Кто будет платить акцизы за нефтепродукты?
При том, что общая сумма расходов областного бюджета сокращена на 90,78 млн. руб. (сокращение расходов по отдельным видам бюджетной классификации составило 257,8 млн. руб.), по отдельным видам – произошло увеличение расходов – на 167,02 млн. руб., в том числе за счет федеральных средств – 106,58 млн. руб. В частности, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства расходы увеличены на 13,15 млн. руб., на промышленность, энергетику и строительство – на 29,23 млн. руб., на культуру – на 2 миллиона, на социальную политику – на 2,29 млн. руб. В результате увеличения доходов и сокращения расходов дефицит областного бюджета уменьшится и составит 162,1 млн. руб. Депутат В. Мещеряков обратил внимание на то, что, согласно представленным данным, средства, выделенные на охрану окружающей среды недоосвоены. Было решено сделать протокольную запись о необходимости администрации разобраться с причинами этого явления. В целом, как заметил В. Пономаренко, тенденции с исполнением бюджета положительные. Комитет предложил вынести проект на очередное собрание думы в двух чтениях. Депутаты рассмотрели ряд законопроектов социальной направленности: об адресной лекарственной помощи с использованием механизмов страхования, программу неотложных мер по борьбе с туберкулезом, меры дополнительной социальной защиты, касающейся инвалидов войн, дополнительные меры по защите населения на период проведения жилищно-коммунальных реформ. За исключением последнего вопроса, все остальные были рекомендованы к рассмотрению думой. Что же касается вопроса защиты населения на период реформ в ЖКХ, то здесь оказался недоработанным вопрос о расширении списка категорий населения, подпадающих под действие закона. Администрации было рекомендовано сделать дополнительные расчеты. Острый характер (с обвинениями противоборствующих сторон в личном «интересе») приобрела дискуссия по законодательной инициативе ГДТО по внесению в ГД РФ законопроекта «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ». О необходимости внесения такого законопроекта докладывал начальник департамента экономики обладминистрации Б. Мозголин. Речь идет о нефтепродуктах. По мысли разработчиков, в настоящий момент под налогообложение попадают операции с нефтепродуктами, проводимые налогоплательщиками, имеющими соответствующее свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. В то же время законодатель не установил ответственности для налогоплательщиков, которые осуществляют операции с нефтепродуктами без свидетельства. Сложившаяся ситуация, как считают разработчики, приведет к недопоступлению акцизов в федеральный и региональный бюджеты. Предложенный законопроект, говорит Б. Мозголин, упрощает схему уплаты акцизов. Плательщиками акцизов будут (независимо от того, осуществляет ли налогоплательщик операции с нефтепродуктами как собственник имущества или как арендатор): организации и предприниматели, осуществляющие реализацию нефтепродуктов через АЗС посредством топливораздаточных колонок; предприятия, использующие нефтепродукты для собственных нужд, не через АЗС; предприятия, производящие и использующие эти нефтепродукты на собственные нужды. Как полагает Б. Мозголин, предлагаемая схема уплаты акцизов позволит учесть в качестве налогоплательщиков субъекты предпринимательской деятельности, занимающиеся розничным отпуском нефтепродуктов, перераспределив бремя налоговой нагрузки из сферы производства на рынок конечного потребления и сохранить возможность перераспределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты между субъектами РФ. Категорическое неприятие предложенного законопроекта выразил приглашенный специально на заседание депутат Ю. Целищев, директор Томского филиала «Торговый дом ЮКОС-М». По его мнению, вопрос настолько сложен, что в нем могут разобраться только специалисты. К разработке же предложенного законопроекта, как выяснилось, специалистов не приглашали. По мысли Ю. Целищева, более логичным в качестве объекта налогообложения было бы выбрать нефтебазы, через которые проходит более 98 процентов нефтепродуктов. Они, к тому же, и более легко поддаются контролю. Цена вопроса – более 200 миллионов рублей, которые могут попасть или не попасть в область. Комитет решил создать рабочую группу, в которую привлечь специалистов. Виктор СВИНИН. |