Совет законодателей России: необходимо комплексное законодательное обеспечение реализации Послания Президента

28 декабря 2009 года Совет законодателей России обсудил вопрос о законодательном обеспечении положений Послания Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию.

В Совете Федерации состоялось заседание Совета законодателей России. В его работе приняли участие руководители 83 субъектов Федерации.

Открыл заседание Председатель Совета Федерации, председатель Совета законодателей России Сергей Миронов. Он предоставил слово Президенту РФ Дмитрию Медведеву.

Оценивая текущую ситуацию, глава государства, в частности, отметил, что руководству страны удалось принять достаточные меры для удержания ситуации под контролем. По его словам, многие негативные явления, вызванные кризисом, удалось преодолеть или остановить. «Никогда государственный механизм в период кризиса не работал столь синхронно и слаженно», – подчеркнул Д.Медведев.

Говоря о задачах на будущее, Президент РФ выделил три блока задач: модернизация экономики, повышение эффективности социальной политики, развитие политической системы. Несомненным приоритетом, по словам главы государства, должно стать улучшение качества жизни граждан.

Д.Медведев обратился к законодателям с призывом более активно действовать на основе знания практики, понимания сильных и слабых сторон региона. Действия законодателей, по его словам, должны содействовать решению стратегической задачи – преодолению технической и технологической отсталости страны.

Обращаясь к главам региональных парламентов, Д.Медведев обратил внимание на необходимость установления разумного порядка принятия решений о численности законодательного органа государственной власти субъекта Федерации. Он высказался за необходимость скорейшего разворачивания механизма подготовки консолидированных законодательных инициатив. Подписанные Советом Федерации с законодательными органами субъектов РФ Соглашения о сотрудничестве являются, по оценке Президента РФ, хорошим механизмом продвижения наиболее актуальных региональных инициатив.

Комментируя прозвучавшие в ходе заседания выступления, Д. Медведев обратил внимание представителей регионов на необходимость более действенного, активного включения законодателей в решение проблем занятости населения. Эти вопросы, по словам Д. Медведева, еще долго будут находиться на первом месте среди социально значимых проблем.

Еще одной задачей, которая требует скорейшего решения на региональном уровне, Д.Медведев назвал необходимость снятия бюрократических препон в процессе утверждения инвестиционных проектов. Инвестиционные циклы, зачастую растянутые на годы, сказал Президент РФ, надо кардинально ускорить и упростить.

В заключение Д. Медведев подчеркнул важность обеспечения равенства политических сил и партий в регионах.

Послание Президента РФ Федеральному Собранию – это программный документ и Совет законодателей России уже провел специальное заседание, посвященное обсуждению необходимых мер по реализации его положений, сказал Председатель Совета Федерации и глава Совета законодателей России Сергей Миронов. Он сообщил, что предложения по реализации Послания поступили от 60 субъектов Федерации. Он остановился на основных направлениях поступивших предложений. Во-первых, по его словам, это реформирование политической системы и дальнейшая демократизация общества. Второй блок предложений, продолжал он, связан с технологической модернизацией экономики. Третий блок предложений связан с вопросами стабилизации ситуации на Северном Кавказе, сказал С.Миронов. Заметив, что охват тем был гораздо шире, Председатель СФ заявил, что значительное место в поступивших документах занимали вопросы социальной защиты, повышения действенности социальных механизмов.

Учитывая практическую ценность многих региональных предложений, С.Миронов высказался в пользу целесообразности включения членов Совета Федерации и глав законодательных органов субъектов Федерации в составы создаваемых в Правительстве рабочих групп по выработке решений по конкретным проблемам.

Председатель Совета Федерации сообщил, что механизм подготовки и внесения в Госдуму консолидированных законодательных инициатив уже заработал. Первая консолидированная инициатива – томских законодателей и Совета Федерации – уже направлена в Госдуму. «Это только начало большой и плодотворной работы, – уверен С. Миронов. – Практика такой совместной работы должна стать действенным инструментом выполнения поручений Президента РФ о повышении эффективности законодательных инициатив регионов».

«Вместе с регионами нужно искать механизмы реализации социальных гарантий, модернизации социальной сферы – здравоохранения, образования, спорта, науки и культуры. Без региональных инициатив не будет полноценных Федеральных законов и их действенной реализации», – обратился к членам Совета законодателей России Председатель Совета Федерации С. Миронов.

