Новое в российском законодательстве 14 декабря 2009 г. – 22 января 2010 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 17.12.2009 № 319-ФЗ «О внесении изменений в статьи 18 и 19 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статью 26.1 Федерального закона «О политических партиях»

Внесены изменения в порядок назначения губернаторов

Изменены, в частности, полномочия Президента РФ по назначению временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) – временно исполняющего обязанности высшего должностного лица теперь нельзя назначать при отклонении законодательным органом представленной кандидатуры, на период до назначения другой кандидатуры. В то же время Президенту РФ предоставлено право назначать временно исполняющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ в случае истечения полномочий высшего должностного лица (помимо других случаев назначения временно исполняющего обязанности, ранее установленных законом).

Определены случаи, когда Президент РФ вправе прекратить процедуры консультаций, представления и рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица субъекта РФ. Подробно регламентирован порядок вступления в должность нового высшего должностного лица субъекта РФ (в частности, порядок определения конкретного дня его вступления в должность). Значительно сокращены сроки внесения предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица субъекта РФ законодательным органом субъекта РФ Президенту РФ и сроки рассмотрения этих предложений. Установлен также порядок внесения Президентом РФ в законодательный орган субъекта РФ представления о кандидатуре высшего должностного лица субъекта РФ из числа кандидатур, предложенных политической партией.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления»

Уточнены полномочия органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления

Установлено право высшего должностного лица субъекта РФ, впредь до утверждения федеральными органами административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных субъектам РФ полномочий (в частности, в сфере образования, здравоохранения, лесных отношений, водных отношений), утверждать соответствующие административные регламенты, которые не могут противоречить нормативным правовым актам РФ.

Многочисленные изменения внесены в законодательные акты, регулирующие местное самоуправление и касающиеся, в частности, порядка формирования представительных органов муниципальных районов, перечня вопросов местного значения, процедур назначения на должность главы местной администрации, порядка внесения изменений и дополнений в устав муниципального образования, полномочий местного самоуправления в сфере занятости населения и т.д.

Изменения внесены и в другие законодательные акты, затрагивающие полномочия органов власти; в частности Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» дополнен положениями, подробно регламентирующими взаимодействие органов прокуратуры, органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля по подготовке ежегодных планов проведения плановых проверок субъектов предпринимательской деятельности.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.08.2009 № 601н «О внесении изменений в методические указания по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденные Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 июня 2008 г. № 263н»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2009 № 15759.

Уточнен порядок осуществления органами государственной власти субъектов РФ лицензирования фармацевтической деятельности

Положения «Методических указаний по осуществлению органами государственной власти субъектов Российской Федерации..». (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.06.2008 № 263н), регулирующие контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий, приведены в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в частности установлена обязанность размещения плана проведения плановых проверок на официальном Интернет-сайте лицензирующего органа, установлен порядок проведения документарных и выездных проверок (с указанием, в т.ч., обязанности и порядка предварительного оповещения юридического лица или индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой проверки) и сокращены сроки проведения проверок.

Приказ Минрегиона РФ от 26.10.2009 № 2612-к «Об организации работы с персональными данными государственных гражданских служащих Министерства регионального развития Российской Федерации и ведении их личных дел»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15832.

Установлен перечень должностей государственных гражданских служащих Минрегиона РФ, уполномоченных на обработку персональных данных

Утвержденный перечень включает, в частности, следующие должности: директор Административно-правового департамента, референт, консультант, ведущий специалист 2 разряда, главный специалист-эксперт отдела кадров и государственной службы Административно-правового департамента, директор Департамента финансов и бухгалтерского учета, директор Департамента международных связей и развития приграничного сотрудничества.

Приказ Минприроды РФ от 16.11.2009 № 378 «О внесении изменений в Приказ МПР России от 15 января 2008 года № 4»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2009 № 15752.

Внесены изменения в административный регламент, регулирующий выдачу Росприроднадзором разрешения на оборот диких животных, занесенных в Красную книгу РФ

В тексте административного регламента, в частности, изменено сокращенное наименование Министерства природных ресурсов и экологии РФ (»Минприроды России» вместо «МПР России»), изменены наименования структурных подразделений Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора), исполняющих соответствующие функции, уточнен список территориальных органов Росприроднадзора.

Приказ Минобрнауки РФ от 26.11.2009 № 684 «Об утверждении регламента рабочей группы по исполнение карты проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года «Развитие дошкольного и общего образования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15921.

Определен порядок деятельности рабочей группы по исполнению карты проекта по реализации Основных направлений деятельности Правительства РФ на период до 2012 года «Развитие дошкольного и общего образования»

В соответствии с утвержденным Регламентом, основными задачами рабочей группы являются: обеспечение взаимодействия федерального органа исполнительной власти, определенного Основными направлениями ответственным за исполнение проектов с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, участвующими в исполнении проекта, в ходе разработки и согласования карты проекта, выполнения задач и мероприятий в установленные сроки; координация работы по подготовке ежеквартальных и ежегодных отчетов об исполнении проекта. Рабочую группу возглавляет заместитель Министра образования и науки РФ. Заседания рабочей группы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Приказ Минрегиона РФ от 02.12.2009 № 555 «Об утверждении формы договора (соглашения), заключаемого федеральными органами исполнительной власти и (или) их территориальными органами с казачьими обществами»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15931.

Утверждена форма договора, заключаемого казачьими обществами с федеральными органами исполнительной власти в целях оказания им содействия в осуществлении государственных функций

Оказание членами казачьих обществ содействия федеральным органам исполнительной власти или их территориальным органам, также как и органам исполнительной власти субъектов РФ, и органам местного самоуправления в осуществлении установленных задач и функций, на основании договоров, предусмотрено Федеральным законом «О государственной службе российского казачества» и другими изданными в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Утвержденная форма договора предусматривает, в частности, определение конкретных мероприятий, в которых должны принять участие члены казачьего общества, определение конкретных обязанностей, принимаемых на себя казачьим обществом, обязанность федерального органа (его территориального органа) по обеспечению необходимых условий для выполнения казачьим обществом принятых на себя обязательств, а также по финансированию выполненных работ, возможность и порядок изменения, продления и досрочного расторжения договора.

Постановление Правительства РФ от 03.12.2009 № 985 «О федеральной целевой программе «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы»

Принята ФЦП «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 – 2015 годы» с объемом финансирования 122445 млн. рублей

Целями Программы являются в том числе развитие информационного пространства РФ, обеспечение населения многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов. Из федерального бюджета на реализацию программы планируется направить 76366 млн. рублей, за счет внебюджетных источников финансирование Программы планируется в объеме 46079 млн. рублей. В рамках Программы планируется строительство наземных сетей цифрового телевизионного вещания, развитие наземного радиовещания, создание многофункциональных космических аппаратов, в том числе для телерадиовещания.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1009 «О порядке совместного осуществления Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации функций по нормативно-правовому регулированию в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и по организации такого контроля»

Установлены функции Минздравсоцразвития РФ и Минсельхоза РФ в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов

В частности, предусмотрено, что нормативно-правовое регулирование в сфере контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов и организация такого контроля будут осуществляться Минздравсоцразвития РФ и Роспотребнадзором, а также Минсельхозом РФ и Россельхознадзором. Установлено, что Минздравсоцразвития РФ совместно с Минсельхозом РФ будут осуществлять нормативно-правовое регулирование по вопросам государственной регистрации новых пищевых продуктов животного происхождения.

Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2009 № 1926-р Скорректирован перечень проектов по реализации Основных направлений деятельности Правительства РФ до 2012 года

Из названного перечня, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 17.11.2008 № 1663-р, исключен пункт 41 «Формирование нового облика военной организации Российской Федерации и улучшение социального обеспечения военнослужащих», ответственный исполнитель – Минобороны России.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 322-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

В Федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлены различные наименования классных чинов, присваиваемых гражданским служащим субъектов РФ, замещающим должности всех групп

В соответствии с внесенными в названный Закон изменениями гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта РФ высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп, будут присваиваться классные чины гражданской службы в соответствии с установленными наименованиями.

Распоряжение Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р

Утвержден перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и их учреждениями

Перечень содержит наименования услуг (в том числе в сфере образования и науки, здравоохранения, культуры), ответственных исполнителей, а также определяет этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде. Содействие в организации работ по переходу на предоставление услуг в электронном виде предписано оказывать федеральным органам исполнительной власти, поименованным в приложении к документу.

Федеральный закон от 21.12.2009 № 330-ФЗ «О внесении изменения в статью 23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточняется компетенция начальников дежурных смен линейных органов внутренних дел на транспорте

В соответствии с новой редакцией статьи 23.3 КоАП РФ указанные должностные лица вправе назначать административные штрафы в размере до 2 тысяч рублей (ранее максимальный размер штрафа составлял 300 рублей).

Федеральный закон от 21.12.2009 № 334-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Внесены изменения в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости»

Многочисленные изменения касаются формулировок, определяющих орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и ведение государственного кадастра недвижимости, а также норм, регулирующих предоставление сведений о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок осуществления государственной регистрации, в т.ч. основания для приостановления государственной регистрации и отказа в ней, и норм, регулирующих согласование действий по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним с кадастровым учетом недвижимого имущества.

В связи с перераспределением функций федеральных органов исполнительной власти установлено, что нормативно-правовое регулирование в данной сфере осуществляет не федеральный орган исполнительной власти в области юстиции, а федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Определено также, что сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, могут предоставляться, в том числе, посредством почтового отправления, использования сетей связи общего пользования или иных технических средств связи и посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения реестра.

Установлен запрет на государственную регистрацию прав на объект недвижимого имущества, который не считается учтенным в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Уточнен порядок использования в процедуре государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества кадастровых паспортов, технических паспортов и иных документов, которые содержат описание зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и выданы в установленном законодательством порядке.

Указ Президента РФ от 21.12.2009 № 1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение» Установлен порядок заключения договоров на обучение отобранных на конкурсной основе студентов с обязательством последующего прохождения федеральной государственной гражданской службы

Договор заключается между федеральным государственным органом и гражданином РФ из числа студентов, принятых на обучение в образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования. Право участвовать в конкурсе на заключение договора предоставляется гражданам РФ, достигшим возраста 18 лет, владеющим государственным языком РФ и впервые получающим высшее или среднее профессиональное образование по очной форме обучения за счет средств федерального бюджета. Объявление о проведении конкурса публикуется в печатных изданиях, а также на официальном сайте государственного органа в сети Интернет. Срок гражданской службы в государственном органе после получения гражданином документа о высшем или среднем профессиональном образовании устанавливается договором на обучение. Срок гражданской службы может составлять от одного года до пяти лет и должен быть не менее срока, в течение которого государственный орган осуществлял дополнительную выплату гражданину за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели в федеральном бюджете.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1058 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2004 г. № 71»

Внесены уточнения в порядок принятия решения о создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений

Установлено, что решения о реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, подведомственных Минобороны РФ, принимаются Минобороны РФ и оформляются приказами, подписываемыми Министром обороны РФ.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1059 «О внесении изменений в Положение о Министерстве энергетики Российской Федерации»

Уточнены полномочия Министерства энергетики РФ

В Положение о Министерстве энергетики РФ внесены редакционные изменения, в соответствии с которыми подпункты, устанавливающие полномочия этого Министерства по установлению некоторых технологических нормативов, исключены из подраздела Положения, устанавливающего полномочия Министерства по принятию нормативных правовых актов (из пункта 4.2), и включены в подраздел, устанавливающий полномочия Министерства по утверждению годовых и квартальных балансов по основным видам топлива, нефтепродуктов и сжиженных углеводородных газов (в пункт 4.5).

