ПРОТОКОЛ

X собрания Молодежного парламента Томской области второго созыва

от 10 апреля 2009 года
г. Томск


Председательствующий: Е.С.Дорошенко

Присутствуют:
27 членов Молодежного парламента Томской области (список прилагается).

Приглашенные:
С.Д.Кузнецов, руководитель аппарата Государственной Думы Томской области
А.Н.Беляев, Председатель Комитета развития предпринимательства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области
И.П.Титаренко, Начальник Департамента труда и занятости населения Томской области
Н.И.Гуданцева, Депутат Государственной Думы Томской области

Е.С. Дорошенко, Председатель Молодежного парламента Томской области, открыл X собрание коротким докладом, в котором обратился к двум темам. Первая – мировой финансовый кризис, под влиянием которого были перераспределены расходы на некоторые бюджетные программы. В то же время, правительством была разработана и принята программа антикризисных мер, согласно которой стратегический курс, направленный на модернизацию, остается прежним.
Что касается молодежи, правительство предпримет ряд мер по поддержке студенчества. В числе таких мер развитие эксперимента по образовательному кредитованию с установлением низкого процента по кредиту и усилением роли государственной поддержки. Отдельной задачей является обеспечение занятости выпускников школ, ВУЗов и ССУЗов, которым наиболее сложно найти работу в условиях кризиса. Здесь будут предприняты меры по сохранению бюджетных мест на очных отделениях вузов на уровне 2008 года по наиболее востребованным техническим специальностям и снижение по специальностям в области экономики и управления, гуманитарных наук.
К сожалению, многие граждане, в том числе молодежь, сегодня находятся в некотором «кризисе непонимания» того, что происходит в экономике, чем умело пользуются оппозиционные политики. Но в то же время это и стимулирует власть в более ответственном и организованном подходе к своей работе.
Нынешние условия сильно повышают значимость молодежных консультативно-совещательных структур в части лоббирования интересов молодежи при общественном обсуждении принимаемых решений и информационно-разъяснительной работы с теми молодыми людьми, кто оказался в трудном жизненном положении из-за кризиса.
Второй темой стал «Год молодежи», который согласно Указу Президента России, проводится в целях развития творческого, научного и профессионального потенциала молодежи, ее активного привлечения к проведению социально-экономических преобразований в стране, воспитанию чувства патриотизма и гражданской ответственности у молодых людей. Но кризис также внес коррективы в план мероприятий. Именно поэтому сейчас так важно мобилизовать все творческие и интеллектуальные усилия на поиск адекватных механизмов в молодежной политике.
На федеральном уровне были отмечены два важных мероприятия, в которых участвовал Молодежный парламент Томской области: заседание Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федерации. Итогом встречи стала выработка практических рекомендаций по развитию деятельности студенческих строительных отрядов и совершенствованию их законодательной базы. Также недавно прошло заседание Общественной молодежной палаты при Государственной Думе. Основными задачами на 2009 год были выделены разработка и принятие рекомендаций, направленных на совершенствование федерального законодательства в сфере молодежной политики, в том числе, связанных с образованием, духовно-нравственным воспитанием, молодежным предпринимательством, трудоустройством молодых специалистов, молодежными и детскими общественными организациями, экологической безопасностью и здоровым образом жизни.

Е.С. Дорошенко предложил принять повестку дня за основу.

Голосование за принятие повестки дня за основу.

Результаты голосования
Голосовало……………………27
Проголосовало за…………….27
Проголосовало против……….0
Воздержалось…………………0
Результат: принимается.

И.Д. Ахмедов внес предложение прослушать доклад «О взаимодействии Молодежного парламента Томской области и Избирательной комиссией Томской области» поставить шестым вопросом и прослушать его до перерыва.

Голосование за повестку дня в целом.
Результаты голосования
Голосовало…………………….27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………..0
Воздержалось………………….0
Результат: принимается.

