Информация о состоянии оперативной обстановки на территории Томской области за 9 месяцев 2009 года

Проведенным анализом данных положения дел в социальных сферах и сфере миграции, поступающих в УВД по Томской области из различных источников установлено, что уровень безработных граждан, высвобождаемых в связи с сокращением штатов, оптимизации структуры и штатной численности по сравнению с прошлым отчетным периодом уменьшился на 0.9 тыс. человек. По состоянию на 16 сентября 2009 года количество безработных по данным Департамента труда и занятости населения Томской области составило 16.9 тыс. человек.

В сентябре, по сравнению с августом, уровень регистрируемой безработицы уменьшился с 3.24 % до 3.08 % от численности экономически активного населения. За сентябрь 2009 года в центры занятости населения поступили сведения на увольнение граждан в связи с ликвидацией организаций, либо сокращением численности или штата работников в количестве 68 человек.

Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Томской области о суммарной задолженности по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности (кроме крестьянских (фермерских) хозяйств и субъектов малого предпринимательства) имеются по состоянию на 16.09.2009 г – 52521 тыс. рублей. Численность работников, своевременно не получивших заработную плату – 2884 человек.

Основная причина задолженности – недостаток собственных средств у организаций. Промышленные предприятия являются поставщиками продукции инвестиционного спроса для металлургов, строителей, предприятий оборонного комплекса, продукция которых не востребована.

С 1 января по 21 сентября 2009 года общее число поступивших в УФМС России по Томской области уведомлений о расторжении иностранными гражданами и работодателями Томской области трудовых договоров составило 344 (AППГ -279).

В соответствии с перечнем системообразующих организаций, утвержденным Правительственной комиссией по повышению устойчивости российской экономики от 25 декабря 2008 года, на территории Томской области имеется 13 предприятий. В настоящее время иностранные граждане осуществляют свою трудовую деятельность только на предприятиях ЗАО «Сибирская аграрная группа» и ОАО «ТГК-11».

По сведениям Департамента труда и занятости населения Администрации Томской области по состоянию на 17 сентября 2009 г. общее число вакансий составляет 6346, из них 63.4 % – рабочие специальности.

Мониторинг обстановки указывает на стабильность протестной активности населения в связи с кризисными проявлениями. Так, за период с 8 по 21 сентября 2009 года в г. Томске состоялось 2 общественно политических акции, проведенных в связи с социально экономическим положением граждан.

8 сентября 2009 года пикет на площади Ново-Соборной, с целью привлечения внимания федеральных и региональных властей к проблемам в законодательной сфере дошкольного образования и недофинансированию сферы дошкольного образования.

19 сентября 2009 года – митинг у здания СФТИ, организованный Томский областным отделением «КПРФ», с целью выражения протеста против повышения тарифов за проезд в общественном транспорте г. Томска. Количество акций по политическим мотивам – 1. Пикеты, организованные ТРО политическая партия «Справедливая Россия», с целью публичного освещения гражданских инициатив партии.

Ситуационным центром УВД по Томской области на постоянной основе проводится мониторинг Интернет-сайтов с целью установления намерений проведения протестных акций и выдвигаемых требований.

В целом за отчетный период по Томской области криминогенная обстановка остается под контролем. Осложнений оперативной обстановки, связанных с кризисными проявлениями не допущено.

Общая характеристика криминальной обстановки

За 9 месяцев 2009 года, в сравнении с АППГ, отмечен рост количества зарегистрированных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях, поступивших в органы внутренних дел – с 147140 до 160246 (+8.91 %). Их число возросло в 15 административно-территориальных единицах. Наибольший прирост зафиксирован в городе Томске (+13 %), в Томском (+18.4 %), Верхнекетском (+12.1 %) и Александровском (+10.8 %) районах области. Наибольшее снижение отмечено в Тегульдетском (-23 %), Асиновском (-15 %) и Кожевниковском (-17.1 %) районах.

Количество сообщений, по которым принято процессуальное решение возросло на 6.5 % (с 54808 до 58354).

По 19.2 тысячам рассмотренным заявлений и сообщениям граждан принято решение о возбуждении уголовного дела (+3 %). Почти в 23.6 тыс. случаев в возбуждении уголовного дела отказано (+9 %). По 57 тысяче фактов принято решение о списании материалов в накопительное дело (+5.9 %).

По 28 тысячам поступившим материалам принято решение о возбуждении дел об административных правонарушениях (+15.4 %).

Общее количество зарегистрированных ОВД области преступлений возросло в сравнении с АППГ на 2.1 % (с 23502 до 24001).

Рост регистрируемой преступности отмечен в 11 органах внутренних дел области, наибольший – в городе Кедровом (+15.5 %), Асиновском (+12.1 %) и Шегарском (+7.5 %) районах области.

Наибольшие темпы снижения отмечены в Каргасокском (-20.7 %), Бакчарском (-8.9 %) районах области и г. Стрежевой (-13.9 %).

Почти 23 тыс. (95.4 %) преступлений, из общего массива зарегистрированных, поставлено на учет сотрудниками органов внутренних дел (+3 %).

Прирост числа преступлений отмечен в основном по линии милиции общественной безопасности (+7.8 %; с 9105 до 9815). По линии криминальной милиции отмечается снижение (-1.5 %; с 14397 до 14186).