Кроме того, уточнено, что нормативы технологических потерь углеводородного сырья утверждаются в отношении добычи, транспортировки сырья и продуктов его переработки трубопроводным транспортом.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1084 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2009 г. № 810»

С 1 марта 2010 года вступает в силу положение, предусматривающее полномочие Росалкогольрегулирования по выдаче федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ

Данное изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 15.10.2009 № 810 «Об отдельных полномочиях Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и Федеральной налоговой службы». В прежней редакции срок вступления в силу названного положения был установлен с 31 декабря 2009 года.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1086 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнены задачи и полномочия Правительственной комиссии по проведению административной реформы

Одной из основных задач указанной Комиссии, с которой связаны некоторые другие задачи и предоставленные Комиссии полномочия, определена выработка решений по вопросам ограничения вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства и прекращения избыточного государственного регулирования.

Комиссии предоставлено право вносить непосредственно в Правительство РФ проекты актов по вопросам, отнесенным к ведению Комиссии. Подготовка проектов актов, необходимых для реализации решений Комиссии, может осуществляться по решению Комиссии федеральным органом исполнительной власти или соответствующей рабочей группой.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 № 1090 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)»

Увеличен общий объем финансирования федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2007 – 2016 годы)»

Установлено, что общий объем финансирования Программы за счет средств федерального бюджета теперь составляет 77860.1142 млн. рублей (ранее – 73486.965 млн. рублей). Также в новой редакции изложены некоторые приложения к Программе.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 357-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Внесены уточнения в порядок формирования и полномочия избирательных комиссий муниципальных образований

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в частности, установлено, что избирательная комиссия муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения формируется в количестве восьми, десяти или двенадцати членов с правом решающего голоса. Избирательная комиссия поселения формируется в количестве шести, восьми или десяти членов с правом решающего голоса. Число членов избирательной комиссии муниципального образования устанавливается уставом муниципального образования. Также предусмотрен порядок назначения нового члена избирательной комиссии в случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии муниципального образования, сформированной до дня вступления в силу данного Федерального закона. Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 28.12.2009 № 380-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Уточнены полномочия органов власти разных уровней по применению мер административной ответственности

В Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены многочисленные изменения, связанные с передачей ряда полномочий, главным образом в социально-экономической сфере, от федерального центра субъектам РФ, а также с изменением системы и структуры федеральных органов исполнительной власти.

Кодекс дополнен статьей, устанавливающей предметы ведения субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях. В новой редакции изложен ряд статей глав 22 и 23, определяющих органы, рассматривающие дела об административных правонарушениях, и определяющих полномочия должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Значительные изменения внесены также в статьи Особенной части Кодекса, устанавливающие ответственность за конкретные правонарушения, в т.ч. за правонарушения в области охраны собственности (в частности за пользование недрами без лицензии, самовольную застройку площадей залегания полезных ископаемых, самовольную переуступку права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом), за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, правонарушения в области дорожного движения (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог), правонарушения в области связи и информации (злоупотребление свободой массовой информации), правонарушения в области предпринимательской деятельности (нарушение законодательства о рекламе).

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1107 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 20 июня 2005 г. № 385»

С 1 января 2010 года увеличивается предельная численность федеральной противопожарной службы

Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 «О федеральной противопожарной службе» предельная численность федеральной противопожарной службы была установлена в количестве 80216 единиц, в том числе 76426 единиц рядового и начальствующего состава. В соответствии с внесенными изменениями с 1 января 2010 года предельная численность федеральной противопожарной службы (без учета численности договорных подразделений) составит 212841 единицу, в том числе 132841 единицу рядового и начальствующего состава; с 1 января 2011 года – 216421 единицу, в том числе 136421 единицу рядового и начальствующего состава; с 1 января 2012 года – 220000 единиц, в том числе 140000 единиц рядового и начальствующего состава. Предельная численность договорных подразделений федеральной противопожарной службы установлена в количестве до 36000 единиц.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1108 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года»

Изменены объемы финансирования федеральной целевой программы «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года»

Установлено что объем финансирования Программы в 2007 – 2010 годах не превысит 5295.24 млн. рублей (ранее – 5225.56 млн. рублей), в том числе за счет средств федерального бюджета – 3765.55 млн. рублей (ранее – 3601.55 млн. рублей), за счет средств бюджетов субъектов РФ – 1529.69 млн. рублей (ранее – 1624.01 млн. рублей). Также внесены изменения в некоторые приложения к Программе.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1109 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Дети России» на 2007 – 2010 годы»

Сокращены объемы финансирования федеральной целевой программы «Дети России» на 2007 – 2010 годы

Установлено, в частности, что общий объем финансирования Программы теперь составляет 48089.752 млн. рублей (ранее – 48661.913 млн. рублей), в том числе за счет средств федерального бюджета – 10345.552 млн. рублей (ранее – 10917.713 млн. рублей). При этом на капитальные вложения будет израсходовано 26702.27 млн. рублей (ранее – 26881.07 млн. рублей), научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы – 29.95 млн. рублей (в прежней редакции – 34.2 млн. рублей) за счет средств федерального бюджета, прочие нужды – 21357.532 млн. рублей (ранее – 21746.643 млн. рублей. Соответствующие изменения внесены также в некоторые разделы Программы.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1131 «О полномочиях Федерального агентства воздушного транспорта по изъятию, предоставлению земельных участков и резервированию земель»

В целях развития действующих и строительства новых аэропортовых комплексов расширены полномочия Федерального агентства воздушного транспорта

Установлено, что Росавиация организует в установленном порядке работу по изъятию, в том числе путем выкупа, и предоставлению земельных участков, а также резервированию земель для государственных нужд в целях размещения объектов воздушного транспорта федеральной собственности, в том числе аэродромов, аэропортов, объектов единой системы организации воздушного движения, объектов систем связи, иных зданий и сооружений, обеспечивающих использование объектов воздушного транспорта, включая заключение договоров с собственниками, правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, а также по регистрации соответствующих прав на указанные земельные участки и объекты.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1141 «О Консультативном совете по иностранным инвестициям в России»

Рассмотрение проблем, связанных с инвестиционной привлекательностью экономики РФ, будет осуществлять Консультативный совет по иностранным инвестициям в России

В соответствии с утвержденным Положением Консультативный совет осуществляет следующие функции: рассматривает представляемые федеральными органами исполнительной власти и иностранными организациями предложения и рекомендации в пределах установленной компетенции; рассматривает разногласия между федеральными органами исполнительной власти и иностранными организациями; утверждает ежегодно перечень приоритетных направлений своей деятельности, исходя из приоритетов развития экономики РФ и наиболее существенных проблем, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы. Председателем Совета является Председатель Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1166 «О Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции»

Образована Правительственная комиссия, к компетенции которой отнесены вопросы экономического развития и интеграции

Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции является постоянно действующим органом, осуществляющим координацию деятельности органов исполнительной власти и взаимодействие с представителями научных и общественных организаций, предпринимательского сообщества при разработке и реализации мероприятий, направленных, в частности, на: обеспечение устойчивого развития экономики и отдельных отраслей финансового и реального секторов; защиту внутреннего рынка, в том числе путем применения инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования; обеспечение экономической интеграции; обеспечение полноправного членства РФ во Всемирной торговой организации и Организации экономического сотрудничества и развития; осуществление государственной политики в сфере технического регулирования и в области защиты прав интеллектуальной собственности. Комиссия определяет объемы финансирования мероприятий, направленных на оздоровление ситуации в отдельных отраслях финансового и реального секторов, а также иных мероприятий по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2128-р

Правительством РФ разработана Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ на период до 2020 года

Целями реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ являются: значительное снижение уровня потребления алкогольной продукции; повышение эффективности системы профилактики злоупотребления алкогольной продукцией; повышение эффективности регулирования алкогольного рынка. Мерами по реализации государственной политики, в частности, являются: организация в средствах массовой информации кампаний, направленных на укрепление общественной поддержки стратегий борьбы со злоупотреблениями алкогольной продукцией; ограничение (вплоть до полного запрета) скрытой рекламы алкогольной продукции, привлекающей общественное внимание; осуществление политики ценообразования, обеспечивающей установление потребительских цен на алкогольную продукцию с учетом содержания в ней этилового спирта; снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения ее розничной продажи по месту и времени; усиление административной ответственности за нарушения в области производства и оборота алкогольной продукции, в том числе установленных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также установление уголовной ответственности за неоднократное совершение указанных деяний; разработка и осуществление мер по противодействию реализации нелегально произведенной алкогольной продукции, по усилению государственного контроля за производством и оборотом алкогольной продукции.

Реализацию государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения РФ предусматривается проводить в два этапа. Индикаторами достижения результатов реализации Концепции являются: на первом этапе (2010 – 2012 годы) – снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 15 процентов; снижение уровня потребления крепких спиртных напитков; повышение уровня вовлечения детей и молодежи в занятия спортом. На втором этапе (2013 – 2020 годы) – ликвидация нелегального алкогольного рынка; снижение уровня потребления алкогольной продукции на душу населения на 55 процентов; снижение первичной заболеваемости и смертности от алкоголизма; снижение уровня смертности, связанной с острым отравлением алкогольной продукцией.

«Основные направления антикризисных действий Правительства Российской Федерации на 2010 год» (одобрено на заседании Правительства РФ (протокол от 30 декабря 2009 г. № 42))

Определены Основные направления антикризисных действий Правительства РФ на 2010 год

Установлено, что основными приоритетами антикризисных и модернизационных действий Правительства РФ в 2010 году станут: поддержка социальной стабильности и обеспечение полноценной социальной защиты населения; поддержка оживления экономики, обеспечение устойчивости наметившихся положительных тенденций; активизация модернизационной повестки дня: реализация первоочередных мер по решению проблем российской экономики, обусловивших скорость и глубину спада, совершенствование институциональной среды, выстраивание новой модели регулирования, в том числе на финансовых рынках, наращивание инвестиций в человеческий капитал. В частности, определено, что логика модернизационной повестки дня Правительства РФ будет реализовываться, в том числе, в рамках следующих направлений действий: диверсификация экономики, поддержка внутреннего спроса, создание новых современных производств; стимулирование инновационной активности в экономике; развитие ключевых высокотехнологичных и инфраструктурных отраслей экономики; модернизация финансовой системы. Отдельной модернизационной задачей станет реструктуризация государственного сектора экономики, активизация приватизации, а также реформа бюджетной сети.

Указ Президента РФ от 12.01.2010 № 60 «О внесении изменений в Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и в план мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637» В Государственную программу по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, внесены уточнения, направленные на повышение эффективности ее реализации

В частности, установлено, что функции по распространению официального информационного пакета, доведению до сведения заинтересованных потенциальных участников Государственной программы информации о проектах переселения, разработанных субъектами РФ, и данных из информационного ресурса возлагаются на представительства или представителей ФМС РФ за рубежом, а также на представительства или представителей Россотрудничества (ранее названные функции осуществляли представители Росзарубежцентра, упраздненного Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 года № 1315). В случае отсутствия представительств или представителей ФМС РФ за рубежом до их формирования осуществление указанных функций возлагается на сотрудников консульских учреждений РФ и представительства или представителей Россотрудничества.

Указ Президента РФ от 12.01.2010 № 61 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации»

Внесены изменения в некоторые акты Президента РФ по вопросам федеральной государственной гражданской службы

В Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденный Указом Президента РФ от 31 декабря 2005 года № 1574, включены должности руководителя аппарата руководителя протокола Президента Российской Федерации и руководителя аппарата пресс-секретаря Президента Российской Федерации. Одновременно из названного Реестра исключены должности первого заместителя руководителя протокола Президента Российской Федерации и первого заместителя пресс-секретаря Президента Российской Федерации. Соответствующие изменения внесены также в Указ Президента РФ от 25 июля 2006 года № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» и Указ Президента РФ от 6 марта 2009 года № 244 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами для официальных лиц и делегаций».

