Аннотированная повестка 40-го собрания Государственной Думы Томской области (24.06.2010)

10.00 – 10.15

Открытие собрания и утверждение повестки дня.

10:15 – 10:30

1. О назначении на должности мировых судей судебных участков судебных районов Томской области и города Томска

– Диденко Алексей Николаевич - заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Томским областным судом для назначения на должности мировых судей судебных участков Томской области и города Томска представлены:

– на пятилетний срок полномочий:

Уланкова Оксана Анатольевна, и.о. мирового судьи – № 1 Асиновского судебного района Томской области

Дорохина Ирина Михайловна, и.о. мирового судьи – № 5 Октябрьского судебного района города Томска

Рыбакова Ольга Сергеевна, и.о. мирового судьи – Чаинского судебного района Томской области

Носова Марина Александровна, и.о. мирового судьи – Верхнекетского судебного района Томской области

Зенкова Елизавета Сергеевна, и.о. мирового судьи – № 2 Кировского судебного района города Томска

– на трехлетний срок полномочий:

Мисерев Владимир Николаевич, пом. прокурора г. Нижневартовска прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа – Александровского судебного района Томской области.

10:30 – 10:45

2. NB О Законе Томской области «Об исполнении бюджета Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год» (1, 2 чтение)

– Козлов Виктор Георгиевич – исполнительный директор ОГУ «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования»

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Представленный отчет уточнен в соответствии с заключением Контрольной палаты Государственной Думы Томской области.

За отчетный период бюджет Фонда по доходам исполнен в сумме 4 336 471.7 тысяч рублей (100.03 % от годового планового задания).

Вместе с тем, общий объем налоговых поступлений в бюджет Фонда за отчетный год составил 1 183 727.8 тысяч рублей, что ниже годового планового задания на 78 571.7 тысяч рублей. Причинами невыполнения плановых назначений по налоговым доходам являются следующие обстоятельства:

– замедление, а также снижение по ряду показателей темпов развития экономики Томской области, вызванные мировым экономическим кризисом;

– замедление роста начисленного фонда оплаты труда, снижение среднесписочной численности работников;

– наличие задолженности по заработной плате и рост задолженности по налоговым платежам.

За 2009 год бюджет Фонда по расходам исполнен в размере 4 370 281.0 тысяч рублей (99.3 % от годового планового задания). Расходы на территориальную программу ОМС составили 4 156 089.2 тысяч рублей (99.9 % от плана на год), что ниже запланированного объема на 5 612.4 тысяч рублей (или на 0.1 %) из-за недостатка налоговых поступлений за отчетный период. Расходы на реализацию приоритетного национального проекта «Здоровье» за 2009 год произведены в объеме 214.2 млн. рублей.

Дефицит бюджета Фонда за 2009 год составил 33 809.4 тысяч рублей или 52.6 % от прогнозируемого объема.

В 2009 году Фонд продолжил работу по защите прав граждан в системе обязательного медицинского страхования, а также осуществлял контроль за целевым и рациональным использованием средств обязательного медицинского страхования.

10:45 – 10:55

3. NB Об отчете об исполнении Программы приватизации (продажи) государственного имущества и приобретения недвижимого имущества в государственную собственность Томской области за 2009 год

– Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

К рассмотрению представлен отчет, уточненный в соответствии с заключением Контрольной палаты Государственной Думы Томской области.

Программа приватизации (продажи) государственного имущества выполнена в 2009 году по 4 позициям из 5 запланированных, а именно:

1) акции ОАО «Томскгеомониторинг» (100 %) – осуществлена приватизация путём продажи без объявления цены с установлением рассрочки сроком до 01.12.2009; цена сделки приватизации составила 2 555 тыс.руб.; в доход областного бюджета поступило 2 589 тыс.руб. (с учетом процентов, начисленных в соответствии с решением об условиях приватизации);

2) движимое имущество, неиспользуемое и высвобождаемое областными учреждениями и предприятиями – осуществлена приватизация 6 объектов движимого имущества, в том числе:

– 5 единиц автотранспортных средств: путём продажи на аукционе; в доход областного бюджета поступило 294 тыс.руб.;

– проектно-сметная документация на сооружение «АГРС «Моряковский затон» – путём продажи посредством публичного предложения; цена сделки приватизации составила 1 617 тыс.руб.; денежные средства в сумме 1 370.7 тыс.руб. (цена сделки минус НДС) поступили от покупателя в оплату указанного имущества в 2010 году;

3) имущество ликвидируемого ОГУЗ «Санаторий «Чажемто» (24 объекта недвижимости, 2 земельных участка, 235 объектов движимого имущества, прочее движимое имущество) – осуществлена приватизация путём внесения в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Санаторий «Чажемто» при его создании; государственная регистрация ОАО «Санаторий «Чажемто» осуществлена 17.07.2009;

4) нежилое строение общей площадью 261.9 кв.м и земельный участок площадью 443.6 кв.м, расположенные по адресу: г. Томск, ул. Профсоюзная, 28/3 – осуществлена приватизация путём продажи на аукционе; в доход областного бюджета поступило 447 тыс.руб. (в том числе, 225 тыс.руб.- за строение, 222 тыс.руб. – за земельный участок);

5) нежилые здания и помещения общей площадью 855.1 кв.м (г. Томск, пер. Картасный, 6; пер. Картасный, 6, стр.1, стр.2, стр.3) и земельный участок площадью 3 052.2 кв.м (г. Томск, пер. Картасный, 6) – приватизация не осуществлена. Торги в форме аукциона по продаже указанного имущества, а также последующая продажа посредством публичного предложения, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок.

Фактические доходы от приватизации проданного в 2009 году государственного имущества при плане 20 020 тыс.руб. составили 3 330 тыс.руб. или 16.6 % от плановой суммы. С учетом поступления 100 тыс.руб. в счет погашения задолженности за проданное в 2008 году имущество, общая сумма дохода от приватизации областного государственного имущества, поступившая в областной бюджет в 2009 году, составила 3 430 тыс.руб.

В 2009 году в государственную собственность Томской области на основании государственных контрактов – договоров купли-продажи в государственную собственность Томской области приобретено за счёт средств областного бюджета следующее имущество на общую сумму 3 067 тыс.руб.:

– двухкомнатная квартира по адресу: Томская область, г. Томск, пер. Овражный, д. 20, стоимостью 1 995 тыс.руб. для предоставления в безвозмездное пользование Киржакову И.Ф.;

– однокомнатная квартира по адресу: Томская область, г. Томск, пр. Академический, д. 5/1, стоимостью 1 072 тыс.руб. для предоставления на условиях социального найма Бараксановой Ю.В.

Для сведения представлена также информация о результатах приватизации муниципального имущества за 2009 год.

