Выступление председателя
Государственной Думы Томской области
Б.А. Мальцева
на Совете законодателей России
28 декабря 2009 года

Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Уважаемый Сергей Михайлович!
Уважаемые коллеги!

Конечно, тема сегодняшнего заседания - особая. Ваше выступление, Дмитрий Анатольевич, в Интернете - «Вперед Россия», Послание Федеральному собранию вызвали широкий общественный резонанс во всех уголках нашей страны. Мне хотелось бы выделить ту часть Послания, в которой говорится о необходимости развития инновационного сектора экономики.

Мы в Томске идем по этому пути уже более 10 лет. Причем, делали это публично, ежегодно проводя инновационные форумы с приглашением всех регионов России. Вот нынче провели двенадцатый, с международным участием. Сам порядковый номер говорит о многом.

Конечно, все начиналось с принятия стратегических документов, формирования законодательной базы по инновационной деятельности. В мае 1999 года был принят первый Закон «Об инновационной деятельности в Томской области», приняли ряд других нормативных правовых актов по этой теме. Не буду их перечислять, все они есть на сайте нашей Думы. На основе этих документов в области выстроена инновационная инфраструктура, деятельность которой направлена на коммерциализацию научных разработок. Она включает:

13 офисов коммерциализации разработок;
7 бизнес - инкубаторов;
4 инновационно-технологических центра;
4 центра трансфера технологий;
5 консалтинговых компаний;
систему электронных торгов научно-технической продукцией и другие элементы инновационной инфраструктуры, с которыми тоже можно ознакомиться на сайте нашей Думы.

Результат: в секторе инновационной экономки у нас работает около 400 предприятий, доля инновационной продукции (услуг) в 2008 году в общем объеме промышленной продукции региона составила 18,3 процента (в России планируется 15 процентов в 2011 году). В 2008 году 27,3 процента предприятий обрабатывающей промышленности Томской области осуществляли технологические инновации (прогноз по Российской Федерации - 15 процентов к 2011 году).

Убежден, дальнейшее движение в этом направления даст более весомые результаты. Что для этого надо? В нашей области мощным катализатором интенсивного инновационного развития экономики становится создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа. И государство, и область вкладывают в это значительные финансовые ресурсы. Уже сейчас она насчитывает несколько десятков резидентов. Сфера их деятельности охватывает широкий спектр инновационных направлений. Большой интерес проявляют иностранные инвесторы. Появились интересные разработки и проекты высокотехнологичной продукции. Мы ждем принятия закона, разрешающего в технико-внедренческой зоне их серийное производство.

Слушая Ваше послание, Дмитрий Анатольевич, Федеральному собранию, я внимательно вглядывался в лица тех, кому предстоит возглавить эту громадную работу по модернизации экономики, по модернизации России. И я понимал, как важно заинтересовать этих людей. Также в модернизации должны быть заинтересованы и жители регионов, чтобы они знали, что благодаря инновациям появились новые школы, детсады, бассейны, дороги, рабочие места. Может быть, я ошибаюсь, но думаю, что разработать систему эффективных стимулов для решения столь глобальной задачи просто необходимо. Иначе тина болотная затянет все наши благие начинания.

Прямо скажем, и федеральные органы власти, и региональные в целом уже сделали не мало по созданию условий для нормальной работы инновационных предприятий. Готовясь к сегодняшнему Совету законодателей, я лично побывал на многих из них. Я не услышал от них типичных проблем: что высокие налоги, что многочисленные проверки, что стоимость кредитов высока. Зато появились новые. В частности, нужна большая заинтересованность структур, влияющих на развитие инновационного бизнеса. Например, банков.

Во всем мире есть практика, когда заказчик готов выдать аванс, но просит банковскую гарантию. За это надо заплатить 5 процентов. Мы готовы это сделать. Однако банки требует сверх того залог активов фирмы, в 1,5 раза превышающий стоимость аванса. Но откуда у молодой инновационной фирмы могут быть активы в сотни миллионов рублей? Поэтому руководители наших инновационных предприятий говорят, что дело не только в кредитах - хотя и они нужны, но создайте условия для получения банковских гарантий в обеспечение авансирования контрактов.

И, заканчивая, я хотел бы сказать о том, что стартовый капитал для малого инновационного бизнеса во много раз превышает стартовый капитал, скажем, торгового малого предприятия. И поэтому, думаю, что специально на поддержку инновационного бизнеса, в том числе стартующего, нам нужно часть средств, которые выделяются на создание новых рабочих мест, направлять в инновационную сферу.

Учитывая вышесказанное, Ваше, Дмитрий Анатольевич, поручение Правительству уже в I квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности, просто бесценно. Надеюсь, эти законы станут хорошей основой для практической реализации стратегического курса технологической модернизации страны. И тогда Россия действительно двинется вперед.

Спасибо за внимание.