Указ Президента РФ от 12.01.2010 № 62 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации»

В некоторые акты Президента РФ, касающиеся деятельности МВД РФ, внесены изменения

Изменения внесены, в частности, в Положение об органах предварительного следствия в системе МВД РФ, утвержденное Указом Президента РФ от 23 ноября 1998 года № 1422 «О мерах по совершенствованию организации предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», в Указ Президента РФ от 19 июля 2004 года № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации», в Указ Президента РФ от 28 февраля 2009 года № 233 «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации». Установлено, в частности, что территориальными органами МВД РФ являются, в том числе, линейные отделы (управления) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, отделы внутренних дел на особо важных и режимных объектах.

Распоряжение Президента РФ от 12.01.2010 № 14-рп «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по вопросам повышения качества высшего юридического образования»

Вопросы повышения качества высшего профессионального образования в области юриспруденции возложены на Межведомственную комиссию

В соответствии с утвержденным Положением задачами Межведомственной комиссии, в частности, являются: организация взаимодействия заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, общественных, научных и других организаций по вопросам повышения качества высшего юридического образования; содействие повышению качества образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции; содействие созданию механизма контроля за качеством знаний обучающихся в образовательных учреждениях и научных организациях, а также их выпускников; разработка критериев оценки деятельности образовательных учреждений и научных организаций. Положение о Межведомственной комиссии и ее состав утверждаются Президентом РФ.

Постановление Правительства РФ от 16.01.2010 № 2 «Об утверждении Положения о порядке согласования с федеральным органом охраны объектов культурного наследия проектов генеральных планов поселений и городских округов, проектов документации по планировке территории, разрабатываемых для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны»

Определен порядок согласования с Росохранкультурой градостроительной документации, разрабатываемой для исторических поселений, а также градостроительных регламентов, устанавливаемых в пределах территорий объектов культурного наследия и их зон охраны

Установлено, что исполнительный орган власти субъекта РФ, уполномоченный в области охраны объектов культурного наследия, направляет на согласование градостроительную документацию и (или) градостроительные регламенты в 2 экземплярах в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения об их согласовании. Историко-культурный опорный план или его фрагмент должны быть приложены к каждому экземпляру проекта генерального плана поселения или городского округа, составленного в границах исторического поселения, а также проекта документации по планировке территории, подготовленной в соответствии с частью 6 статьи 45 Градостроительного кодекса РФ. Решение о согласовании градостроительной документации и градостроительных регламентов оформляется в виде заключения об их соответствии требованиям законодательства РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Указ Президента РФ от 18.01.2010 № 80 «О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

Положение о Министерстве юстиции РФ приведено в соответствие с Федеральным законом «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов»

Дополнениями, внесенными в раздел о полномочиях Министерства юстиции РФ, установлено, что Минюст РФ проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, а также проектов федеральных законов, указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, разрабатываемых этими органами и организациями. Кроме этого Минюст РФ проводит антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов субъектов РФ при мониторинге их применения (проведение которого также возложено на Минюст РФ) и антикоррупционную экспертизу уставов муниципальных образований. Минюст РФ будет также осуществлять аккредитацию юридических и физических лиц в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством, и вести реестр независимых экспертов.

Указ Президента РФ от 19.01.2010 № 82 «О внесении изменений в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2000 г. № 849, и в Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти»

Расширен перечень федеральных округов

Северо-Кавказский федеральный округ, включающий в себя: Республику Дагестан, Республику Ингушетия, Кабардино-Балкарскую Республику, Карачаево-Черкесскую Республику, Республику Северная Осетия – Алания, Чеченскую Республику, Ставропольский край, – внесен в перечень федеральных округов, утвержденный Указом Президента РФ от 13 мая 2000 года № 849 «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе». Центром вновь образованного федерального округа является г. Пятигорск.

Также, согласно изменениям, внесенным в Указ Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», количество заместителей, которых имеет Председатель Правительства РФ, увеличено с восьми до девяти.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Минэкономразвития РФ от 02.11.2009 № 439 «О внесении изменений в Приказ Минэкономразвития России от 12 августа 2006 г. № 222 «Об утверждении Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 № 15599.

Уточнен порядок определения кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков

Уточнения касаются определения кадастровой стоимости новых земельных участков, образуемых путем разделения существующего земельного участка либо путем выдела из существующего земельного участка.

Установлено также, что в случае, когда образование нового земельного участка, изменение площади земельного участка при упорядочении его границы, изменение вида разрешенного использования земельного участка, перевод земельного участка из одной категории в другую, отнесение земельного участка к определенной категории земель или выявление ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи, происходит после 1 января года проведения государственной кадастровой оценки земель и до утверждения ее результатов, кадастровая стоимость указанных земельных участков определяется заново после утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель на основе указанных результатов.

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.11.2009 № 447 «Об утверждении формы декларации об объекте недвижимого имущества»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2009 № 15760.

Утверждена новая форма декларации об объекте недвижимого имущества

В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» декларация об объекте недвижимого имущества является документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества. В декларацию об объекте недвижимого имущества включаются сведения о его адресе (местоположении), виде (названии), назначении, площади, количестве этажей (этажности), в том числе подземных этажей, годе его создания, о материалах наружных стен такого объекта недвижимого имущества, его подключении к сетям инженерно-технического обеспечения, кадастровом номере земельного участка, на котором такой объект недвижимого имущества расположен.

Приказ Минэкономразвития РФ от 15.08.2006 № 232, ранее утвердивший форму декларации об объекте недвижимого имущества, признан утратившим силу. Федеральный закон от 17.12.2009 № 310-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Отменен крайний срок приведения уставов обществ с ограниченной ответственностью в соответствие с новыми требованиями

Как было установлено Федеральным законом от 30.12.2008 № 312-ФЗ, внесшим изменения, в частности, в Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «Об обществах с ограниченной ответственностью», уставы обществ с ограниченной ответственностью должны были быть приведены в соответствие с новыми требованиями, определенными этим Законом, не позднее 1 января 2010 года. Этот срок отменен и установлено, что уставы обществ с ограниченной ответственностью, созданных до вступления в силу упомянутого Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ, которые еще не были приведены в соответствие с установленными им требованиями, подлежат приведению в соответствие с ними при первом изменении уставов таких обществ.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 323-ФЗ «О внесении изменений в статьи 20.6 и 20.7 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 4 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

Внесены изменения в регулирование деятельности арбитражных управляющих

С 1 января 2010 года на 1 января 2011 года перенесен срок, с которого должно начаться применение положений Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ) в части определения арбитражного управляющего в качестве субъекта профессиональной деятельности, занимающегося частной практикой, а также в части исключения обязанности регистрации арбитражного управляющего в качестве индивидуального предпринимателя.

Внесены изменения в положения указанного Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», определяющие размер вознаграждения временного управляющего, а также размер оплаты услуг лиц, привлеченных внешним управляющим или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности (размер вознаграждения и размер оплаты услуг в отношении определенных случаев увеличен).

Федеральный закон от 27.12.2009 № 342-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»

Продлены сроки переоформления отдельных прав на земельные участки

До 1 января 2012 года продлены сроки переоформления юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды либо приобретения этих участков в собственность (в отношении земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии электросвязи, трубопроводы и т.п. – до 1 января 2015 года).

До 1 января 2012 года продлен порядок определения цены, по которой в отдельных случаях осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям.

На 1 января 2013 года перенесен срок вступления в силу новой статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающей ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 344-ФЗ «О внесении изменений в статью 27 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

На период до 31 декабря 2011 года установлены особенности удовлетворения требований потерпевших (участников ДТП) о компенсационных выплатах

Компенсационная выплата в счет возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевшего, осуществляется профессиональным объединением страховщиков в случаях, если страховая выплата по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (в установленных законодательством случаях) не может быть осуществлена.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 362-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 26 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Уточнен порядок определения структуры расходов страховщика на осуществление обязательного страхования гражданской ответственности

Профессиональное объединение страховщиков наделяется правом устанавливать для страховых организаций структуру страховых тарифов, включая определение доли страховой премии, предназначенной для вознаграждения за заключение договора страхования. Данные поправки направлены на недопущение финансирования страховщиком расходов на ведение дел за счет средств, предназначенных для осуществления страховых выплат.

СЕМЬЯ

Приказ Минобрнауки РФ от 14.09.2009 № 334 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 423»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 № 15610.

Минобрнауки РФ разработан ряд документов по вопросам осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 утверждены: Порядок отбора органом опеки и попечительства образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или иных организаций, в том числе организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для осуществления отдельных полномочий органа опеки и попечительства; порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних граждан и их семей; форма акта обследования условий жизни несовершеннолетнего гражданина и его семьи.

ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 17.12.2009 № 316-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Уточнен порядок формирования и использования средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Установлено, что федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год может предусматриваться имущественный взнос Российской Федерации в указанный Фонд, который направляется на пропорциональное увеличение лимитов предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда, рассчитанных для каждого субъекта РФ.

Уточнены также условия предоставления средств Фонда (в перечень таких условий включено наличие региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности), уточнены полномочия правления Фонда по перечислению средств Фонда в бюджет субъекта РФ на финансирование региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, а также содержание и порядок выполнения таких программ (установлены, в частности, возможное местонахождение жилого помещения, предлагаемого гражданам для переселения, и права граждан, связанные с выбором такого помещения).

Кроме этого, в частности, до конца 2010 года продлены некоторые условия предоставления финансовой поддержки субъектам РФ на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и на мероприятия по упомянутому переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 21.12.2009 № 1005н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2010 год»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.01.2010 № 15955.

На 2010 год определены размеры поправочных коэффициентов средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, в целях определения размера единовременных субсидий на приобретение жилья федеральными гражданскими служащими

Федеральным гражданским служащим, имеющим стаж службы не менее 1 года, один раз за весь период службы может быть предоставлена единовременная субсидия на приобретение жилья. Ее размер определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения, средней рыночной стоимости 1 кв. м жилья и поправочного коэффициента. Поправочные коэффициенты определены по субъектам РФ (с учетом места прохождения государственной гражданской службы федеральными государственными гражданскими служащими). Минимальный размер коэффициента составляет 1.04 (Чеченская Республика), максимальный – 2.24 (Кабардино-Балкарская Республика). Единовременные субсидии предоставляются в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.01.2009 № 63.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1068 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны»

Уточнен порядок предоставления субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий по обеспечению жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны

В постановления Правительства РФ по указанным вопросам внесено уточнение, установившее, что субвенции предоставляются в целях финансирования мер по улучшению жилищных условий всех вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а не только ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, вставших на учет до 1 марта 2005 года, как это было установлено ранее.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2009 № 1069 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 – 2010 годы»

Внесены уточнения в федеральную целевую программу «Жилище» на 2002 – 2010 годы

В частности, установлено, что общий объем финансирования Программы в 2002 – 2010 годах за счет средств федерального бюджета составит 409.9 млрд. рублей (ранее – 387 млрд. рублей); общий объем финансирования Программы за счет всех источников финансирования составит 931.6 млрд. рублей (ранее – 984.5 млрд. рублей). Также изменения внесены в некоторые разделы и приложения Программы.

Указ Президента РФ от 09.01.2010 № 30 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов»

Жильем должны быть обеспечены все ветераны Великой Отечественной войны, а также члены семей погибших и умерших инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны

В Указ Президента РФ по вопросу обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов внесено уточнение, установившее, что необходимо завершить обеспечение жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны и членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а не только лиц упомянутых категорий, вставших на учет до 1 марта 2005 года, как это было установлено ранее. Кроме этого исключено также указание на крайний срок (1 мая 2010 года), до которого необходимо было завершить обеспечение жильем ветеранов и членов их семей.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

«Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов, на 2010 год» (утв. Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 4 декабря 2009 г., протокол № 10)

В целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников бюджетных организаций разработаны Единые рекомендации по установлению систем оплаты труда на 2010 год

Утвержденными в соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ Едиными рекомендациями определены, в частности: принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда; перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными актами РФ; порядок установления систем оплаты труда работников бюджетной сферы; порядок установления и изменения систем оплаты труда; порядок формирования фондов оплаты труда в бюджетных учреждениях.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1031 «Об установлении на 2010 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации»

На 2010 год допустимая доля иностранных работников в сфере розничной торговли установлена в размере 0 процентов

Согласно Федеральному закону от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство РФ вправе ежегодно устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. Так, на 2010 год допустимая численность иностранных работников, используемых: в розничной торговле алкогольными напитками, включая пиво (код 52.25.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности); в розничной торговле фармацевтическими товарами (код 52.31 ОКВЭД); в розничной торговле в палатках и на рынках (код 52.62 ОКВЭД), а также прочей розничной торговле вне магазинов (код 52.63 ОКВЭД) установлена в размере 0 процентов общей численности работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли. Допустимая доля иностранных работников, используемых при осуществлении прочей деятельности в области спорта (код 92.62 ОКВЭД), составляет 25 процентов общей численности работников.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.12.2009 № 1008н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15873.