10:55 – 11:05

4. NB Об отчете об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2009 год

– Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Представленный отчет уточнен в соответствии с заключением Контрольной палаты Государственной Думы Томской области.

По состоянию на 31.12.2009 действовало 179 договоров аренды, что составляет 107.2 % к уровню 2008 года.

В 2009 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды в доход областного бюджета поступило 68 049 тыс.руб., что составляет 80.33 % к плановому значению (84 712 тыс.руб.)

Кроме того, в 2009 году получены доходы от передачи по договорам аренды земельных участков в размере 3 472.2 тыс.руб.

Таким образом, в 2009 году совокупные доходы от передачи областного государственного имущества (включая земельные участки) по договорам аренды составили 71 521.2 тыс.руб.

Невыполнение плана обусловлено досрочным прекращением договоров аренды по инициативе арендаторов и отказами арендаторов от перезаключения договоров аренды на новый срок по причине финансовых сложностей, возникших у арендаторов в связи с ухудшением экономической ситуации в стране.

Несмотря на проводимую Администрацией области претензионно-исковую работу по взысканию задолженности по арендной плате и пене, по состоянию на 31.12.2009 общая сумма задолженности по арендной плате и пене составила 11.667 млн.руб. Рост задолженности в 2009 году обусловлен неплатежеспособностью арендаторов в связи с ухудшением экономической ситуации в стране.

По состоянию на 31.12.2009 действовало 267 договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом, что составляет 101.9 % к уровню 2008 года

11:05 – 11:15

5. NB Об отчете о деятельности областных государственных унитарных предприятий за 2009 год

– Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

По состоянию на 01.01.2009 года перечень областных государственных унитарных предприятий был представлен 23 ОГУП, из которых:

– 18 действующих ОГУП – 16 ДРСУ, ОГУП «Областной аптечный склад, ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации».

– 1 ОГУП, фактически не осуществляющее уставную деятельность, было включено в перечень ОГУП, подлежащих ликвидации после реструктуризации задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами, – ОГУСП «Томское»;

– 1 ОГУП, находящееся в стадии ликвидации – ГП «Томский областной медицинский информационно-вычислительный центр»;

– 3 ОГУП, в отношении которых введена процедура банкротства – конкурсное производство – ОГУП «Томский ЛПК», ОГУСП «Госхоз «Колпашевский», ОГУДП «Верный путь», ОГУП «Лучановский завод стеклоизделий».

В течение 2009 года произошли следующие изменения в составе ОГУГI:

13 ОГУП – ДРСУ реорганизованы в форме слияния в 1 ОГУП – Государственное унитарное предприятие Томской области «Областное дорожное ремонтно-строительное управление», имеющее 4 филиала.

В отношении 1 ОГУП – ОГУП «Светленское ДРСУ» введена процедура банкротства – наблюдение;

3 ОГУП исключены из ЕГРЮЛ в связи с завершением конкурсного производства – ГП «Томский областной медицинский информационно-вычислительный центр», ОГУСП «Госхоз «Колпашевский», ОГДП «Верный путь», ОГУП «Лучановский завод стеклоизделий».

Кроме того, областным государственным унитарным предприятием «Областной аптечный склад» создан филиал «Губернская аптека», расположенный по адресу: г. Томск, пр. Ленина,54.

Также необходимо отметить, что в 2009 году Администрацией Томской области согласовано участие 3 ДРСУ: ОГУП «Первомайское ДРСУ», ОГУП «Зырянское ДРСУ», ОГУП «Кривошеинское ДРСУ» в коммерческих организациях с уставным капиталом 10 000.0 руб.: ООО «Куяновское», ООО «Дорожник» и ООО «СП «Придорожное», соответственно, основной вид деятельности которых – производство и реализация сельскохозяйственной продукции.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2010 года государственный сектор экономики представлен 8 областными государственными унитарными предприятиями.

Из них:

– 5 действующих – ОГУП «Первомайское ДРСУ», ОГУП «Кожевниковское ДРСУ», ГУП ТО «Областное ДРСУ», ОГУП Областной аптечный склад, ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации»;

– 1 предприятие в процедуре банкротства – наблюдение – ОГУП «Светленское ДРСУ»;

– 1 предприятия в конкурсном производстве (банкротство) – ОГУП «Томский ЛПК»;

– 1 предприятие, подлежащее ликвидации после реструктуризации задолженности перед бюджетом и внебюджетными фондами – ОГУСП «Томское».

Таким образом, в соответствии с прогнозом по состоянию на 01.01.2011 года государственный сектор экономики Томской области будет представлен 6 предприятиями:

– ОГУП «Областной аптечный склад», ОГУП «Томский областной центр технической инвентаризации», ОГУП «Светленское ДРСУ» (в процедуре банкротства – конкурсное производство), ОГУП Кожевниковское ДРСУ, ОГУП «Первомайское ДРСУ и ГУП ТО «Областное ДРСУ».

Перерыв 11:15 – 11:45

NB Пресс-конференция Председателя Государственной Думы Томской области Б.А. Мальцева для СМИ, аккредитованных при Думе.

11:45 – 12:00

6. NB Об отчете о результатах управления и распоряжения областным государственным имуществом за 2009 год

– Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

К рассмотрению представлен отчет, уточненный в соответствии с заключением Контрольной палаты Государственной Думы Томской области.

По состоянию на 01.01.2010 числится 267 организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества, в том числе:

– 8 областных государственных унитарных предприятий;

– 224 областных государственных учреждений;

– 30 хозяйственных обществ, участником (акционером) которых является Томская область;

– 5 иных организаций, созданных на основе или с использованием областного государственного имущества.

Кроме того, 5 областных государственных унитарных предприятий являются участниками 8 хозяйственных обществ. По состоянию на 01.01.2010 в перечне областных государственных учреждений числится 224 ОГУ.

По сравнению с 2008 годом в 2009 году среднесписочная численность работающих в областных государственных учреждениях увеличилась на 3.0 % и составила 18 694 чел. Размер средней заработной платы работников уменьшился на 3.0 % и составил 16 982 руб., размер средней заработной платы руководителей уменьшился на 2.9 % и составил 47 119 руб.

По состоянию на 01.01.2010 общая площадь объектов недвижимого имущества, закрепленных за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, составила 873 772.4 кв.м, переданных учреждениям в безвозмездное пользование – 46 831.87 кв.м, в аренду 20 602.51 кв.м. Сумма средств областного бюджета, направленная в 2009 году на покрытие расходов на аренду, составила 16 867.74 тыс.руб.

Первоначальная стоимость имущества, закрепленного за областными государственными учреждениями на праве оперативного управления, по состоянию на 01.01.2010 составила 46 381 312.68 тыс.руб., остаточная стоимость – 21 101 417.49 тыс.руб. Износ объектов недвижимого имущества учреждений составил 53.53 %, объектов движимого имущества – 72.1 %.