1. О механизмах поддержки молодежного предпринимательства в Томской области

СЛУШАЛИ:
А.Н.Беляева, Председателя Комитета развития предпринимательства Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области, который остановился на теме поддержки молодежного предпринимательства в Томской области – одного из приоритетных направлений, объявленного как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Далее докладчик рассказал о четырех основных мероприятиях – механизмах поддержки молодых предпринимателей. Во-первых, это гранты (субсидии_ на открытие своего дела – так называемый конкурс «Первый шаг», предназначенный для отбора наиболее инициативных людей из числа стоящих на учете в службе занятости. Цель этого проекта – не просто выдать субсидию нуждающимся, а побудить людей к активной деятельности, – заметил докладчик. Участники на базе Центра занятости населения за государственный счет проходят подготовительный этап, который включает вводный теоретический курс бухгалтерского учета, финансового планирования, трудового права, изучение основ внешнеэкономической деятельности и регламентов государственных закупок, получение консультации по составлению бизнес-плана конкурсного проекта.
Но важно здесь также формирование команд в среде участников программы «Первый шаг» – для дальнейшего объединения сил. В итоге победитель получает безвозмездную субсидию на создание своего дела в размере до 300 тыс. рублей. Нецелевое же использование средств ведет к возврату полученной суммы с серьезными штрафными санкциям.
Вместе с тем, Александр Беляев отметил, что в отношении участников конкурса «Первый шаг» действует целый ряд серьезных ограничений. В частности, не могут претендовать на государственную поддержку бизнес-проекты в сфере оптовой и розничной торговли, а сами субсидии предоставляются в форме возмещения фактически понесенных предпринимателем капитальных затрат.
Докладчик предложил членам Молодежного парламента активно включиться в разъяснительную работу данной программы в молодежной среде.
Следующим направлением является поддержка инновационного предпринимательства, инфраструктура которой уже создана и ей необходимо пользоваться.
В-третьих, докладчик обратился к словам заместителя руководителя Федерального агентства по делам молодежи Александра Повалко, который указал на два региона, где целенаправленно и системно развивается молодежное предпринимательство: Москва и Томская область. Уже сейчас на наш регион, в части поддержки молодежного предпринимательства, оказывается финансовая государственная поддержка, а также ожидается 30 млн. рублей.

ВЫСТУПИЛИ:
Трунтягин А.А., член Молодежного парламента Томской области, который задал вопрос по программе «Первый шаг»: существует ли мониторинг выданных победителям бюджетных денег.
Ильяшенко В.С., ответственный секретарь Молодежного парламента Томской области, который задал вопрос о существовании венчурных фондов на территории Томской области, которые оказывают поддержку молодым предпринимателям.

РЕШИЛИ:

1. Направить члена Молодежного парламента Томской области (Ильяшенко) в состав рабочей группы по разработке механизмов поддержки молодежного предпринимательства в Томской области.
2. Поручить члену Молодежного парламента Томской области (Ильяшенко) в срок до 30 апреля обобщить информацию о реализуемых механизмах поддержки молодежного предпринимательства в Томской области и распространить ее среди представителей общественных объединений Томской области.

Результаты голосования
Голосовало…………………….27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………..0
Воздержалось………………….0
Результат: принимается.


2. О проблемах и перспективах развития рынка труда молодежи

СЛУШАЛИ:
И.П.Титаренко, начальника Департамента труда и занятости населения Томской области, которая представила доклад «О проблемах и перспективах развития рынка труда молодежи». На данный момент, по словам докладчика, численность зарегистрированных безработных в Томской области от 16 до 29 лет – более 30%. Причинами такого значительного процента являются, во-первых, несоответствие спроса и предложения. Так, например, в городе преимущественно встречаются вакансии квалифицированных рабочих. Во-вторых, снижение престижа рабочей профессии. У молодых людей на первоначальном этапе выбора работы играют роль либо мода на ту или иную профессию, либо, сделанный за молодого человека, выбор родителей. В-третьих, это отсутствие опыта и, в-четвертых, завышенная самооценка самого молодого человека в части требований к месту работы и заработной платы.
Далее И.П. Титаренко остановилась на программах, проводимых Департаментом труда и занятости населения на территории Томской области. В первую очередь, это традиционные ярмарки вакансий, программа «Первое рабочее место», программы для несовершеннолетних детей (трудоустройство в свободное от учебы время и в период летних каникул), переподготовка и повышение квалификации. Далее – это новая программа дополнительных мер по поддержке безработных граждан: опережающее обучение (в условиях угрозы увольнения), общественные работы, стажировка и трудоустройство (рассчитанная на выпускников ВУЗов), программы развития малого предпринимательства за счет субсидий федерального бюджета и бюджета Томской области.

ВЫСТУПИЛИ:
Гынгазов Р.П., член Молодежного парламента Томской области, который задал вопрос о мерах борьбы с дефицитом кадров.

