5 декабря 2008 года N 245-ОЗ

ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 26.11.2008 N 1824

(в ред. Законов Томской области
от 08.02.2010N 15-ОЗ , от 14.05.2010N 90-ОЗ ,
от 08.04.2011N 32-ОЗ , от 05.08.2011N 155-ОЗ )

Настоящий Закон определяет принципы, цели, основные направления и меры реализации государственной молодежной политики в Томской области (далее - государственная молодежная политика), призван содействовать социальному становлению, духовному, физическому развитию молодежи, реализации ее потенциала в интересах общества.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования и сфера действия настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует общественные отношения, возникающие в связи с реализацией государственной молодежной политики на территории Томской области.
Действие настоящего Закона распространяется на отдельных молодых людей, молодежные и детские общественные объединения, иные некоммерческие организации, созданные на территории Томской области в установленном законом порядке, если иное не установлено федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Томской области.
Государственная молодежная политика является составной частью социально-экономической политики Томской области, определяемой Губернатором Томской области, и представляет собой деятельность органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, общественных объединений, юридических и физических лиц, направленную на создание правовых, экономических, социальных условий, гарантий и стимулов для обеспечения социально-экономического, культурного, духовного и физического развития молодежи, а также на соблюдение ее прав на территории Томской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
молодежь (молодые люди) - граждане Российской Федерации, иностранные граждане либо лица без гражданства в возрасте от 14 до 30 лет;
молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, имеющих или не имеющих детей, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, имеющего одного и более детей;
общественно полезная инициатива молодых людей - стремление молодых людей к участию в решении социально значимых проблем;
патриотическое воспитание молодежи - это многоплановая, систематическая, целенаправленная и скоординированная деятельность государственных органов, общественных объединений и организаций по формированию у молодежи высокого патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, готовности к выполнению гражданского долга, важнейших конституционных обязанностей по защите интересов общества;
областные программы в сфере государственной молодежной политики - комплексные программы Томской области решения значимых социально-экономических проблем региона в сфере государственной молодежной политики, представляющие собой часть федеральных программ или являющиеся самостоятельными;
межмуниципальные целевые программы, проекты, мероприятия в сфере государственной молодежной политики - программы, проекты, мероприятия в сфере государственной молодежной политики, предназначенные для осуществления на территориях двух и более муниципальных районов, городских округов Томской области;
студенческие отряды - общественные учреждения или общественные организации, целью деятельности которых является организация временной занятости обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики;
(в ред. Закона Томской области от 14.05.2010 N 90-ОЗ)
талантливая молодежь - молодые люди, обладающие высоким уровнем развития способностей, проявляющихся в достижениях, важных для развития различных областей и сфер деятельности.

Статья 3. Законодательство о государственной молодежной политике

Законодательство Томской области о государственной молодежной политике основывается на Конституции Российской Федерации, соответствующих федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, Уставе (Основном Законе) Томской области и состоит из настоящего Закона, других законов и нормативных правовых актов Томской области, принятых в целях реализации государственной молодежной политики.

Статья 4. Цель и основные задачи государственной молодежной политики

Главная цель государственной молодежной политики - развитие и реализация потенциала молодежи в интересах общества.
Основными задачами государственной молодежной политики являются:
обеспечение высокого уровня гражданской активности, нравственного и патриотического воспитания молодежи;
обеспечение высокого уровня трудоустройства молодежи;
развитие предпринимательской деятельности молодежи;
обеспечение низкого уровня криминализации в молодежной среде;
вовлеченность молодежи в общественно-политическую жизнь области;
улучшение жилищных условий молодых семей при государственной поддержке;
обеспечение реализации законных интересов и прав молодежи.

