Репортаж с 33-го собрания (14.11.2009 г.)
Начало свою работу 33-е собрание Государственной Думы Томской области. Открывая собрание, спикер Борис Мальцев объявил депутатам о том, что в думе создаются еще две фракции. Наряду с фракцией "Единая Россия" в ближайшее время начнут работать фракции "КПРФ" и "ЛДПР". По словам Бориса Мальцева, необходимые документы уже поступили в думу, а сами фракции избрали своих руководителей. Лидером фракции "КПРФ" стал Иван Кучеров, а руководителем либерал-демократов - Алексей Диденко.
После этого Борис Мальцев поздравил депутата Александра Уварова с юбилеем и вручил ему Почетную грамоту Государственной Думы Томской области. 3-го ноября проректор ТУСУР отметил 50-летие.
Для просмотра видео установите Adobe Flash Player
Затем председатель думы обратился к депутатам с традиционным приветственным спичем. Борис Мальцев заявил, что проект бюджкта-2010, который предстоит сегодня рассмотреть депутатам - это бюджет третьего года войны, а не мирного времени. "Я обращаюсь к руководству Совета Федерации, - сказал Борис Мальцев, - лично к Председателю Совета Федерации Миронову Сергею Михайловичу, сенаторам от Томской области Жидких Владимиру Александровичу и Суворову Александру Адамовичу с просьбой специально рассмотреть на заседании Совета Федерации вопрос о компенсации регионам выпадающих доходов. Особенно компенсации Томской области.
По уже сложившейся традиции на собрание думы приглашены избиратели. Своим правом присутствовать на заседании органа законодательной власти региона сегодня воспользовались проректор по социально-экономической политике ТГПУ Валерий Сизов и студенты 2-го курса факультета экономики и управления Томского государственного педагогического университета.
Областные депутаты сделали ряд заявлений.
Владимир Долгих выступил с заявлением по вопросу организации муниципальных перевозок по маршруту Томск-Северск.
Иван Кляйн обратил внимание коллег на ситуацию с имевшими место быть обвинениями в адрес администрации школы №49 (о сдаче школьных помещений в аренду). «Следственные мероприятия завершены, ничего не найдено»,- отметил депутат, - «Считаю, что необходимо подставлять плечо таким руководителям школ, которые в условиях недостаточности финансирования находят способы зарабатывать деньги. Необходимо принять законодательные акты, которые помогали бы директорам наших школ использовать муниципальное и областное имущество наиболее правильно и эффективно».
Николай Кириллов предложил выработать «негласное соглашение, суть которого состояла бы в том, что мы становимся сторонниками Президента РФ. И с точки зрения требований, выдвинутых президентом в Послании, подходить к каждому нашему закону». Кроме того, парламентарий предложил принять резолюцию от имени областной думы о недопустимости отторжения доходного источника в размере 5 процентов из областного бюджета налога на добычу полезных ископаемых.
Олег Громов предложил «несмотря на трудности с бюджетом, все-таки найти возможность увеличить суммы на субсидирование процентной ставки для реального сектора экономики, кроме того, на сумму вложенных в модернизацию средств уменьшить налоговую нагрузку на предприятия».
Алексей Диденко предложил коллегам предметно и конструктивно работать по предложениям, поступающим от оппозиции. Алексей Николаевич напомнил, что в настоящее время в думе создано три фракции. Он предложил фракциям быть солидарными в решении вопросов, которые озвучил Президент в своем послании 12 ноября.
ДОХОДЫ И РАСХОДЫ ТТФОМС
Проект бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» депутатм представил исполнительный директор Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования Виктор Козлов. Он рассказал, что доходы бюджета Фонда на 2010 год запланированы в сумме 4 354 905,9 тысяч рублей. Это практически не отличается от параметров бюджета ТТФОМС года текущего.
Депутаты проголосовали за принятие проекта закона Томской области «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» в 1 чтении.
ГЛАВНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ДОКУМЕНТ
Проект бюджета области на 2010 и плановый период 2011-2012 годов депутатам представила заместитель губернатора Оксана Козловская. Она признала, что бюджет приходится принимать крайне напряженный. Вместе с тем она заверила депутатов, что исполнительная власть будет постоянно искать новые возможности пополнения его доходной части. Касаясь такой чувствительной темы, как заработная плата работников бюджетной сферы, Оксана Козловская заверила депутатов, что фонд оплаты труда бюджетников по сравнению с 2009 годом не сократится. Более того, 250 миллионов рублей будут направлены на создание фонда "стимулирующих выплат". С введением новой системы оплаты труда, существенную часть зарплаты бюджетники будут получать в зависимости от объемов и результата выполненной работы. По словам Оксаны Козловской, прямая зависимость размера зарплаты от эффективности труда - принцип прогрессивный. И с учетом "стимулирующих" выплат некоторые бюджетники в будущем году будут получать больше, чем сегодня.
Председатель бюджетно-финансового комитета Владимир Пономаренко подчеркнул, что огромную работу по "точной доводке" проекта бюджета депутатам совместно с финансистами областной администрации еще предстоит сделать в согласительной комиссии. Ей необходимо тщательно проанализировать все возможности получения дополнительных доходов. Владимир Пономаренко подчеркнул, что нужно тщательно просчитать также и расходы, которые понесут бюджетные организации от повышения коммунальных тарифов. Тем не менее, по словам Владимира Пономаренко, оснований для того, чтобы не принимать проект бюджета, профильный комитет не видит.
Заключение Контрольной палаты на проект бюджета депутатам представил её председатель Сергей Никитенко. Он заявил, что резервы для увеличения его доходной части, безусловно, есть. И они должны стать предметом тщательного изучения на согласительной комисси. По словам Сергея Никитенко, отдельного внимания заслуживают возможности получения дополнительных доходов от использования и приватизации государственного имущества. Касаясь структуры расходов, глава Контрольной палаты выразил уверенность в том, что их можно существенно оптимизировать за счет повышения эффективности и прозрачности. Предложения ряда депутатов по сокращению расходов на государственное управление, по мнению Сергея Никитенко, также должны занять своё место в повестке заседаний согласительной комиссии.
Комментируя проект бюджета, депутат Геннадий Сергеенко сказал, что состояние дел в сельском хозяйстве области не может не вызывать огромной тревоги. По его словам, если на финансовые трудности хозяйств не обратить должного внимания, они окажутся на грани разорения.
Председатель областной думы Борис Мальцев огласил список депутатов, которые по консолидированному предложению комитетов, должны войти в состав согласительной комиссии. При этом спикер думы подчеркнул, что опыт такой работы с бюджетом ценен для всех депутатов без исключения. В этом году в составе комиссии депутатский корпус будут представлять:
Борис Мальцев
Владимир Пономаренко
Алексей Диденко
Владимир Долгих
Николай Кириллов
Иван Кляйн
Владимир Кравченко
Сергей Сахаров
Николай Середа
Александр Терещенко
За принятие проекта бюджета в первом чтении, создание согласительной комиссии и утверждение её состава депутаты проголосовали 34 голосами "ЗА". Один голос подан "ПРОТИВ"
НАДБАВКИ РАБОТНИКАМ КУЛЬТУРЫ СОХРАНЯТСЯ
В связи с готовящимся переходом областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства на новые системы оплаты труда, выплаты надбавок за стаж работы работникам культуры и искусства, библиотечным работникам устанавливаются в абсолютных размерах. Сейчас расчет надбавок осуществляется в процентном отношении к ЕТС. И для тех работников, у которых заработная плата сохраняется с применением Единой тарифной сетки, будет действовать прежний порядок выплаты надбавок.
Ежемесячные надбавки за стаж работы в отрасли культуры установлены в абсолютных размерах.
