Хорошо, что так случилось. Теперь все надо ставить с головы на ноги

«Страстная неделя» коммунальщиков и властей, под воздействием «теплового шока» искавших ответы на два классических русских вопроса «кто виноват?» и «что делать?», закончилась 15-м собранием областной думы, принявшем в отношении платы за тепло специальное постановление.

Судя по всему, «осенне-зимний максимум» и связанные с ним максимальные морозы, а, главное, максимум платежей, действительно, прошел. И это, несмотря на очередное (третье за год!) повышение тарифов.

Кто виноват в случившемся? Население, естественно, в первую очередь винит тех, кто ближе и видней - городскую власть и коммунальщиков. Да и губернатор винит «производителей и поставщиков коммунальных услуг, неправомерно использующих свое монопольное положение для грабежа населения". По мнению самих энергетиков, против них в ряде СМИ поднята «грязная волна», и им, мол, «приходится выдерживать незаслуженные обвинения в завышении затрат и сверхнормативных потерях». Виноват же, считают они, муниципалитет, который не вкладывает необходимых средств в поддержание коммунальных сетей на должном уровне. Областная дума дистанцировалась: «Повышение тарифов идет помимо нашей воли» (Е.Рубцов). По мнению мэра А. Макарова, во всем виновата центральная власть. «Тарифы, - сказал он, - у нас не высокие, у нас - нищенские пенсии и зарплаты. Центральная власть привела население к такому состоянию: 2/3 общества ввергнуто в нищету".

А вот мнение, с которым не поспоришь. Юрий Хардиков, гендиректор представительства РАО ЕЭС, утверждает: «Энергетическая отрасль сегодня полностью регулируется государством… А повышение тарифов – это прерогатива губернатора Томской области и РЭК". Резюме – его вывел В. Пономаренко, председатель бюджетно-финансового комитета думы – гласит: «Перед населением виновата власть всех уровней». Косвенным признанием этого факта является то, что ответственным за преодоление теплового кризиса губернатор назначил своего первого заместителя – Вячеслава Наговицына.

Что делать? Вышеупомянутое постановление думы предусматривает возможность повышения тарифов только раз в год. Этого требует и новое федеральное законодательство, согласно которому такое повышение может производиться только в увязке с принятием бюджета, или же с его корректировкой.

Губернатор в своем послании депутатам областной думы провозгласил программу «Народный счетчик», в соответствии с которой к началу нового отопительного сезона во всех крупных домах должны быть поставлены 2700 счетчиков. Первый заместитель губернатора, председатель правительства Томской области Вячеслав Наговицын сообщил о мерах, призванных в близкой перспективе снять напряженность с платежами. После срочного изучения общественного мнения было решено все же сохранить платежи по фактической оплате. Поэтому январский платеж будет ниже декабрьского на 21%, на 7% - февральский…«Мы решили, - сказал глава правительства, - сосредоточить свои силы не на смене системы оплаты, а на реализации мер, направленных на снижение тарифов…».

Многолетние наблюдения за среднестатистической температурой привели администрацию к плановым расчетным показателям: в январе стоимость одного квадратного метра составит 12 руб. 32 копейки, в феврале 11 рублей 44 копейки, в марте 10 руб. 70 копеек, в апреле – 9 руб. 38 копеек, в мае – 4 руб. 82 копейки. То есть снижение платежей произойдет в силу естественного хода событий. А в «сухом остатке» – только счетчики да поиск мер, «направленных на снижение тарифов».

Пожалуй, в сложившихся условиях более практичным может оказаться томский мэр Александр Макаров, который 29 января подписал постановление о создании условий для развития конкурентной среды в городском жилищно-коммунальном хозяйстве.

Некоторые сомнения вызывает оставленная губернатором схема оплаты тепла – по факту. Ведь в плате равномерной на протяжении года объективно заинтересованы многие: работающие граждане, которые каждый месяц могли бы выплачивать равные доли; производители и поставщики тепла. Например, последние в отсутствие денег за непоставляемое летом тепло вынуждены брать кредиты на проведение технологических работ, а расходы, связанные с обслуживанием кредитов, «загонять» в тарифы.

Но губернатор учел мнение граждан с низкими доходами (две трети населения!), поскольку равномерная оплата снижает их перспективы на получение субсидий. Ну и, кроме того, не платить в летние месяцы, как заметил на собрании думы депутат Е. Рубцов, и «политически неплохо»...

