Протокол
41-го заседания Совета общественных инициатив
при Государственной Думе Томской области
17 ноября 2009 года
г. Томск
Зал заседаний Государственной Думы Томской области
10 - 00
Председательствует Кузнецов Сергей Дмитриевич, заместитель председателя Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области
Присутствовали: Пономаренко Владимир Лукьянович - председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области; Кузнецов С.Д. - заместитель председателя Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области, руководитель аппарата Государственной Думы Томской области;
специалисты аппарата Государственной Думы Томской области:
Барило А.А., Данилов В.В., Иванов В.А., Ищечкин А.А., Кочеткова Л.М., Лазичева Е.А., Отмахова Н.Н.;
специалисты Администрации Томской области:
Феденев Александр Михайлович - заместитель Губернатора Томской области -начальник Департамента финансов; Мозголин Борис Сергеевич - начальник Департамента экономики Администрации Томской области; Титаренко Ирина Павловна - начальник Департамента труда и занятости населения Томской области;
представители политических партий, общественных организаций, профсоюзов Томской области, средств массовой информации (список прилагается);
приглашенные:
Кузнецова В.В., Салов А.В., Зиганшин А.К.
Кузнецов С.Д. открыл 41-е заседание Совета общественных инициатив, обозначил тему, сообщил, что на 41-е заседание прибыло 38 членов Совета общественных инициатив, предложил перейти к обсуждению повестки дня.
Голосуется принятие повестки 41-го заседания Совета общественных инициатив за основу. Принимается единогласно. Голосуется принятие повестки заседания в целом. Принимается единогласно.
ПОВЕСТКА
41-го заседания Совета общественных инициатив
при Государственной Думе Томской области
10-00 - 10-10
1. Открытие заседания и утверждение повестки.
Кузнецов Сергей Дмитриевич, заместитель председателя Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области, руководитель аппарата Государственной Думы Томской области
10-10 - 11-45
2. О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов».
Феденев Александр Михайлович, заместитель Губернатора Томской области, начальник Департамента финансов
11-45 - 12-00
3. Разное.
Собрание переходит к рассмотрению основного вопроса повестки дня «О проекте закона Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов». Слово для доклада предоставляется Феденёву Александру Михайловичу, заместителю Губернатора Томской области, начальнику Департамента финансов.
Феденёв А.М. отметил, что проект бюджета на 2010 год формировался в условиях значительного ухудшения экономических показателей, второй особенностью является то, что ежегодный рост доходов и расходов бюджета области составлял 20%, что сформировало определённые темпы развития региона, затруднительные в реализации в 2009 году в условиях кризиса. Сообщил об уменьшении собственных доходов бюджета, но за счет получения 2,6 млрд. руб. из федерального бюджета в целом наблюдается рост показателей бюджета. Представил на слайде основные параметры доходов консолидированного бюджета на 2010-2012 гг., показатели доходов консолидированного бюджета с учетом изменения налогового и бюджетного законодательства. Сообщил о выпадающих доходах от налога на добычу полезных ископаемых и компенсационных выплатах из федерального бюджета в ближайшие 3 года. Кроме того, 711 млн. руб. добавляется в доходную часть бюджета за счёт изменения налогового законодательства. Назвал изменения в структуре безвозмездных поступлений из федерального бюджета в 2009-2010 годах, отметил значительное снижение безвозмездных поступлений в 2010 году, в частности, в федеральном бюджете значительно уменьшены средства на сбалансированность бюджетов. Прокомментировал увеличение расходов областного бюджета в связи с изменением федерального законодательства, назвал полномочия, которые переданы области вместе с компенсационными выплатами. Так, на 711 млн. руб., выделенных из федерального бюджета, области передано обязательств на 703 млн. руб. Отметил бездефицитность бюджета 2010 года и одновременно накопленное недофинансирование по всем социальным объектам. Обратил внимание на высокий госдолг и необходимость его сокращения.
Перешел к характеристике расходов бюджета. Представил на слайде структуру расходов бюджета, отметил, что более 40% расходов приходится на социальную сферу, назвал расходные обязательства бюджета 2010 года по другим отраслям. Остановился на зарплате бюджетников, прокомментировал пути сохранения заработной платы работников бюджетной сферы на прежнем уровне. Заметил, что отношение со стороны власти к расходам бюджета осталось прежним, все выплаты социального характера сохранены в прежнем объеме, даже возрастают на 16% к уровню 2009 года. Отметил снижение расходов на поддержку сельхозтоваропроизводителей (2,3%), капитальный ремонт (назвал объекты, которые будут ремонтироваться), строительство, областные целевые программы, строительство дорог. Сообщил, что в 2009 году из федерального бюджета на дороги было получено 2,7 млрд. руб., в 2010 году эти средства будут вновь сокращены.
Остановился на таком направлении расходов, как межбюджетные трансферты, отметил, что они остаются на прежнем уровне, а на сбалансированность бюджетов муниципальных образований остаётся 125 млн. руб. Отметил, что представленный бюджет сохраняет преемственность целей, поставленных властью региона ранее, обеспечивает устойчивость, адаптирован к изменившимся условиям.
