Парламентские слушания отрекомендовали Кодекс
Обсудить правоприменительную практику Кодекса Томской области об административных правонарушениях сегодня собрались практически все участники общественных отношений, которые регулируются административным Кодексом. Участие в обсуждении приняли и те, кто фиксирует административные правонарушения, и те, кто принимает решения по этим правонарушениям, и те - для кого этот Кодекс написан: граждане Томской области. Парламентские слушания были представлены широким кругом общественности: членами Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области, студентами томских вузов.
Открыл парламентские слушания председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев. Он отметил, что за 9 месяцев применения норм областного Кодекса об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами составлено более 17 тысяч протоколов. 14 тысяч дел рассмотрено административными комиссиями, мировыми судьями и комиссиями по делам несовершеннолетних. Значит, Кодекс работает! Самыми «раскрученными» статьями Кодекса стали: «нахождение со слабоалкогольными напитками или пивом в местах массового отдыха граждан», «сброс мусора, промышленных отходов, грунта, снега в неустановленных местах», «нарушение тишины и покоя граждан» и так называемый «комендантский час». Больше всего протоколов было составлено за нарушение именно этих правил.
- Однако общественные отношения не стоят на месте, они развиваются, - подчеркнул спикер, - И правила, которые прописаны в Кодексе, в одном случае - работают эффективно. Так, например, за нарушение тишины и покоя граждан с февраля по ноябрь рассмотрено 1 920 дел, другие правила - не совсем эффективно. Чтобы исправить ситуацию, нужны парламентские слушания.
Заместитель председателя областной думы, председатель правового комитета областного парламента Григорий Шамин отметил, что любой закон, который написан в кабинете, не будет идеально соответствовать задачам регулирования общественных отношений. И только правоприменительная практика может подсказать, в каком месте закон не доработан. На сегодняшние парламентские слушания пришли те люди, которым, действительно, интересно, как применяется Кодекс, как его можно усовершенствовать.
- Самое главное, - говорит Григорий Шамин, - никто не сказал: зачем нужен этот кодекс? Было очень много дельных предложений. Значит, не зря Государственная Дума Томской области вырабатывает правила, и устанавливает ответственность за нарушение этих правил. Все озвученные сегодня предложения, безусловно, будут проанализированы.
Основные докладчики парламентских слушаний - заместитель Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами Юрий Сухоплюев и начальник центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Томской области Роман Суворов.
Со своими предложениями по внесению изменений и дополнения в КТОАП выступили: начальник милиции общественной безопасности УВД МВД России в г.Северск Томской области Виктор Орлов, глава Кожевниковского сельского поселения Александр Малолетко, областной депутат Алексей Диденко, ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Томского района Татьяна Кравченко, генеральный директор ГПБ «Айсберг» Игорь Морозов, председатель ТСЖ «Каштак-М» Федор Егорычев, председатель Ассоциации Коммерческих организаций Томской области Алексей Торопов, представитель Союза воспитанников детских домов и школ-интернатов Евгений Евдокимов, юрист Облпотребсоюза Валентина Фефелова.
Рекомендации парламентских слушаний планируется представить депутатам правового комитета областного парламента уже на ближайшем заседании, 8 декабря.
02.12.2009г.