Уровень преступности в области, в расчете на 10 тыс. населения, возрос на 2 % и составил 261 условное преступление (АППГ – 256), при этом по областному центру он снизился на 2.5 % (с 279 до 272). Наибольшая криминальная активность среди районов области отмечается в Верхнекетском районе (246 преступлений), среди городских районов – в Советском (328) и Ленинском (313), несмотря на то, что в Советском районе отмечено снижение уровня преступности на 6.8 %.

На 17.2 % возросло число тяжких и особо тяжких преступлений (6099 преступлений). Их доля в общей структуре преступности составила 25.4 % (АППГ – 24.5 %). Наиболее высокая доля этих преступлений отмечена в Шегарском (25.2 %), Томском (23.3 %) районах, а также в городах Томске (22.6 %) и Кедровом (22.7 %).

За истекший период на территории Томской области не допущены факты терроризма (АППГ – 0). Выявлено одно преступление экстремистской направленности (АППГ – 3).

Сократилось количество таких тяжких преступлений, как убийство и покушение на убийство (99; -10.8 %), умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (300; -11 %). В тоже время, практически в 2 раза возросло количество фактов изнасилования (с 19 до 37).

Выявлено 753 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия (+18.6 %). С применением огнестрельного и газового оружия совершено 22 (+29.4 %) преступления.

По итогам 9 месяцев 2009 года зафиксирован рост грабежей (2098; +4 %). Количество разбойных нападений в сравнении с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 17.6 % (160). В среднем на территории области ежемесячно совершается 18 разбойных нападений.

На долю хищений чужого имущества, совершенных путем кражи, приходится 43.7 % от всех выявленных преступных деяний. Их зарегистрировано 10500 (-6.6 %). Вместе с тем, на территории обслуживания 7 органов внутренних дел области допущен рост преступлений данного вида, наибольший – в отделении внутренних дел по г. Кедровый (+27.8 %; 25 преступлений), в отделе внутренних дел по Каргасокскому (+7.9 %; 149 преступлений) району.

Наблюдается рост числа квартирных краж (+9.4 %; с 1233 до 1349), который отмечен на территории 8 органов внутренних дел. Наибольшее количество квартирных краж зарегистрировано в Октябрьском (260; – 1.8 %), Советском (243; +7.0 %), Ленинском (235; +10.8 %), Кировском (228; -10.8 %) районах г. Томска, среди районов области в Томском (61; -21.5 %), Асиновском (59; +9.2 %), Колпашевском (47; -15.1 %).

На 4 % возросло число зарегистрированных грабежей (с 2018 до 2098). Наибольшее количество грабежей – 540 (-1.3 %) зарегистрировано в Ленинском районе г. Томска (в Советском – 405 (-9.8 %), Октябрьском -483 (-1.0 %), Кировском – 422 (+3.1 %)), в г. Стрежевой 60 (+3.2 %), в Колпашевском (30; -0.7 %) и Томском 32 (-3.8 %) районах.

Количество разбойных нападений увеличилось на 17.6 % (со 136 до 160), более половины из них (66.25 %; 106 разбойных нападения) совершены в областном центре.

В отчетном периоде произошел рост уличной преступности в Томской области на 59.8 % (855). Более двух третьих уличных преступлений совершается на территории областного центра (596; +55.2 %). Число совершенных уличных грабежей на территории области увеличилось на 37.7 %, разбойных нападений – в 3 раза. Увеличилось число зарегистрированных убийств (с 3 до 5), фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (с 13 до 16). Вместе с тем, уличная преступность остается самой низкой в Сибирском Федеральном округе.

Социально – демографическая характеристика преступности

Из общего числа лиц, выявленных за совершение преступлений (9090; -5.8 %), более 68.1 % не имели постоянного источника доходов (6194; +2.6 %), из них каждый сороковой – безработный (154; +2 %). Наиболее высокий удельный вес (более 70 %) лиц, совершивших преступления, не имевших постоянного источника дохода, зафиксирован в Молчановском (82.7 %), Зырянском (74.1 %), Шегарском (72 %), Каргасокском (71.8 %), Первомайском (71.1 %), Колпашевском (71 %), Асиновском (70.8 %), Кривошеинском (70.5 %) и Тегульдетском (70.2 %) районах области.

Отмечается небольшое снижение числа выявленных лиц, ранее вступавших в конфликт с законом (4238; -3.6 %). Выявлено 2591 – ранее судимых за преступления (-11.4 %), в их числе 36 лиц совершили преступления, которые были признаны опасным или особо опасным рецидивом (-25 %).

Практически каждое второе (43.9 %) раскрытое преступление совершено лицами, ранее нарушавшими закон (5503; -3.6 %), в том числе 3468 – ранее судимыми. Каждое четвертое из них относятся к категории тяжких и особо тяжких деяний (1503).

Рост рецидивной преступности зафиксирован на территории обслуживания 12 органов внутренних дел. Наибольший прирост отмечен в Парабельском (+51.5 %), Первомайском (+46.8 %) районах и г. Стрежевой (+27.5 %). При этом, наиболее высокий удельный вес преступлений в общем массиве раскрытых имеет место в Верхнекетском (66.3 %), Шегарском (63.4 %), Чаинском (62.3 %), Колпашевском (60.4 %), Кривошеинском (59.3 %) районах области.

Снизилось число преступлений, совершенных под воздействием спиртных напитков (1228; -26.6 %). Вместе с тем, в каждом третьем ГОРОВД области число таких деяний возросло или осталось на уровне прошлого года. В 2 раза увеличилось количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в Александровском районе (с 6 до 13).