В целом за 2009 год учреждениями было израсходовано 7 054 158.50 тыс.руб., что на 6.5 % больше, чем в 2008 году Основную долю в общем объеме финансирования учреждений составили средства областного бюджета – 70.8 % (69.1 % в 2008 г.), при этом целевые средства и иные поступления составили 9.9 % (10.0 % в 2008 г.), средства от приносящей доход деятельности – 19.3 % (20.9 % в 2008 г.).

Принимая во внимание планы по оптимизации государственного сектора экономики, на конец 2011 года предполагается уменьшение количества областных государственных учреждений до 216 единиц.

По состоянию на 01.01.2010 в собственности Томской области находятся акции 26 акционерных обществ общей номинальной стоимостью 569.15 млн.руб. и доли в уставном капитале 4 обществ с ограниченной ответственностью номинальной стоимостью 157.03 млн.руб. Из 27 хозяйственных обществ, осуществлявших финансово-хозяйственную деятельность в 2009 году, 13 обществ по результатам деятельности в 2009 году получили прибыль в общей сумме 2 692 443 тыс.руб., 12 обществ – убытки в общей сумме (-203 460) тыс.руб., 2 общества прибыли не получили, Общий сальдированный результат деятельности хозяйственных обществ за 2009 год составил – прибыль в общей сумме 2 488 983 тыс.руб.

Всего в 2009 году по итогам деятельности хозяйственных обществ за 2008 год в областной бюджет поступили дивиденды в общей сумме 4 541 тыс.руб. при плане 3 199 тыс.руб.

12:00 – 12:30

7. NB О Законе Томской области «Об исполнении областного бюджета за 2009 год» (1, 2 чтение)

– Козловская Оксана Витальевна – первый заместитель Губернатора Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

В процессе исполнения бюджета за 2009 год первоначально утвержденные доходы увеличились на 2 124.8 млн. рублей, в т.ч. увеличились за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 4 617.6 млн. рублей при сокращении налоговых и неналоговых доходов на 2 492.8 млн. рублей. В итоге, доходы областного бюджета исполнены в сумме 31 851.3 млн. рублей. По сравнению с 2008 годом доходы областного бюджета увеличились на 2 498.5 млн. рублей, в основном за счет увеличения безвозмездных перечислений из федерального бюджета.

В связи с тем, что увеличилась доля безвозмездных поступлений из федерального бюджета, увеличилась дотационность Томской области, в результате Томская область подпадает под некоторые ограничения Бюджетного кодекса РФ, в т.ч. область не может исполнять расходные обязательства, не отнесенные прямо к её полномочиям. Также нельзя превышать нормативы на оплату труда работников бюджетных учреждений.

Тем не менее, бюджет 2009 года исполнен с профицитом в сумме 388.8 млн. рублей. Государственный долг области составил 6 995.0 млн. рублей или 36 % к собственным доходам. Для сравнения: по Сибирскому федеральному округу такая нагрузка составляет в среднем 23 %, по России – 21 %. Расходы на обслуживание государственного долга в 2009 году составили 842.2 млн. рублей и увеличились по сравнению с 2009 годом на 344.3 млн. рублей или на 69 %. Увеличение расходов произошло по причине высокой стоимости вновь привлекаемых кредитных ресурсов по итогам проведенных аукционов, а также в связи с удорожанием размещаемых облигаций.

В этих условиях для долгосрочной сбалансированности бюджета необходимо переходить от практики постоянного наращивания государственного долга к постепенному его погашению.

Расходы областного бюджета в 2009 году исполнены в сумме 31 408.7 млн. рублей. Темп роста расходов к 2008 году составил 100.8 %. Общий объем недоиспользованных бюджетных ассигнований составил по областному бюджету 1 184.1 тыс. рублей.

Структура расходов областного бюджета существенно не изменилась: наибольший удельный вест составляют межбюджетные трансферты местным бюджетам (38 %) и расходы на социальную сферу (29 %). Темп роста финансовой помощи местным бюджетам составил 115.4 % к уровню прошлого года.

В условиях дефицита бюджета все расходные обязательства выполнены и обеспечено бесперебойное функционирование бюджетных учреждений. В этих условиях удалось увеличить фонд оплаты труда работников бюджетной сферы на 5 %.

Система социальной защиты льготной категории граждан почти не пострадала. Расходы на реализацию мер социальной поддержки увеличились на 13 % к уровню 2008 года или на 256.0 млн. рублей. Приняты новые виды социальной поддержки, что составило почти 80 млн. рублей (расходы на улучшение питание беременных женщин, индексация пособия на детей из малоимущих семей, на подготовку к школе, расширен доступ к получению за звания «Ветеран труда Томской области»).

Продолжалась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье», более 50 млн. рублей получено на эти цели из федерального бюджета. За 2009 год проведена диспансеризация более 40 000 работающих граждан и более 8 000 человек оказана реальная медицинская помощь.

В рамках комплексного проекта модернизации образования в Томской области и перехода на новую систему оплаты труда заработная плата учителя в среднем увеличилась на 21.5 % и составила 15.1 тыс. рублей. Кроме того, проведен капитальный ремонт 4 муниципальных и 4 областных общеобразовательных учреждений. Наметилась положительная динамика в статистике образования. Больше детей стало заниматься в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям. Доля таких учреждений выросла за 2009 год и составила 63.5 %. Выросла наполняемость классов в городской и сельской местности.

Объем расходов областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность, составил примерно уровень 2008 года (4 690.0 млн. рублей), но прошли принципиальные изменения по структуре этих расходов. Резко увеличилась доля федеральных средств.

Удалось сохранить и профинансировать 16 областных целевых программ на сумму более 1 млрд. рублей. При ограниченности финансовых ресурсов решались вопросы ремонта областной собственности, участия в федеральных программах. На эти цели направлено 345.0 млн. рублей.

12:30 – 12:40

8. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области» (1 чтение)

– Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Изменения в закон вносятся в целях приведения ряда его норм федеральному законодательству.

Принимая во внимание отсутствие в Трудовом кодексе Российской Федерации такой процедуры как освобождение от должности руководителя областного государственного учреждения, предлагается исключить из данного закона упоминание об освобождении от должности руководителя областного государственного учреждения.

В целях уточнения полномочий учредителя областного государственного учреждения и органа государственной власти Томской области, решение которого является основанием создания областного государственного учреждения, в части прекращения трудовых отношений с руководителем областных государственных учреждений, вносятся изменения в статью 12 закона.

Так, учредитель областного государственного учреждения самостоятельно осуществляет оформление прекращения трудового договора с руководителем областного государственного учреждения в случаях, связанных с истечением срока трудового договора и расторжением трудового договора по инициативе руководителя областного государственного учреждения.