Статья 5. Принципы государственной молодежной политики

Государственная молодежная политика осуществляется в соответствии с основными направлениями молодежной политики в Российской Федерации и строится на основе следующих принципов:
сочетания государственных, общественных интересов и прав личности в формировании и реализации государственной молодежной политики;
привлечения молодых людей к непосредственному участию в формировании и реализации политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом;
обеспечения правовой и социальной защищенности молодых людей, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса;
предоставления молодым людям гарантированного государством минимума социальных услуг, предоставляемых на территории Томской области на безвозмездной основе, в соответствии с утвержденными стандартами качества бюджетных услуг, оказываемых в отраслях социальной сферы (по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству);
учета общественных инициатив при осуществлении соответствующей деятельности органами государственной власти Томской области и областными государственными учреждениями по реализации мероприятий и программ, касающихся молодежи, включая их финансирование.

Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 6. Реализация государственной молодежной политики

1. Реализация государственной молодежной политики осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также с действующей Стратегией государственной молодежной политики в Томской области.
2. Стратегия государственной молодежной политики в Томской области определяет концептуальные основы, структурное содержание и систему реализации, конкретные цели, приоритеты, направления и проекты, механизмы реализации государственной молодежной политики.
3. В реализации государственной молодежной политики участвуют:
органы государственной власти Томской области, областные государственные учреждения Томской области;
органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области и муниципальные учреждения;
молодые люди, молодежные и детские общественные объединения, консультативные, совещательные и экспертные органы в сфере государственной молодежной политики, иные некоммерческие организации, физические и юридические лица в соответствии с действующим законодательством.

Статья 7. Полномочия органов государственной власти по реализации государственной молодежной политики

1. Полномочия Законодательной Думы Томской области:
(в ред. Закона Томской области от 08.04.2011 N 32-ОЗ)
принимает законы, регулирующие отношения в сфере государственной молодежной политики, дает толкование указанных законов, осуществляет контроль за их исполнением;
не реже одного раза в пять лет принимает или корректирует Стратегию государственной молодежной политики;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
2. Полномочия Губернатора Томской области по реализации государственной молодежной политики:
определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти Томской области в сфере государственной молодежной политики, принимает правовой акт о его создании, назначает и освобождает его руководителя, утверждает Положение о данном органе;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
3. Полномочия Администрации Томской области по реализации государственной молодежной политики:
реализует меры поддержки в сфере государственной молодежной политики в соответствии с законодательством;
разрабатывает, утверждает и реализует долгосрочные целевые программы в сфере государственной молодежной политики;
принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений по работе молодежью;
содействует развитию межрегионального и международного молодежного сотрудничества;
создает консультативные, координационные советы или иные совещательные органы в сфере государственной молодежной политики;
(абзац введен Законом Томской области от 08.02.2010 N 15-ОЗ)
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
4. Полномочия специально уполномоченного исполнительного органа государственной власти Томской области в сфере государственной молодежной политики:
осуществляет государственное регулирование в сфере государственной молодежной политики;
абзац утратил силу. - Закон Томской области от 08.02.2010 N 15-ОЗ;
направляет Губернатору Томской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений в сфере государственной молодежной политики, осуществляет координацию их деятельности;
готовит и представляет Губернатору Томской области ежегодный доклад о положении молодежи и реализации государственной молодежной политики;
устанавливает нормы расходов на проведение областных мероприятий в сфере государственной молодежной политики, а также обеспечивает их организацию и проведение;
организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников отрасли государственной молодежной политики;
осуществляет областные и межмуниципальные программы и мероприятия по работе с детьми и молодежью;
осуществляет информационно-методическое обеспечение государственной молодежной политики;
способствует взаимодействию молодежных и детских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, молодых людей, а также иных физических и юридических лиц, участвующих в реализации государственной молодежной политики;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством на основании Положения о специально уполномоченном исполнительном органе государственной власти Томской области в сфере государственной молодежной политики.
5. Государственное регулирование по отдельным направлениям государственной молодежной политики могут осуществлять иные исполнительные органы государственной власти Томской области.

Статья 8. Деятельность органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области по реализации государственной молодежной политики

Органы местного самоуправления муниципальных образований Томской области могут наделяться законами Томской области отдельными государственными полномочиями Томской области в сфере государственной молодежной политики.

