Игра продолжается

НОВАЯ ПОЛИТИКА
Сергей ВАСИЛЕНКОВ

12 ноября 2009

Российские казино уходят в подполье

С 1 июля 2009 года деятельность всех казино на территории РФ должна была быть прекращена. В соответствии с законом, деятельность казино и игровых залов считается теперь незаконной, за исключением тех, что расположены в четырех специально отведенных игровых зонах. Такие зоны выделены под застройку и организацию игрового бизнеса в Калининградской области, Алтайском, Приморском и Краснодарском краях. В соответствии с законом разрешенными теперь считаются только букмекерские конторы, тотализаторы и спортивный покер.

Между тем, зоны, где разрешено развивать игорный бизнес, не готовы принять своих резидентов и спустя четыре месяца после запрета. По сути, какая-то деятельность по строительству началась только после вступления в силу 244-го закона. До этого все надеялись, что в последний момент ситуация изменится и закон отменят.

Так, наиболее готовой сейчас является Краснодарская игровая зона. Деньги на строительство инфраструктуры (дороги, линии электропередач, водо - и газопровод) выделены и ведутся работы. В Калининградской области строительство не началось, земля даже не продана застройщикам. По примерным подсчетам, игорная зона будет готова не раньше, чем через 7-10 лет. Игорная зона "Азов-Сити", на границе Краснодарской и Ростовской области, возможно, примет первых игроков к концу года, если пока единственное там казино "Роял Таям" будет достроено. В Приморье даже нет четкого плана развития игорной зоны, если она и примет игроков, то не раньше, чем лет через 15.

Представителям игорного бизнеса проще работать нелегально, чем вкладывать средства в развитие индустрии, и рассчитывать на получение прибыли через много лет. Желающих тратиться на строительство специальных игорных зон очень мало. Многие бизнесмены считают, что не стоит вкладывать деньги в развитие, поскольку не известно, станут ли подобные зоны популярны. Ведь многие игроки предпочтут скорее поехать за границу, где созданы идеальные условия для игры и отдыха, а порой еще и климат гораздо привлекательнее, чем отечественный.

Поэтому игорному бизнесу выгоднее уйти в подполье и работать незаконно. Например, в Москве в начале осени было закрыто подпольное казино, которое работало под прикрытием ресторана "Golden River". От посторонних взглядов казино скрывала вывеска "Склад. Посторонним вход воспрещен". Пропускать только "своих" и не допускать посторонних было легко, стоило только сказать, что идет обслуживание спецзаказа. Вход тщательно охранялся системой видеонаблюдения. После того, как казино закрыли, а имущество арестовали, оказалось, что игра в покер проводилась на семи столах фишками достоинством от 1 до 25 тысяч рублей. По данному факту возбуждено уголовное дело по статье 174 - "Легализация денежных средств и иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления", и по статье 171 - "Незаконное предпринимательство" УК РФ.

"С начала действия запрета на деятельность игорных заведений в Москве была пресечены деятельность 35 нелегальных казино, возбуждено 17 уголовных дел и изъято 618 игровых автоматов", - заявил заместитель столичного мэра Сергей Байдаков.

А в Томске на подпольный режим работы перешло 20 казино. Они работают в ночное время, при этом пускают только своих членов клуба. Все находится так же под строгой охраной, и игра ведется под бдительным взором сотрудников. Это признают и правоохранительные органы области, при этом они заявляют, что бессильны что-либо сделать в такой ситуации.

В Омске, по заявлению областной прокуратуры, с начала действия 244-го закона "выявлено 22 игорных заведения, 16 интернет-клубов, три клуба спортивного покера, осуществляющих игорную деятельность в нарушение требований законодательства".

Во Всеволожской области в одном из поселков была прекращена деятельность еще одного сомнительного предприятия. Под видом лотереи со стимулированием продолжал деятельность обычный игровой зал с автоматами. Для участия в "лотереи" надо было купить коробок спичек стоимостью 100 рублей. Эта покупка и являлась модифицированным жетоном для игры. После покупки сумма в 100 рублей автоматически зачислялась на игральный автомат. Если выпадал выигрыш, то выплата проводилась в кассе. Предприятию был выписан штраф, но уголовное дело заводить не стали. А это значит, что жители поселка могут и дальше "играть в лотерею".

Всего в стране, по данным МВД РФ, с 1 июля было закрыто порядка тысячи нелегально работающих залов игровых автоматов, 40 казино, возбуждено 300 уголовных дел. Но, по мнению экспертов, деятельность подпольных казино только начинается. Спустя 2-3 месяца их количество может вырасти в несколько раз, даже при активной работе сотрудников МВД.

Председатель Совета Федерации, лидер партии "Справедливая Россия" Сергей Миронов отметил, что первые два осенних месяца оказались "временем реинкарнации запрещенной 1 июля этого года индустрии азартных игр".

Запрет не мешает казино работать и сейчас. Некоторые просто сменили вывески на "Развлекательный центр". Многие перепрофилировали свой бизнес, открыв рестораны и различные клубы. Однако большая часть продолжает работать нелегально, ведь штраф за нарушение закона составляет всего лишь 50 тысяч рублей. К тому же лазейки в законодательстве позволяют работать дальше, прикрывшись другим названием.

Еще одной возможностью продолжать свою работу для казино стали интернет-кафе. Они не подпадают под 244-й федеральный закон, который и регулирует игорную деятельность. Так, в Москве, по заявлению представителей мэрии, за четыре месяца наметилась устойчивая тенденция к увеличению количества интернет-клубов. И по сравнению с прошлыми годами этот показатель вырос в три раза. Тем более, что любой желающий может открыть интернет-казино в любой из доменных зон, кроме "ru".

В итоге, в Ростовской области, например, с момента введения запрета было закрыто 189 игорных заведений. А этот показатель почти наполовину меньше числа казино официально работавших до введения запрета. По всей стране ситуация выглядит примерно так же. Работая нелегально, организаторы бизнеса, как будто страхуясь, открывают специально как можно больше "точек", чтобы в случае закрытия одной все равно остаться "в деле". Да и в ситуации, когда не надо платить налоги и заниматься прочей отчетной документацией, игорный бизнес привлекает многих.

Между тем, Сергей Миронов уверен, что попытки возрождения игровой индустрии должны быть немедленно прекращены. "Но для этого мало ужесточить ответственность за нарушение закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр". "Однорукому бандиту" мало оторвать вторую руку. Надо еще, фигурально говоря, вырвать ему ноги", - отметил он. По его словам, "Справедливая Россия" будет настаивать на внесении в упомянутый закон и закон "О лотереях" изменений, препятствующих мимикрии игровых сетей под лотереи.

"Нужно четко и абсолютно недвусмысленно прописать в законах, что является лотереей, а что - азартной игрой на деньги. Нужно обязать провайдеров блокировать доступ к онлайновым казино в интернете. Нужно, наконец, дать региональным и местным органам власти право закрывать лотерейные и компьютерные клубы. Иначе запрет индустрии азартных игр в России так и останется филькиной грамотой", - пояснил Миронов.