Изменения, вносимые в часть 1 статьи 25 закона, обусловлены необходимостью отнесения к числу полномочий Администрации Томской области принятие решения о списании недвижимого областного государственного имущества с бюджетного учета.

12:40 – 12:45

9. NB О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О специализированном жилищном фонде Томской области» (1 чтение)

– Аникин Алексей Валерьевич – начальник департамента по управлению государственной собственностью Томской области

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

Необходимость внесения изменений в закон возникла в связи с реорганизацией «дома престарелых» в Колпашевском районе. Поправки призваны урегулировать неопределенность в вопросе предоставления специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан на территории Томской области.

После реорганизации в Колпашевском районе Муниципального учреждения «Специальный дом для ветеранов войны и труда, семей пожилого возраста и инвалидов», сам дом, в котором живут ветераны, был передан в собственность Томской области, сохранив статус специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан.

В настоящее время на территории Томской области в таком же качестве действует Специализированный дом ветеранов, расположенный по адресу: г. Томск, ул. И. Черных, 129/1. И на учет для заселения туда принимаются граждане со всей Томской области.

С появлением второго такого дома пенсионеры, которые выразили желание переехать в «дом престарелых», оказались формально сразу в двух очередях. Неопределенность возникла в связи с указанием в пункте 8 приложения к Закону Томской области от 6 сентября 2006 года № 212-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Томской области» необходимости вести единые списки по каждому виду специализированного жилищного фонда.

Учитывая вышеизложенное, законопроектом предлагается вести обособленный учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для социальной защиты отдельных категорий граждан, исходя из места жительства таких граждан и наличия в соответствующем муниципальном образовании специализированного жилищного фонда для социальной защиты отдельных категорий граждан.

12:45 – 12:50

10. О согласовании решения о передаче в безвозмездное пользование областного государственного имущества Федеральному государственному учреждению «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации

– Аникин Алексей Валерьевич – начальник Департамента по управлению государственной собственностью Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Предлагается согласовать Финансово-хозяйственному управлению Администрации Томской области решение о передаче в безвозмездное пользование сроком на пять лет в целях размещения приемной Президента Российской Федерации федеральному государственному учреждению «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Президента Российской Федерации закрепленного на праве оперативного управления за Финансово-хозяйственным управлением Администрации Томской области нежилых помещений общей площадью 65.9 кв. м, расположенных на первом этаже нежилого здания по адресу: Томская область, г. Томск, пл. Ленина, 6.

12:50 – 13:00

11. NB О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (1, 2 чтение)

– Козлов Виктор Георгиевич – исполнительный директор ОГУ «Томский территориальный фонд обязательного медицинского страхования»

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

В бюджет фонда ОМС предлагается внести изменения, призванные компенсировать областным и муниципальным учреждениям здравоохранения дополнительные расходы, связанные с переходом на новую систему оплаты труда.

В Закон Томской области «О бюджете Томского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов бюджета» предлагаются коррективы:

1) Увеличить в доходной части объем средств областного бюджета, передаваемых в бюджет Фонда ОМС на обязательное медицинское страхование неработающего населения, на сумму 198 664.7 тысяч рублей. С учетом внесенных изменений общая сумма доходов бюджета Фонда на 2010 год составит 4 531 417.5 тысяч рублей;

2) Увеличить в расходной части объем расходов на выполнение территориальной программы ОМС на сумму 198 664.7 тысяч рублей за счет повышения стоимости медицинских услуг в части расходов на оплату труда (с начислениями на ФОТ) в целях обеспечения дополнительных расходов областных и муниципальных медицинских учреждений в связи с переходом с апреля 2010 года на новую систему оплаты труда. Общая сумма расходов бюджета Фонда на 2010 год с учетом изменений составит 4 561 882.2 тысяч рублей.

Обед 13:00 – 14:00

14:00 – 14:10

12. NB О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Томской области на 2009-2010 годы» (1, 2 чтение)

– Зинченко Владислав Иванович – заместитель Губернатора Томской области по научно-технической и инновационной политике и образованию

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

Изменения предполагают выделение дополнительного финансирования на строительство инфраструктуры ТВЗ в размере 12 миллионов рублей.

Объем ассигнований из областного бюджета увеличен почти на 5 млн. рублей. В результате этого городской бюджет Томска получит субсидию на развитие в этом году инженерной инфраструктуры Северной площадки ОЭЗ.

Созданные на данный момент сети водо-, тепло-, электроснабжения и канализации на этой площадке обеспечивают потребность всего двух существующих компаний-резидентов ООО «НИОСТ» и ООО «Зи Поли Томск». Но этого не достаточно для дальнейшего развития этих предприятий, а также для прихода новых резидентов, планирующих строить собственные помещения под офисы и производство.

В свою очередь объем ассигнований из федерального бюджета увеличится на 7, 32 млн. рублей и составит в общей сложности 2 865.51 млн. рублей.

14:10 – 14:25

13. NB О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» (1, 2 чтение)

– Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Общая сумма доходов и расходов областного бюджета на 2010 год увеличивается на 627 403.1 тыс. рублей. Внесение поправок обусловлено:

1) по доходам

– поступлением в областной бюджет незапланированных платежей по налогу на прибыль организаций (в 2010 году начало осуществлять платежи по налогу на прибыль организаций Управление охраны Газпрома) (749 189.4 тыс. рублей);

– возвратом в федеральный бюджет неиспользованных остатков субсидий, субвенций прошлых лет (276 809.4 тыс. рублей);

– увеличением объема средств, предусмотренных в федеральном фонде компенсаций в виде субвенций субъектам РФ на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22 января 2007 года № 35 и в соответствии с соглашением с Федеральной службой по труду и занятости от 16 января 2010 года № 24/2010 на сумму 155 023.1 тыс. рублей;

2) по расходам

– необходимостью увеличения расходов областного бюджета, финансирование которых не может быть отложено в общей сумме 472 380 тыс. рублей, в том числе:

265 000 тыс. рублей на продолжение строительства объектов. В том числе по объекту «Областной перинатальный центр (строительство и оснащение) г. Томск» в сумме 100 000 тыс. рублей и по объекту «Спортивный комплекс с катком (искусственный лёд) в г. Томске по ул. Смирнова, 48б» в сумме 165 000 тыс. рублей;

70 000 тыс. рублей для ликвидации последствий весеннего паводка на восстановление дорог;

30 000 тыс. рублей на реконструкцию автомобильной дороги Первомайское-Орехово на участках 18-27 км и 27-33 км в Первомайском районе Томской области в рамках реализации ОЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Томской области до 2010 года (с прогнозом до 2020 года)» в связи с необходимостью обеспечения непрерывного транспортного сообщения с. Орехово с районным центром с. Первомайское;

7 380 тыс. рублей на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий областной целевой программы «Предоставление молодым семьям государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья на территории Томской области на 2006-2010 годы» для обеспечения софинансирования из федерального бюджета;

100 000 тыс. рублей на предоставление субсидии из областного бюджета муниципальному образованию «Город Томск» на осуществление им функций областного центра в связи с обращением администрации г. Томска вследствие недостаточности средств местного бюджета на выполнение работ в Губернаторском квартале и на территории города по содержанию автомобильных дорог, благоустройству, озеленению;

– увеличением объема бюджетных ассигнований за счет субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в области содействия занятости населения на сумму 155 023.1 тыс. рублей;

– перемещением бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам по главным распорядителям средств областного бюджета.

