
13) перечень главных распорядителей средств областного бюджета согласно приложению 14 к настоящему Закону.

Статья 10

1. Утвердить в пределах общего объема расходов, установленного статьей 1 настоящего Закона, распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на 2010 год согласно приложению 15 к настоящему Закону и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 15.1 к настоящему Закону.
2. Утвердить распределение межбюджетных трансфертов местным бюджетам на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 16 к настоящему Закону.
3. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2010 год в сумме 1 872 554,4 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1 779 826,0 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 1779 826,0 тыс. рублей согласно приложению 17 к настоящему Закону.

Статья 11

Установить, что в случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов областного бюджета или главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Департамент финансов Томской области вправе вносить соответствующие изменения в перечень главных администраторов доходов областного бюджета и в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или классификации источников финансирования дефицитов бюджетов с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

Статья 12

1. Установить предельный объем государственного долга Томской области на 2010 год в сумме 9 005 495,9 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 9 749 037,1 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 10 779 727,6 тыс. рублей.
2. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Томской области на 1 января 2011 года в сумме 7 433 752,3 тыс. рублей; на 1 января 2012 года в сумме 9 037 763,0 тыс. рублей и на 1 января 2013 года в сумме 9 184 128,1 тыс. рублей.
3. Установить предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Томской области на 2010 год в сумме 943 934,8 тыс. рублей, на 2011 год в сумме 1 138 205,9 тыс. рублей, на 2012 год в сумме 1 307 185,7 тыс. рублей.

Статья 13

1. Установить верхний предел государственного внутреннего долга Томской области по государственным гарантиям Томской области на 1 января 2011 года в сумме 812 044,2 тыс. рублей, на 1 января 2012 года в сумме 664 632,3 тыс. рублей и на 1 января 2013 года в сумме 484 024,0 тыс. рублей.
2. Утвердить Программу государственных гарантий Томской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов согласно приложению 18 к настоящему Закону.

Статья 14

Установить, что Департамент финансов Томской области вправе на основании нормативного правового акта Администрации Томской области осуществить списание государственного долга Томской области по государственным займам, осуществленным в валюте Российской Федерации путем выпуска ценных бумаг от имени Томской области, по которым истек срок исковой давности, установленный законодательством Российской Федерации, начало течения которого определяется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации с момента возникновения права владельца ценной бумаги на предъявление требования об исполнении обязательств по ценной бумаге.

Статья 15

1. Установить, что бюджетные кредиты местным бюджетам предоставляются из областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме до 100 000 тыс. рублей.
Бюджетные кредиты на частичное покрытие дефицита местного бюджета предоставляются на срок до трех лет.
Бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, предоставляются на срок, не выходящий за пределы финансового года.
Бюджетные кредиты на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, предоставляются на срок до одного года.
2. Установить плату за пользование указанными в части 1 настоящей статьи бюджетными кредитами:
1) на частичное покрытие дефицита местного бюджета и на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, - в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день заключения договора о предоставлении бюджетного кредита;
2) на осуществление мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, - по ставке 0,01 процента годовых от суммы бюджетного кредита.
3. Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных в части 1 настоящей статьи бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета, устанавливаются приложением 19 к настоящему Закону.

Статья 16

1. Установить, что межбюджетные трансферты, полученные местными бюджетами в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованные в текущем финансовом году, могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств.
2. В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определяемом Департаментом финансов Томской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 17

Установить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для внесения в 2010 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета является распределение зарезервированных в составе утвержденных в ведомственной структуре расходов областного бюджета на 2010 год бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту финансов Томской области:
по подразделу 0114 «Другие общегосударственные вопросы» раздела 01 «Общегосударственные вопросы» в сумме 525 000 тыс. рублей на введение новых (отраслевых) систем оплаты труда, в соответствии со сроками перехода на новые (отраслевые) системы оплаты труда;
по подразделу 1104 «Иные межбюджетные трансферты» раздела 1100 «Межбюджетные трансферты» в сумме 75 000 тыс. рублей, по итогам выполнения Соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета и Соглашений о мерах по оздоровлению муниципальных финансов и условиях оказания финансовой помощи муниципальным образованиям.