С информацией о законотворческой деятельности и законопроектной стратегии Кабинета министров России на заседании Совета законодателей выступил Руководитель Аппарата Правительства РФ – заместитель Председателя Правительства РФ Сергей Собянин. Он обозначил основные направления этого рода деятельности.

Особое внимание в его докладе было уделено вопросам повышения эффективности госкорпораций и акционерных обществ, контролируемых государством. Часть ГУПов в следующем году будет сокращена, сообщил С.Собянин. Часть контролируемых государством акционерных обществ, по его словам, может быть передана вертикально интегрированным структурам или приватизированы.

Остановившись на вопросах реформирования бюджетной сферы, С.Собянин заметил, что усилия будут направляться на повышение качества оказания государственных услуг и повышение финансовой самостоятельности бюджетных организаций. По его словам, планируется существенно расширить практику проведения электронных торгов и закупок для государственных нужд.

Отдельной темой выступления заместителя Председателя Правительства РФ стали вопросы поддержки бизнеса, предпринимательства и инноваций. В частности, С.Собянин высказался за необходимость сокращения до 3-4 месяцев сроков рассмотрения и согласования инвестиционных проектов в регионах. А открытие нового бизнеса, по его словам, должно носить в большинстве случаев уведомительный характер.

«Речь идет о масштабной ревизии федеральной и региональной бюрократии, предстоит большой объем работы, Правительство РФ рассчитывает на конструктивное взаимодействие с законодателями», – подытожил С.Собянин.

На заседании Совета законодателей России состоялся обмен мнениями по вопросам законодательного обеспечения положений Послания Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию.

Процесс модернизации, технологического обновления страны немыслим без опоры на демократические ценности и институты; он требует повышения заинтересованности всего управленческого аппарата, повышения его эффективности, усиления заинтересованности в новациях, заявила председатель Законодательного Собрания Иркутской области Людмила Берлина.

Глава регионального парламента отметила, что во вновь образованном Иркутском регионе после объединения с Усть-Ордынским Бурятским автономным округом в уходящем году был принят устав. В нем, по ее словам, закреплены многие демократические процедуры, которые позволяют успешно формировать государственную политику в регионе. Она указала на конструктивность диалога между представительной и исполнительной ветвями власти, остановилась на вопросах реализации избирательных прав граждан и общественно-политических организаций. В частности, Л.Берлина отметила открывающиеся возможности для демократизации избирательного процесса в регионе. В настоящее время, заявила она, во исполнение положений Послания Президента России, в субъекте Федерации идет разработка концепции закона, который обеспечивает представленным в Законодательном Собрании политическим партиям гарантии равного статуса и доступа к средствам массовой информации. Она проинформировала участников заседания о создании в Иркутской области молодежного парламента, который является хорошей школой для подготовки будущих депутатов муниципальных собраний.

В свою очередь председатель Государственной Думы Томской области Борис Мальцев остановился на проблемах развития инновационного сектора экономики. Он проинформировал Совет законодателей о проводимых в субъекте РФ ежегодных инновационных форумах. Рассказав о созданной в регионе нормативно-правовой базе, глава законодательной ветви власти области подчеркнул, что эти документы позволили создать инновационную инфраструктуру, деятельность которой направлена на коммерциализацию научных разработок. По его словам, она включает 13 офисов коммерциализации разработок, семь бизнес-инкубаторов, четыре инновационно-технологических центра, пять консалтинговых компаний, систему электронных торгов научно-технической продукции и другие элементы инновационной инфраструктуры. Как результат, подчеркнул он, в секторе инновационной экономики Томской области работает около 400 предприятий; доля инновационной продукции и услуг в 2008 году в общем объеме промышленной продукции региона составила 18.5 процента; 27.3 процента предприятий обрабатывающей промышленности Томской области осуществляли технологические новации.

Катализатором интенсивного инновационного развития экономики становится создание особой экономической зоны технико-внедренческого типа, заявил Б. Мальцев. «И государство, и область, – продолжал он, – вкладывают в это значительные финансовые ресурсы. Уже сейчас она насчитывает несколько десятков резидентов. Сфера их деятельности охватывает широкий спектр инновационных направлений. Большой интерес проявляют иностранные инвесторы. Появились интересные разработки и проекты высокотехнологичной продукции. Мы ждем принятия закона, разрешающего в технико-внедренческой зоне их серийное производство». В модернизации, по его словам, должны быть заинтересованы и жители регионов, «чтобы они знали, что благодаря инновациям появились новые сады, бассейны, дороги, рабочие места». Председатель Думы Томской области отметил необходимость формирования большей заинтересованности структур, влияющих на развитие инновационного бизнеса, например, банков. Пока же, по его словам, руководители инновационных предприятий говорят, что дело не только в кредитах, хотя и они нужны, но просят создать условия для получения банковских гарантий в обеспечение авансирования контрактов.