Наиболее высокая доля «пьяной» преступности отмечена в Чаинском (39 %), Парабельском (31.9 %) и Кожевниковском (23.6 %) районах области и г. Кедровый (+26.7 %).

Несовершеннолетними и при их соучастии совершено 704 преступления, это на 33 % меньше AППГ (1050). Удельный вес подростковой преступности в области снизился и составил 5.61 % (АППГ -8.06 %). Снижение правонарушений, совершенных подростками, зафиксировано практически во всех ГОРОВД области, за исключением Александровского (+60 %), Верхнекетского (+46.7 %), Кривошеинского (+33.3 %), Первомайского (+9.1 %) районов и города Кедровый (с 1 до 2). В каждом втором районе сокращение превысило 33 %.

Наибольшая криминальная активность подростковой среды отмечается в Кривошеинском (11.48 %), Тегульдетском (8.44 %), Парабельском (8.37 %), Первомайском (8.16 %) и Томском (8.73 %) районах.

К уголовной ответственности привлечен 671 несовершеннолетний (-28.9 %; АППГ – 944).

Количество несовершеннолетних, ранее совершавших преступления, и привлечённых к уголовной ответственности вновь снизилось с 222 до 149. Рост отмечен в 6 районах области, наибольший – в Асиновском районе (с 7 до 14).

Число ранее судимых несовершеннолетних, совершивших преступления повторно, снизилось с 90 до 75 в целом по области. Однако отмечается их рост в Бакчарском (с 1 до 5), Асиновском (с 3 до 5) районах и в г.Кедровый (с 0 до 2).

22 подростка на момент совершения преступления были осуждены к мерам наказания не связанными с лишением свободы (АППГ – 38).

Негативное влияние на состояние подростковой преступности оказывает распространение среди несовершеннолетних пьянства и наркомании. Проводимые профилактические мероприятия позволили снизить количество несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии опьянения 84 до 29.

Доля тяжких и особо тяжких составов в общем массиве подростковой преступности снизилась и составила 28 % (АППГ – 28.5 %). Почти каждый четвертый подросток совершил преступное деяние в группе по предварительному сговору (191; -38.3 %). Около 4.3 % подростков на момент совершения преступного посягательства находились в состоянии алкогольного опьянения (29; -65.5 %), каждый третий – ранее нарушал закон (210;-27.8 %).

Отмечается снижение (-20.2 %) числа преступлений, совершенных иностранными гражданами. В отчетном периоде текущего года зарегистрировано 99 преступлений данной категории, из них более 84 % приходится на долю граждан государств-участников СНГ (84; +40 %).

В отношении иностранцев, а также лиц без гражданства, совершено на 38.7 % преступных деяний меньше аналогичного периода прошлого года (38).

Раскрытие и расследование преступлений

В январе-сентябре 2009 года правоохранительными органами расследовано 12546 преступлений (-3.6 %), в том числе 3448 – относящихся к категории тяжких и особо тяжких (+14.9 %). Установлены виновные в совершении 6041 преступления, следствие по которым обязательно (-9 %), и 6505 – следствие по которым необязательно (+2 %). По 94.2 % раскрытым преступлениям, уголовные дела расследованы сотрудниками органов внутренних дел (11824; -5.8 %).

Количество раскрытых преступлений сократилось в 12 территориальных подразделениях. Наибольшее снижение зафиксировано в г. Томске, Томском, Бакчарском, Чаинском районах и составило от -11 % до -23 %.

Отмечается увеличение вклада подразделений криминальной милиции в раскрытие преступлений (+1.8 %), в том числе сотрудниками БЭП (+26.9 %). Подразделения УР в отчетном периоде раскрыли преступлений несколько меньше аналогичного периода прошлого года (4399, -1.1 %). Также сократилось число преступлений, виновные лица по которым установлены сотрудниками МОБ (-5.4 %), в том числе дознания (-25.2 %), ППС (-8.6 %), вневедомственной охраны (-13.7 %), ГИБДД (-6 %) и участковыми уполномоченными (-1.6 %). Положительная динамика отмечается в работе подразделений БППРИАЗ (+12.3 %).

За 9 месяцев 2009 года в целом сократился остаток нераскрытых преступлений (-2.5 %; 8866). Вместе с тем остаток нераскрытых тяжких и особо тяжких деяний еще довольно высок (+8.1 %; 2087).

Количество нераскрытых преступлений выросло в 10 административно-территориальных единицах области. Наибольший рост остатка нераскрытых преступлений наблюдается в ОВД по Бакчарскому (+87.5 %), Парабельскому (+83.3 %), Молчановскому (+73.3 %), Кривошеинскому (+36.4 %) районам области.

Остались нераскрытыми 4 убийства, 31 факт причинения тяжкого вреда здоровью (-16.2 %), 18 фактов разбойных нападений (-10 %), 1218 грабежей (+5.6 %), 336 фактов мошенничества (-8.4 %), 5687 краж (-5.1 %), в том числе краж из квартир 654 (+22.7 %).

