Кто будет платить акцизы за нефтепродукты?

Последнюю поправку в бюджет текущего года депутаты областной думы рассмотрят на очередном своем собрании 26 декабря. Профильный – бюджетно-финансовый комитет (председатель В. Пономаренко) одобрил эти поправки на своем заседании 19 декабря.

Общая сумма доходов увеличена на 228,29 миллионов рублей, в том числе за счет доходов территориального дорожного фонда на 8,27 млн. руб., безвозмездных перечислений из федерального бюджета – 220,01 млн. руб.

При том, что общая сумма расходов областного бюджета сокращена на 90,78 млн. руб. (сокращение расходов по отдельным видам бюджетной классификации составило 257,8 млн. руб.), по отдельным видам – произошло увеличение расходов – на 167,02 млн. руб., в том числе за счет федеральных средств – 106,58 млн. руб. В частности, на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства расходы увеличены на 13,15 млн. руб., на промышленность, энергетику и строительство – на 29,23 млн. руб., на культуру – на 2 миллиона, на социальную политику – на 2,29 млн. руб.

В результате увеличения доходов и сокращения расходов дефицит областного бюджета уменьшится и составит 162,1 млн. руб. Депутат В. Мещеряков обратил внимание на то, что, согласно представленным данным, средства, выделенные на охрану окружающей среды недоосвоены. Было решено сделать протокольную запись о необходимости администрации разобраться с причинами этого явления.

В целом, как заметил В. Пономаренко, тенденции с исполнением бюджета положительные. Комитет предложил вынести проект на очередное собрание думы в двух чтениях.

Депутаты рассмотрели ряд законопроектов социальной направленности: об адресной лекарственной помощи с использованием механизмов страхования, программу неотложных мер по борьбе с туберкулезом, меры дополнительной социальной защиты, касающейся инвалидов войн, дополнительные меры по защите населения на период проведения жилищно-коммунальных реформ. За исключением последнего вопроса, все остальные были рекомендованы к рассмотрению думой. Что же касается вопроса защиты населения на период реформ в ЖКХ, то здесь оказался недоработанным вопрос о расширении списка категорий населения, подпадающих под действие закона. Администрации было рекомендовано сделать дополнительные расчеты.

Острый характер (с обвинениями противоборствующих сторон в личном «интересе») приобрела дискуссия по законодательной инициативе ГДТО по внесению в ГД РФ законопроекта «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ». О необходимости внесения такого законопроекта докладывал начальник департамента экономики обладминистрации Б. Мозголин. Речь идет о нефтепродуктах.

По мысли разработчиков, в настоящий момент под налогообложение попадают операции с нефтепродуктами, проводимые налогоплательщиками, имеющими соответствующее свидетельство о регистрации лица, совершающего операции с нефтепродуктами. В то же время законодатель не установил ответственности для налогоплательщиков, которые осуществляют операции с нефтепродуктами без свидетельства. Сложившаяся ситуация, как считают разработчики, приведет к недопоступлению акцизов в федеральный и региональный бюджеты. Предложенный законопроект, говорит Б. Мозголин, упрощает схему уплаты акцизов. Плательщиками акцизов будут (независимо от того, осуществляет ли налогоплательщик операции с нефтепродуктами как собственник имущества или как арендатор): организации и предприниматели, осуществляющие реализацию нефтепродуктов через АЗС посредством топливораздаточных колонок; предприятия, использующие нефтепродукты для собственных нужд, не через АЗС; предприятия, производящие и использующие эти нефтепродукты на собственные нужды.

Как полагает Б. Мозголин, предлагаемая схема уплаты акцизов позволит учесть в качестве налогоплательщиков субъекты предпринимательской деятельности, занимающиеся розничным отпуском нефтепродуктов, перераспределив бремя налоговой нагрузки из сферы производства на рынок конечного потребления и сохранить возможность перераспределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты между субъектами РФ.

Категорическое неприятие предложенного законопроекта выразил приглашенный специально на заседание депутат Ю. Целищев, директор Томского филиала «Торговый дом ЮКОС-М». По его мнению, вопрос настолько сложен, что в нем могут разобраться только специалисты. К разработке же предложенного законопроекта, как выяснилось, специалистов не приглашали.

По мысли Ю. Целищева, более логичным в качестве объекта налогообложения было бы выбрать нефтебазы, через которые проходит более 98 процентов нефтепродуктов. Они, к тому же, и более легко поддаются контролю.

Цена вопроса – более 200 миллионов рублей, которые могут попасть или не попасть в область. Комитет решил создать рабочую группу, в которую привлечь специалистов.

Виктор СВИНИН.