РЕШИЛИ:

1.Поручить заместителю Председателя Молодежного парламента Томской области (Ковалев) в срок до 30 апреля 2009 обобщить информацию о механизмах развития рынка труда молодежи в Томской области.
2.Направить данную информацию представителям общественных объединений Томской области.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


3. О работе студенческих отрядов в Томской области

СЛУШАЛИ:
Н.И.Гуданцеву, депутата Государственной Думы Томской области, которая рассказала о деятельности студенческих отрядов Томской области и о трудностях, которые можно было бы преодолеть, приняв ряд нормативных правовых актов в поддержку движения.
4 апреля 2009 года российским правительством были внесены проекты изменений в федеральные законы «Об образовании» и «О высшем послевузовском образовании» на предмет уточнения статуса студенческих отрядов и раскрытия этого понятия. Студенческие отряды – это большое количество навыков для молодых людей. Особенно в сегодняшней экономической ситуации студенческие отряды рассматриваются как одна из антикризисных мер, которая способствует занятости студентов, получении ими дополнительных навыков. По сути, студотряды готовят многопрофильных бойцов – мобильных и коммуникативных с менеджерскими организаторскими навыками. Ведь большинство крупных и успешных руководителей – это те, кто прошел школу студенческих отрядов. Студенческое движение насчитывает 4 тысячи студентов на территории Томской области, в которой учится порядка 100 тысяч студентов. Таким образом, только каждый 25-ый студент является бойцом-участником студотряда. что в настоящее время есть недопонимание статуса студенческого отряда.
Также, по словам докладчика, возникают сложности при прохождении летних каникулярных практик студентов. В связи с этим необходимо создавать координационные советы, куда бы входили представители высших учебных заведений, средних специальных заведений, профильных департаментов и крупных предприятий. Необходимо принимать нормативные документы, регулирующие вопросы деятельности студотрядов. На данный момент, есть только Распоряжение Губернатора и Закон о региональной молодежной политике, где статус студенческих отрядов четко не прописан.
Н.И.Гуданцева предложила Молодежному парламенту Томской области инициировать проведение общественных слушаний на тему деятельности студенческих отрядов Томской области, а также принять участие в разработке нормативной базы, регулирующей деятельность томских студенческих отрядов.

ВЫСТУПИЛИ:
С.Д. Кузнецов, руководитель аппарата Государственной Думы Томской области, который поддержал идею Гуданцевой Н.И. Он заметил, что предложения, которые обязательно появятся на общественных слушаниях, могли бы стать предметом рассмотрения на собрании областного парламента. Эти предложения также могут трансформироваться в ряд нормативных правовых актов, которые крайне необходимы для решения трудностей, с которыми сталкиваются стройотряды. Также С.Д. Кузнецов напомнил о том, что студенческое движение активно развивалось в период огромного дефицита кадров. Сейчас ситуация иная, поэтому необходимо искать новые возможности развития студенческого движения.
И.Д.Ахмедов, член Молодежного парламента Томской области, который задал вопрос о возможностях сделать движение студотрядов более массовым.
П.Д.Склянчук, член Молодежного парламента Томской области, который задал вопрос о путях решения сложившейся проблемы со студенческими отрядами на законодательном уровне.

РЕШИЛИ:

Провести общественные слушания на тему «Деятельность студенческих отрядов Томской области».

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


4. О проекте федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации»

СЛУШАЛИ:
А.А. Трунтягина, заместителя Председателя Молодежного парламента Томской области, который дал общую оценку проекта федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации». По мнению докладчика, он максимально упрощен и декларативен и, вероятно, этот проект будет взят за основу и в соответствии с Программой будет скоррелирован.

ВЫСТУПИЛИ:
Н.И.Гуданцева, депутат Государственной Думы Томской области, которая заметила, что Сергей Миронов, председатель Совета Федерации, и Олег Рожнов, заместитель министра спорта, туризма и молодежной политики, обращаясь к проекту федерального закона «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации» говорили о необходимости внесений предложений на этапе формирования данного закона.
Р.П.Гынгазов, член Молодежного парламента Томской области, который задал вопрос о том, что на данный момент говорит о необходимости принятия данного закона.
А.Г.Данков, член Молодежного парламента Томской области, который просил уточнения: поддерживает ли Молодежный парламент Томской области данный проект федерального закона или нет.
Е.С.Дорошенко, Председатель Молодежного парламента Томской области, который прокомментировал доклад и заметил, что за последние четыре месяца прошло несколько парламентских слушаний, итогом которых стал ряд инициатив. И перед Томской областью стоит вопрос: как она видит и представляет данный закон.