Б. Мальцев обратился к главе государства с просьбой дать поручение Правительству в первом квартале следующего года представить законопроекты, предусматривающие создание благоприятных условий для инновационной деятельности.

Со своей стороны, председатель Законодательного собрания Ленинградской области Иван Хабаров сообщил, что с 1997 года в Ленинградской области действует закон о государственной поддержке инвестиционной деятельности. «За это время произошло значительное обновление старых производств и строительство новых, где выпускается более 70 процентов продукции». В текущем году, по его словам, в реальном секторе экономики будет освоено 125 млрд. рублей инвестиций, что в сопоставимых ценах на 14 процентов больше, чем в прошлом году. Он сообщил, что благодаря проводимой в регионе инвестиционной политике валовой региональный продукт в текущем году с учетом уровня инфляции ожидается практически на уровне прошлого года.

И. Хабаров остановился на проблемах функционирования органов местного самоуправления. Закончился переходный период, получен опыт работы, но появилось и много вопросов, которые необходимо совместно решать, сказал он. Он обратил внимание на необходимость наряду с принятием нового закона вернуться к анализу региональных законодательных инициатив, которые не получили поддержки.

«Один из примеров, – заявил глава Законодательного собрания, – как решить сегодня жилищную проблему, как закрепить кадры, особенно в сельском хозяйстве, – это полномочия муниципальных образований первого уровня. Средств на строительство социального жилья нет. Что им делать?» Региональным парламентом, продолжал он, в октябре прошлого года принят закон о бесплатном предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предприняты также некоторые другие шаги. В результате, заключил он, в этом году стало строиться больше малоэтажного, индивидуального жилья. «В январе 2008 года, – продолжал И. Хабаров, – мы вносили в Государственную Думу аналогичный, по сути, проект федерального закона о внесении изменений в Земельный кодекс РФ. Коллеги из регионов законопроект поддержали; Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям признал необходимость оказания такой государственной поддержки, однако на этом все остановилось. Предлагаю Совету Федерации вернуться к этому вопросу и рассмотреть в рамках нашего соглашения о взаимодействии в федеральном законодательном процессе».

Еще один пример, продолжал глава областного Законодательного собрания: законодательно определена двухуровневая система местного самоуправления. В области, по его словам, основной экономический потенциал сосредоточен в городских поселениях, являющихся административными центрами района. На примере Киришского муниципального района И.Хабаров продемонстрировал, как большинство коммунальных и транспортных предприятий, созданных для обслуживания населения всего района, оказались подконтрольными одному поселению. «При наличии в районном центре двух администраций люди запутались, куда им обращаться со своими вопросами». Он предложил рассмотреть изменения в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и предоставить возможность местной администрации муниципального района исполнять полномочия администрации городского поселения в районном центре.

Глава Законодательного Собрания заострил внимание аудитории на проблемах оформления передачи земель Министерства обороны муниципалитетам. «Даже в случаях, когда муниципалитеты самостоятельно за счет средств местных бюджетов вынужденно занимаются формированием земельных участков, постановкой их на кадастровый учет, – заявил он, – местное самоуправление не может получить согласование соответствующих структур Минобороны». Он предложил по заявкам субъектов РФ передавать им полномочия по распоряжению земельными участками, не используемыми для нужд обороны, для реализации приоритетных проектов субъектов Федерации.

На вопросах реализации положений Послания Президента, связанных с модернизацией политической системы, остановился в своем выступлении председатель Областной Думы Законодательного Собрания Свердловской области Николай Воронин. Он, в частности, сообщил, что на состоявшемся не так давно заседании Совета руководителей законодательных органов при полномочном представителе Президента в УрФО были приняты решения разработать и рекомендовать всем субъектам Федерации, расположенным в округе, модельные законы о внесении изменений в региональные уставы по поводу отчетов о деятельности высших исполнительных органов государственной власти и гарантиях равного освещения деятельности партий в средствах массовой информации. Он подчеркнул: «Хотелось бы, чтобы весь пакет законодательных федеральных актов по реформированию политической системы органов власти на местах был принят в едином ключе для того, чтобы все последствия мы могли отследить, как они скажутся на деятельности каждого парламента».

