Четырнадцатое собрание Государственной Думы Томской области

Накануне Нового года, 26 декабря, состоялось 14-е собрание областной думы. Прошел ровно год с начала работы депутатов третьего созыва. Они подводили итоги, но и не менее активно провели последнее заседание в уходящем году. На собрании рассмотрено более 30 вопросов, в их числе 19 проектов законов, три областные целевые программы.

Мы стали умнее, но беднее

Подводя итог годовой работе, председатель областной думы Борис Мальцев сказал, что по “производству” законов депутаты нынешнего созыва в 2,6 раза потрудились эффективнее своих предшественников, за это время приняты девять целевых программ. Успех работы во многом зависел от делового взаимодействия с исполнительной властью. Ярким примером такого сотрудничества стал проект областного бюджета на 2003 год – результат труда согласительной комиссии. Как заметил спикер, впервые в новейшей истории России бюджет принят депутатами единогласно.

Хорошая нормативная база - основа экономического подъема территории. Достижения в экономике Томской области впечатляют. Рост валового внутреннего продукта (ВВП) за год составил 18 процентов, это в четыре раза больше, чем в России. Объем инвестиций в расчете на одного жителя самый высокий в Сибирском федеральном округе.

Вместе с промышленностью в области интенсивно развивается образовательный комплекс. В университетах Томска обучается 85 тысяч студентов. Если к ним добавить учащихся средних специальных учебных заведений, то их общее количество - 101.500 человек!

В то же время область не может развиваться отдельно от страны. В экономике России появились случаи задержек заработной платы, в Томской области к концу года общая сумма задолженности ожидается свыше 300 миллионов рублей. Цены на лекарства, медицинские услуги и жилищно-коммунальное обслуживание подскочили почти на 45 процентов. Количество жителей области, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, возросло. Многие из них не способны восстановить жилье, потом содержать его за свой счет. Борис Мальцев внес предложение установить в 2003 году мораторий на повышение тарифов за обслуживание жилья.

Об уровне благосостояния людей, качестве жизни говорят показатели рождаемости и смертности. Первый из них по сравнению с прошлым годом, как сказал Мальцев, - без особого участия депутатов, вырос на шесть процентов, но второй остался высоким. Живем плохо, к тому же мало.

Инвалидам - льготы, талантам - премии

На собрании целый блок законопроектов был представлен комитетом по труду и социальной политике. Одним из проектов была программа адресной лекарственной помощи льготникам на 2003 год. Утверждение программы позволит к выделенным в бюджете средствам на льготное обеспечение добавить до 30 процентов от объема финансирования - деньги Пенсионного фонда РФ. Кроме этого, с помощью страховой компании будет создана четкая система организации адресной лекарственной помощи населению с использованием информационных технологий. То есть каждая муниципальная аптека будет оснащена компьютерами для учета и контроля за обеспечением препаратами. Собрание одобрило программу сразу в двух чтениях.

Депутаты сделали попытку восстановить справедливость при рассмотрении проекта областного закона о дополнительных мерах социальной защиты участников ВОВ и инвалидов войны. Как рассказал собравшимся председатель комитета по труду Петр Чубик, в 1991 году председателем Томского областного совета народных депутатов Виктором Крессом было подписано постановление о льготах ветеранам и инвалидам ВОВ. К этой категории относились “афганцы”, “чеченцы” и другие, принимавшие участие в боевых действиях и вооруженных конфликтах на территориях ряда государств и России. Постановление предусматривало 50-процентную скидку при оплате жилищно-коммунальных услуг. Позднее это положение было закреплено в Федеральном законе “О ветеранах”, но при очередном его редактировании инвалиды боевых действий оказались лишенными льгот.

В настоящее время в области проживает 134 таких инвалида, часть из них получают мизерную пенсию - 702 рубля в месяц, не могут работать. С другой стороны, для решения проблемы достаточно около 78 тысяч рублей бюджетных средств. Депутаты серьезно отнеслись к обсуждению документа и приняли его в первом чтении.

Дискуссию вызвал проект постановления об учреждении Премии Государственной Думы Томской области для молодых ученых и юных дарований. Депутаты в целом поддержали идею, но высказали несколько замечаний. На осуществление постановления с учетом уплаты налогов из бюджета думы будет потрачено 245 тысяч рублей, премии ежегодно будут вручаться 12 молодым ученым и 9 учащимся.

Бюджет - не торба Деда Мороза, и все же...

То, что утвержденный депутатами областной бюджет как бы живет самостоятельной жизнью, очевидно. Законодатели даже пытаются бороться с этим явлением - к сожалению, безуспешно. Так и с бюджетом уходящего года: нарекли его профицитным, а он к середине года утонул в долгах. Казалось бы, учли и это, нашли возможность, как помочь – и он вдруг сам стал поправляться.

Именно так со стороны выглядел доклад заместителя начальника департамента финансов областной администрации Веры Плиевой о дополнениях и изменениях в бюджет-2002. Общая сумма доходов выросла на 232,7 миллиона рублей, причем 224,4 миллиона - помощь федерального бюджета и 8,3 миллиона - дополнительные доходы территориального дорожного фонда. Дефицит бюджета сократился на 310,3 миллиона рублей и составляет 167,7 миллиона.

Депутат Чингис Акатаев предположил, что областная администрация знала о помощи из центра и сознательно не сообщила об этом думе, чтобы сильно не напрягаться в выбивании этих средств. Вера Плиева отрицала это предположение, но сказала, что работа в Министерстве финансов РФ шла постоянно. Депутат Иван Кляйн поинтересовался у представителей администрации, последний ли раз они предлагают править бюджет.

- Я вас уверяю, это последняя поправка, - ответила Плиева. Ей трудно было не верить - до конца года оставалось пять дней. С другой стороны, представленные на утверждение суммы, как отметили законодатели, уже были истрачены. Председатель областного правительства утверждал, что это сделано в соответствии с целевым назначением выделенных федерацией средств. Депутаты одобрили поправки и решили впоследствии проверить правильность расходов.

Законодатели вернулись к проблеме планирования бюджета при обсуждении проекта закона о прогнозной деятельности. Инициаторами подготовки проекта были председатель думы Борис Мальцев и председатель комитета по экономической политике Александр Куприянец. Проект приняли в первом чтении. Депутаты решили, если документ поможет точнее составлять бюджет, то в нем меньше будет неожиданных сюрпризов, пусть даже и новогодних.

Алексей Нагибин