На 10.5 % увеличилось количество раскрытых преступлений прошлых лет. За 9 месяцев 2009 года раскрыто 589 преступлений (АППГ -533), в том числе 196 – тяжких и особо тяжких составов (-8.4 %), 3 – совершенных организованной группой либо преступным сообществом (-81.3 %). Снижены результаты по данному направлению в 11 органах внутренних дел, наибольшее снижение – среди городских отделов внутренних дел – в ОВД по Октябрьскому району (-32.4 %), среди районов области – в Первомайском (-80 %; с 5 до 1).

Экспертно-криминалистическое обеспечение раскрытия и расследования преступлений

За 9 месяцев 2009 года сотрудники экспертно-криминалистических подразделений (ЭКП) области 30891 раз принимали участие в криминалистическом обеспечении следственных действий (АППГ -31443), в том числе в осмотрах мест происшествий – 12406 (АППГ -12398). При этом криминалистическое обеспечение ОМП составило 62.4 % (АППГ-63.2 %).

Сотрудниками ЭКЦ УВД выполнено 13000 экспертиз (АППГ -12723) и 7582 исследований (АППГ – 8082). Экспертное обеспечение расследования преступлений составило 54.16 % (АППГ – 54.14 %).

Количество преступлений, по которым информация о причастности подозреваемых была получена с использованием результатов экспертиз и учетов, составило 4892 (АППГ — 4858), при этом результативность криминалистических учетов составила 39.0 % (АППГ – 39.9 %).

Нагрузка на одного сотрудника ЭКП по участию в следственных действиях составила 468.0 условных единиц (АППГ – 462.4 ед.), по участию в оперативно-розыскных мероприятиях – 344.9 ед. (АППГ – 313.1 ед.).

Анализ криминалистического обеспечения раскрытия и расследования преступлений показывает, что отдельные недостатки в оперативно-служебной деятельности имеются практически в каждом ЭКП по ГОРОВД области.

В целях повышения эффективности работы лабораторий ЭКЦ УВД изучены и за 9 месяцев 2009 года внедрены в практическую деятельность 6 новых методик исследования вещественных доказательств, освоен и внедрен в практическую деятельность универсальный аппаратно-программный комплекс «Сапфир», предназначенный для автоматизации проведения фоноскопических экспертиз, осуществлен ввод в эксплуатацию спектрорентгенофлюориметра «Oxford ED 2000», полученного из ЭКЦ МВД России в рамках Гособоронзаказа.

Одним из основных направлений деятельности ЭКЦ УВД является установление лиц, причастных к совершению преступлений, по криминалистическим картотекам и коллекциям.

С использованием АДИС «Папилон» за 9 мес. 2009г. установлено 634 лица, оставивших свои следы на месте совершения преступлений (АППГ -603). Установлены истинные анкетные данные 140 лиц (АППГ – 252).

За 9 мес. 2009г. зарегистрирован 1841 случай направления на составление субъективных портретов (СП) (АППГ-1985), по которым составлено 1607 СП (АППГ-1751) по 1377 преступлениям (АППГ-1470).

По фототеке ЭКЦ УВД за 9 мес. 2009г. очевидцами опознано и установлено типажное сходство 859 лиц (АППГ-1013) по 685 преступлениям (АППГ-743).

Для проверки по региональным учетам следов обуви в ЭКЦ УВД поступили оттиски обуви 370 лиц (АППГ-215), представляющих оперативный интерес. В результате проверок установлено 95 случаев совпадения следов обуви с различных преступлений (АППГ-60) и 67 случаев установления принадлежности конкретной обуви к преступлению (АППГ-18).

Сотрудниками медико-криминалистической группы проведено 132 ОМП, связанных с неопознанными трупами (АППГ – 178), установлены личности 161 неопознанного трупа (АППГ – 165).

В отделах специальных экспертиз и исследований за 9 месяцев 2009 года всего было выполнено 4701 экспертиза и исследование (АППГ -4402), из них 2807 экспертиз (АППГ – 2539). Средняя нагрузка на эксперта составила 213.7 экспертиз и исследований, из них по экспертизам – 127.6 (АППГ – 200.1 и 115.4 соответственно).

По направлениям было выполнено:

КЭМВИ – 2447 экспертиз и исследований (АППГ – 1988), из них по исследованию наркотических средств – 1202 (АППГ – 1119);

биологических – 484 экспертизы и исследования (АППГ – 437);

пожаро-технических – 155 экспертиз и исследований (АППГ – 134);

автотехнических и транспортно-трасологических – 357 экспертиз и исследований (АППГ – 256);

фоноскопических – 188 экспертиз и исследований (АППГ – 158);

взрывотехнических – 108 экспертиз и исследований (АППГ – 100);

пищевых – 962 экспертизы и исследования (АППГ – 1329).

В рамках выявления нарушений законодательства, связанных с незаконной реализацией спиртосодержащих жидкостей было выполнено 440 экспертиз и 513 исследования (АППГ – 623 и 676, соответственно). Из них в 58 случаях установлено превышение норм по содержанию микропримесей (АППГ – 71).

Сотрудниками отдела бухгалтерских экспертиз выполнено 950 экспертиз (АППГ – 684), в ходе которых выявлено финансовых нарушений на 966.277 млн. рублей (АППГ – 801.959 млн.руб.).

Борьба с организованной преступностью

В январе-сентябре 2009 года на 8.7 % больше выявлено преступлений, совершенных организованными группами или преступными сообществами (213). Пресечена деятельность 60 (-11.8 %) лидеров и активных участников организованных групп, изобличенных в совершении тяжких и особо тяжких преступных деяний, в том числе 15 разбойных нападений (+15.4 %), 23 случая краж с незаконным проникновением (+283.3 %), 59 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ (-16.9 %).