Председатель Мурманской областной Думы Евгений Никора остановился, в частности, на вопросах организации и проведения выборов в органы местного самоуправления, в том числе по партийным спискам. Мурманская областная Дума, по его словам, проанализировала действующий порядок таких органов в 79 субъектах Федерации. «Чтобы не наломать дров, мы решили подойти к этому вопросу взвешенно и начать с областного центра – города Мурманска. Для этого у нас создана рабочая группа, и начата подготовка новой редакции закона о выборах депутатов представительных органов в муниципальных образованиях», – сказал он. Для укрепления демократических институтов на региональном уровне глава областной Думы предложил дополнить Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти» нормой о критериях установления численности депутатов органов законодательной власти. «Думаю, – заявил он, – что стоит разделить субъекты на определенные группы, в группах установить диапазоны, и в рамках этих диапазонов региональные субъекты сами могут устанавливать соответствующую численность».

Ситуацию в Татарстане представил Совету законодателей России председатель Государственного совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин. Он обратил внимание на обусловленность возвращения к вопросам совершенствования налоговой системы. «Регионам и экономическим субъектам нужны реальные стимулы к инновационной деятельности. Просто разговорами и увещеваниями эту непростую задачу не решить», – заявил председатель Госсовета. К сожалению, по его словам, бюджетные пропорции налоговой базы пока во многом работают не в пользу самодостаточных регионов. «Зачастую ожидание финансовых вливаний и программы из федерального центра ведут регионы к настроению социального и финансового иждивенчества. Модернизация возможна лишь при условии включения в созидательную деятельность всех резервов и использования всего потенциала, направленного на развитие субъектов РФ», – сказал он. Ф.Мухаметшин высказался в пользу законодательного определения пропорции инвестиций инновационного характера. По его мнению, это повысит ответственность регионов за реализацию общегосударственной задачи модернизации и качественное выполнение программы «2020».

Докладчик высказал предложения по совершенствованию закона о банкротстве. Только в Татарстане, по его словам, уже несколько лет более тысячи предприятий находятся в режиме банкротства. «Три-пять-семь предприятий одновременно один арбитражный управляющий ведет. И несколько лет заморожена налоговая база, заморожена техника, распродаются «КамАЗы», сельскохозяйственная техника, а задача не решается», – отметил он. Законодательство следовало бы отточить – «тогда бы банкротство и рейдерство, которые в России ходят рядышком, мы могли бы как-то расчленить», заключил он.

С напоминания, что законодательное поле России создает не только Федеральное Собрание, но и парламенты субъектов Федерации, начал свое выступление председатель Московской городской Думы Владимир Платонов. В связи с этим он высказал свое первое предложение – рассмотреть вопрос о приглашении на оглашение Послания Президента Федеральному Собранию руководителей законодательных органов власти субъектов Федерации.

По поводу численности депутатского корпуса региональных законодательных собраний В. Платонов заметил: не совсем правильным представляется предложение об унификации количества только на основе численности избирателей. «Я уверен, – подчеркнул он, – что нужно обязательно учитывать плотность населения, а она высочайшая в городах федерального значения».

Глава Мосгордумы заявил, что обязательно следует учитывать, что парламент и депутаты работают на освобожденной основе и не на освобожденной основе – работа парламента может быть, например, еженедельная, ежедневная, а есть еще сессионная. Нужно обобщить в первую очередь все предложения субъектов Федерации, добавил он, «но рамки, конечно, должны быть установлены федеральным законом».

По поводу представительства партий В.Платонов отметил: у нас фракция – два и более человек. Было бы полезно, сказал он, чтобы органы законодательной власти всех уровней как минимум одно заседание в год посвящали заслушиванию тех партий, которые не попали в парламент. «Так получилось, что только две партии оказались в Московской городской Думе. И мы сейчас готовим консультативный совет, в который могут входить по два представителя от каждой партии, которые официально зарегистрированы в России. Но это не будет орган подменяющий, это не будет какая-то составная часть парламента. На самом деле и сейчас созданы условия, при которых представитель любой партии, если он действительно хочет работать, может ознакомиться со всеми документами и вносить свои предложения. И это нужно обязательно делать. Консультативный совет – это создание условий, чтобы они пришли и работали. А придут, не придут – это их дело», – сообщил В.Платонов.

Глава Мосгордумы проинформировал об опыте регионального парламента и призвал к глубокому анализу накопленного в стране опыта.