С учетом внесенных поправок доходы областного бюджета на 2010 год составят 27 386 410.1 тыс. рублей, в том числе налоговые и неналоговые доходы 20 058 407.2 тыс. рублей, безвозмездные поступления – 7 328 002.9 тыс. рублей, расходы – 28 726 010.1 тыс. рублей, дефицит – 1 339 600.0 тыс. рублей 6.68 % к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений из федерального бюджета.

14:25 – 14:30

14. О Законе Томской области «О внесении изменения в Закон Томской области «О расходах областного бюджета, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в Томской области на 2010 год» (1, 2 чтение)

– Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Данные изменения внесены в связи с поправками в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Они обеспечивают расходы на:

продолжение строительства Областного перинатального центра (100 000 тыс. рублей);

продолжение строительства спортивного комплекса с катком в г. Томске по ул. Смирнова, 48б (165 000 тыс. рублей);

реконструкцию автомобильной дороги Первомайское-Орехово (30 000 тыс. рублей).

С учетом поправок общий объем расходов, обеспечивающих инвестиционную и инновационную деятельность в 2010 году, увеличен на 295 000 тыс. рублей и составляет 2 540 711.6 тыс. рублей.

14:30 – 14:40

15. NB О проекте закона Томской области «О резервном фонде Томской области» (1 чтение)

– Феденёв Александр Михайлович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента финансов Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

Проект закона Томской области «О Резервном фонде Томской области» разработан в соответствии со статьей 81.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В законопроекте содержится определение Резервного фонда Томской области, порядок его формирования и использования. Резервный фонд является частью средств областного бюджета и призван обеспечивать выполнение расходных обязательств Томской области в случае снижения поступлений доходов в областной бюджет.

Резервный фонд позволит обеспечить в течение определенного времени стабильность исполнения расходных обязательств Томской области, защищая их от колебаний общего объема доходов вне зависимости от того, какими причинами эти колебания вызваны.

Такими причинами могут быть, в частности, уменьшение объемов межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, снижение экономической активности в регионе, неравномерность поступления доходов от крупнейших налогоплательщиков.

Таким образом, создание Резервного фонда позволит выполнить принятые Томской областью расходные обязательства в полном объеме, в связи с этим улучшит показатели ликвидности областного бюджета и увеличит финансовую гибкость региона, что повысит уровень его кредитоспособности.

Создание Резервного фонда не повлияет на изменение утвержденных параметров областного бюджета.

14:40 – 14:45

16. NB О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение)

– Адам Александр Мартынович – начальник Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроектом предлагается дополнить главу Кодекса Томской области об административных правонарушениях статьей 4.6 «Нарушение установленных сроков окончания работ по рекультивации загрязненных земель».

Статьей 9 Закона Томской области от 12.08.2008 № 168-ОЗ «О регулировании отдельных водных отношений, связанных с использованием и охраной поверхностных водных объектов, на территории Томской области» установлены сроки окончания работ по рекультивации загрязненных земель, в том числе нефтью, нефтепродуктами, пластовыми, подтоварными и сеноманскими водами, буровыми сточными водами, отработанным буровым раствором.

В настоящее время установленные указанным Законом сроки окончания работ по рекультивации загрязненных земель предприятиями нефтегазодобывающего комплекса не соблюдаются. Фактический срок рекультивации земель, например, у ОАО «Томскнефть» ВНК составляет от 2 до 10 лет со времени загрязнения, чем причиняется вред окружающей среде. По данным экологического мониторинга содержание нефтепродуктов в водных объектах, куда осуществляется сток с территорий нефтедобычи, составляет до 11-13 ПДК для рыбохозяйственных водоемов.

Ежегодно фактически рекультивированная площадь нефтезагрязненных земель у ОАО «Томскнефть» ВНК составляет только 50-70 % от собственного плана рекультивации. И это происходит при постоянно продолжающейся высокой аварийности нефтепромысловых трубопроводов. Меры административного воздействия за нарушение установленных сроков рекультивации законодательством Томской области не предусмотрены.

Настоящим дополнением в Кодекс Томской области об административных правонарушениях предусмотрено наказание за нарушение установленных законами Томской области сроков окончания работ по рекультивации в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей, на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

14:45 – 14:50

17. NB О Законе Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1, 2 чтение)

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Обсуждаемые поправки в Кодекс Томской области об административных правонарушениях (КТОАП) были инициированы жителями области и общественными организациями. Многие коррективы возникли в ходе анализа практики применения действующих статей кодекса. Отбор предложений по изменениям был начат в декабре 2009 года в ходе парламентских слушаний «О правоприменительной практике КТОАП». Поправки рассмотрела специально созданная рабочая группа.

В частности, проектом предлагается уточнить размеры административных штрафов, налагаемых за совершение правонарушений, предусмотренных статьями 3.8, 3.18, 3.20, 3.21, 3.24, 5.2, 7.15, 8.18, 8.29. Некоторые наказания планируется ужесточить, другие смягчить. Речь идет о таких статьях как:

Статья 3.8. Купание животных в местах, отведенных для купания людей;

Статья 3.18. Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда;

Статья 3.21. Вовлечение в деятельность по сбыту крепких спиртных напитков домашней выработки лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста;

Статья 3.24. Изготовление или хранение в целях сбыта устройств и приспособлений для производства крепких спиртных напитков домашней выработки;

Статья 5.2. Беспривязное содержание животных;

Статья 8.18. Самовольное захоронение на кладбищах и в не предназначенных для этих целей местах.

По некоторым статьям предлагается предусмотреть возможность применения «предупреждения» в качестве меры наказания.

В связи с изменившимся федеральным законодательством рекомендуется признать утратившими силу статьи 3.4 (Использование пиротехнических средств в общественных местах) и 3.5 (Нарушение порядка организации и устройства фейерверков).