Распределены по субъектам РФ на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу

В частности, квота на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в целом по РФ утверждена в количестве 1944356 штук (на 2009 год – 3976747 приглашений), в том числе по г. Москве – 250000, г. Санкт-Петербургу – 210066.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.12.2009 № 1009н «О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденной Правительством Российской Федерации на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15874.

Распределены по субъектам РФ на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию в целях осуществления трудовой деятельности

В соответствии с «Правилами определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников..»., утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 783, и Постановлением Правительства РФ от 28.11.2009 № 963 «Об утверждении на 2010 год квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности» указанная квота утверждена в целом по Российской Федерации в количестве 611080 приглашений (ранее, на 2009 год – 1250769 приглашений), в том числе, по г. Москве – 88836, г. Санкт-Петербургу – 33213, Свердловской области – 26496, Чеченской Республике – 639, Республике Марий Эл – 29.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 22.12.2009 № 1010н «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан – квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты не распространяются, на 2010 год»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15877.

На 2010 год определен перечень профессий (специальностей, должностей), на которые не распространяются квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в РФ

Указанный Перечень содержит 22 позиции, в частности: генеральный директор акционерного общества, директор завода, директор представительства, директор (начальник, управляющий) предприятия, директор объединения, инженер по защите информации, инженер по автоматизации и механизации производственных процессов. Аналогичный перечень, утвержденный на 2009 год, включал 17 позиций.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 367-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»

В Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» внесены уточнения, касающиеся трудовых прав граждан, работающих у работодателя с различным правовым статусом

В частности, установлено, что гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными и направленным органами службы занятости на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), стипендия начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода. При принятии решения о ликвидации организации либо прекращении деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров работодатель-организация не позднее чем за два месяца, а работодатель – индивидуальный предприниматель не позднее чем за две недели до начала проведения соответствующих мероприятий обязаны в письменной форме сообщить об этом в орган занятости.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.11.2009 № 916н «О внесении изменений в Порядок ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 ноября 2004 г. № 195»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 № 15619.

Порядок ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, приведен в соответствие с действующим законодательством

В указанный «Порядок ведения Федерального регистра..». (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 16.11.2004 № 195) включены положения, регулирующие учет сведений об установлении гражданам федеральной или региональной социальной доплаты к пенсии. Федеральные и региональные социальные доплаты к пенсии устанавливаются с целью доведения общей суммы материального обеспечения пенсионера до величины прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ, внесшим изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.12.2009 № 951н «Об утверждении перечня документов, которые должны быть представлены страхователем для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2009 № 15809.

Определены документы, которые работодатели и иные страхователи должны представлять в территориальный орган ФСС РФ для получения средств на страховые выплаты

Для получения средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством страхователи должны представлять в территориальный орган Фонда социального страхования РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам и по расходам на выплату страхового обеспечения, по утвержденной форме, а также копии документов, подтверждающих обоснованность и правильность указанных расходов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2009 № 963н «О стоимости одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в 2010 году»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15777.

Определена стоимость на 2010 год одного из видов социальных услуг, предоставляемых в рамках государственной социальной помощи

Стоимость одного дня пребывания в санаторно-курортных учреждениях с 1 января 2010 года для граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, а также лиц, сопровождающих граждан, имеющих инвалидность I группы, и детей-инвалидов установлена в размере, не превышающем 772 рубля, а для инвалидов, в том числе детей-инвалидов, с заболеваниями и травмами спинного мозга – в размере, не превышающем 1207.4 рубля.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 «Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

С 1 января 2010 года компенсации и иные выплаты «чернобыльцам» будут проиндексированы с применением коэффициента 1.1

Установлены конкретные размеры, с учетом индексации, 36 видов ежемесячных, ежегодных и единовременных компенсаций и иных выплат, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Федеральный закон от 17.12.2009 № 311-ФЗ «О внесении изменения в Федеральный закон «О ветеранах»

Внесены дополнения в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ

В соответствии с изменениями, внесенными в раздел III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», в указанный Перечень включено выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 315-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части уточнения механизмов и условий предоставления детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, мер социальной поддержки»

Уточнен порядок предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей

В частности, изменениями, внесенными в Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уточняются виды образовательных учреждений, во время обучения в которых дети названной категории имеют право на полное государственное обеспечение.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2009 № 993н «О внесении изменений в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.01.2010 № 15971.

В Порядок, регулирующий предоставление гражданам набора социальных услуг, внесены изменения

В частности, действие Порядка в части получения путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространено на лиц, сопровождающих детей-инвалидов, граждан, имеющих I группу инвалидности, а также граждан, признанных в установленном порядке до 1 января 2010 года инвалидами II и III групп с III степенью ограничения способности к трудовой деятельности, которым предоставляется государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг по I группе инвалидности до очередного переосвидетельствования. В прежней редакции действие Порядка в указанной части распространялось на лиц, сопровождающих граждан, имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени, и детей-инвалидов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.12.2009 № 994н «О внесении изменений в Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. № 294 «Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15890.

Изменен порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты, назначаемой в соответствии с федеральным законом о «монетизации льгот»

В Приказе Минздравсоцразвития РФ, регулирующем процедуру осуществления указанной выплаты, определен порядок установления гражданам этой выплаты без проведения дополнительного переосвидетельствования с 1 января 2010 года – в отличие от порядка, действовавшего до указанной даты, выплата будет устанавливаться применительно к группе инвалидности, а не к степени ограничения способности к трудовой деятельности; при этом определены соответствия групп инвалидности и степеней ограничения способности к трудовой деятельности, применяемые в целях установления выплаты. Изменен также порядок перерасчета назначенной выплаты – перерасчет будет осуществляться в случаях установления инвалиду более высокой или низкой группы инвалидности.

Федеральный закон от 21.12.2009 № 327-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах»

Принят закон, устанавливающий единые меры социальной поддержки всех категорий ветеранов по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета

В частности, предусмотрено, что инвалиды и участники Великой Отечественной войны, лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 № 1047 «Об утверждении Правил единовременной выплаты Пенсионным фондом Российской Федерации средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости»

С 1 января 2010 года вступают в силу Правила единовременной выплаты Пенсионным фондом РФ средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости

Утвержденные Правила распространяются на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, которые застрахованы в системе обязательного пенсионного страхования и отвечают следующим условиям: достижение возраста для мужчин – 60 лет, для женщин – 55 лет; получение трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца либо пенсии по государственному социальному обеспечению; отсутствие права на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа; формирование накопительной части трудовой пенсии через Пенсионный фонд РФ на день обращения за единовременной выплатой. Застрахованное лицо вправе лично обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства за единовременной выплатой в любое время после достижения им указанного возраста, путем подачи заявления по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития РФ с приложением необходимых документов.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 № 1048 «Об утверждении Правил единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений лицам, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости»

Определен порядок выплаты негосударственными пенсионными фондами имеющихся средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета, лицам, которые не приобрели право на трудовую пенсию по старости

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лица, получающие трудовую пенсию по инвалидности или трудовую пенсию по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые не приобрели право на установление трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, при наличии средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, имеют право по достижении пенсионного возраста на получение указанных средств в виде единовременной выплаты в порядке, установленном Правительством РФ.

Утвержденными в соответствии с этой законодательной нормой «Правилами единовременной выплаты..». установлен порядок обращения за указанной выплатой, в т.ч. форма обращения (заявление по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития РФ), документы, прилагаемые к заявлению, сроки вынесения решения об осуществлении выплаты либо об отказе в ней (1 месяц), сроки непосредственного осуществления выплаты (1 месяц со дня принятия решения о выплате), а также порядок осуществления доплаты к выплате в случае отражения на пенсионном счете накопительной части трудовой пенсии средств пенсионных накоплений после принятия решения об осуществлении единовременной выплаты.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1054 «О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы»

Уточнены размер и порядок индексации ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 21.12.2005 № 788 «Об утверждении Правил осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы», предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается Героям и полным кавалерам ордена Славы по их заявлению в размере 36 410 рублей (ранее – 25 тысяч рублей). Размер ежемесячной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1056 «О внесении изменений в Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы»

Уточнены размер и порядок индексации ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы

Изменениями, внесенными в Правила осуществления ежемесячной денежной выплаты Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.08.2006 № 518, предусмотрено, что ежемесячная денежная выплата устанавливается Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы по их заявлению в размере 26847 рублей (ранее – 20 тысяч рублей). Размер ежемесячной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 апреля текущего года исходя из установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период прогнозного уровня инфляции.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15909.

С 1 января 2010 года вводится в действие Порядок назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей

Порядок разработан в целях реализации Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей». В частности, определена процедура обращения лиц, имеющих право на получение пособий (их законных представителей или доверенных лиц) в организации, назначающие пособия; установлен перечень предоставляемых документов и требования к их содержанию. Получателям пособий предписано извещать не позднее чем в месячный срок органы социальной защиты населения, организации, назначающие пособия, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пособий или прекращение их выплаты.

Федеральный закон от 24.12.2009 № 338-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»

Уточнены лица из числа членов семей Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, имеющие право на льготы

Установлено, что право на льготы по медицинскому и санаторному обслуживанию, ежемесячные денежные выплаты и единовременное пособие в случае смерти Героя или полного кавалера ордена Славы, которое имеют дети указанных лиц в возрасте до 18 лет и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, предоставляется также детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет.

Федеральный закон от 25.12.2009 № 341-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»

Внесены изменения в положения законодательных актов, касающихся вопросов социальной помощи некоторым категориям граждан РФ

Изменения внесены в Федеральный закон от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (уточнен перечень продукции медицинского назначения); Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты..». (в частности, уточнено понятие нетрудоспособного гражданина, конкретизирован порядок установления социальной доплаты к пенсии, внесены поправки в порядок финансирования расходов на санаторно-курортное долечивание работающих граждан).

Федеральный закон от 27.12.2009 № 353-ФЗ «О внесении изменений в статью 9.1 Закона Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы»

В Закон Российской Федерации «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» внесены уточнения

В частности, Закон дополнен нормой, согласно которой в случае, если Герой или полный кавалер ордена Славы, подавший заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты (при условии отказа на следующий календарный год от отдельных льгот), умер (погиб) в период с 1 октября по 31 декабря текущего года включительно, заявление об отказе от льгот, предусмотренных для членов семьи Героя (за исключением отдельных льгот), и о выборе ежемесячной денежной выплаты подается по 31 декабря текущего года включительно. Закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 376-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»

Усилены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

С 1 января 2010 года ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), повышена с 200 рублей до 394 рублей 83 копеек. Родителям, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия, на питание школьников, не посещающих школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, будет выплачиваться ежемесячная компенсация в размере 56 рублей 60 копеек (ранее – 35 рублей); на питание дошкольников, не посещающих дошкольное учреждение по медицинским показаниям, – ежемесячная компенсация в размере 291 рубль 5 копеек (ранее – 180 рублей). Предусмотрено также, что финансовое обеспечение расходов на оплату услуг по доставке компенсаций и других установленных выплат осуществляется за счет средств федерального бюджета в пределах 1.5 процента от выплаченных сумм компенсаций и других выплат (без учета НДС).