Статья 9. Участие молодежных и детских общественных объединений в реализации государственной молодежной политики

1. Молодежные и детские общественные объединения имеют право:
вносить предложения по реализации государственной молодежной политики;
участвовать в обсуждении, разработке и реализации документов стратегического и программно-целевого планирования, предусмотренных законодательством Томской области, проектов и мероприятий в сфере государственной молодежной политики;
(в ред. Закона Томской области от 08.02.2010 N 15-ОЗ)
абзац утратил силу. - Закон Томской области от 08.02.2010 N 15-ОЗ.
2. Порядок участия представителей молодежных и детских общественных объединений в обсуждении, разработке и реализации документов стратегического и программно-целевого планирования, предусмотренных законодательством Томской области, проектов и мероприятий определяется Администрацией Томской области.
(часть 2 в ред. Закона Томской области от 08.02.2010 N 15-ОЗ)

Статья 10. Участие молодых людей в формировании и реализации государственной молодежной политики

Молодые люди имеют право участвовать в формировании и реализации государственной молодежной политики непосредственно или через молодежные и детские общественные объединения путем внесения предложений для рассмотрения в органах государственной власти Томской области, органах местного самоуправления муниципальных образований Томской области, осуществляющих меры в сфере государственной молодежной политики, а также путем участия в конкурсах программ (проектов) молодежных и детских общественных объединений и иными способами, предусмотренными законодательством.

Статья 11. Участие консультативных, совещательных и экспертных органов в реализации государственной молодежной политики

1. Для повышения эффективности реализации государственной молодежной политики при Администрации Томской области могут создаваться консультативные, совещательные и экспертные органы из числа представителей молодежных и детских общественных объединений, научных и образовательных учреждений, иных организаций и лиц, компетентных в изучении проблем молодежи и работе с молодежью.
(в ред. Закона Томской области от 05.08.2011 N 155-ОЗ)
2. Полномочия, порядок образования, условия деятельности, персональный состав указанных органов устанавливаются соответствующими органами государственной власти Томской области, при которых они создаются.
3. С целью обеспечения систематического участия молодежи, представителей молодежных и детских общественных объединений в реализации государственной молодежной политики создается Молодежный парламент Томской области при Законодательной Думе Томской области. Порядок формирования и работы Молодежного парламента Томской области определяется специальным Законом Томской области.
(в ред. Закона Томской области от 08.04.2011 N 32-ОЗ)

Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ

Статья 12. Основные направления государственной молодежной политики

Основными направлениями государственной молодежной политики являются:
государственная поддержка молодежи в сфере труда и занятости;
государственная поддержка в развитии предпринимательской деятельности молодежи;
государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей;
государственная поддержка талантливой молодежи;
государственная поддержка общественно полезных инициатив молодых людей;
информационное обеспечение молодежи и государственной молодежной политики;
патриотическое воспитание молодых людей;
летний отдых и оздоровление молодежи;
социальная адаптация молодых людей;
содействие межрегиональному и международному молодежному сотрудничеству.

Статья 13. Государственная поддержка молодежи в сфере труда и занятости

Государственная поддержка молодежи в сфере труда и занятости реализуется в следующих формах:
взаимодействия с учреждениями высшего и среднего профессионального образования по трудоустройству выпускников;
изучения планов и намерений молодежи в сфере труда и профессионального обучения;
организации занятий, конкурсов, деловых игр, соревнований в сфере формирования трудовых навыков;
обучения успешному взаимодействию в сфере деловых отношений, учебной и профессиональной карьеры;
поддержки движения студенческих отрядов, содействия предоставлению временной работы для молодых людей;
содействия созданию на территории Томской области специализированных молодежных бирж труда, центров по трудоустройству, социальной и психологической адаптации выпускников образовательных учреждений;
реализации мероприятий, способствующих развитию трудового опыта молодых людей на базе временных рабочих мест в организациях.