Кодекс Томской области об административных правонарушениях предлагается дополнить двумя новыми статьями:

Статья 3.30. Нарушение установленных законодательством Томской области ограничений времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции. Нарушение влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Статья 3.31. Нарушение общественного порядка, выразившееся в отправлении естественных надобностей человека в непредусмотренных для этого местах, непринятие организатором массовых мероприятий мер по обеспечению общественных мест проведения массовых мероприятий (досуга) местами для отправления естественных надобностей человека.

Нарушение, предусмотренное первой частью, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей.

Наказание для организаторов массовых мероприятий, не позаботившихся о том, чтобы в местах проведения праздников были установлены туалетные кабинки, ждет более суровое наказание. Наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц – от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Законопроектом также с учетом практики применения Кодекса Томской области об административных правонарушениях и предложений исполнительных органов государственной власти Томской области предлагается уточнить перечень статей, протоколы по которым уполномочены составлять должностные лица исполнительных органов государственной власти Томской области.

14:50 – 14:55

18. NB О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Кодекс Томской области об административных правонарушениях» (1 чтение)

– Брок Владислав Юганович – заместитель Губернатора Томской области – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроект устанавливает административную ответственность за сжигание сухой травы и иной растительности на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, а также на земельных участках из состава земель населенных пунктов, используемых в сельскохозяйственных целях.

По причине сельскохозяйственных палов в Томской области в 2008 году произошло 23 лесных пожара, в результате которых огнём было пройдено лесной площади 386.6 га; общий ущерб от пожаров составил 4.6 млн.руб., в т.ч. затраты на тушение – 0.6 млн.руб. В 2009 году произошло 40 лесных пожаров, в результате которых огнём было пройдено лесной площади 3531.08 га; общий ущерб от пожаров составил 6.7 млн.руб., в т.ч. затраты на тушение – 1.8 млн.руб.

Настоящими изменениями в Кодекс Томской области об административных правонарушениях за сжигание сухой травы предусмотрено наказание в виде штрафа для граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; для должностных лиц – от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Указанные меры являются особо актуальными с наступлением пожароопасного периода. Угроза применения штрафов позволит сократить количество пожаров. Это показала практика применения аналогичных законов в Кемеровской, Курской, Воронежской, Камчатской областях и ряде других регионов Российской Федерации.

14:55 – 15:00

19. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «Об утверждении областной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года» (1 чтение)

– Брок Владислав Юганович – начальник Департамента по социально-экономическому развитию села Томской области

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

Законопроект подготовлен в целях приведения действующего Закона Томской области в соответствие с Законом Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

Изменения заключаются, в основном, в установлении единообразия редакций коррелирующих статей программы «Социальное развитие села» и Закона «Об областном бюджете».

15:00 – 15:05

20. О проекте закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» (1 чтение)

– Эфтимович Людмила Евгеньевна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Изменения должны повысить эффективность работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав за счет повышения ответственности председателей комиссий и введения ограничений на совмещение ряда должностей. В частности предлагается дополнить текст закона абзацами следующего содержания:

«Председатели комиссий несут персональную ответственность за выполнение полномочий и направлений деятельности, возложенных на комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Не допускается назначение на должность председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

15:05 – 15:15

21. О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (1, 2 чтение)

– Эфтимович Людмила Евгеньевна – начальник Департамента по вопросам семьи и детей Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Проект закона разработан в целях приведения его в соответствие с действующим законодательством. В частности, проектом в связи с признанием утратившим силу закона Томской области от 16.11.1998 № 27-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» предлагается уточнить наименование законов Томской области, в соответствии с которыми осуществляется обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Перерыв 15:15 – 15:30

15:30 – 15:35

22. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» (1, 2 чтение)

– Курченко Ольга Николаевна – начальник Департамента государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Проект закона устанавливает порядок проверки сведений (в том числе и о доходах), предоставляемых соискателями государственных должностей субъекта Российской Федерации, и теми, кто эти должности занимает.

В соответствии с пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года № 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации» органам государственной власти субъектов федерации рекомендовано на основании положений Указа Президента Российской Федерации разработать правовые акты о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей субъекта Российской Федерации, а также лицами, замещающими государственные должности субъекта Российской Федерации.

На основании Указа Президента Российской Федерации Закон Томской области «О правовом статусе лиц, замещающих государственные должности Томской области» предлагается дополнить Приложением, регулирующим правовые и организационные вопросы проведения проверочных мероприятий.

Для реализации предлагаемого законопроекта дополнительных средств из областного бюджета не потребуется.

15:35 – 15:45

23. NB О Законе Томской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Томской области «О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области» (1, 2 чтение)

– Курченко Ольга Николаевна – начальник Департамента государственной гражданской службы и развития местного самоуправления Администрации Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроект предусматривает исключение из системы исполнительных органов государственной власти Томской области Управления фармации Томской области в качестве самостоятельного юридического лица, путем последующего присоединения указанного государственного органа к Департаменту здравоохранения Томской области.

В настоящее время во всех субъектах Российской Федерации функции по организации лекарственного обеспечения и организации оказания медицинской помощи населению осуществляются одним исполнительным органом.

С точки зрения качества и доступности оказания медицинской помощи населению сохранение сложившегося разделения указанных функций между двумя исполнительными органами государственной власти в Томской области также нецелесообразно.

Присоединение Управления фармации Томской области к Департаменту здравоохранения Томской области должно оптимизировать процесс управления отраслью и повысить ее эффективность.

15.45 – 15.55

24. NB О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» (1, 2 чтение)

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроект вносится в логике последовательного ограничения возможностей применения «черных» избирательных технологий в ходе досрочного голосования. А также увеличивает с четырех до пяти лет срок полномочий избирательных комиссий муниципальных образований.

Он тесно связан с принятием Федерального закона от 31.05.2010 № 112-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с изменением порядка досрочного голосования на выборах в органы местного самоуправления» и направлен на реализацию положения Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г., касающегося применения на выборах в органы местного самоуправления порядка досрочного голосования, установленного для проведения выборов в органы государственной власти.

Законопроектом предусматривается изложить статью 61 Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» в новой редакции.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 61 Закона Томской области «О муниципальных выборах в Томской области» избирателю предоставляется право проголосовать досрочно, если в день голосования по уважительной причине (отпуск, командировка, режим трудовой и учебной деятельности, выполнение государственных и общественных обязанностей, состояние здоровья) будет отсутствовать по месту своего жительства и не сможет прибыть в помещение для голосования на избирательном участке, на котором он включен в список избирателей.

Настоящим законопроектом в соответствии с Федеральным законом от 31.05.2010 № 112-ФЗ предлагается предусмотреть возможность проведения досрочного голосования лишь на избирательных участках, образованных в значительно удаленных от помещения для голосования местах, транспортное сообщение с которыми отсутствует или затруднено (в отдаленных или труднодоступных местностях и тому подобных местах). При этом, досрочное голосование на муниципальных выборах проводится не ранее чем за 15 дней до дня голосования.