РЕШИЛИ:

Создать рабочую группу по разработке предложений в данный проект закона.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


5. О работе Молодежной парламентской ассамблеи при Совете Федераций Федерального Собрания Российской Федерации и Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации V созыва

СЛУШАЛИ:
Е.С. Дорошенко, Председателя Молодежного парламента Томской области, который кратко рассказал о заседании Молодежной парламентской ассамблеи. Мероприятие было посвящено формированию рабочих органов ассамблеи на ближайшие два года, определению приоритетных направлений работы и рассмотрению наиболее острых проблем, стоящих перед российской молодежью. Большой блок работы Ассамблеи был посвящен работе студенческих отрядов в России. Была рассмотрена нормативно-правовая база их деятельности, опыт работы, а также наиболее актуальные проблемы и пути решения. Итогом встречи стала выработка практических рекомендаций по развитию деятельности студенческих строительных отрядов и совершенствованию их законодательной базы. Члены Ассамблеи создали рабочую группу по разработке необходимых документов и поручились оказывать всестороннюю поддержку данному движению. В руководящие органы были выбраны Евгений Дорошенко – заместителем председателя Молодежной парламентской ассамблеи и Неля Гуданцева, депутат Государственной Думы Томской области, заместитель директора Ассоциации студенческих педагогических отрядов в Томской области – заместителем руководителя комиссии по законотворчеству и правовым вопросам.
Также был рассмотрен вопрос об участии члена Молодежного парламента Томской области Владислава Ильяшенко в работе Общественной молодежной палаты при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации V созыва. Общественная молодежная палата – это совещательно-консультативный орган при Государственной Думе. На сегодняшний день в ее состав избраны представители 63-х российских регионов. Владислав Ильяшенко вошел в состав комиссии по вопросам экономики и молодежного предпринимательства.
Евгений Дорошенко заметил, что на уровне Правительства РФ создается множество новых подходов по поддержке молодежных инициатив, в частности летний лагерь МДАД «НАШИ» на Селигере приобрел статус инновационного молодежного форума.

РЕШИЛИ:

Принять информацию к сведению.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


6. О взаимодействии Молодежного парламента Томской области и Избирательной комиссией Томской области.

СЛУШАЛИ:
И.Д. Ахмедова, члена Молодежного парламента Томской области, который коротко представил информационное сообщение о взаимодействии Молодежного парламента Томской области и Избирательной комиссией Томской области. Как заметил докладчик, В соответствии с нормами регионального законодательства Молодежный парламент Томской области и Избирательная комиссия Томской области с конца 2008 года по настоящее время осуществляют продуктивное взаимодействие. В частности, были проведены следующие мероприятия: во-первых, День молодого избирателя, где Молодежный парламент Томской области выступил одним из организатором мероприятий Дня молодого избирателя. Так, к примеру, среди молодежных организаций была проведена викторина по актуальным вопросам избирательного права и избирательной системы современной России. Свои команды представили Молодежный парламент Томской области, Молодежная Дума города Томска, Юридический Институт ТГУ, Сибирский молодежный союз, Евразийский молодежный союз – Библиотека Мамаева. Во-вторых, эксперимент по электронному опросу избирателей с использованием сети Интернет. Член Молодежного парламента И. Ахмедов принимал активное участие в проведении эксперимента по электронному опросу, в частности, в день проведения электронного опроса выезжал в село Каргасок, где проводил разъяснительную и популяризаторскую работу среди избирателей.

РЕШИЛИ:

Принять информацию к сведению.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


7. О плане работы Молодежного парламента Томской области на 2009 год

СЛУШАЛИ:
Е.С. Дорошенко, Председателя Молодежного парламента Томской области, который предложил к рассмотрению план работы Молодежного парламента Томской области на 2009 год и предложил всем членам Молодежного парламента Томской области активно включиться в его реализацию.