Статья 14. Государственная поддержка в развитии предпринимательской деятельности молодежи

1. Для развития предпринимательской деятельности молодежи осуществляются следующие меры:
формирование и реализация системы государственных мер по материально-технической и финансовой поддержке деятельности молодежных учебных организаций, бизнес-инкубаторов, учебно-деловых центров, постоянно действующих выставок для начинающих предпринимателей;
проведение конкурсов среди молодежи по перспективным бизнес-идеям, на лучшую организацию "молодежного" предпринимательства;
организация обучения молодежи основам предпринимательской деятельности и развитию предпринимательских навыков, предоставление информационно-консультативной поддержки молодым предпринимателям.
2. Государственная поддержка в развитии предпринимательской деятельности молодежи оказывается через создание правовых, организационных и экономических условий для привлечения молодежи к предпринимательской деятельности.

Статья 15. Государственная поддержка обеспечения жильем молодых семей

1. Государственная поддержка молодых семей в решении их жилищных проблем обеспечивается посредством:
формирования инфраструктуры поддержки и развития сферы строительства жилья для молодых семей;
предоставления молодым семьям средств на строительство, приобретение жилья.
2. Порядок и условия предоставления государственной поддержки молодым семьям определяются действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 16. Государственная поддержка талантливой молодежи

Государственная поддержка талантливой молодежи оказывается в следующих формах:
учреждения премий в различных сферах интеллектуальной и творческой деятельности молодежи;
предоставления на конкурсной основе грантов на реализацию проектов в сфере интеллектуальной и творческой деятельности молодежи;
выплат на конкурсной основе стипендий;
содействия практическому внедрению разработок молодых ученых через поддержку инновационных программ и центров, проведение ярмарок интеллектуального творчества;
организации и проведения конкурсов, фестивалей, смотров, концертов, выставок, конференций и других мероприятий с целью выявления и распространения творческих достижений молодых людей;
содействия в организации и проведении мероприятий с целью трудоустройства и профессиональной адаптации молодых ученых и специалистов;
обеспечения участия представителей талантливой молодежи в областных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсах творчества молодежи;
содействия в обеспечении доступа талантливой молодежи к программам обучения, переподготовки и стажировки в образовательных учреждениях зарубежных стран;
популяризации и пропаганды успехов талантливой молодежи.

Статья 17. Государственная поддержка общественно полезных инициатив молодых людей

Государственная поддержка общественно полезных инициатив молодых людей оказывается в следующих формах:
предоставления на конкурсной основе молодым людям грантов на реализацию проектов и программ по социально значимым проблемам молодежи;
оказания методической, консультативной, информационной поддержки различных форм молодежного самоуправления;
формирования и развития системы работы по выявлению и привлечению на государственную гражданскую и муниципальную службу молодежи, имеющей способности к участию в управлении обществом и соответствующую этому профессиональную подготовку.

Статья 18. Информационное обеспечение молодежи и государственной молодежной политики

Информационное обеспечение молодежи и государственной молодежной политики осуществляется посредством:
формирования системы и механизма подготовки, обработки и распространения на территории Томской области целевой информации для молодежи;
размещения информации о реализации государственной молодежной политики, ситуации в молодежной среде и достижениях молодежи в средствах массовой информации;
размещения в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования сведений о событиях, социально значимых мероприятиях в сфере государственной молодежной политики;
издания информационных, тематических, справочных материалов по направлениям молодежной политики;
поддержки молодежных средств массовой информации в сфере производства и распространения информации;
развития сети молодежных информационных служб и центров, а также центров консалтинговой и экспертной поддержки молодежи.