Также в связи с принятием Федерального закона от 04.06.2010 № 117-ФЗ, увеличившего срок полномочий избирательных комиссий с четырех до пяти лет, законопроектом предлагается внести соответствующие изменения в Закон Томской области «О муниципальных выборах Томской области» в части срока полномочий избирательных комиссий муниципальных образований.

Принятие настоящего законопроекта не потребует увеличения расходов средств областного бюджета.

15:55 – 16:05

25. NB О проекте закона Томской области «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственной Думе Томской области, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом» (1 чтение)

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Законопроект направлен на реализацию положений Федерального закона № 80-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «О политических партиях». Закон принят для обеспечения гарантий равного освещения деятельности парламентских партий и вступил в силу в мае этого года. Во исполнение этого закона Центризбирком разработал так называемые модельные проекты, которые должны быть приняты на уровне субъектов Федерации.

Как и любой «рамочный» законопроект, он устанавливает базовые понятия, общие принципы и требования, предъявляемые к освещению деятельности партий, представленных в Государственной думе Томской области.

Предполагается, что исполнителями закона будут региональный государственный теле- и радиоканал. При этом сейчас в Томской области таковых нет. И администрации региона предписывается в течение года с момента вступления в силу закона создать (учредить) в установленном порядке региональную организацию, осуществляющую теле- и радиовещание. Размер средств областного бюджета на реализацию закона Томской области будет рассчитан после создания указанной организации.

Стоит отметить, что к выборным кампаниям этот закон не имеет никакого отношения и действующих правил агитации никак не меняет. Он должен работать как раз в «межвыборный» период.

16:05 – 16:10

26. О Законе Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» (1, 2 чтение)

– Трубицын Андрей Александрович – начальник Департамента развития предпринимательства и реального сектора экономики Томской области

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

Проект закона Томской области «О внесении изменений в Закон Томской области «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» подготовлен с целью приведения Закона Томской области от 5 декабря 2008 года № 249-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Томской области» в соответствие с Законом Томской области от 2 сентября 2009 года № 162-ОЗ «О признании утратившим силу Закона Томской области «Об областных целевых программах Томской области».

Принятие закона не повлечет дополнительных расходов из областного бюджета.

16:10 – 16:15

27. О проекте закона Томской области «О внесении изменения в статью 4 Закона Томской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по предоставлению, переоформлению и изъятию горных отводов для разработки месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых» (1 чтение)

– Богачёв Сергей Фёдорович – начальник департамента по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

Проект закона подготовлен в связи с необходимостью уточнения перечня документов, прилагаемых к заявке на получение горного отвода.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О недрах» после разработки технического проекта, получения на него положительного заключения государственной экспертизы, согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона документы, определяющие уточненные границы горного отвода, включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Таким образом, в перечень документов, прилагаемых к заявке на получение горного отвода, необходимо включить дополнительно «технический проект».

16:15 – 16:20

28. О внесении изменений в Положение о порядке назначения на должности мировых судей в Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Проект постановления направлен на повышение качества отбора кандидатов на должность мировых судей Томской области. Он подготовлен по итогам высказанных на заседании правового комитета 18.05.2010 замечаний и предложений.

В соответствии с действующей редакцией Положения о порядке назначения на должности мировых судей, материалы по кандидатуре направляются депутатам Думы того избирательного округа, на территорию которого распространяется юрисдикция соответствующего мирового судьи, в органы местного самоуправления тех муниципальных образований, на территории которых расположен соответствующий судебный участок, а также в случае представления кандидатур на должности мировых судей судебных участков города Томска – главам администраций соответствующих районов города.

При этом, направление материалов депутатам, избранным по единому избирательному округу, Положением не предусмотрено. В этой связи, проектом предлагается дополнить пункт 4 Положения нормой, предусматривающей необходимость направления материалов по кандидатуре на должность мирового судьи также в депутатские фракции в Думе для подготовки решения фракции по кандидатуре.

Проектом постановления с учетом практики применения Положения также уточняется форма представления информации об основных показателях работы за последние три года кандидатов, находящихся на должности судьи.

16:20 – 16:50

29. NB О награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

– Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

Бюджетно-финансовым комитетом, правовым комитетом, комитетом по экономической политике и комитетом по труду и социальной политике вносятся представления о награждении Почетной грамотой Государственной Думы Томской области. Предлагается наградить:

Мударисова Алексея Яковлевича – директора областного государственного образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 33 для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья III-IV вида» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Чирикова Владимира Ивановича – директора муниципального образовательного учреждения «Поросинская средняя общеобразовательная школа» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Екимова Сергея Васильевича – учителя физической культуры муниципального образовательного учреждения «Шегарская средняя общеобразовательная школа № 2», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Кулагину Светлану Витальевну – учителя русского языка и литературы МОУ «Новоильинская средняя общеобразовательная школа», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Кулеш Светлану Анисимовну – директора МОУ «Анастасьевская средняя общеобразовательная школа» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Сутулову Наталью Александровну – директора МОУ «Монастырская средняя общеобразовательная школа» Шегарского района, за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Кузнец Анну Ионасовну – учителя русского языка и литературы МОУ «Саровская средняя общеобразовательная школа» Колпашевского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Парфенову Елену Витальевну – учителя математики МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» г. Колпашево за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Родикова Сергея Юрьевича – учителя технологии МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 4» г. Колпашево, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Шарабарину Дарью Владимировну – учителя истории и обществознания МОУ

«Средняя общеобразовательная школа № 5» г. Колпашево, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Бренинг Нину Юрьевну – учителя начальных классов МОУ «Петуховская средняя общеобразовательная школа» Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Максименя Наталью Ильиничну – учителя математики МОУ «Кожевниковская средняя общеобразовательная школа № 1» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Ятченко Альбину Сергеевну – учителя литературы и истории муниципального образовательного учреждения «Гимназия № 24 г. Томска», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Маркову Ольгу Васильевну – директора ОГОУ «Томский государственный педагогический колледж», за высокий профессионализм, значительные успехи в организации и совершенствовании учебного процесса, формирование интеллектуального, культурного и нравственного развития личности, большой вклад в дело подготовки квалифицированных специалистов для системы общего образования Томской области;

