Депутаты озаботились здоровьем детей, матерей и состоянием пенсионного накопления граждан

В преддверии собрания областной думы 27 февраля состоялось заседание комитета по труду и социальной политике (председатель П. Чубик). Депутаты рассмотрели территориальную целевую программу «Здоровый ребенок». За последние пять лет, как показал ежегодный анализ основных показателей службы материнства и детства, наблюдается ухудшение здоровья женщин репродуктивного возраста (15-49 лет). Среди лиц, вставших на учет по беременности, 72,1 процента имели различные заболевания. Увеличилось число родов с различными осложнениями. За четыре года – с 1997 по 2001 гг. - число нормальных родов снизилось с 54,1 до 34,2 процента.

Общая заболеваемость детей до 14 лет за последние пять лет выросла на 26 процентов, доля здоровых детей в области составляет менее десяти процентов. Общая заболеваемость детей увеличилась за тот же период в 2,5 раза, а по некоторым классам болезней – даже в 6 и более раз. Более 50 процентов подростков страдают хроническими заболеваниями репродуктивной системы.

В Томской области средний показатель материнской смертности составляет 70,5 на 10 000 новорожденных. (В Западной Сибири - 53,9, в среднем по России – 44). Растет и младенческая смертность – 19,7 процента за последние пять лет (в 2001 г. – 16,8, по РФ – 14,6).

Представленная в областную думу программа призвана создать условия для охраны здоровья матерей и рождения здоровых детей. На эти цели выделено почти 36 млн. рублей. Комитет принял решение вынести программу на большое обсуждение 27 февраля.

Очередную порцию результатов проверок в думу представила Контрольная палата. На этот раз речь идет о проверке порядка финансирования и целевого использования средств, выделенных на выполнение ряда программ: «Неотложные меры борьбы с туберкулезом в Томской области в 2001 году»; «Профилактика клещевого энцефалита и болезни Лайма в 2001 году»; «Предупреждение распространения ВИЧ-инфекции на территории Томской области в 2001 году». Проверка показала, что на борьбу с туберкулезом было выделено 2,2 млн. руб., нецелевым образом использовано 443, 18 тыс. руб.; на борьбу с энцефалитом выделено 2 миллиона, нецелевое расходование средств составляет более 500 тысяч; на борьбу с ВИЧ-инфекцией выделено 2,5 млн. руб., нецелевое использование составляет 500 тысяч.

Депутаты обратили внимание на то, что любое изменение статей финансирования должно в обязательном порядке быть согласовано. Иначе оно – «нецелевое» со всеми вытекающими последствиями.

Неоднозначную реакцию депутатов вызвало обращение к главе российского правительства М.Касьянову по поводу «Концепции реформирования системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы». Да, есть опасность, что предлагаемые концепцией меры приведут к значительной дифференциации в реальной оплате труда этих работников, с другой стороны, не реагировать на негативные процессы в бюджетной сфере нельзя. Но депутаты все-таки приняли решение доработать текст обращения.

Такую же неоднозначную реакцию вызвала информация «О реализации хода пенсионной реформы на территории Томской области». Согласно докладу представителей томского отделения Пенсионного фонда (ПФ), отделение в новых условиях проработало первый год. По состоянию на конец прошлого года в области в системе государственного пенсионного страхования зарегистрировано 842 тысячи застрахованных лиц. Все получатели пенсий имеют свой уникальный индивидуальный лицевой счет.

Право на трудовую пенсию и ее размер напрямую зависят от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Предварительный анализ уплаты страховых взносов от сумм начисленных составлял за 2002 год мене 80 процентов. А многие предприятия АПК и ЛПК их вообще не уплачивали. Перечисленные же страховые взносы от ряда промышленных предприятий дают возможность включения в пенсионный капитал работникам лишь от нескольких копеек до нескольких рублей, что приводит к существенному ущемлению прав работника.

В результате анализа также выяснилось, что практически никто из работодателей, в нарушение законодательства, не информирует застрахованных лиц о сведениях, представляемых в ПФ. Коллективные договора, заключаемые в трудовых коллективах или не предусматривают такого информирования работников, или не выполняются. Есть и еще ряд проблем. Пенсионный фонд попросил у депутатов областного парламента помощи.

Депутаты сначала среагировали на представленную информацию негативно, поскольку не увидели своей роли в исправлении обнаруженных нарушений, полагая, что это все же - дело самого фонда, тем более, что ряд пунктов проекта решения выходит за пределы полномочий думы.

Однако отчетливо прозвучали и голоса в поддержку озабоченных представителей фонда. Аргументация при этом была такова: вот реформа ЖКХ уже давно идет, а без своевременного контроля она дошла до точки кипения. Представители же ПФ, не дожидаясь, когда негативные тенденции образуют критическую массу, вовремя обратили внимание на недостатки.

Было принято решение представленный проект доработать с учетом действующего законодательства. Кроме того, депутаты обратили внимание и на необходимость занять более активную позицию в решении проблемы со стороны профсоюзов. А ведь есть еще и партия пенсионеров.