Федеральный закон от 27.12.2009 № 378-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

В ряд законодательных актов внесены нормы, регулирующие обращение средств материнского капитала

В Федеральные законы «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», «О негосударственных пенсионных фондах», «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», «О трудовых пенсиях в Российской федерации», «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации» включены новые нормы и уточнены ранее включенные нормы, расширяющие понятие пенсионных накоплений путем включения в их состав средств материнского (семейного) капитала, регулирующие обособленный учет средств материнского капитала и результатов их инвестирования в составе пенсионных накоплений застрахованного лица, а также, в частности, устанавливающие порядок передачи средств материнского капитала из Пенсионного фонда РФ управляющим компаниям и негосударственным пенсионным фондам.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1100 «Об утверждении Положения об исчислении среднего заработка (дохода, денежного довольствия) при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком отдельным категориям граждан»

Определен порядок исчисления среднего заработка при назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком женщинам-военнослужащим и гражданам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организаций

Установлено, в частности, что женщинам- военнослужащим (а также проходящим службу в некоторых других «силовых» ведомствах) пособие по беременности и родам выплачивается в размере денежного довольствия на момент убытия в отпуск по беременности и родам.

При назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, отцам либо другим родственникам, осуществляющим уход за ребенком, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком в связи с ликвидацией организации либо другими аналогичными случаями (прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, частного нотариуса, адвоката и т.п.), средний заработок не исчисляется, а при назначении пособия учитывается размер пособия, выплачиваемого им по последнему месту работы.

Подробно регламентировано содержание денежного довольствия, учитываемого при назначении ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, проходящим военную службу по контракту, матерям либо отцам, проходящим службу в органах внутренних дел и некоторых других «силовых» ведомствах.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1121 «О внесении изменений в Правила признания лица инвалидом»

В Правила признания лица инвалидом внесены уточнения, касающиеся установления степени ограничения способности к трудовой деятельности

В частности, признано утратившим силу положение, согласно которому степень ограничения способности к трудовой деятельности (отсутствие ограничения способности к трудовой деятельности) устанавливается на такой же срок, что и группа инвалидности.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1144 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Правительство РФ упорядочивает нормативную правовую базу в сфере государственной помощи гражданам, имеющим детей

Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 865 «Об утверждении Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей», а также постановление и часть постановления Правительства РФ, вносящие в него изменения. С 1 января 2010 года действуют порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 № 1012н.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина РФ от 13.08.2009 № 88н «О введении отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджетам закрытых административно-территориальных образований»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.12.2009 № 15556.

Начиная с отчетности за IV квартал 2009 года вводятся в действие новые формы отчетов о расходах бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт, предоставленный бюджетам ЗАТО

Формы отчетности утверждены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.04.2005 № 232 «Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования». Финансовый орган субъекта РФ составляет квартальный отчет в разрезе закрытых административно-территориальных образований согласно утвержденной форме и представляет его в Минфин РФ до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказ Минфина РФ от 13.08.2009 № 89н «О введении отчетов о расходах бюджета закрытого административно-территориального образования, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт на поддержку социальной и инженерной инфраструктуры»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.12.2009 № 15555.

Начиная с отчетности за IV квартал 2009 года вводится в действие новая форма отчета о расходах бюджетов ЗАТО, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт на развитие и поддержку социальной и инженерной инфраструктуры

Форма отчетности утверждена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.04.2005 № 232 «Об утверждении Правил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетов закрытых административно-территориальных образований, связанных с особым режимом безопасного функционирования». Финансовый орган муниципального образования составляет квартальный отчет согласно утвержденной форме и представляет его в Минфин РФ до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказ Минфина РФ от 13.08.2009 № 90н «О введении отчета о расходах бюджета закрытого административно-территориального образования, источником финансового обеспечения которых является межбюджетный трансферт на переселение граждан, утративших производственную, служебную связь с организациями (объектами), расположенными на территории закрытых административно-территориальных образований»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.12.2009 № 15562.

Введена форма отчета о расходах бюджета закрытого административно-территориального образования на переселение граждан, уволенных из организаций, расположенных на территории ЗАТО

Форма должна применяться, начиная с отчета за IV квартал 2009 года. Утверждены также рекомендации о порядке составления указанного отчета. Приказ Минфина РФ от 11.04.2006 № 62н, утвердивший аналогичную отчетность ранее, признан утратившим силу.

Приказ Минэнерго РФ от 13.08.2009 № 367 «Об утверждении порядка расчета размера средств, предоставляемых на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике, направляемых организациям, являющимся их получателями»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2009 № 15479.

Регламентирован расчет размера средств, предоставляемых на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Утвержденный Минэнерго РФ «Порядок расчета размера средств..». устанавливает формулы расчета размера средств, которые предоставляются бюджетам субъектов РФ в виде субсидий на ликвидацию межтерриториального перекрестного субсидирования в электроэнергетике (т.е. для финансового обеспечения мероприятий, осуществляемых в рамках доведения тарифов на розничных рынках электрической энергии в субъектах РФ, установленных ниже экономически обоснованного уровня, до экономически обоснованного уровня за счет учета расходов, не включенных в состав указанных тарифов, при установлении регулируемых государством цен (тарифов) в электроэнергетике на других территориях) и которые направляются из бюджетов субъектов РФ организациям, являющимся получателями этих средств.

Приказ Минэнерго РФ от 24.11.2008 № 219, утвердивший аналогичный «Порядок расчета размера средств..»., признан утратившим силу.

Приказ Минобрнауки от 04.09.2009 № 327 «Об утверждении формы соглашения между федеральным агентством по образованию и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) не включенных в федеральные целевые программы, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является федеральное агентство по образованию»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.12.2009 № 15455.

Разработана форма соглашения о предоставлении Рособразованием субсидий на софинансирование объектов капитального строительства

В соответствии с утвержденной формой заключается Соглашение между Федеральным агентством по образованию и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта РФ (муниципальной собственности), не включенных в федеральные целевые программы, по которым главным распорядителем средств федерального бюджета является Рособразование.

Письмо ФНС РФ от 17.09.2009 № 3-5-03/1423 «О порядке налогообложения материальной выгоды»

Разъяснены некоторые вопросы, касающиеся налогообложения доходов в виде материальной выгоды при получении целевого займа на приобретение жилья

Доходы в виде материальной выгоды от экономии на процентах по целевым займам на приобретение жилья, полученным в 2008 году, освобождаются от налогообложения, если физическое лицо имеет право на получение имущественного налогового вычета по расходам на приобретение этого жилого объекта, которое может быть реализовано как в 2008 году, так и в любом другом последующем налоговом периоде. Сообщено, что возврат налога, удержанного налоговым агентом с упомянутых доходов, производится в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 231 НК РФ, а при объективной невозможности такого возврата (ликвидация налогового агента или его нахождение в стадии банкротства) – на основании налоговой декларации, представляемой налогоплательщиком в налоговый орган по месту своего жительства.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2009 № 798н «Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях, и поставках оборудования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15880.

Отчитаться о произведенных за счет субсидий расходах, связанных с закупкой и поставками оборудования для учреждений здравоохранения, используемого для оказания медицинской помощи пострадавшим при ДТП, необходимо по утвержденной форме

Утверждена форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с закупкой и поставками указанного оборудования. Отчет предоставляется в Минздравсоцразвития РФ уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2009 № 799н «Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, и поставках оборудования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15882.

Отчитаться о произведенных за счет субсидий расходах, связанных с закупкой и поставками оборудования для учреждений здравоохранения, используемого для оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями, необходимо по утвержденной форме

Утверждена форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с закупкой и поставками указанного оборудования. Отчет предоставляется в Минздравсоцразвития РФ уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2009 № 800н «Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с закупкой оборудования для учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации в целях реализации мероприятий, направленных на совершенствование организации онкологической помощи населению, и поставках оборудования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15879.

Отчитаться о произведенных за счет субсидий расходах, связанных с закупкой и поставками оборудования для учреждений здравоохранения, используемого для оказания онкологической помощи населению, необходимо по утвержденной форме

Утверждена форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии на софинансирование расходных обязательств, связанных с закупкой и поставками указанного оборудования. Отчет предоставляется в Минздравсоцразвития РФ уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.09.2009 № 801н «Об утверждении формы отчета о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с закупкой оборудования для государственных учреждений здравоохранения субъектов Российской Федерации и учреждений здравоохранения муниципальных образований, в целях реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака, и поставках оборудования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15881.

Утверждена форма отчета о расходах субъекта РФ, связанных с закупкой и поставками оборудования для учреждений здравоохранения, участвующих в реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака

Форма отчета утверждена в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств, связанных с закупкой и поставками оборудования для государственных учреждений здравоохранения субъектов РФ и учреждений здравоохранения муниципальных образований в целях реализации указанных мероприятий. Отчет предоставляется в Минздравсоцразвития РФ уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Приказ Минобрнауки РФ от 28.09.2009 № 353 «Об утверждении формы соглашения между Федеральным агентством по образованию и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15801.

Утверждена форма соглашения между Рособразованием и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ о предоставлении субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях образовательных учреждений

Форма соглашения предусматривает права и обязанности сторон соглашения, в частности, обязанность Федерального агентства по образованию (Рособразования) предоставлять субсидии в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на 2009 год и право этого федерального агентства осуществлять контроль за осуществлением расходов бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также право направлять в Минфин РФ предложения о приостановлении предоставления субсидии в случае несоблюдения получателем субсидии условий ее предоставления. К обязанностям получателя субсидии отнесены, в частности, представление в Рособразование документов, подтверждающих выделение из бюджета субъекта РФ средств на софинансирование указанных мероприятий, а также обязанность по достижению установленных соглашением значений целевых показателей эффективности использования субсидии.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.10.2009 № 827н «Об утверждении форм отчетов о расходах, источником финансового обеспечения которых являются иные межбюджетные трансферты, предоставленные из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15795.

Утверждены формы отчетов о расходах субъектов РФ на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения

Формы отчетов (ф. 0532115, ф. 0532116), а также рекомендации по их заполнению утверждены в соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на реализацию отдельных полномочий в области лекарственного обеспечения», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.10.2008 № 801.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.10.2009 № 828н «Об утверждении форм отчетов об использовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15794.

Утверждены формы отчетности, представляемой в Минздравсоцразвития РФ, о расходах бюджетов, связанных с бесплатным обеспечением граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Формы отчетов (ф. 0532118, ф. 0532119), а также рекомендации по их заполнению утверждены в соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконура на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 31.01.2009 № 76.

Приказ Минфина РФ от 15.10.2009 № 104н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость и Порядка ее заполнения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2009 № 15808.

Начиная с отчетности за 4 квартал 2009 года, вводится в действие новая форма декларации по НДС

В декларации учтены изменения, внесенные в Налоговый кодекс РФ, касающиеся порядка налогообложения НДС. Кроме того, в частности, изменены требования к отражению сведений о налогоплательщике (представителе налогоплательщика), введены коды, в том числе определяющие налоговый период, а также способ и вид представления декларации (на бумажном носителе, по телекоммуникационным каналам связи, на съемном носителе и т.д.).

<Письмо> ФНС РФ от 15.10.2009 № 6-6-04/00657@

Сообщается о размещении на сайте ФНС РФ образцов заполнения заявления, используемого при приведении устава ООО в соответствие с требованиями законодательства, действующего с 1 июля 2009 года

Указанная информация размещена 9 октября 2009 года в разделе сайта «Государственная регистрация и учет налогоплательщиков/Разъяснения по реализации налоговыми органами положений Федерального закона от 30.12.2008 № 312-ФЗ/Приведение уставов обществ в соответствие с законодательством». Там же размещены ответы на вопросы, возникающие при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы обществ в указанных целях.

Приказ Минрегиона РФ от 19.10.2009 № 476 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за III квартал 2009 года»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.12.2009 № 15618.