Борьба с незаконным оборотом наркотиков

С начала текущего года зарегистрировано 1432 преступления, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ (+8.2 %), из которых 1117 – тяжкие и особо тяжкие (-2.1 %). Сотрудниками органов внутренних дел выявлено более половины как всех зарегистрированных наркопреступлений (798; +35 %), так и относящихся к категории тяжких и особо тяжких составов (580; +15.8 %).

Количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, возросло в 7 ГОРОВД области. Наибольший прирост отмечен на территории Асиновского (+100 %), Верхнекетского (+55.6 %), Кожевниковского (+25 %), Томского (+16.7), Зырянского (+15.4 %), Первомайского (+12.5 %) районов и г. Томска (+29 %).

Правоохранительными органами пресечено 891 преступление, связанное со сбытом наркозелья (+8.5 %), половина которых выявлена сотрудниками органов внутренних дел (483; +28.5 %).

Из незаконного оборота изъято более 177 кг наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, сильнодействующих веществ, из них более 86 кг – сотрудниками органов внутренних дел.

Незаконный оборот оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ

За 9 месяцев 2009 года органами внутренних дел области выявлено 753 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия (+18.6 %). Количество раскрытых фактов незаконного изготовления оружия возросло на 7.4 % (320), случаев незаконного приобретения, передачи, сбыта, хранения, перевозки или ношения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств – на 26.3 % (4130). Раскрыто 30 преступлений, совершенных с использованием огнестрельного и газового оружия (+66.7 %).

Снижение результатов в данном направлении отмечается в отделах внутренних дел по Октябрьскому (с 30 до 22), и Кировскому (с 27 до 22) Александровскому (с 39 до 38), Колпашевскому (с 108 до 105) районам, в отделении внутренних дел по г. Кедровый (с 20 до 19).

В отчетном периоде произошёл рост преступлений, совершенных с использованием огнестрельного оружия по сравнению с аналогичным периодом прошлого года с 18 до 22 преступных посягательств. Вместе с тем, только 4 преступления совершено с использованием оружия, зарегистрированного в ОВД.

По состоянию на 1 октября 2009 года на территории Томской области зарегистрировано 40894 владельца оружия. В отчетном периоде проведено 30110 проверок владельцев оружия, что составило 73.6 % от общего количества владельцев. Количество владельцев оружия, срок действия разрешений у которых истек, составило 362 человека (менее 1 % от общего количества владельцев оружия, проживающих на территории области).

Из 41316 владельцев огнестрельного оружия, зарегистрированных в области, проведена проверка правильности хранения и наличия оружия у 21392 граждан (51.7 %). Выявлено 29 фактов утраты оружия гражданами (АППГ – 33). За нарушение правил оборота оружия к административной ответственности привлечено 2624 человека (АППГ – 2586).

На территории области функционирует 86 юридических лиц, использующих в своей деятельности оружие. За отчетный период проведено 330 проверок условий учета, хранения и использования оружия в этих организациях. В ходе проверок выявлено 102 нарушения (АППГ 126). На основании выявленных нарушений вынесено 102 предписания на их устранение (АППГ 126).

Борьба с коррупцией, экономическая и налоговая преступность

По итогам 9 месяцев 2009 года количество преступлений экономической направленности, выявленных правоохранительными органами области, возросло на 38.9 % (2930; АППГ – 2110). Более половины (54.3 %) составляют тяжкие и особо тяжкие преступления, их количество в сравнении с АППГ возросло в 2 раза (1592; АППГ – 799).

Количество преступлений, совершенных в крупном и особо крупном размере возросло на 22.2 % (347; АППГ – 284). Их доля в общем количестве преступлений экономической направленности составила 11.8 % и снизилась к АППГ (13.5 %).

Основная масса (98.3 %) экономических преступлений выявлена сотрудниками органов внутренних дел (2881; +39.5 %).

Позитивная динамика выявления преступлений экономической направленности отмечается на территории обслуживания 9 органов внутренних дел: в г. Кедровый (+300 %), Кожевниковском (+65 %), Верхнекетском (+52.3 %), Шегарском (+50 %), Первомайском (+30 %), Асиновском (+18.3 %), Томском (+16.9 %) и Чаинском (+10.7 %) районах, а также в г. Томске (+11.7 %).

За прошедший период по 2476 (+30.6 %) экономическим преступлениям расследование завершено, по 2051 (+61.4 %) – уголовные дела направлены в суд, по 84 (+50 %) – установлена причастность к ОГ и ПС.

При росте общего количества преступлений в сфере экономики на 38.9 %, количество выявленных лиц, совершивших данные преступления, сократилось на 16.4 % (с 1155 до 966). Около 97.5 % лиц, виновных в совершении экономических преступлений, установлены сотрудниками органов внутренних дел (942).

Одной из наиболее криминализированных остается сфера финансово-кредитных отношений, в которой выявлено преступлений в 2.5 раза больше аналогичного периода прошлого года (586). На потребительском рынке зарегистрировано 358 преступлений (+43.8 %). Преступлений, связанных с махинациями с недвижимостью, выявлено в 5 раз больше АППГ (216).