Мамонову Антонину Владимировну – директора муниципального образовательного учреждения «Парабельская средняя общеобразовательная школа имени Н.А. Образцова», за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Сутормину Валентину Викторовну – учителя математики муниципального общеобразовательного учреждения «Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 2», за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Яшину Галину Ивановну – учителя начальных классов МОУ «Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 1» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Баханец Зою Владимировну – директора МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 им. Г.Е. Николаевой г. Томска» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Гынгазову Елену Владимировну – заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 23 г. Томска» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Кусову Наталью Михайловну – учителя начальных классов МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 34 г. Томска» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Мурзину Марину Николаевну – заместителя директора по воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 15 им. Г.Е. Николаевой г. Томска» за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Гордиевскую Татьяну Ивановну – заведующую муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад общеразвивающего вида № 1» Парабельского района, за вклад в развитие системы дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности;

Набойщикову Нину Иннокентьевну – учителя-логопеда МОУ «Каргасокская средняя общеобразовательная школа № 1» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Черноусову Надежду Ивановну – учителя начальных классов МОУ «Средневасюганская средняя общеобразовательная школа» за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей.;

Зубареву Александру Викторовну – учителя географии МОУ Гимназия № 29 г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Ремизову Галину Яковлевну – заместителя директора по учебно-воспитательной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 43 г. Томска», за высокий профессионализм, большой вклад в развитие общего образования Томской области, достигнутые успехи в организации и совершенствовании учебно-воспитательного процесса;

Карееву Галину Ивановну – учителя русского языка и литературы МОУ «Кафтанчиковская средняя общеобразовательная школа» Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Негодину Ольгу Николаевну – учителя русского языка и литературы МОУ «Зональненская средняя общеобразовательная школа «Томского района, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Коллектив государственного образовательного учреждения дополнительного образования Дом техники Томской области – за большой вклад в развитие технического и художественно-прикладного творчества, инновационной деятельности обучающихся и педагогических работников, организацию и проведение областных массовых мероприятий по развитию профессиональных компетенций и в связи с 70-летием системы начального профессионального образования;

Михайличенко Нину Васильевну – учителя истории и обществознания МОУ Академический лицей г. Томска, за высокий профессионализм, многолетний добросовестный труд и большой вклад в воспитание и обучение детей;

Кузнецову Ольгу Викторовну – заведующую МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 102» г. Томска, за вклад в развитие системы дошкольного образования Томской области, значительные успехи в организации и совершенствовании воспитательного процесса, формирование всестороннего развития личности;

Коллектив Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Томской области – за большой вклад в развитие банковской системы, совершенствование банковского регулирования и надзора в Томской области и в связи со 150-летием со дня образования Центрального банка Российской Федерации;

Дружкова Александра Ивановича, начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Томской области – за вклад в развитие банковской системы Томской области, многолетнее добросовестное исполнение профессионального долга и в связи со 150-летием со дня образования Центрального банка Российской Федерации;

Бударева Владимира Петровича, руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Томской области – за достижение высоких результатов в труде, безупречную и эффективную государственную гражданскую службу и в связи с 20-летием налоговых органов Томской области;

Самойлову Ольгу Николаевну, начальника отдела по экономической политике аппарата Государственной Думы Томской области – за большой личный вклад в становление Государственной Думы Томской области, заслуги в законотворческой деятельности, высокий профессионализм и в связи с юбилеем;

Иванова Павла Алексеевича, главу Вавиловского сельского поселения Бакчарского района Томской области – за большой личный вклад в развитие местного самоуправления на территории Томской области и в связи с юбилеем;

Рудь Валентину Ивановну, начальника Томского почтамта отдельного структурного подразделения УФПС Томской области – филиала ФГУП «Почта России» – за многолетний добросовестный труд и в связи с 50-летием со дня рождения.

16:50 – 16:55

30. О законодательной инициативе Государственной Думы Томской области по проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

– Шатурный Игорь Николаевич – заместитель Губернатора Томской области по строительству, ЖКХ, дорожному комплексу, ГО и ЧС

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» разработан в целях установления такого основания отказа в государственной регистрации юридических лиц, как наличие аналогичного наименования юридического лица в государственном реестре юридических лиц.

В настоящее время возросло количество юридических лиц с одинаковым наименованием. Особенно остро данная проблема стоит в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Данная ситуация негативно сказывается на распределении бюджетных денежных средств, затрудняет контроль за деятельностью указанных фирм в части расходования бюджетных средств.

Кроме того, существование юридических лиц с одинаковыми наименованиями не способствует стабильности в хозяйственном обороте и негативно сказывается при участии юридических лиц в качестве истца и ответчика в судебных процессах.

При этом согласно абзацу первому статьи 138 Гражданского кодекса Российской Федерации фирменное наименование служит средством индивидуализации юридического лица.

Согласно пункту 4 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования.

16:55 – 17:00

31. О протесте прокурора Томской области на пункт 5 статьи 1, пункты 5 и 6 части 2 статьи 4, части 2, 4 и 5 статьи 7 Закона Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области»

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

В проекте постановления правовому комитету думы рекомендовано подготовить изменения в ряд статей Закона Томской области от 07.07.2009 № 110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» в связи с поступившим протестом прокурора Томской области.

В основном речь идет о поправках, разграничивающих полномочия участников антикоррупционной деятельности.

17:00 – 17:05

32. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 27.04.2007 № 110 «О постоянных комиссиях комитета по экономической политике Государственной Думы Томской области»

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

Постановлением предлагается ввести в состав постоянной комиссии по промышленности и малому бизнесу, в качестве председателя комиссии, Агеева Сергея Леонидовича – депутата Государственной Думы Томской области.

Также предлагается ввести в состав постоянной комиссии по вопросам агропромышленного комплекса Середу Николая Ивановича – депутата Государственной Думы Томской области.

17:05 – 17:10

33. О внесении изменений в постановление Государственной Думы Томской области от 31.05.2007 № 206 «О постоянных комиссиях комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области»

– Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

В состав постоянной комиссии по здравоохранению комитета по труду и социальной политике предлагается включить:

Лукинова Андрея Витальевича, главного врача МЛПМУ «Станция скорой медицинской помощи»;

Кобякову Ольгу Сергеевну, начальника Управления фармации Томской области»;

Зоммера Курта Иосифовича, члена Томского городского совета ветеранов.

17:10 – 17:15

34. О проектах федеральных законов, законодательных инициативах и обращениях субъектов Российской Федерации

– Куприянец Александр Брониславович – заместитель Председателя Государственной Думы Томской области, председатель комитета по экономической политике

– Пономаренко Владимир Лукьянович – председатель бюджетно-финансового комитета Государственной Думы Томской области

– Чернышев Игорь Николаевич – председатель комитета по труду и социальной политике Государственной Думы Томской области

– Диденко Алексей Николаевич – заместитель председателя правового комитета Государственной Думы Томской области

17.15

35. Разное

Материалы предоставлены отделами Аппарата Государственной Думы Томской области, подготовлены к публикации отделом общественных связей и информационной политики

Выпускающий редактор: Дмитрий Сергеев

Контактные телефоны: 510915