Торговля с рук опаснее, чем продажа самогона детям

Торговля с рук опаснее, чем продажа самогона детям

Журналисты «КП-Кубань» сделали сравнительный анализ наказаний за административные правонарушения в Краснодарском крае. Вот что получилось…

Мы частенько слышим и используем термин «действующее законодательство». Но мало кто из нас сможет внятно объяснить, что же это такое. Оно и неудивительно - это самое законодательство включает в себя сотни правовых актов, знать которые обывателю вроде и незачем. А с другой стороны, основной принцип правосудия - «незнание законов не освобождает от ответственности» - уже твердо вбит в головы, и люди готовы заполнить существующие в них правовые пробелы.

Вот почему редакция «КП-Кубань» запланировала серию публикаций под общим названием «Юридический ликбез». Посвящены они будут законам Краснодарского края, касающимся граждан. Наверное, нелишним будет напомнить, что у нас есть законы федеральные (Уголовный и Налоговый кодексы, Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), Правила дорожного движения и т.д.) и региональные, действующие, соответственно, на территории всей страны и отдельного субъекта федерации. Так вот, мы будем обсуждать то, что принято в крае и действует только на его территории.

Начнем ликбез с Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях». Депутаты краевого Законодательного собрания приняли его более шести лет назад (как дополнение к федеральному КоАП) и уже 34 раза вносили изменения. То есть документ должен быть уже отточенным и выверенным. Согласно ему, за различные правонарушения - а их 44 - граждане могут быть наказаны как предупреждением, так и штрафом до 5 000 рублей (это максимальное наказание установлено КоАП).

Спектр административных правонарушений довольно широк, в него попали многие «безобразия», с которыми мы сталкиваемся каждый день. Например, шум в неположенное время или мытье машины во дворе (можно отделаться предупреждением), приставание к гражданам с целью гадания, попрошайничества (штраф от 300 до 1000 руб.), сжигание травы (от 500 до 1000 руб.), хождение по клумбам (от 500 до 1 500 руб.),сбор или продажа редких растений, занесенных в Красную книгу, например, подснежников (от 1500 до 3000 руб.).

Есть такие нарушения, которые, наверное, должны с каждым днем терять свою актуальность - вроде несоблюдения законного порядка и нормативов при заготовке гражданами древесины для собственных нужд (от 1500 до 2500 руб.) Есть и совсем экзотические для южного региона проступки - «нарушение установленных запретов при пользовании ледовыми переправами» (1000 руб). С другой стороны, и такое должно быть предусмотрено на всякий случай.

Непонятно, почему протокол «за сжигание травы на землях городских и сельских поселений», статья 7.11, могут оформлять только «должностные лица органа исполнительной власти Краснодарского края, уполномоченного в области охраны атмосферного воздуха». Как его вызвать в выходной день, когда многие начинают палить костры из опавшей листвы? Почему возбудить дело за такое нарушение не может участковый? Может, специалисты по охране атмосферы используют аппаратуру для замера вредности дыма и, исходя из этого, определяют размер штрафа?

Неясно и то, почему штраф за купание в запрещенном месте - 1000 руб., а в состоянии алкогольного опьянения - всего 300 руб. Хотя вообще-то, согласно КоАП, опьянение является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Кроме того, человек «под мухой», скорее всего, портит отдых добропорядочным гражданам, решившим посидеть на пляже. А вот человек, который купается там, где нельзя, не представляет опасности для окружающих - он рискует только своей жизнью.

Откровенно говоря, изучение этого краевого закона заставляет задуматься о принципе, согласно которому депутаты установили наказания за правонарушения. Кажется естественным, что, чем проступок имеет более общественно значимые последствия, тем наказание должно быть жестче. А что, по мнению кубанских законодателей, представляет наибольшую опасность для общества? Вот такая пятерка «самых страшных» нарушений заложена в законе Краснодарского края. Во всяком случае, так получается, исходя из размера штрафов.

Кубанский рейтинг самых опасных административных правонарушений:

	Как называется	На сколько штрафуют
1	Мелкорозничная торговля в местах, не предусмотренных для этого (так называемая «торговля с рук»), ст.3.8. - при повторном совершении в течение года	2 000 5 000
2	Сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки несовершеннолетним, п.3. ст.2.8	от 2 000 до 2 500
3	Выбрасывание бытового мусора в подъездах и во дворах жилых домов, п.5.ст.3.2.	от 300 до 2 500
4	Нарушение правил содержания собак и кошек - при повторном совершении , ст. 2.5.	от 300 до 1500 от 1 500 до 3 000
5	Совершение действий, нарушающих тишину и покой граждан с 23.00 до 07.00	от 200 до 1 000

На первом месте депутатского рейтинга - «торговля с рук». Чаще всего под "горячую руку" правоохранителям попадают бабушки, продающие яблоки где-нибудь неподалеку от остановок. Такие «злостные нарушительницы» рискуют нарваться на штраф, соизмеримый с их пенсией - пять тысяч рублей. Хотя цели-то благие - немного подзаработать для того, чтобы как всегда вовремя рассчитаться за подорожавшую квартплату.

В последнее время, кстати, ряды торговцев заметно пополнились - кубанцы, оставшиеся без работы из-за кризиса, пытаются как-то выжить, продавая то, что выросло на даче или огороде. И этих людей нужно так серьезно наказывать? Кажется, что размер штрафа неоправданно, раз в десять, завышен, так как КоАП при назначении наказания физическому лицу обязывает учитывать его имущественное положение.

На втором месте - продажа самогона детям. Предусмотренный за это штраф - до 2,5 тысячи рублей, на наш взгляд, стоило бы повысить, так как такое же наказание грозит за выброшенный в неположенном месте мусор. А вот сам минимальный штраф «за мусор», наверное, необходимо поднять раза в три - до тысячи целковых. По другому отучить некоторых грязнуль выбрасывать огрызки и очистки ведрами с балкона и окурки из окна автомобиля просто невозможно.

На четвертом месте - «любитель животных», выгуливающий бойцовскую собаку без намордника и поводка на детской площадке. Такие обычно успокаивают до смерти напуганных мамаш и их малышей: песик, мол, не кусается, даже погладить можно. И, скорее всего, большинство кубанцев не согласится с депутатами - именно это явление представляет серьезную угрозу для их здоровья, не сопоставимую ни с торговлей с рук, ни с разбрасыванием мусора. Да и штраф в 300 рублей вряд ли учитывает имущественное положение владельцев наиболее опасных особей, стоимость двухдневного рациона которых превышает эту сумму. Поэтому в законе должна срочно появиться норма именно для бойцовских и служебных собак - за нарушение правил их содержания штраф 3 тыс. руб., за повторное - 5 тыс. руб. Естественно, для декоративных пород эта норма должна быть мягче.

И завершает депутатский рейтинг "шум в неурочное время, нарушающий тишину и покой граждан". Вряд ли большинство кубанцев согласятся с такой заниженной оценкой противоправных действий, от которых невозможно предохраниться даже у себя дома. Как можно полноценно отдохнуть после трудового дня, если ночью соседи сверху передвигают мебель, справа - делают ремонт, слева - устраивают пьяные посиделки, а под окнами бибикают автомобили? Поэтому уж тут стоило бы ратовать за максимальные штрафы.

Опубликовано в «КП - Кубань»

ВСЕ МАТЕРИАЛЫ ПРОЕКТА