РЕШИЛИ:

1. Утвердить план работы Молодежного парламента Томской области на 2009 год согласно приложению.
2. Членам Молодежного парламента Томской области принять активное участие в реализации положений настоящего плана.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


8. О проекте социальной сети молодежных организаций Томской области

СЛУШАЛИ:
Р.В. Рюмина, члена Молодежного парламента Томской области, который коротко рассказал о проекте социальной сети молодежных организаций Томской области – Интернет-ресурса, построенного по принципу социальной сети, где у каждой молодежной организации был бы свой раздел, у каждого ее члена – отдельная страничка. Контент такого сайта создавался бы самими пользователями и при должной раскрутке со временем сеть собрала бы в себе большую часть социально-активной молодежи города и области. Подобный Интернет-ресурс мог бы стать мощной площадкой для консолидации усилий и оптимизации работы различных молодежных организаций области и множества молодых людей, готовых включиться в решение проблем молодежи, а так же тех, кому просто интересно пообщаться с новыми интересными людьми. Такой ресурс помог бы структурировать молодежную общественную деятельность в регионе, упростил бы коммуникацию молодежных НКО с любыми общественными институтами, а благодаря своим дополнительным сервисам ресурс ощутимо бы помог молодым людям города и области в период кризиса.

РЕШИЛИ:

1. Утвердить концепцию проекта социальной сети молодежных организаций Томской области.
2. Назначить руководителя отдела по связям с общественностью (Рюмин) ответственным за реализацию данного проекта.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


9. О проведении конференции «Российский парламентаризм: региональное измерение», посвященной 15-летию Государственной Думы Томской области

СЛУШАЛИ:
П.Д. Склянчука, члена Молодежного парламента Томской области, который рассказал научно-практической конференции «Российский парламентаризм: региональное измерение», посвященной 15-летию ГД ТО и пригласил всех к активному участию в ее работе. Данная конференция, по словам докладчика, является дополнительной возможностью уделить внимание научному осмыслению проблем парламентаризма, а также интеллектуальному развитию и общению с представителями научного сообщества, общественных объединений и студентов.

РЕШИЛИ:

1. Принять участие в конференции.
2. Ответственным за организацию круглого стола «Парламентская культура молодежи в субъектах Российской Федерации» назначить члена Молодежного парламента Томской области П.Д. Склянчука.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


10. О награждении Почетной грамотой Молодежного парламента Томской области

СЛУШАЛИ:
Е.С. Дорошенко, Председателя Молодежного парламента Томской области, который предложил наградить Почетной грамотой Молодежного парламента Томской области профессора, заведующего кафедрой политологии Философского факультета Томского государственного университета Алексея Игнатьевича Щербинина, за большой личный вклад в реализацию государственной молодежной политики на территории Томской области и поддержку молодежных инициатив.

РЕШИЛИ:

1. Наградить Алексея Игнатьевича Щербинина Почётной грамотой Молодежного парламента Томской области.
2. Поручить ответственному секретарю Молодежного парламента Томской области В.С. Ильяшенко подготовить Почётную грамоту Молодежного парламента Томской области.

Результаты голосования
Голосовало………………….…27
Проголосовало за……………...27
Проголосовало против………...0
Воздержалось…………………..0
Результат: принимается.


Приложение №1

Список членов Молодежного парламента,
присутствовавших на X собрании
Молодежного парламента Томской области.


1. Александрова Юлия Константиновна

2. Ахмедов Искандер Дамирович

3. Быстрова Анна Юрьевна

4. Горюнов Роман Сергеевич

5. Гынгазов Роман Павлович

6. Данков Артём Георгиевич

7. Дорошенко Евгений Сергеевич

8. Зубков Сергей Владимирович

9. Ильяшенко Владислав Сергеевич

10. Карпенко Максим Андреевич

11. Ковалев Александр Викторович

12. Козак Роман Георгиевич

13. Козлов Антон Евгеньевич

14. Кускова Анна Александровна

15. Ларионов Алексей Михайлович

16. Мурзаханов Евгений Булатович

17. Обухова Наталия Сергеевна

18. Пащенко Сергей Ниеолаевич

19. Рюмин Роман Владимирович

20. Сафронов Иван Викторович

21. Семичев Евгений Васильевич

22. Склянчук Павел Дмитриевич

23. Трофимова Светлана Михайловна

24. Трунтягин Алексей Александрович

25. Шагалова Людмила Викторовна

26. Шевлякова Алена Николаевна

27. Шемитов Олег Владимирович