К проблемам формирования отечественной школы и подготовки кадров привлек внимание присутствующих председатель Законодательного Собрания Приморского края Виктор Горчаков.

В свою очередь председатель Московской областной Думы Валерий Аксаков остановился на наиболее дискуссионном, по его словам, предложении – о едином критерии представительства депутатов в региональном законодательном собрании. «Мы рассмотрели предложения по так называемым четырем группам регионов, и не все руководители законодательных собраний с ними полностью согласились, – сказал он. При сопоставлении количества депутатов с предлагаемыми нормативами оказалось, что четыре субъекта из 18 должны будут провести корректировку численности депутатского корпуса, причем во всех этих субъектах предполагается увеличение численности законодательных собраний». В связи с этим он высказал предложения: «На наш взгляд, унификация представительства депутатов в региональных законодательных собраниях не должна проводиться без учета численности представительных органов на других уровнях, федеральных или муниципальных. Поэтому 110 и 90 депутатов для регионального парламента представляется несопоставимым в сравнении с числом депутатов Государственной Думы, которые избраны от населения всей страны. С другой стороны, 15 депутатов для законодательного органа субъекта Федерации – это меньше, чем во многих муниципальных районах и городских округах. В связи с этим предлагаем установить только максимальное количество депутатов. По нашему мнению, количество депутатов в региональных парламентах по группам численности избирателей не должно превышать соответственно 40, 50, 60 и 80. В таком случае предполагаемая масштабная корректировка численности региональных законодательных собраний не потребуется».

Касаясь вопроса количества депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, В.Аксаков заметил: «Понятно, что Законодательному Собранию, в котором работают только три или четыре депутата на постоянной основе достаточно сложно осуществлять полномочия на высоком профессиональном уровне, о чем говорит Президент России. Поэтому в федеральном законе целесообразно, я еще раз подчеркиваю, именно в федеральном законе, предусмотреть норму по количественному составу депутатов, работающих на постоянной основе. Например, одна треть или одна четвертая от количества депутатов, которые должны работать на профессиональной основе».

По поводу обеспечения представительства политических партий в законодательных органах субъектов Федерации, которые набрали пять и более процентов голосов, возможны, как представляется, два варианта, продолжал председатель Московской областной Думы. Первый вариант – установить число депутатских мандатов, которые следует передать партиям, набравшим от 5 до 7 процентов, как это сделала Государственная Дума». «Второй вариант, – добавил В.Аксаков, – снизить заградительный барьер до 5 процентов. Федеральный закон о гарантиях избирательных прав граждан дает субъектам Федерации такую возможность». По его мнению, для регионов больше подходит второй вариант, что обусловлено меньшей численностью законодательных собраний и не будет вызывать дополнительных вопросов к депутатам, получившим мандат в результате регламентной процедуры.

Касаясь проблем предоставления гарантий равного освещения в средствах массовой информации деятельности партий, которые представлены в региональных парламентах, докладчик сказал: «К работе над законом мы пока еще не приступили, ждем поправок в федеральный закон и соответствующих рекомендаций. Естественно, мы выполним всё, что будет прописано в федеральном законе. Просим только об одном, чтобы принцип равной доступности не превратился в принцип «всем сестрам по серьгам», независимо от того, будет ли это показ реальных дел или популистские выступления с очередными обещаниями».

Преждевременными назвал В. Аксаков предложения по выборам в представительные органы власти исключительно по партийным спискам. «Большинство моих коллег в Центральном федеральном округе считают, – заявил он, – что такой переход является преждевременным. При смешанной системе избиратели более заинтересованно участвуют в выборах, а у депутатов повышается ответственность перед своими избирателями».

Со своей стороны, председатель Самарской губернской Думы Виктор Сазонов обратился к проблемам местного самоуправления. По его словам, это первый, самый близкий к людям уровень власти. «Поэтому первостепенной задачей для депутатов всех уровней, на наш взгляд, является продолжение работы по совершенствованию законодательства в сфере местного самоуправления». Он высказался за необходимость дальнейшего совершенствования законодательства. Актуальные проблемы, сказал он, требуют разрешения. В частности, В.Сазонов отметил необходимость «безусловного следования принципу недопустимости расширения перечня вопросов местного значения без соответствующего перераспределения бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы». «Ни для кого не секрет, – продолжал он, – что местные налоги не позволяют обеспечить самостоятельность бюджетов муниципальных образований. Проблема необеспеченности местных бюджетов не решается только самими регионами. И сегодня главный способ решения этой проблемы, на наш взгляд, – создание условий для стимулирования социально-экономического развития территории». В связи с этим он заявил: «Представляется крайне необходимым установление отчислений в местные бюджеты от налогов, которые подлежат зачислению в федеральный бюджет. Предлагаю внести изменения в Бюджетный кодекс РФ в части перераспределения налоговых доходов в пользу местных бюджетов. Это создаст хороший стимул к работе органов местного самоуправления и повышению качества оказываемых ими услуг населению».