Утверждено распределение субсидий на софинансирование расходов бюджетов субъектов РФ по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг за III квартал 2009 года

Всего на указанные цели предусмотрены средства федерального бюджета в размере 2920437.3 тыс. рублей, в том числе Москве 8897.0 тыс. рублей, Санкт-Петербургу 4823.7 тыс. рублей. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ ежеквартально с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности, расходов граждан на жилищно-коммунальные услуги, среднедушевых денежных доходов граждан и соблюдения федеральных стандартов оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Приказ ФНС РФ от 03.11.2009 № ММ-7-4/538@ «Об утверждении Положения о «телефоне доверия» Федеральной налоговой службы»

Сообщить о нарушениях в налоговой сфере можно будет по «телефону доверия» Федеральной налоговой службы

В соответствии с утвержденным Положением «телефон доверия» – это канал связи с гражданами и организациями, созданный в целях получения дополнительной информации для совершенствования деятельности ФНС РФ, оперативного реагирования на нарушения в налоговой сфере, коррупционные и другие правонарушения, совершаемые государственными гражданскими служащими ФНС РФ, а также для обеспечения защиты прав и законных интересов граждан. Режим функционирования «телефона доверия» круглосуточный. Номер «телефона доверия» размещается на сайтах Федеральной налоговой службы и территориальных налоговых органов, организаций, находящихся в ведении ФНС РФ, а также на информационных стендах во всех налоговых органах.

Приказ Минрегиона РФ от 05.11.2009 № 500 «О Порядке проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в 2010 году в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.01.2010 № 15958.

Определен порядок конкурсного отбора субъектов РФ для распределения субсидий, предоставляемых в целях софинансирования в 2010 году Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы

Установлено, в частности, что в заявках на предоставление субсидий, подаваемых субъектами РФ в Минрегион РФ, должны быть указаны объем средств федерального бюджета, необходимый для предоставления субсидий, объем бюджетных средств, выделяемых субъектом РФ в 2010 году для софинансирования указанной Подпрограммы, объем внебюджетных средств, предполагаемых привлечь для софинансирования Подпрограммы, количество молодых семей – участников Подпрограммы, индекс доступности приобретения жилья с помощью ипотечного кредита, доля молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в процентах от общего количества семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий), доля молодых семей, которые улучшат жилищные условия при реализации Подпрограммы (в процентах от общего количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 06.11.2009 № 876н «Об утверждении формы отчета об исполнении субъектом Российской Федерации обязательств, установленных соглашением о предоставлении в 2009 году субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование строительства (реконструкции) объекта(ов) капитального строительства»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 № 15571.

Утверждена форма отчета об исполнении субъектами РФ обязательств, связанных с предоставлением в 2009 году субсидий на софинансирование объектов капитального строительства

Обязательства субъектов РФ устанавливаются Соглашением о предоставлении субсидий. Отчет по утвержденной форме предоставляется ежеквартально (не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом), а также за отчетный год (не позднее 15 января следующего года).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.11.2009 № 894н «Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2009 № 15761.

Разработана форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС и ТФОМС

Утвержденная форма применяется, начиная с представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в указанные Фонды, плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за I квартал 2010 года.

Приказ Минфина РФ от 13.11.2009 № 117н «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 октября 2007 г. № 96н «О порядке представления документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в законодательный (представительный) орган субъекта Российской Федерации проекта бюджета субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период)»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15916.

Внесены изменения в порядок представления субъектами РФ в Минфин РФ проектов законов о бюджете субъекта РФ и документов, связанных с проектами законов о бюджете

Приказом Минфина РФ от 31.10.2007 № 96н были утверждены перечень документов и материалов, необходимых для подготовки Минфином РФ заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства внесенного в законодательный орган субъекта РФ проекта бюджета субъекта РФ на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также порядок представления этих документов. Из текста упомянутого Приказа № 96н исключена норма, в соответствии с которой Минфин РФ мог приостанавливать (сокращать) в текущем финансовом году предоставление бюджету субъекта РФ межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) в случае непредставления органами исполнительной власти субъекта РФ указанных документов. При этом установлено, что в случае непредставления таких документов Департамент межбюджетных отношений Минфина РФ подготавливает предложения о приостановлении в текущем финансовом году предоставления межбюджетных трансфертов в установленном порядке.

Приказ Минпромторга РФ от 16.11.2009 № 1033 «О дополнении перечня автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами Российской Федерации с использованием субсидии»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 № 15569.

Перечень автотранспортных средств и коммунальной техники для закупки субъектами РФ дополнен новыми позициями

В Перечень, которым определены отечественные производители и марки транспортных средств и техники, закупаемых за счет средств федерального бюджета, включены, в том числе ЗАО «Завод транспортного и специального машиностроения», ОАО «Автогидроподъемник», ООО «Тверьстроймаш». Субсидии предоставляются в целях софинансирования мероприятий по закупке автотранспортных средств для обеспечения транспортного обслуживания населения муниципальных образований, деятельности учреждений здравоохранения и подразделений милиции, грузоперевозок, а также по закупке коммунальной техники.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 18.11.2009 № 908н «Об утверждении Порядка учета страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, пеней и штрафов, расходов на выплату страхового обеспечения и расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15876.

Определен порядок учета расходов и расчетов, осуществляемых страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Утвержденный «Порядок учета страховых взносов..». устанавливает правила учета страхователями сумм начисленных и уплаченных (перечисленных) страховых взносов, пеней и штрафов, сумм произведенных расходов на выплату страхового обеспечения, расчетов по средствам обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с территориальными органами Фонда социального страхования РФ. «Порядок» определяет конкретные выплаты и расходы, подлежащие учету, особенности учета расходов на выплату пособий гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф, особенности учета излишне уплаченных взносов, пеней и штрафов, особенности осуществления учета страхователями, применяющими упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога.

Приказ Минпромторга РФ от 30.11.2009 № 1078 «О внесении изменений в Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 17 февраля 2009 г. № 64»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 № 15604.

Внесены изменения в порядок предоставления субсидий организациям народных художественных промыслов

Установлено, что в соответствии с указанным порядком (»Правилами предоставления в 2009 – 2011 годах субсидий..».) субсидии будут предоставляться только в 2009 году. Установлено также, что под «организацией работ по продвижению изделий народных художественных промыслов», затраты на которую частично возмещаются за счет субсидий, понимается также изготовление различной рекламной продукции; к субсидируемым расходам отнесены также произведенные расходы на потребленные сырье и материалы на собственные промышленно-производственные нужды для производства изделий народных художественных промыслов. Кроме этого, уточнены перечни документов, представляемых для получения субсидий.

Приказ Минфина РФ от 01.12.2009 № 125н «О внесении изменений в Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 17 декабря 2008 г. № 143н»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.12.2009 № 15475.

Установлены особенности утверждения и доведения показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2010 год

Приказ Минфина РФ от 17.12.2008 № 143н «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи..». дополнен положениями, в соответствии с которыми показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимиты бюджетных обязательств утверждаются на 2010 год в абсолютных суммах по формам согласно приложениям № 1 и № 3 к названному Порядку (без учета показателей сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на плановый период 2011 – 2012 годов). Помимо этого, в частности, скорректирован порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета. Установлено, что изменение сводной росписи и лимитов бюджетных обязательств осуществляется Минфином РФ, в том числе на основании решений Правительства РФ о направлении в 2010 году средств федерального бюджета на реализацию мер по социальному обеспечению населения, включая обеспечение жильем ветеранов и инвалидов ВОВ 1941 – 1945 годов, а также на осуществление мер по повышению капитализации банковских кредитных организаций, увеличение бюджетных ассигнований в целях реализации инвестиционных проектов в монопрофильных муниципальных образованиях.

В новой редакции изложены приложения № № 3 – 6 к Порядку, а также включены новые приложения № 15 и № 16. Приказ ФСФР РФ от 03.12.2009 № 09-52/пз-н

«О внесении изменений в Инструкцию о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика, утвержденную Приказом ФСФР России от 30.11.2006 № 06-137/пз-н»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.01.2010 № 15980.

Изменен порядок расчета норматива целевого использования средств застройщиками, участвующими в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости

При определении стоимости активов застройщика, учитываемых при расчете норматива целевого использования средств (один из трех нормативов, определяющих финансовую устойчивость застройщика), в отличие от ранее утвержденного порядка не должны учитываться денежные средства участников долевого строительства, предоставленные с отсрочкой платежа.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 № 957н «Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15786.

С 1 января 2010 года вводятся в действие формы документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов

Утверждены, в частности: форма решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (форма 1-ПФР); форма решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (форма 1-ФСС РФ); форма постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) (форма 2-ПФР); форма постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) (форма 2-ФСС РФ) (всего 33 формы).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 09.12.2009 № 972н «О распределении на 2010 год иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление региональной социальной доплаты к пенсии»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.01.2010 № 15951.

Распределены на 2010 год средства федерального бюджета на осуществление региональных социальных доплат к пенсии

Всего по России объем межбюджетного трансферта на указанные цели составил 2 120 000 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты предоставляются субъектам РФ на выплату региональной социальной доплаты к пенсии неработающим пенсионерам, проживающим на территории РФ, в целях доведения общей суммы их материального обеспечения до установленной в субъекте РФ величины прожиточного минимума пенсионера, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Приказ ФНС РФ от 11.12.2009 № ШТ-7-6/593@ «Об утверждении форматов, используемых в электронном документообороте, при представлении налоговых деклараций (расчетов) в электронном виде (на основе XML) (версия 5)»

Утверждены требования к XML файлам передачи в электронном виде сведений для обеспечения организации электронного документооборота, в том числе при предоставлении налоговой и бухгалтерской отчетности

Утверждены форматы представления сведений в электронном виде, в том числе: информационного сообщения о доверенности, выданной представителю о наделении его полномочиями по исполнению обязанностей в налоговых органах; уведомления об уточнении налоговой декларации (расчета); подтверждения даты отправки налогоплательщиком (представителем) декларации (расчета); квитанции о приеме налоговой декларации (расчета); уведомления об отказе в приеме налоговой декларации (расчета); извещения о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете); извещения о получении электронного документа (документов).

Письмо ФНС РФ от 11.12.2009 № 3-2-10/30

«О расчете ежемесячных авансовых платежей на I квартал 2010 года»

Для налогоплательщиков, уплачивающих в 2009 году ежемесячные авансовые платежи исходя из фактически полученной прибыли, разъяснен порядок перехода с 1 января 2010 года на уплату ежемесячных авансовых платежей в общеустановленном порядке

Сообщено, что сумма ежемесячного авансового платежа по налогу на прибыль, подлежащая уплате в I квартале 2010 года, равна 1/3 суммы авансовых платежей, подлежащих уплате в IV квартале 2009 года (т.е. суммы авансовых платежей за отчетные периоды январь – сентябрь, январь – октябрь, январь – ноябрь).

Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1011 «О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Определен порядок и условия предоставления в 2010 и 2011 годах субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда

Субсидии предоставляются субъектам РФ на софинансирование региональных программ, предусматривающих в том числе следующие мероприятия: опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения; организация общественных работ и временного трудоустройства; стажировка выпускников образовательных учреждений, содействие трудоустройству инвалидов. Установлены требования к региональным программам, порядок их рассмотрения и отбор, а также алгоритм расчета объема предоставляемых субсидий.