В результате целенаправленной работы и предпринятых мер подразделениями УВД по Томской области выявлено 24 преступления (АППГ – 15) против интересов службы в коммерческих и иных организациях (гл. 23 УК Российской Федерации), в том числе 6 преступлений по ст. 204 УК Российской Федерации «Коммерческий подкуп» (АППГ – 6). В суд направлено 14 уголовных дел (АППГ – 8).

Выявлено 155 преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления (гл. 30 УК Российской Федерации) (АППГ – 156). Установлено 72 лица совершившие данные преступления (АППГ – 71). В суд направлено 85 уголовных дел (АППГ – 91). К уголовной ответственности за совершение должностных преступлений привлечён 41 человек (АППГ-35).

В ходе проводимых антикоррупционных мероприятий задокументировано 45 преступлений, связанных с взяточничеством (АППГ – 46). Более половины их них, 26 преступлений – по фактам получения взятки (АППГ – 22). За получение взятки установлено 14 лиц (АППГ – 11), в суд направлено 30 уголовных дел (АППГ – 8), привлечено к уголовной ответственности 12 (АППГ – 6) человек.

По фактам дачи взятки выявлено 19 преступлений (АППГ – 24), в суд направлено 14 уголовных дел (АППГ – 16), установлено 17 лиц, совершивших данные преступления (АППГ – 20), к уголовной ответственности привлечено 15 человек (АППГ – 16).

Средняя сумма взятки возросла в 7 раз (с 6175 до 44447 руб.).

Выявлено 84 преступления (-3.4 %; АППГ – 87), связанных с нарушением налогового законодательства. Из них, за уклонение от уплаты налогов с физических лиц выявлено 20 преступлений (-20 %; АППГ – 25), с организаций – 40 (+11.1 %; АППГ – 36).

По 80 налоговым преступлениям уголовные дела расследованы, в суд направлено 24 уголовных дела (АППГ – 61/11). Установлено 65 лиц (АППГ – 60), совершивших данные преступления.

Общая сумма причиненного материального ущерба по налоговым преступлениям составила 285 млн. рублей (АППГ – 164 млн. рублей).

В сфере экономики группой лиц совершено 700 преступлений (АППГ – 92), выявлено 84 (АППГ – 56) преступления совершенные в составе организованной преступной группы.

В ходе совместных мероприятий со счетной палатой Томской области проводятся совместные проверки по контролю над расходованием бюджетных средств, выделяемых на реализацию федеральных и областных программ, и реализацию приоритетных национальных проектов.

В отчетном периоде по данному направлению деятельности выявлено 6 преступлений (НП «Здоровье», НП «Доступное жилье», НП «Развитие АПК»).

На недостаточном уровне осуществляется работа по выявлению преступлений в сфере ТЭК, с учетом развитой на территории области нефтегазовой отрасли. Всего выявлено 55 (-3.5 %) преступлений. Необходимо заметить, что в сентябре 2009 года во всех подразделениях БЭП ГОРОВД наметилась отрицательная тенденция по данному приоритетному направлению деятельности – не выявлено ни одного преступления.

Аналогичная ситуация прослеживается и в сфере ЛПК. Всего зарегистрировано 72 преступления (-10 %).

Отсутствует организация работы, в частности в сельских подразделениях БЭП, по выявлению преступлений в сфере АПК. За 9 месяцев выявлено всего 12 преступлений (-60 %) при том, что для южных районов области сельское хозяйство является бюджетообразующим и входит в число основных направлений хозяйственной деятельности.

Противодействие экстремизму

За 9 месяцев 2009 года на территории Томской области было проведено 48 санкционированных общественно-политических акций социально-политической направленности и прекращены 3 несанкционированные акции. Организаторы несанкционированных акций привлечены к административной ответственности, в отношении троих судом определена мера наказания – административный арест.

В отчетном периоде на территории Томской области зарегистрировано преступление экстремистской направленности (причинение вреда здоровью по мотивам ненависти в отношении представителя социальной группы), совершенное лидером и двумя членами неформальной молодёжной группировки неофашистской направленности.

На постоянной основе проводится мониторинг Интернет-сайтов с целью установления намерений проведения протестных акций и выдвигаемых требований, выявляются и устанавливаются наиболее активные пользователи, выражающие радикальные взгляды. Так по материалам центра по противодействию экстремизму УВД следственным комитетом военной прокуратуры Томского гарнизона возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 282 УК Российской Федерации (действия, направленные на возбуждение ненависти по признакам расы, языка, происхождения, совершенные публично лицом с использованием своего служебного положения) в отношении командира взвода ВЧ Дивизии ВВ МВД России по факту размещения в Томском и Северском сегменте сети Интернет экстремистских материалов нацистской направленности.

В результате проведенной в отчётном периоде оперативно-профилактической работы по предотвращению проявлений экстремизма ситуация на территории Томской области в настоящее время остаётся стабильной, создания организованных преступных формирований экстремисткой направленности, оказывающих негативное влияние на общественно-политическую и социально-экономическую ситуацию в регионе не допущено.

Состояние преступности на улицах и в общественных местах

За 9 месяцев 2009 года на территории области в общественных местах зарегистрировано 1029 (+360 или +53.8 % к АППГ) преступлений, в том числе на улицах – 855 (+320 или +59.8 % к АППГ). Удельный вес преступлений, совершённых в общественных местах, составил 4.29 % (АППГ-2.85 %), совершенных на улицах – 3.56 % (АППГ-2.28 %). Рост уличной преступности допущен в 13-ти ГОРОВД: в Ленинском (+93 преступления), Советском (+47), Кировском (+37), Октябрьском (+35), Кривошеинском (+6), Колпашевском (+4), Тегульдетском (+3), Александровском, Стрежевском, Чаинском, Каргасокском (+2), Кожевниковском и Первомайском (+1).

