"Пища для работы"

На минувшей неделе председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев несколько дней работал в Асиновском и Зырянском районах. Определения "рабочие", " плановые" поездки мало о чем говорят, поэтому мы попросили спикера областной Думы рассказать о причинах и результатах встреч за пределами "томского кольца" более подробно.

- Мои поездки в районы области всегда преследуют определенные цели и это отнюдь не экскурсии, как иногда трактуют некоторые журналисты. У каждой поездки своя конкретная цель, под которую разрабатывается и программа пребывания в районе. В одном случае надо на месте изучить положение дел перед принятием того или иного закона, посоветоваться с людьми, работающими в сфере применения законопроекта. В другом случае хочется проверить: а все ли учли в том или ином уже принятом, действующем областном законодательном акте, что надо поправить? В третьем случае проверить: работают ли наши законы, знают ли о них люди? И так далее и так далее.

А поскольку я бываю в районах регулярно, то, конечно же, отмечаю, что и как изменилось со времени предыдущего посещения. На этот раз я перед собой ставил несколько целей. Первая - сфера малого бизнеса. Известно, с какой настойчивостью областная Дума работала над законом о едином налоге на вмененный доход, над его совершенствованием. В результате закон получился таким, каких мало в России. Его применение на территории области дало возможность многим предпринимателям "выйти их тени", почувствовать себя полноценными гражданами, брать кредиты в банках, развивать свое дело. Сегодня в этой сфере занято более 100 тысяч жителей области. Проблема из экономической (малый бизнес, конечно, не спасет экономику области) переросла в социальную: занятость населения и возможность прокормить себя.

Однако в последние месяцы на федеральном уровне был принят новый закон о малом бизнесе, который во многом свел на нет усилия областных законодателей. Что необходимо сделать в этой ситуации, что могут посоветовать те, кто трудится в этой сфере?

Кроме того, в этом году на местах была установлена новая ставка сбора за право торговли. Размер ее вызвал бурю негодования в Томске, а повстречавшись с асиновскими предпринимателями (как в городском торговом центре, так и на специально собранном активе), с их коллегами в Зырянском, я понял, что нововведением недовольны и в районах. Вывод однозначный: областным депутатам надо вернуться к этому вопросу: если наши избиратели недовольны принятыми нами решениями - значит, надо поправлять ситуацию.

Вторая цель, которую я преследовал во время посещения, - сельхозпроизводство. Зырянский район и ближайшие его перспективы целиком связаны с пашней, молоком и мясом, в Асиновском эти сферы производства (наряду с лесной отраслью) так же традиционно были важнейшими составляющими. Почему мы не получаем такой же отдачи от сельхозтоваропроизводителей, как от малого бизнеса? Хотя вкладываем сюда бюджетных средств в сотни раз больше. Что необходимо сделать областным депутатам, чтобы изменить такое положение вещей? На это как раз и были направлены мои встречи с работниками сельскохозяйственного производственного кооператива "Надежда", посещение фермерского хозяйства Александра Кривошапкина в селе Берлинка и ряд других.

Я еще раз убедился, что прорыв у сельхозпроизводителей невозможен без серьезного обновления техники, технологий, поголовья скота, без приобретения элитных, селекционных семян. Но для этого нужна концентрация материальных ресурсов. Так может быть нам, областным депутатам, в такой ситуации при выделении бюджетных средств на помощь селу отойти от принципа "всем сестрам по серьгам", а направлять их именно в два-три сельскохозяйственных района?

Совершенно абсурдной выглядит ситуация, о которой мне рассказали зырянские фермеры - с нашим лизингом. Депутаты на его развитие выделяют немалые суммы - десятки миллионов рублей, а конкретному фермеру трактор стоимостью 280 тысяч рублей при этом обходится на 150 тысяч дороже. Кому же мы тогда помогаем: селянину или тем, кто пристроился работать в областной лизинговой структуре? Мы обязательно в ближайшее время вынесем этот вопрос на рассмотрение депутатов. И я уверен - поправим ситуацию.

Еще один момент, который не может не настораживать: малое предпринимательство все больше делает крен на торговлю. Ничего не имею против торговли как таковой. В Асино, например, с удовольствием отметил, что здесь наконец-то начали перенимать общемировую практику, когда целые этажи крупных домов переоборудуются в современные магазины с прекрасной отделкой, товарами, обслуживанием, но нельзя весь райцентр превращать в торговое предприятие, надо еще и производить продукцию, зарабатывая на этом деньги.