Статья 19. Патриотическое воспитание молодых людей

1. Органы государственной власти Томской области обязаны проводить работу по патриотическому воспитанию молодежи в соответствии с действующим законодательством.
2. В целях содействия патриотическому воспитанию молодежи органы государственной власти Томской области осуществляют:
методическую поддержку деятельности по патриотическому воспитанию молодежи в муниципальных образованиях Томской области;
меры государственной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, обеспечивающих эффективное функционирование системы гражданского и патриотического воспитания молодежи;
создание условий межкультурного взаимодействия молодежи, профилактику межэтнических конфликтов;
проведение областных и межмуниципальных массовых молодежных мероприятий и акций;
создание условий для социализации молодежи по формированию правовой и политической культуры, активной гражданской позиции в молодежной среде;
активное вовлечение молодежи в деятельность институтов гражданского общества.

Статья 20. Летний отдых и оздоровление молодежи

Летний отдых и оздоровление молодежи организуются специально уполномоченными исполнительными органами государственной власти Томской области в сферах социальной защиты населения и образования, специально уполномоченным органом исполнительной власти Томской области в сфере государственной молодежной политики во взаимодействии с иными органами исполнительной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области и проводятся в специализированных и профильных лагерях, оздоровительных центрах, а также на оздоровительных площадках по месту жительства и в других местах организованного отдыха.

Статья 21. Социальная адаптация молодых людей

Система мер по социальной адаптации молодых людей включает в себя:
профилактику безнадзорности, беспризорности, правонарушений и экстремизма в молодежной среде;
содействие функционированию специализированных организаций, осуществляющих психологическую помощь, иную помощь по социальной адаптации молодых людей, употреблявших наркотики, вернувшихся из мест исполнения наказания в виде лишения свободы или специальных учебно-воспитательных учреждений;
развитие навыков здорового образа жизни, привлечение молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризацию массовых видов спорта;
пропаганду здорового образа жизни, формирование негативного отношения к употреблению табака, алкоголя, наркотиков;
поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации;
проведение областных и межмуниципальных профилактических мероприятий и акций среди молодежи;
поддержку молодых семей в решении нравственных, социально-психологических проблем.

Статья 22. Содействие межрегиональному и международному молодежному сотрудничеству

Содействие развитию межрегионального и международного молодежного сотрудничества оказывается путем:
заключения и реализации в установленном порядке договоров с субъектами Российской Федерации, иностранными государствами о молодежных обменах, а также включения молодых людей в систему межрегиональных и международных образовательных, культурных, научно-технических, социальных и иных программ;
оказания помощи организаторам и участникам молодежных обменов с субъектами Российской Федерации, иностранными государствами в получении информации, разработке документов и подборе партнеров в области межрегионального и международного сотрудничества молодежи;
поддержки межрегиональных и международных информационных проектов, направленных на развитие межрегиональных и международных молодежных связей, изучение опыта реализации молодежной политики.

Статья 23. Финансовое обеспечение государственной молодежной политики

Финансовое обеспечение государственной молодежной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 24. Осуществление областных и межмуниципальных программ и мероприятий по реализации государственной молодежной политики

1. Реализация государственной молодежной политики осуществляется на основе принципов программно-целевого планирования путем разработки, принятия и исполнения областных и межмуниципальных программ по работе с детьми и молодежью.
2. Разработка и реализация областных и межмуниципальных программ в сфере реализации государственной молодежной политики осуществляются с привлечением молодежных и детских общественных объединений, иных некоммерческих организаций, молодых людей, других заинтересованных лиц, консультативных, совещательных и экспертных органов в порядке, установленном законодательством.
3. Принятие областных и межмуниципальных программ в сфере государственной молодежной политики не является основанием для исключения мероприятий, включенных в указанные программы, из состава иных областных и межмуниципальных мероприятий по решению вопросов, затрагивающих интересы молодых людей.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Томской области от 14.06.2000 N 24-ОЗ "О государственной молодежной политике в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2000, N 25(47), решение от 30.05.2000 N 525);
Закон Томской области от 08.08.2001 N 86-ОЗ "О внесении изменения в Закон Томской области "О государственной молодежной политике в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2001, N 36(58), постановление Государственной Думы Томской области от 31.07.2001 N 938).

И.о. Губернатора
Томской области
С.Б.ТОЧИЛИН

Томск
5 декабря 2008 года
N 245-ОЗ