В структуре уличной преступности отмечается рост количества убийств (+2), ТВЗ (+3), разбоев (+18), грабежей (+129), краж (+40), фактов мошенничества (+3 8), преступлений по ст. 167 УК РФ (+14) и преступлений по линии НОН (+45).

Раскрываемость уличных преступлений (из числа зарегистрированных в текущем году) составила 61.1 % (АППГ- 68.6 %). Сотрудниками уголовного розыска раскрыто 160 (АППГ-109) уличных преступления, ОВО – 103 (АППГ-80), ППСМ – 73 (АППГ-62), УУМ – 78 (АППГ-62), ДПС ГИБДД – 19 (АППГ-20), ОДН – 13 (АППГ-16), ОБ ППСМ – 4 (АППГ-2).

Обеспечение безопасности дорожного движения

За девять месяцев 2009 года на территории Томской области зарегистрировано 586 дорожно-транспортных происшествий (АППГ- 629), в которых получили ранения 703 человека (АППГ- 725) и погибло 90 человек (АППГ- ИЗ). В сравнении с аналогичным периодом 2008 года количество ДТП сократилось на 6.8 %, число раненых – на 3.0 %, а число погибших – на 20.4 %. Тяжесть последствий (число погибших на 100 пострадавших) составила 11.3 (АППГ-13.5).

Дорожно-транспортные происшествия зарегистрированы во всех муниципальных образованиях Томской области. При этом увеличение количества ДТП и пострадавших в них людей зарегистрировано в Асиновском (зарегистрировано 31 (АППГ- 29) дорожно-транспортное-происшествие, ранено 38 (АППГ- 38) и 4 человека погибло (АППГ-5)), Первомайском (зарегистрировано 13 (АППГ- 11), ранено 13 (АППГ- 9) и 6 человек погибло (АППГ-3)), Тегульдетском (зарегистрировано 8 (АППГ -3), ранено 10 (АППГ- 4) человек) и Томском (зарегистрировано 91 (АППГ-78), ранено 124 (АППГ-101) и 28 человек погибло (АППГ-19)) районах.

Основными видами дорожно-транспортных происшествий стали: наезд на пешеходов – 42.2 % от всех ДТП, столкновение – 29.2 % от всех ДТП, опрокидывание – 15.2 % от всех ДТП, наезд на препятствие – 6.7 % от всех ДТП.

По вине водителей произошло 481 (82.1 %) происшествие (АППГ-513), в которых погиб 71 человек (АППГ – 93) и 615 – получили ранения (АППГ – 624).

Из-за нарушений Правил дорожного движения пешеходами произошло 138 или 23.5 % (АППГ- 150) ДТП, из них пешеходами в нетрезвом состоянии 15 (АППГ- 22) ДТП. В данных происшествиях погибло 24 (АППГ- 28) и ранено 123 человек (АППГ- 128).

Рост количества происшествий по вине данной категории участников дорожного движения отмечен в г. Стрежевом, Асиновском, Парабельском и Томском районах.

В целях профилактики аварийности на дорогах области сотрудниками Госавтоинспекции за управление транспортным средством в нетрезвом состоянии к административной ответственности привлечено 1998 водителей (АППГ-1734), за отказ от прохождения медицинского освидетельствования – 5043 (АППГ- 5744), за выезд на полосу встречного движения – 2895 (АППГ-2670), за превышение установленной скорости движения – 80249 (АППГ- 64756). Выявлено 47688 нарушений ПДД пешеходами (АППГ- 42737).

Анализ дорожно-транспортных происшествий показал, что за девять месяцев 2009 года в Томской области произошло 77 (АППГ- 81) дорожно-транспортных происшествий, в которых сопутствующей причиной явилось неудовлетворительное состояние улично-дорожной сети (13.1 % от общего количества ДТП). При этом 10 человек погибло (АППГ-6) и 97 (АППГ- 91) получили ранения.

За неудовлетворительное содержание улично-дорожной сети (ст. 12.34 КоАП РФ) и умышленное создание помех для движения (ст. 12.33 КоАП РФ) в области к административной ответственности привлечено 259 (АППГ- 299) руководителей дорожно-коммунального комплекса. За повреждение дорог к административной ответственности по ст. 12.33 КоАП РФ привлечено 415 человек (АППГ- 461), за нарушение правил содержания дорог (ст. 12.34 КоАП РФ) – 219 (АППГ- 230). Выдано 1030 (АППГ- 696) предписаний должностным лицам в части касающейся обеспечения безопасности дорожного движения. За невыполнение в установленный срок предписаний 34 (АППГ- 24) должностных лица привлечены к ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ.

Обеспечение охраны имущества граждан и организаций

С целью профилактики имущественных преступлений, в результате агитационно-разъяснительной работы среди населения, в отчетном периоде под вневедомственную охрану были приняты 707 объектов (АППГ 700) и 2091 место хранения личного имущества граждан (МХЛИГ) (АППГ 1972), а на 1 октября 2009 года подразделениями УВО охраняется 4495 объектов (+134 или 3.1 % к АППГ и +103 или 2.3 % к 01.01.2009), 21509 квартир (+814 или 3.9 % к АППГ и +630 или 3 % к 01.01.2009) и 450 МХЛИГ (+68 или 17.8 % к АППГ и +41 или 10 % к 01.01.2009).