Именно в этой связи состоялось посещение Асиновского лесозавода ОАО "Сиблес", ООО "Асиновский мясокомбинат" и ряда других предприятий. Уже много лет как Асиновский ЛПК (некогда градообразующее предприятие райцентра) развалился и ничего путного на его месте создать не удается. Нынешнее посещение, честно скажу, меня порадовало. Заработали три пилорамы. Их производительность, конечно же, далека от доперестроечных миллионов кубометров, но и 200 тысяч, ожидаемых в этом году, - большой шаг вперед. Появилось новое импортное оборудование, восстанавливается огромный цех под российско-германское производство биопаркета, на производстве которого будут заняты около 100 человек, а весь цикл будет замкнутым - от бревна до готовой продукции. Вот это уже серьезный подход, это уже можно называть достаточно серьезным прорывом.

Пять лет стоял и Асиновский мясокомбинат: все растащили, разграбили. Наконец пришли энергичные люди, настоящие хозяева и жизнь на предприятии закипела. Пусть из мясного направления здесь пока только пельменный цех, но очень хорошие результаты достигнуты за первый год работы по другим направлениям: переработке речной рыбы, местных грибов и ягод. Счет идет на десятки и сотни тонн. А планы - и того больше. В то же время руководители предприятия обратились ко мне за помощью. Будем изучать их просьбы, думаю, поможем: при решении такого благородного дела областные депутаты не останутся в стороне.

Очень тяжелым вопросом для областных депутатов остается содержание социальной сферы, до трети бюджетных средств съедают отопление и прочие коммунальные услуги, а вал повышения тарифов ЖКХ все нарастает. В этой связи посещение котельных в селе Ново-Кусково, Зырянской центральной районной больницы, ряда школ - тоже было не случайным. Должен отметить, что асиновцы в плане энергосбережения продвинулись дальше зырянцев. И пусть их маленькие котельные, пришедшие на смену гигантам, это еще не верх совершенства, но они позволяют уже сегодня экономить сотни тонн угля и миллионы рублей бюджетных средств.

Очень приятное впечатление произвел образовательный комплекс на базе Асиновского учебно-производственного комбината и детской школы искусств в Зырянке. Иметь в Асино на 400 с небольшим выпускников школ двести мест в высших учебных заведениях - здесь же, в райцентре расположенных (филиалы Томского государственного архитектурно-строительного университета и Новосибирского сельхозинститута), - это просто здорово! Но, с другой стороны, с педагогами и преподавателями у нас состоялся разговор и о том, как не превращать местные школы и вузы в "насос по откачке" самой умной и талантливой молодежи из села. А проблема такая существует. В результате на селе остаются те, кому не под силу грамотно налаживать здесь жизнь.

Общаясь с учителями, мы, конечно же, говорили не только об учебном процессе, и нашем областном законе "Об образовании", но и об условиях жизни самих педагогов. И обнаружилась, например, совершенно невероятная, дикая ситуация, о существовании которой областные депутаты даже не подозревают (во всяком случае, никогда этого вопроса в нашей Думе они не поднимали, хотя проблема - кричащая). По федеральному закону сельскому учителю положено бесплатное жилье с отоплением и освещением. То есть, ему должны возмещать затраты на те же дрова. А их уже семь лет в том же селе Зырянское не возмещают - нет средств в местном бюджете. Даже суды, признающие правоту учителей, бессильны что-либо сделать в этой ситуации. В то же время мы, депутаты, обеспечив наших граждан субсидиями (в том числе и в части приобретения твердого топлива, дров), - считаем, что проблему решили. Но сельский учитель не может (по закону!) получить этих субсидий, так как считается, что у него жилье и так бесплатное. Положенных (по областному закону!) субсидий на отопление нет, потому что льгота такая (по федеральному закону!) и так уже существует. Казуистика какая-то! Иначе не назовешь. Депутатам надо срочно вмешаться в решение этого вопроса, мы этого так не оставим.

Можно еще много говорить о тех проблемах, что обсуждались на встречах с районными депутатами: например, заложенное областными депутатами в бюджете нынешнего года двойное толкование льгот по ЖКХ. И о потоке "левого" спирта (зырянцы утверждают, что он в их спиртном товарообороте занимает до 70 процентов), а значит и "черного нала", необлагаемого налогами. Обсуждали мы с простыми жителями и такой вопрос: почему сегодня неработающему человеку, получающему различные пособия, зачастую живется легче, чем тому, кто "вкалывает", и как Дума в такой ситуации может стимулировать людей к производству…

Такие поездки, встречи полезны не просто с познавательной точки зрения (хотя это, разумеется, тоже необходимо), но и, прежде всего, потому, что дают депутату, председателю Думы конкретную пищу для работы в законодательном органе власти. Чтобы работа эта действительно приносила пользу людям.