Статья 18

Установить, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в случаях, предусмотренных приложением 20 к настоящему Закону, предоставляются из областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств путем перечисления средств субсидий на расчетные счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

Статья 19

Установить, что Департамент финансов Томской области вправе по представлению главных распорядителей средств областного бюджета при изменении исходных показателей, используемых для расчета субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, вносить изменения в размеры субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов в пределах общего объема средств, выделяемых местным бюджетам, с последующим внесением изменений в настоящий Закон.

Статья 20

Установить, что при нарушении сроков возврата и (или) использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на возвратной основе местным бюджетам, погашения иной задолженности местных бюджетов, а также при использовании не по целевому назначению средств областного бюджета, предоставленных на безвозвратной основе местным бюджетам, суммы средств, подлежащие перечислению в областной бюджет, в установленном порядке взыскиваются путем обращения взыскания на средства, предусмотренные для перечисления в местные бюджеты по разделу «Межбюджетные трансферты» классификации расходов бюджетов Российской Федерации, за исключением средств областного фонда компенсаций.

Статья 21

Установить, что Департамент финансов Томской области вправе в порядке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении от имени Томской области мировых соглашений, устанавливающих условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Томской областью, возникающим в результате предоставления бюджетных кредитов и государственных гарантий Томской области, способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Статья 22

Установить, что погашение просроченной кредиторской задолженности областных государственных учреждений, исполнительных органов государственной власти Томской области, образовавшейся по состоянию на 1 января 2010 года, производится за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим законом, и в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2010 год.

Статья 23

Установить, что получатели средств областного бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере до 100 процентов суммы договора (контракта), но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по договорам (контрактам) об оказании услуг связи, об оказании услуг (выполнении работ) в сфере экологического образования детей, об обеспечении участия спортсменов и тренеров сборных команд в выездных спортивных мероприятиях, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обучении на курсах повышения квалификации, приобретении авиа - и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом и путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также по договорам, связанным с обслуживанием государственного долга Томской области;
в размере до 30 процентов суммы договора (контракта), но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году, - по остальным договорам (контрактам), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 24

Установить, что в 2010 году в первоочередном порядке из областного бюджета финансируются следующие расходы:
оплата труда и начисления на нее, стипендии;
социальные выплаты сотрудникам милиции общественной безопасности, работникам пожарной охраны;
оплата коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг;
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;
оплата расходов, связанных с обеспечением одеждой, обувью, мягким инвентарем и предметами личной гигиены обучающихся, воспитанников в областных государственных учреждениях;
оплата медикаментов, продуктов питания, котельно-печного топлива, горюче-смазочных материалов;
страховые взносы по обязательному медицинскому страхованию неработающего населения;
оплата расходов по оказанию специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской помощи;
оплата расходов, связанных с оказанием высокотехнологичной (дорогостоящей) специализированной медицинской помощи;
расходы на обслуживание государственного долга;
уплата налогов и сборов и иных обязательных платежей;
субвенции, субсидии местным бюджетам, связанные с расходами на выплату заработной платы с начислениями, оплатой коммунальных услуг, предоставлением мер социальной поддержки;
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);
расходы из резервных фондов Администрации Томской области;
расходы на исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства областного бюджета;
иные неотложные расходы.

Статья 25

Установить размер корректирующего коэффициента при определении годового фонда оплаты труда специалистов (работников) органов местного самоуправления, применяемого в методиках расчета нормативов общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из областного бюджета для осуществления отдельных государственных полномочий:
с 1 января 2010 года - 0,9;
с 1 января 2011 года - 0,9;
с 1 января 2012 года - 0,9.

Статья 26

Установить, что к должностным окладам лиц, замещающих должности государственной службы Томской области, установленным Законом Томской области от 10 марта 2000 года №9-ОЗ «О реестре государственных должностей в Томской области», к должностным окладам лиц, замещающих должности государственной гражданской службы Томской области, установленным приложением 2 к Закону Томской области от 9 декабря 2005 года №231-ОЗ «О государственной гражданской службе Томской области», Законом Томской области от 19 июня 2006 года №125-ОЗ «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области», применяется коэффициент:
с 1 января 2010 года -0,1935;
с 1 января 2011 года - 0,1935;
с 1 января 2012 года - 0,1935.

Статья 27

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС

Перечень приложений к проекту
Закона Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и
на плановый период 2011 и 2012 годов»