Ответил на вопросы: Лопарёва А.Г. - предусмотрены ли в бюджете средства на областную целевую программу «Питьевая вода»; почему мало средств выделено на жильё для воспитанников детских домов; предусматриваются ли средства на новый школьный курс «Основы православной культуры»; Егорова А.Н. - какое отношение бюджет Томской области имеет к финансированию Правительства РФ; Глушко Н.М. - предприятия нефтегазовой отрасли будут участвовать в пополнении доходной части бюджета; на 250 млн. руб. - это увеличение к уровню прошлого года; Сидоренко Е.А. - что сделали Государственная Дума Томской области и Администрация области в части сокращения своих расходов в условиях кризиса; куда будут распределены 711 млн. руб., которые могут быть дополнительно получены из федерального бюджета; как понять строку «выполнение функций руководящими органами»; Матвеева Ю.А. - как я полагаю, это оптимистический вариант бюджета, а что из себя представляет пессимистический; Петроченко А.А. - куда предполагается направить остальные из 326 млн. рублей, запланированных на субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации, ведь муниципальным образованиям вы запланировали гораздо меньшую сумму; в каких федеральных программах бюджет Томской области собирается участвовать в следующем году; почему не разрабатываются совместные программы, например, по приобретению жилья для ветеранов.
В прениях по докладу выступили:
Глушко Н.М. высказал мнение, что 250 млн. на нужды области в сфере образования недостаточно, сокращение оплаты труда работников образования всё же произойдёт, т.к. все внутренние ресурсы исчерпаны. Отметил, что переход на новую систему оплаты труда работников образования привёл к ликвидации стимулирующих выплат, предложил депутатам Государственной Думы Томской области найти резерв для увеличения фонда оплаты труда работникам образования.
Ковалёв В.В. обратил внимание на проблемы детей-сирот и молодежи из детей-сирот. Предложил обратиться к согласительной комиссии с просьбой увеличить средства на приобретение жилья для молодежи из числа детей-сирот с 9 млн. до 50 млн. Предложил создать рабочую группу по контролю за расходованием данных средств.
Чудинова З.В. назвала бюджет 2010 года реальным, высказав мнение об увеличении средств на поддержку сельхозтоваропроизводителей, привела примеры их бедственного положения, предложила от имени СОИ обратиться к согласительной комиссии с предложением увеличить в бюджете области расходы на поддержку сельского хозяйства.
Горюнов Р.С. отметил, что большую роль в воспитательном процессе играют военно-спортивные сборы, в которых участвуют также дети из неблагополучных семей, предложил сохранить финансирование программы «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области» на уровне 2009 года.
Шайдуллин Б.К. в целом поддержал проект бюджета, т.к. финансирование социальных отраслей в бюджете сохраняется на прежнем уровне. Остановился на состоянии шахматного образования в г.Томске, направлениях программы «Новая школа», предложил заложить в бюджете средства на финансирование инновационных проектов в школьном образовании. Обратился к членам Совета общественных инициатив с просьбой выступить с осуждением клеветнической статьи в адрес Губернатора области, напечатанной в газете «Томская неделя».
Кузнецов С.Д. разделил мнение Шайдуллина Б.К. по поводу названной статьи.
Абрамов О.К. озвучил обращение общественных организаций и объединений, ассоциации туристических агентств, а также молодежных туристских и краеведческих клубов о проблеме развития томского туризма, предложил обсудить проблему въездного туризма, чтобы в последующем в бюджете области появилась новая статья доходов за счет индустрии гостеприимства. Сообщил, что для координации действий в формировании имиджа области нужно выделить из бюджета области на 3 года 20 млн. рублей, на 2010 год - 18 млн. Отметил, что заинтересованные структуры могут сделать в согласительной комиссии на эту тему доклад.
Кузнецов С.Д. предложил рассмотреть вопрос, озвученный Абрамовым О.К., на постоянной комиссии по физической культуре, спорту и молодёжной политике, возглавляемой Кравченко В.К.
Афанасьев В.П. отметил важную роль возглавляемой им общественной организации по защите прав инвалидов, сообщил, что в условиях кризиса организация оказалась не в состоянии оплачивать свои расходы. Передал свои предложения по бюджету области в президиум.
Сидоренко Е.А. обратила внимание на отсутствие областных программ для молодежи, в частности, по профилактике наркомании, табакокурения и алкоголизма. Высказала мнение, что программа «Патриотическое воспитание граждан Томской области» могла бы стать подпрограммой более крупной программы «Молодежь Томской области» и назвать ее можно было бы «Духовно-нравственное и патриотическое воспитание молодежи». Предложила:
- обсудить бюджет на 2010 год на форуме;
- заслушать на Совете общественных инициатив вопрос об исполнении бюджета в 2009 году;
- проинформировать членов Совета общественных инициатив о том, какие именно 7предложений СОИ по бюджету области на 2009 год были учтены;
- предоставить членам Совета общественных инициатив информацию о том, что сделано в 2009 году в области молодежной политики.
Кузнецов С.Д. отметил, что все предложения Совета общественных инициатив, относящиеся к бюджету области на 2010 год и плановый период 2011-2012 годов, будут обобщены и представлены на рассмотрение согласительной комиссии, попросил членов Совета остальные предложения по бюджету представить в Государственную Думу Томской области в течение недели. Предложил проголосовать за предложенный проект решения. Голосуется принятие решения 41-го заседания Совета общественных инициатив в целом. Принимается единогласно.
Повестка дня исчерпана. 41-е заседание Совета общественных инициатив объявляется закрытым.
Заместитель председателя Совета
общественных инициатив
при Государственной Думе
Томской области
С.Д. Кузнецов
Исполнитель
Л.М. Кочеткова
|