Касаясь проблемы собираемости налогов, председатель губернской Думы сказал: для достижения большей результативности необходимо предусмотреть в федеральном законодательстве возможность передачи органам местного самоуправления полномочий по сбору местных налогов.

Другой актуальной задачей, по словам В.Сазонова, является решение проблем собственности и содержания муниципального имущества, в том числе его инвентаризации и государственной регистрации. Важным представляется решение вопросов упрощения порядка регистрации права собственности поселений на объекты, передаваемые из муниципальных районов. Для этого необходимо принятие соответствующего федерального закона, констатировал докладчик.

В. Сазонов подчеркнул необходимость принятия федерального закона о так называемой строительной амнистии. Кроме решения важной социальной проблемы, отметил он, этот правовой акт будет способствовать повышению налогового потенциала. «Мы достигнем сразу двух целей: во-первых, получим дополнительные доходы в местные бюджеты в виде налога на имущество физических лиц, а во-вторых, наши граждане официально приобретут право собственности на жилье.

Глава губернской Думы привлек внимание также к вопросам налаживания межмуниципального сотрудничества.

В своем выступлении председатель Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа Сергей Харючи отметил необходимость государственной поддержки и правового регулирования специфического аграрного сектора районов российского Севера. «Пора принять, мы считаем, конкретные меры по развитию северных территорий по всем направлениям в контексте названных документов, особенно по традиционным отраслям хозяйственной деятельности, в частности главной этнообразующей отрасли – северному оленеводству, – заявил он. – Вложение инвестиций и развитие северное хозяйства принесет дополнительные доходы и повысит конкурентоспособность продукции оленеводства. Это подтверждается на примере Ямало-Ненецкого автономного округа».

Он представил ряд предложений региональных законодателей.

Завершил обсуждение председатель Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Виталий Басыгысов, который проинформировал коллег о разработке стратегии развития республики.

Касаясь вопросов работы Госсобрания, он, в частности, отметил, что Якутия – это пятая часть территории всей России. С точки зрения численности, это 980 тысяч населения, продолжал он. Казалось бы, количество законодателей должно уменьшиться, продолжал парламентарий. Но расстояния в республике огромны. До Черского, например, самолет летит столько же, сколько до Москвы, а стоимость билета практически такая же, как на полет из Якутска в Москву, сообщил он. Поэтому с позиций арифметики, по его словам, подходить ко всем проблемам в России нельзя – только по численности или только по объемам и квадратным километрам.

В. Басыгысов подчеркнул крайнюю необходимость принятия закона о новом районировании Севера Российской Федерации.

	Заявление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «В связи с 30-й годовщиной ввода ограниченного контингента советских войск в Афганистан»
	Социально-экономическая статистика развития регионов Сибирского федерального округа за 11 месяцев 2009 года
	О мерах по устранению нарушений, выявленных Контрольной палатой Государственной Думы Томской области по результатам контрольного мероприятия по проверке целевого и эффективного использования средств, выделенных на условиях софинансирования для обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов
	О мерах по устранению нарушений, выявленных Контрольной палатой Государственной Думы Томской области по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных на условиях софинансирования для обеспечения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов согласно Федеральному закону от 21.07.2007 № 185 ФЗ «О Фонде содействия реформированию ЖКХ»
	Информация об итогах рассмотрения отчета Контрольной палаты Государственной Думы Томской области по результатам экспертно-аналитического мероприятия «Проверка выполнения в 2006-2008 годах обязательств по Соглашению о создании на территории г.Томска особой экономической зоны технико-внедренческого типа» (по пунктам раздела «Основные выводы по результатам экспертно-аналитического мероприятия»)
	Информация о результатах проведения проверки законодательства в сфере обеспечения жильём детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа
	О ходе рассмотрения протокольного поручения по вопросу повестки 34-го собрания: «О внесении изменений в Закон Томской области «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
	О результатах деятельности ФГУ «Государственное юридическое бюро по Томской области» за 2009 год
	Новое в законодательстве субъектов Российской Федерации