|
Информация о реализации на территории Томской области Федерального закона «Об ограничении курения табака»
С 2001 года на территории Российской Федерации действует Федеральный закон от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака».
Принятие этого закона позволило вести работу по наведению порядка в реализации табачных изделий и ограничении мест для курения, ограничить спекулятивные ценовые надбавки на табачные изделия.
С экранов телевизоров, с площадей и улиц городов, страниц СМИ убраны рекламные ролики и банеры. Во исполнение федерального закона в Томской области, во всех областных департаментах и в их подведомственных организациях: детских, школьных, спортивных, медицинских, учреждениях культуры изданы распоряжения и приказы о запрете курения, как для посетителей, так и для сотрудников этих учреждений на занимаемых территориях и в помещениях. Ведется просветительская работа.
На сайтах Департамента здравоохранения Томской области: www.zdrav.tom и http://profllaktika.tomsk.ru размещены информационные материалы о вреде табакокурения и потребления алкогольных напитков, законодательные акты, направленные на предотвращение потребления табака и алкоголя.
В учреждениях здравоохранения, культуры, детских, физкультурно-оздоровительных и спортивных организациях Томкой области проводятся акции по распространению информационных материалов, прокаты видеороликов, видеофильмов, проведение горячих линий, викторин-кругосветок, конкурсные тренинги, передачи на телевидении и радио по профилактике табакокурения и употребления алкоголя в целях популяризации здорового образа жизни и социально одобряемого поведения.
В настоящее время Департаментом здравоохранения Томской области проводится активная работа с Министерством здравоохранения и социального развития РФ по созданию Центров здоровья в рамках мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни, включая сокращение потребления алкоголя и табака. Соглашение между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Администрацией Томской области подписано 30.06.2009 года. На территории Томской области планируется создание 3-х специализированных Центров здоровья, которые будут размещены на базе ОГУЗ «Томская областная клиническая больница», МЛНУ ЗОТ «Центр медицинской профилактики», МЛПУ «Медико-санитарная часть № 2».
В 2008 году Администрацией Томской области совместно с Учреждением РАМН НИИ кардиологии СО РАМН и другими ведомствами разработан проект областной целевой программы «Интегральная профилактика хронических, неинфекционных заболеваний у населения Томской области на 2009-2013 годы». Однако в виду сложившейся финансовой ситуации, данная программа не принята. В соответствии с полномочиями, определенными федеральным законом, на территории области проводятся контрольные проверки и мероприятия по исполнению данного закона. В 2008 году Управлением Роспотребнадзора по Томской области были проведены проверки 65 предприятий торговли, реализующих табачные изделия в г. Томске и Томском районе.
В ходе контрольных мероприятий в 19 организациях торговли, что составляет 29.2 % от проверенного количества, были установлены нарушения требований Закона:
– в нарушение требований п.8 ст. 3 Федерального закона от 10.07.2001 № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака» в организациях розничной торговли осуществлялась реализация табачных изделий с превышением максимальной розничной цены, указанной на упаковке. Так, в магазине «Рубин» ИП Лугачева, расположенном в селе Зоркальцево Томского района, в реализации находились сигареты «LM», «Hext» по ценам, превышающим максимальные розничные цены, указанные на упаковке. Аналогичные нарушения были установлены в киоске-купаве ИП Чугунова в селе Корнилове и кафе – баре ИП Гайер в поселке Мирном;
– в нарушение требований п.4 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака», запрещающих розничную торговлю табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от границ территорий образовательных организаций, магазин «Полянка» ООО «ВК плюс», киоск «Вест» ООО «Промтехинвест» и киоск № 31 ООО «Желдорстрой» реализовывали табачную продукцию на расстоянии от границ территории учебного корпуса ТГАСУ менее чем на сто метров. Киоск № 21 ООО «Желдорстрой» реализовывал табачную продукцию на расстоянии менее чем сто метров от 4 корпуса ТПУ;
— в нарушение требований п.7 ст. 3 ФЗ «Об ограничении курения табака» осуществлялась розничная продажа сигарет без указания на каждой пачке максимальной розничной цены, сведений о месяце и годе изготовления. Так, например, в магазине ООО ТД «Томскгазстрой», расположенном в г. Томске по ул. Карла Маркса, по отсутствию данной информации с продажи снимались сигареты с фильтром «Dovidoff».
По итогам проверок, проведенных в 2008 году, на 19 руководителей предприятий торговли Управлением Роспотребнадзора по Томской области наложены административные наказания в виде административных штрафов в общей сумме 25.1 тыс.руб.
В 1 полугодии 2009 года Управлением Роспотребнадзора по Томской области проверены 94 розничных торговых предприятия, осуществляющих продажу табачных изделий. В 33 предприятиях установлены нарушения Федерального закона № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака». В том числе: 12 фактов продажи табачных изделий без указания сведений о месяце и годе изготовления (37 %); 5 случаев продажи табачных изделий по цене превышающей МРЦ (15 %), в 16 предприятиях табачные изделия реализовывали в местах розничной торговли, расположенных на расстоянии менее 100 метров от границ образовательных учреждений (48 %). Возбуждено 28 административных дел в отношении хозяйствующих субъектов, допустивших правонарушения п.п. 5.7,8 ст. 3 Федерального Закона
«Об ограничении курения табака». Составлено 27 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 26 постановлений о назначении административного наказания, в том числе по статьям КоАП РФ: статья 14.6 – 5, статья 14.15 – 21. К административной ответственности привлечено 2 юридических лица (ООО «Инвест-Ресторация» сеть магазинов «Абрикос», ЗАО «Регион-Март-Томск» сеть магазинов «Поляна»), 24 должностных лица. Общая сумма наложенных штрафов – 41100 рублей. Выдано 26 предписаний об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Аналогичная работа по контролю за соблюдением закона проводится органами внутренних дел. По данным информационного центра при УВД по Томской области за шесть месяцев 2009 года сотрудниками милиции на территории области выявлено 8 фактов нарушений розничной продажи табачных изделий. По результатам выявленных правонарушений из оборота изъято табачных изделий на общую сумму 42490 рублей. Наиболее распространенным нарушением, выявляемым сотрудниками милиции является несоблюдение предпринимателями п. 5 ст. 3 Федерального закона № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака», в части осуществления розничной реализации табачных изделий на расстоянии мене 100 метров от границ территорий образовательных учреждений. Ответственность за данные нарушения предусмотрена ст. 14.2 КоАП РФ (незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена). Однако ответственность распространяется на субъекты предпринимательской деятельности за нарушения Федерального закона № 87-ФЗ только за продажу табачной продукции.
Эффективность работы по ограничению курения табака снижается из-за отсутствия в федеральном законодательстве норм по привлечению к административной ответственности граждан за нарушения ограничений курения табака в общественных местах. Ранее такая норма была в Законе Томской области от 25.10.2001 № 117-ОЗ (отменен в 2006 году). Во время действия данного областного закона только в 2006 году за курение в общественных местах было привлечено к административной ответственности 1565 граждан. Предлагаем рассмотреть целесообразность выступления с законодательной инициативой по внесению изменений в федеральное законодательство с целью установления административной ответственности за курение табака в общественных местах.
Начальник департамента потребительского рынка
Администрации Томской области
А.И. Таловский
Информационный бюллетень № 11 (104) ноябрь 2009
| 