Распоряжение Правительства РФ от 14.12.2009 № 1913-р Распределены субсидии бюджетам субъектов РФ на переселение граждан из жилищного фонда, непригодного для проживания, или жилищного фонда с высоким уровнем износа

Всего на указанные цели предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1523.0 млн. рублей, из них, в частности, Республике Северная Осетия – Алания 105.0 млн. рублей; Пермскому краю 178.99 млн. рублей; Ленинградской области 36.608 млн. рублей; Московской области 7.4 млн. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2009 № 1961-р Утверждено распределение межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов РФ для предоставления дотаций ЗАТО на обеспечение сбалансированности их бюджетов на 2009 год

Всего на указанные цели предусмотрены средства федерального бюджета в размере 1094.6 млн. рублей, из них Красноярскому краю – 185.8 млн. рублей, Московской области – 53.2 млн. рублей, Мурманской области – 326.8 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1030 «О размещении в 2010 году временно свободных средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Определены порядок и условия размещения в 2010 году временно свободных средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Установлено, что временно свободные средства Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства в 2010 году могут размещаться в порядке и на условиях, установленных для размещения этих средств в 2008 году (Постановление Правительства РФ от 15.02.2008 № 76), за исключением возможности их размещения на депозитах Центрального банка РФ. Таким образом указанные средства, при определенных условиях, могут размещаться в государственные ценные бумаги РФ и субъектов РФ, облигации российских эмитентов, ипотечные ценные бумаги, ценные бумаги государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития, на депозитах и в депозитных сертификатах российских кредитных организаций. Федеральный закон от 17.12.2009 № 313-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

До 1 января 2011 года приостанавливается действие отдельных норм ряда законодательных актов, предусматривающих расходные обязательства РФ

Приостановление действия законодательных положений обусловлено недостаточностью финансового обеспечения установленных законодательством РФ расходных обязательств (пункт 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ). Так, в частности, приостановлено действие абзаца второго пункта 3 статьи 52.2 Закона РФ «Об образовании», предусматривающего выплату компенсации части размера родительской платы за содержание ребенка в негосударственных дошкольных образовательных организациях.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 314-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Временно приостановлено действие отдельных норм бюджетного законодательства Российской Федерации

В связи с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», а также в целях своевременной реализации дополнительных мер по поддержке отраслей экономики Российской Федерации, рынка труда и отраслей социальной сферы внесены, в частности, изменения и дополнения в Бюджетный кодекс РФ. До 1 января 2011 года приостановлено действие пункта 2 статьи 80 в части предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями, по решениям, принимаемым Правительством РФ и высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ при реализации мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики РФ в установленных законодательством случаях. До 1 января 2013 года приостановлено действие положений Бюджетного кодекса РФ, касающихся использования нефтегазовых доходов федерального бюджета, формирования средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, порядка опубликования сведений о поступлении и использовании нефтегазовых доходов. Установлено также, что до 1 января 2013 года объемы средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, используемых для финансирования дефицита федерального бюджета, утверждаются федеральным законом.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 318-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с введением заявительного порядка возмещения налога на добавленную стоимость»

Налоговый кодекс РФ дополнен положениями, предусматривающими заявительный порядок возмещения НДС

Согласно новому правилу, предусмотренному статьей 176.1 НК РФ, сумма налога, заявленная к возмещению в налоговой декларации (положительная разница между суммой налоговых вычетов и суммой исчисленного налога), может быть возмещена налогоплательщику до завершения налоговыми органами камеральной налоговой проверки.

Право на применение такого порядка возмещения налога предоставлено организациям, у которых совокупная сумма НДС, акцизов, налога на прибыль и НДПИ (за исключением отдельных сумм налогов), уплаченная за последних три календарных года, составляет не менее 10 млрд. рублей, а также налогоплательщикам, предоставившим вместе с налоговой декларацией, в которой заявлена сумма НДС к возмещению, банковскую гарантию (предусматривающую обязанность банка по требованию налогового органа уплатить в бюджет излишне полученную налогоплательщиком (зачтенную) сумму налога). Гарантию могут предоставлять банки, включенные Минфином РФ в перечень банков, отвечающих установленным требованиям.

Право на возмещение НДС может быть реализовано путем подачи заявления, в котором указываются реквизиты банковского счета для перечисления денежных средств. В течение пяти дней со дня подачи заявления налоговый орган проверяет соблюдение налогоплательщиком установленных требований и принимает решение о возмещении суммы налога, либо об отказе.

Положениями статьи 176.1 НК РФ подробно регламентированы процедуры возврата суммы налога налогоплательщику, зачета в счет имеющейся у налогоплательщика недоимки по обязательным платежам, возврата излишне полученных налогоплательщиком в заявительном порядке сумм налога. Новые правила применяются к порядку возмещения сумм НДС по налоговым декларациям, представленным за налоговые периоды, начиная с первого квартала 2010 года.

Изменения коснулись также ряда иных статей Налогового кодекса РФ. Так, в новой редакции изложен пункт 2 статьи 169 НК РФ, в соответствии с которым, в частности, не являются основанием для отказа принятия к вычету НДС ошибки в счетах-фактурах, если они не препятствуют налоговым органам идентифицировать продавца, покупателя, наименование и стоимость товаров (работ, услуг), имущественных прав, ставку и сумму налога.

Постановление Правительства РФ от 18.12.2009 № 1034 «Об утверждении правил предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий творческим союзам»

Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий творческим союзам

Субсидии предоставляются на социальную поддержку творческих работников, выдающихся деятелей искусства, молодых талантливых авторов и исполнителей, на обеспечение мероприятий в области культуры и искусства, капитальный ремонт помещений, приобретение оборудования. Определены также правила предоставления субсидий на оказание единовременной материальной помощи, в том числе неработающим членам творческих союзов, находящимся на пенсии либо в трудной жизненной ситуации. Помимо этого установлен порядок предоставления субсидий на поддержку развития театральной деятельности, связанной с постановкой спектаклей, гастролями, конкурсами, фестивалями, выставками, семинарами, реализацией программ поддержки театров для детей и подростков.

Постановление Правительства РФ от 21.12.2009 № 1040 «О внесении изменений в Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы»

Уточнены процедуры перечисления средств федерального бюджета на счета владельцев государственных жилищных сертификатов

Указанные процедуры регламентированы «Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153.

Установлено также, что средства, предусмотренные федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, в пределах которых должны выпускаться государственные жилищные сертификаты, в отличие от ранее установленного указанными «Правилами» порядка, не уменьшаются на размер средств, необходимых для предоставления социальных выплат по сертификатам, выданным, но не оплаченным в предыдущем финансовом году. Определен порядок перечисления средств социальной выплаты по сертификатам, выданным, но не оплаченным в 2009 году, на счета территориальных органов Федерального казначейства.

Письмо ФНС РФ от 21.12.2009 № ШС-22-3/963 «О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2009 года»

Коэффициент, корректирующий налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за ноябрь 2009 года определен в размере 6.7676

Величина данного коэффициента в октябре этого года составляла 6.4850, в сентябре – 6.1659, а в августе – 6.9561. Значение коэффициента рассчитано исходя из среднего уровня цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья – 75.94 долл. США за баррель, а также курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода – 28.9848.

Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1066 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 942»

Уточнен порядок предоставления в 2008 – 2009 годах субвенций субъектам РФ на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 942, в частности, действие Правил предоставления в 2008 – 2009 годах субвенций федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату единовременных пособий при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью, распространено на 2010 год. Предусмотрено, что в случае осуществления расходов бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством РФ. Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года. Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1067 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов»

Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий на государственную поддержку общероссийских общественных организаций инвалидов

В соответствии с утвержденными Правилами субсидии предоставляются следующим общероссийским общественным организациям инвалидов: «Всероссийское общество инвалидов», «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых», «Всероссийское общество глухих», «Общероссийская общественная организация инвалидов войны в Афганистане». Субсидии предоставляются на частичное возмещение затрат, связанных с осуществлением уставной деятельности, направленной на решение социальных проблем инвалидов, частичное финансовое обеспечение расходов на укрепление материально-технической базы получателей субсидий и организаций, единственными учредителями которых являются получатели субсидий, а также на реализацию мероприятий, проводимых получателями субсидий и этими организациями в целях реабилитации и социальной интеграции инвалидов.

Распоряжение Правительства РФ от 22.12.2009 № 2028-р Утверждено распределение дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ на 2009 год

Распределение субсидий утверждено в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». На проведение указанных мероприятий предусмотрены средства в размере 31223657.4 тыс. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 24.12.2009 № 2068-р Утверждено распределение субсидий на реформирование региональных и муниципальных финансов на 2009 год

Распределение субсидий утверждено в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». На проведение мероприятий по реформированию региональных и муниципальных финансов предусмотрены средства в размере 1780634 тыс. рублей.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 № 1092 «О Порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации»

В 2010 году гражданам РФ по вкладам в Сберегательном банке РФ по состоянию на 20 июня 1991 года будут выплачиваться компенсации в соответствии с утвержденными правилами

Установлено, в частности, что гражданам РФ по 1945 год рождения включительно (в том числе их наследникам) выплата компенсации будет осуществляться в 3-кратном размере остатка вкладов; гражданам 1946 – 1991 годов рождения (в том числе их наследникам) – в 2-кратном размере. Размер компенсации уменьшается на сумму ранее полученной предварительной и дополнительной компенсации по вкладам. Размеры компенсаций определяются с учетом установленных коэффициентов. Выплаты осуществляются в подразделениях Сбербанка РФ по месту нахождения вкладов при предъявлении паспорта и заявления (по закрытым вкладам), а наследникам – также на основании документов, подтверждающих их право на наследство, и свидетельства о смерти владельца вклада.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 № 1093 «О Порядке осуществления в 2010 году компенсационных выплат гражданам Российской Федерации по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (открытом акционерном обществе «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха)

Определен порядок выплаты компенсаций гражданам РФ по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования по состоянию на 1 января 1992 года

Утверждены Правила, определяющие порядок осуществления в 2010 году компенсационных выплат по вкладам (взносам) в организациях государственного страхования (ОАО «Российская государственная страховая компания» и обществах системы Росгосстраха) по состоянию на указанную дату. Установлено, в частности, что гражданам РФ по 1945 год рождения включительно (в том числе их наследникам) выплата компенсации будет осуществляться в 3-кратном размере остатка вкладов; гражданам 1946 – 1991 годов рождения (в том числе их наследникам) – в 2-кратном размере. Размер компенсации определяется, исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 году, и уменьшается на сумму ранее полученной предварительной и дополнительной компенсации по вкладам. Размеры компенсаций определяются с учетом установленных коэффициентов.

Выплаты осуществляются при предъявлении паспорта и подтверждения наличия вкладов (взносов) по договорам страхования, заключенным до 1 января 1992 года и даты произведенных по ним выплат, а наследникам – также на основании документов, подтверждающих их право на наследство, и свидетельства о смерти владельца вклада.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 № 1115 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2007 г. № 799»

Продлен срок действия правил, регулирующих предоставление субъектам РФ субсидий на экспериментальные проекты по организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях

Установлено, что в соответствии с «Правилами предоставления в 2008 – 2009 годах из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на реализацию экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в государственных общеобразовательных учреждениях субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждениях» (Постановление Правительства РФ от 21.11.2007 № 799) субсидии будут предоставляться и в 2010 году. Установлено также, что распределение субсидий между бюджетами субъектов Российской Федерации утверждается Министерством образования и науки РФ. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2009 № 2079-р

Из федерального бюджета выделены средства в размере 20 млрд. рублей на закупку в 2010 году автомобильной и дорожно-строительной техники

Бюджетные ассигнования на закупку техники направляются Роструду с целью дальнейшей передачи в собственность субъектов РФ для оснащения центров занятости населения.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 368-ФЗ «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральный закон «О внесении изменений в главы 23 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных Положений Федерального закона «О внесении изменений в часть первую, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

Внесены изменения в отдельные главы Налогового кодекса РФ, в том числе регулирующие порядок налогообложения НДС, НДФЛ, транспортным налогом

В соответствии с дополнением, внесенным в статьи 165 и 167 НК РФ, уточняется порядок подтверждения нулевой ставки НДС, а также момент определения налоговой базы по экспортным операциям. В новой редакции изложен пункт 3 статьи 221 НК РФ, касающийся предоставления профессиональных налоговых вычетов по НДФЛ налогоплательщикам, получающим авторские и иные вознаграждения. В период с 1 января по 30 июня 2010 года приостановлено действие абзаца четвертого пункта 1 статьи 269, устанавливающей особенности отнесения процентов по долговым обязательствам к расходам при исчислении налога на прибыль организаций. Кроме того, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки внутренним водным и воздушным транспортом, освобождены от налогообложения транспортным налогом в отношении таких транспортных средств.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