В текущем году были установлены кнопки тревожной сигнализации (КТС), доступные для граждан, на 22 объектах (13 в Ленинском районе, 5 в Октябрьском, 2 в Кировском, по 1 в Советском районе и г. Асино), а в связи с отсутствием финансовых средств у собственников, демонтированы на 8 объектах. На 1 октября 2009 года на территории области используется 67 КТС общественного пользования (в Кировском районе – 11, Ленинском – 15, Советском – 17, Октябрьском – 20, г. Стрежевой – 2, по 1 в г. Асино и г. Колпашево). За отчетный период при выездах на срабатывания КТС нарядами ОВО/МОВО было раскрыто 2 преступления, выявлено 132 административных правонарушения, 52 лица доставлены в медицинский вытрезвитель и 2 несовершеннолетних в ГОРОВД.

С целью профилактики правонарушений в общеобразовательных учреждениях проводились комиссионные обследования 824 объектов образовательной сферы, расположенных на территории Томской области, в том числе 408 школ, 241 детского дошкольного учреждения, 16 высших учебных заведений, 47 средних специальных учреждений и 112 учреждений дополнительного образования детей. По результатам проведенной работы под охрану были приняты 45 учреждений образования (АППГ 15), из них 14 школ (АППГ 6), 6 детских дошкольных учреждений (АППГ 3), 7 средних, специальных и высших учебных заведений (АППГ 6) и 18 учреждений дополнительного образования детей.

В настоящее время на территории области обеспечивается государственная охрана 335 учреждений образования (АППГ 275), в том числе 113 школ (АППГ 108), 119 детских дошкольных заведений (АППГ 110), 48 средних, специальных и высших учебных заведений (АППГ 57) и 55 учреждений дополнительного образования детей. Вместе с тем, в соответствии с письменными обращениями руководителей образовательных учреждений, приостановлено действие договоров на охрану 34 учреждений образования.

В отчетном периоде, в рамках компетенции службы, было продолжено проведение организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической устойчивости объектов культуры, особой важности, повышенной опасности, жизнеобеспечения, а также с массовым пребыванием граждан.

Всего на территории Томской области расположено 744 объекта культуры и религиозного культа, из них в зоне действия ПЦО ОВО/МОВО 207, в числе которых 32 музея, 57 объектов библиотечной системы и 10 архивов. Подразделениями УВО охраняется 85 объектов данной категории, из них 16 музеев, 17 библиотек и 5 архивов. Филиалом ФГУП «Охрана» МВД России по Томской области охраняется 4 объекта, в том числе 2 музея и 2 архива (Частными охранными предприятиями охраняется 10 объектов, в числе которых 3 музея).

В текущем году были проведены комиссионные обследования всех объектов культуры, расположенных в зоне действия ПЦО, в результате которых на 62 объектах было выявлено 216 замечаний по инженерно-технической укреплённости и 29 замечаний по оснащенности средствами сигнализации.

В текущем году под охрану были приняты 79 категорированных объектов (AППГ 62), из них 28 особой важности (АППГ 42), 10 повышенной опасности (АППГ 1), 1 жизнеобеспечения (АППГ 1) и 40 с массовым пребыванием граждан (АППГ 18), а на 1 октября 2009 года подразделениями УВО охраняется 1098 категорированных объектов (АППГ 1066).

В отношении охраняемого имущества сотрудниками подразделений УВО было предотвращено 32 попытки преступных посягательств, при этом задержано 33 подозреваемых в их совершении (АППГ 25 и 27 соответственно).

На маршрутах патрулирования сотрудниками подразделений УВО было раскрыто 1049 преступлений (АППГ 1212), при этом задержано 1473 подозреваемых в их совершении (АППГ 1471). В сравнении с АППГ, снижение числа раскрытых преступлений по итогам 9 месяцев текущего года допустили ОВО/МОВО при Советском (-67), Октябрьском (-107), Кировском (-43), Кривошеинском (-4) и Чаинском (-1) РОВД.

В целом, вклад нарядов ОВО/МОВО, задействованных в системе единой дислокации, в общем числе преступлений раскрытых службами МОБ, составил 13.8 % (АППГ 15 %), в том числе в раскрытие преступлений совершенных в общественных местах 34.9 % (АППГ 33.2 %), из них на улице 34.6 % (АППГ 32.5 %). Также, сотрудниками составлено 25067 протоколов за административные правонарушения (АППГ 24043), из них 2685 за мелкое хулиганство (АППГ 2565), 559 за мелкое хищение имущества (АППГ 376), 11960 за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения (АППГ 10063), 1956 за распитие спиртных напитков в общественных местах (АППГ 1229) и 454 за потребление наркотических средств (АППГ 421).

Информационный бюллетень № 11 (104) ноябрь 2009

	О деятельности Федерального государственного учреждения «Государственное юридическое бюро по Томской области» за 9 месяцев 2009 года
	Информация о реализации на территории Томской области Федерального закона «Об ограничении курения табака»
	Результаты природоохранной деятельности на территории Томской области департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области и ОГУ «Облкомприрода» за 9 месяцев 2009 года
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации
	Обсуждение федеральных законов и законопроектов