Политика - великая вещь, особенно в годы выборов. Вот и В. Кресс говорит: "Хорошо, что так случилось. Теперь мы все, начиная от меня, руководители властных структур, понимаем, что не разбираться в этой сфере и не пытаться ставить все с головы на ноги дальше нельзя". Именно политика стала весомым аргументом для сомневающихся в возможности установки 2700 счетчиков к началу отопительного сезона. Связав себя обещанием установить приборы учета, губернатор поставил на карту свой авторитет, не оставив путей к отступлению.

Однако вряд ли и поставленный на карту авторитет губернатора поможет в короткий срок сделать то, что не делалось своевременно. Ведь одна из лучших в России программа энергосбережения, в которой, кстати, была предусмотрена и установка пресловутых счетчиков, была принята думой несколько лет назад. И так и не заработала. Хотя на последнем собрании М.Яворский, директор регионального центра управления энергосбережением, приводил конкретные цифры ее действенности. Однако управленческие ресурсы центра сбережения, будем объективны, ограничены, свидетельством чему служит реплика, поданная Н. Вяткиным на собрании думы при утверждении во втором чтении программы энергосбережения: «Программа ни на что не влияет. Ее надо принимать».

Да, за счет наведения элементарного порядка произойдет снижение платежей за тепло на 20 процентов. Но это только часть гигантской проблемы реформирования ЖКХ. Не случайно, когда депутат Е.Рубцов, попеняв на то, что мы, мол, впереди планеты всей с бюджетной дотацией в 10 процентов, предложил эту долю увеличить хотя бы до 20 процентов, другие депутаты его не поддержали. И вовсе не потому, что не любят своих избирателей. А потому, что понимают: нынешние пропорции 90/10 хотя и «неприличны», но хоть как-то закрывают теплоэнергетические проблемы со всем их «небалансом». Обратной дороги нет.

На самом деле проблема сложнее. На это обратил внимание депутатов Владимир Пономаренко. Установка счетчиков, по его словам, выявит проблему, но не решит ее. «Мы, - сказал он, - законодательно не подготовили проблему реформирования коммунального хозяйства». И получилось, что, решая сейчас, кто виноват, «власть соревнуется с властью»... Как позитивный пример депутат привел микрорайон «Солнечный», жители которого сумели организоваться, отстаивая свое право на установку счетчиков.

Кстати, губернатор в своем послании прямо сказал, что надо волевым решением организовать товарищества собственников жилья (ТСЖ), полагая, видимо, что собственники-то за свои права обязательно поборются. Думается, однако, что такие упования преждевременны. И здесь на авансцену выходит другая – фундаментальная – проблема, о которой уже упоминалось выше. Это цена реформы ЖКХ. Кто будет ее оплачивать?

Безусловно, и само население должно внести в это дело немалый вклад. Но способно ли оно на это сейчас при вышеупомянутой бедности двух третей населения? «Бедность, - заметил в последних публикациях, посвященных этой проблеме, председатель думы Борис Мальцев, - это тормоз в экономике,…это политическая нестабильность, …это моральная деградация». Как этих людей, проживающих в «хрущобах», пропитанных психологией «застойной бедности», сделать «товарищами по собственности»?

То есть решение коммунальных проблем может и должно вестись в рамках решения общеэкономических задач. Пусть это будет, как говорит Б.Мальцев, «войной с бедностью», или борьбой за повышение зарплаты. Хотя и эта «война», на мой взгляд, может быть частью только крупных экономических преобразований.

Такое понимание проблемы прозвучало и в выступлениях других депутатов. Так в принятой ими программе законодательной деятельности реформирование ЖКХ является одним из главных приоритетов. Тема повышения благосостояния граждан прозвучала и в выступлении Б. Мальцева при открытии собрания. За счет каких источников, вопрошал он, можно довести зарплату наших соотечественников до уровня развитых стран? «Источник, - по его мнению, - известен (о нем уже давно говорят ученые СО РАН), это – природно-ресурсный потенциал России. Природная рента, которую недополучает страна, оценивается в 40-45 млрд. долларов. Этого вполне достаточно для повышения заработной платы всех наемных работников». В этом отношении областная дума предполагает подготовить ряд законодательных инициатив для внесения их в Федеральное собрание. В такой постановке и на таком уровне эта проблема прозвучала, пожалуй, впервые.

Оплата услуг высшего менеджмента продвинутых российских корпораций, если судить по просочившейся в печать информации, уже на уровне «развитых стран». Дело осталось за немногим – дотянуть до этого стандарта зарплату двух третей населения. А там уже не так страшны и повышенные тарифы, и заложенный в платежки «небаланс». Впрочем, хорошо оплаченный качественный менеджмент «небаланс» исключает полностью.

Виктор Свинин.