Больше функционального, меньше отраслевого будет в новой схеме управления областной исполнительной власти

Совместное заседание правового комитета областной думы (председатель - Г. Шамин) и Совета думы состоялось во вторник. На нем депутаты обсудили вопросы, запланированные к рассмотрению на январском собрании.

Одним из важнейших пунктов повестки дня стал проект закона об изменениях схемы областной исполнительной власти. Внесение его в думу, по словам Г. Шамина, было продиктовано тем, что обладминистрация при решении кадровых вопросов несколько раз отступила от устава, требовавшего согласовывать кадровые решения с думой. И председатель думы Б. Мальцев в письменной форме был вынужден обратить внимание губернатора на недопустимость таких отступлений.

В связи с переходом на работу в НК «ЮКОС» В.Пономаренко, занимавшего прежде должность первого заместителя губернатора и в связи с избранием В. Жидких, также бывшего прежде первым заместителем губернатора, членом Совета Федерации, образовались вакансии. Представленный проект предлагает ввести должность заместителя главы администрации, совместив ее с должностью начальника департамента по научно-технической политике, высшему и среднему образованию (В. Зинченко). По словам В.Курбатова, представлявшего проект, такое решение логично в свете «рывка», которое научно-образовательный комплекс совершил в последнее время. Проектом предусмотрено придать статус заместителя губернатора руководителю представительства Томской области при правительстве РФ (А. Черевко).

Комитет по работе с представительными и законодательными органами государственной власти (И. Гедимин) «в целях повышения взаимодействия» с областной думой будет выведен из состава департамента по работе с территориями и подчинен непосредственно председателю областного правительства (В.Наговицын), являющемуся представителем губернатора в думе.

«В целях углубления деятельности обладминистрации по разработке целевых программ, а также усилению информационной политики» при губернаторе будет создан центр информационных и программных разработок со статусом департамента. Его возглавит Н. Кречетова.

Все перемены, по словам В.Курбатова, не повлекут ни увеличения численности госслужащих, ни дополнительных расходов.

На вопрос депутата В. Долгих, не будет ли странным подчинение департамента по вопросам информационной политики заместителю губернатора, курирующему общественную безопасность (А. Селиванов), генералу КГБ, В. Курбатов посоветовал с этим вопросом обратиться непосредственно к губернатору, который будет выступать с обоснованием необходимости перемен на ближайшем собрании думы.

Г.Шамин обратил внимание на одно очень важное новшество. В предлагаемой схеме значительное место будет занимать функциональный принцип, хотя сохранится и отраслевой подход. Разницу в этих подходах Г.Шамин объяснил так: отраслевой подход нужен там, где есть необходимость регулировать бюджетные финансовые потоки; там же где таких подходов нет (например, в производстве сейчас сплошь все ОАО, ЗАО, ООО и т.п.), смысл управления состоит в создании условий для нормального производства.

С законодательной инициативой выступила Томская городская дума, предложившая законопроект «Об административной ответственности за торговлю без патента на территории Томской области». Однако на заседании комитета выяснилось: существующие пробелы в федеральном законодательстве нельзя закрыть предлагаемым проектом (все отзывы на него – отрицательные), поскольку это – вторжение в федеральную компетенцию. Но проблема существует. Было решено создать рабочую группу, которая подготовит проект законодательной инициативы областной думы с целью внесения соответствующих поправок в федеральное законодательство.

Депутат В. Долгих в качестве законодательной инициативы внес в думу проект изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Существующая система не позволяет эффективно решать вопросы обеспечения ответственности за нарушение особого режима в ЗАТО.
Предложения депутата призваны эту эффективность нормализовать. Об актуальности проблемы говорят следующие цифры: в прошлом году на городской контролируемой территории Северска задержано 4103 нарушителя пропускного режима, из которых 189 человек – без документов, 17 – граждане других государств.

Виктор СВИНИН.