Работникам культуры и искусства за стаж работы в отрасли культуры:
от 5 до 10 лет - 725 рублей;
от 10 до 15 лет - 1.155 рублей;
от 15 до 20 лет - 1.610 рублей;
свыше 20 лет - 2.055 рублей.
Библиотечным работникам предлагается установить надбавку за суммированный стаж работы в библиотеке:
от 5 до 10 лет - 695 рублей;
от 10 до 15 лет - 940 рублей;
от 15 до 20 - 1080 рублей;
от 20 до 25 лет - 1355 рублей;
свыше 25-ти лет - 1560 рублей.
Библиотечным работникам областных государственных библиотек устанавливается надбавка в размере 1.730 рублей.
По мнению депутатов, принятые поправки позволяют не только сохранить надбавки за стаж работы работникам культуры и искусства, но и устраняют неравенство в оплате между работниками культуры и искусства города и села.
КОМПЕНСАЦИЯ ЛИЧНО В РУКИ
Денежная компенсация на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, которая раньше направлялась организациям жилищно-коммунального хозяйства, с 1 января 2010 года будет перечисляться гражданам на их личные счета, открытые в кредитных учреждениях, либо выплачиваться через подразделения Управления Федеральной почтовой связи по Томской области.
Напомним, данный закон касается отдельных категорий сельских работающих и работавших специалистов, неработающих пенсионеров из числа работников учреждений социальной защиты, здравоохранения, культуры, ветеринарии, которые проработали в сельской местности на территории Томской области в указанных сферах не менее 10 лет, и перешли на пенсию с соответствующих должностей. Также данные меры социальной поддержки распространяются на медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, проживающих в неполных семьях и имеющих на иждивении детей.
ПРАВО НА ДОВЕРИЕ
Органы опеки и попечительства наделены полномочиями выдавать доверенности от имени подопечных. Областной закон «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Томской области» приведен в соответствие федеральному закону «Об опеке и попечительству», которым предусмотрено, что в случаях выдачи доверенности от имени подопечного требуется предварительное разрешение от органов опеки.
ЗЕМЛЯ ДЛЯ ЛЬГОТНИКОВ
Федеральный закон предоставляет право на внеочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и отдельным категориям граждан, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Вместе с тем, процедура предоставления им земельных участков до сих пор была не определена. Теперь этот пробел устранен.
Земельные участки будут предоставляться указанным категориям граждан в том же порядке, что и инвалидам - однократно, по договору аренды, заключаемому на срок не свыше пяти лет.
Также внесено несколько важных уточнений. Многодетным семьям, вставшим на учет, земельный участок теперь предоставляется, в том числе, и после достижения детьми совершеннолетнего возраста. Аналогичное положение предусмотрено для молодых семей - достижение возраста старше 35 лет больше не является основанием для снятия их с учета для получения земельного участка.
Уточнена и норма о предоставлении земельных участков гражданам, прошедшим военную службу - указанные граждане должны встать на учет для получения земельного участка в течение одного года с момента увольнения с военной службы.
ВЫБОРНЫЕ ДЕБАТЫ
Жаркие споры разгорелись при обсуждении поправок в закон «О муниципальных выборах в Томской области», ставший более известным как закон «о втором туре».
Проект, вынесенный на рассмотрение депутатов, предполагает изменение порядка определения результатов выборов глав муниципальных образований в Томской области. Избранным на должность главы муниципального образования признается тот кандидат, который получил большее количество голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к другим кандидатам, но не менее 35 процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании. А повторное голосование назначается в том случае, если ни один из кандидатов на должность главы муниципального образования не получил необходимое для избрания число голосов избирателей.
Желающих высказаться по поводу поправок оказалось столько, что председательствующий на заседании вице-спикер Григорий Шамин предложил коллегам рассмотреть этот законопроект только в одном чтении, хотя рабочая группа предлагала рассмотреть его в двух чтениях сразу. Депутаты поддержали это предложение.
|