Повышены размеры государственных пошлин за юридически значимые действия

Соответствующие изменения внесены в главу 25.3 Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ. Так, в частности, вдвое (за исключением отдельных случаев) увеличен размер госпошлины, уплачиваемой при рассмотрении дел в судах общей юрисдикции, мировыми судьями. Значительно изменены размеры госпошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства РФ или выходом из гражданства РФ, а также с въездом или выездом из РФ. Например, размер госпошлины за выдачу загранпаспорта, содержащего электронный носитель информации, вместо 1 000 рублей составит 2500 рублей; за выдачу или продление срока действия вида на жительство, вместо 1 000, – 2000 рублей. Вдвое увеличивается размер пошлины, взимаемый: за государственную регистрацию юридического лица с 2000 до 4000 рублей; за государственную регистрацию политической партии с 1000 до 2000 рублей; за аккредитацию филиалов иностранных организаций, создаваемых на территории РФ с 60 000 до 120 000 рублей за каждый филиал; за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя с 400 до 800 рублей. Значительно возрастут размеры госпошлины за государственную регистрацию средств массовой информации, лекарственных средств, а также госрегистрацию транспортных средств. Значительные изменения коснулись порядка уплаты пошлин за юридически значимые действия в отношении эмиссии, размещения и обращения ценных бумаг; лицензирования различных видов деятельности, в том числе деятельности по производству и обороту алкогольной продукции. Размер госпошлины, в частности, за предоставление лицензии на производство и оборот алкогольной продукции (за исключением вина) составит 6 млн. рублей.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 28.12.2009 № 1041н «Об утверждении формы соглашения между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15888.

Разработана форма соглашения между Рострудом и органом государственной власти субъекта РФ о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов РФ

Соглашение включает в себя: предмет, права и обязанности сторон по реализации региональной программы, ответственность сторон, порядок рассмотрения споров, обстоятельства непреодолимой силы. В приложениях приведены, в частности, форма отчета об осуществлении расходов консолидированного бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемая на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда РФ, и порядок его составления.

Федеральный закон от 29.12.2009 № 383-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Увеличен размер неуплаченной суммы налогов и сборов, влекущий уголовную ответственность налогоплательщиков

Соответствующие поправки внесены в статьи 198 и 199 Уголовного кодекса РФ. Так, в частности, крупным размером уклонения от уплаты налогов и сборов признается сумма налогов и (или) сборов, составляющая за период в пределах трех финансовых лет подряд более шестисот тысяч рублей для физических лиц и более двух миллионов рублей для организаций (в действующей редакции соответственно сто тысяч и пятьсот тысяч рублей). Установлено также, что лицо, впервые совершившее преступление, освобождается от уголовной ответственности, если оно полностью уплатило суммы недоимки, соответствующих пеней и сумму штрафа. Уголовно-процессуальный кодекс РФ дополнен новой статьей, предусматривающей порядок прекращения уголовного преследования, связанного с нарушением законодательства о налогах и сборах (в том числе в случае, если до окончания предварительного следствия ущерб, причиненный бюджетной системе РФ в результате преступления, возмещен в полном объеме).

Согласно поправкам, внесенным в Налоговый кодекс РФ, в случае если налогоплательщик не уплатил в течение установленного срока в полном объеме указанные в требовании налогового органа суммы недоимки, размер которой позволяет предполагать факт совершения нарушения, содержащего признаки преступления, налоговые органы обязаны направлять материалы в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, при этом в направляемом налогоплательщику требовании должно содержаться предупреждение об указанной обязанности налогового органа. Закон РФ «О милиции» также дополнен новыми положениями, устанавливающими, в частности, обязанность милиции уведомлять налоговые органы о результатах рассмотрения полученных от них материалов.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1098 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 987»

Действие Правил, устанавливающих порядок финансового обеспечения в 2008 – 2010 годах расходов на оплату услуг медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, ограничено 2010 годом

Помимо этого, в частности, согласно изменениям, внесенным в Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 987, оплата медицинских услуг, оказанных женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовой период, а также услуг по диспансерному (профилактическому) наблюдению детей, поставленных в течение первого года жизни в возрасте до 3 месяцев на диспансерный учет, будет осуществляться не только медицинским организациям, но также и иным организациям, в которых в установленном законодательством РФ порядке размещен государственный или муниципальный заказ. Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1099 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2010 году оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых, медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей) федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Российской академии наук и Сибирского отделения Российской академии наук, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи, а также федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства»

С 1 января 2010 года вводятся в действие Правила финансового обеспечения оказания дополнительной медицинской помощи врачами и медицинскими сестрами отдельных федеральных учреждений здравоохранения

Утвержденные Правила устанавливают порядок финансового обеспечения в 2010 году оказания дополнительной медицинской помощи врачами и медицинскими сестрами учреждений здравоохранения, находящихся в ведении Российской академии наук и Сибирского отделения Российской академии наук, при условии размещения в этих медицинских учреждениях муниципального заказа на оказание первичной медико-санитарной помощи, а также федеральных учреждений здравоохранения, находящихся в ведении ФМБА России.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1105 «О порядке реализации в 2010 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства»

Реализация в 2010 году бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства будет осуществляться по перечню таких объектов

Установлено, что реализация бюджетных инвестиций в 2010 году осуществляется по перечню строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2010 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включаемые в федеральную адресную инвестиционную программу и находящиеся в государственной собственности РФ и юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными предприятиями. Регламентирован порядок подготовки этого перечня Минэкономразвития РФ и Минфином РФ с последующим представлением его на утверждение в Правительство РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1106 «О порядке предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации»

На проведение в 2010 году оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, субъектам РФ предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 4100000 тыс. рублей

Утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий на указанные цели, методика их распределения бюджетам субъектов РФ, а также распределение субсидий. Установлено, в частности, что субсидии являются источником финансового обеспечения расходов на оплату стоимости: путевок для детей в организации отдыха и оздоровления, включающих питание; питания детей в детских оздоровительных лагерях с дневным пребыванием; проезда на междугороднем транспорте организованных групп детей к местам отдыха и обратно.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1110 «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей)»

Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий на оказание дополнительной медицинской помощи

Утверждены Правила предоставления субсидий на финансовое обеспечение оказания дополнительной медицинской помощи врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами), медицинскими сестрами участковыми врачей-терапевтов участковых, врачей-педиатров участковых и медицинскими сестрами врачей общей практики (семейных врачей). Субсидии предоставляются на осуществление выплат стимулирующего характера в размере 10 тыс. рублей в месяц врачам и в размере 5 тыс. рублей в месяц медицинским сестрам. Размер предоставляемой субсидии бюджету субъекта РФ определяется в соответствии с утвержденной методикой.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1111 «О порядке предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения, а при их отсутствии на территории муниципального образования – учреждений и подразделений скорой медицинской помощи субъектов Российской Федерации»

Регламентировано предоставление в 2010 году субсидий на осуществление денежных выплат медицинским работникам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи

Утверждены Правила предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ указанных субсидий. Субсидии предназначены для софинансирования расходных обязательств, связанных с осуществлением денежных выплат стимулирующего характера из расчета 5 тыс. рублей в месяц врачу; 3.5 тыс. рублей в месяц фельдшеру (акушерке) и 2.5 тыс. рублей в месяц медицинской сестре.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1112 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на организацию дистанционного образования детей-инвалидов»

Регламентировано предоставление в 2010 году субсидий на организацию дистанционного образования детей-инвалидов

Одновременно с Правилами предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ утверждена методика распределения указанных субсидий. Субсидии предоставляются, в том числе, в целях оснащения компьютерным, телекоммуникационным и специализированным оборудованием и программным обеспечением для организации дистанционного обучения, подключения к сети Интернет рабочих мест для детей-инвалидов и педагогических работников, осуществляющих обучение детей-инвалидов.

Постановление Правительства РФ от 29.12.2009 № 1113 «О предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий»

Определен порядок предоставления субсидий субъектам РФ на обеспечение мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий

Установлено, что условиями предоставления субсидий являются обязательство субъектов РФ по формированию и ведению реестра получателей соответствующих выплат, а также наличие в бюджетах субъектов РФ бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по обеспечению мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий. Утверждена методика распределения субсидий между субъектами РФ. Установлен порядок предоставления субъектами РФ отчетности о произведенных кассовых расходах, связанных с реализацией мер социальной поддержки указанных лиц, а также основания для приостановления перечисления субсидии субъекту РФ, сокращения ее размера и перераспределения между другими субъектами РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1114 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 945»

Действие Правил предоставления субсидий из бюджета ФФОМС бюджетам территориальных фондов на проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, ограничено 2010 годом

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2007 г. № 945, которым утверждены названные Правила. До внесения поправок действие Правил распространялось на 2009 – 2011 годы. Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1118 «О порядке предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно»

Регламентировано предоставление в 2010 году субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение отдельных категорий граждан при наличии медицинских показаний, в том числе путевками на санаторно-курортное лечение

Утверждены Правила предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных полномочий в соответствии с заключенными между Минздравсоцразвития РФ и высшим органом исполнительной власти субъектов РФ соглашениями. Размер предоставляемой бюджету субъекта РФ субвенции определяется в соответствии с утвержденной Методикой.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1119 «О порядке предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов»

Определен порядок предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных полномочий РФ по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

Субвенции предоставляются бюджетам субъектов РФ в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Минздравсоцразвития РФ. Установлено, что органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия, ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют в Минздравсоцразвития РФ отчет о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является субвенция, с указанием численности инвалидов, обеспеченных в течение квартала техническими средствами реабилитации и некоторыми услугами, в частности, по ремонту указанных технических средств, а также численности отдельных категорий граждан из числа ветеранов, обеспеченных протезами, протезно-ортопедическими изделиями и услугами по их ремонту, по форме, утверждаемой Минздравсоцразвития РФ по согласованию с Минфином РФ. Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за соблюдение условий предоставления субвенций и достоверность представляемой отчетности.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1122 «О предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на выплату денежного вознаграждения за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений»

Распределены на 2010 год субсидии, предусмотренные бюджетам субъектов РФ на выплату денежного вознаграждения педагогическим работникам, выполняющим функции классного руководителя

Утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий на указанные цели, методика их распределения, а также распределение на 2010 год субсидий бюджетам субъектов РФ (всего распределено средств федерального бюджета 11450000 тыс. рублей).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1123 «О предоставлении в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования»

Регламентировано предоставление в 2010 году субвенций бюджетам субъектов РФ на осуществление полномочий, связанных, в том числе с лицензированием и государственной аккредитацией образовательных учреждений

Утверждены Правила предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий по контролю качества образования, лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений, надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ в области образования. Разработана Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых в 2010 году бюджетам субъектов РФ. Установлено, в частности, что общий объем субвенций определяется, с учетом показателей численности обучающихся в образовательных учреждениях, количества образовательных учреждений, а также количества проверок, проводимых в соответствии с переданными полномочиями.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1124 «О предоставлении в 2010 году субвенций на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов»

Регламентировано предоставление в 2010 году субвенций бюджетам субъектов РФ на обеспечение отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

Утверждены Правила предоставления бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконура субвенций на указанные цели, методика их распределения, а также распределение субвенций на 2010 год (всего распределено бюджетных средств в сумме 26650361.1 тыс. рублей).

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1125 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 944 и утверждении распределения субсидий из федерального бюджета, предоставляемых в 2010 году бюджетам субъектов на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на вознаграждение, причитающееся приемному родителю»

Установлен порядок предоставления в 2010 году субсидий на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях

Изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 № 944, действие Правил предоставления в 2008 – 2009 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семьях, а также на оплату труда приемных родителей распространено на 2010 год. Уточнено, что субсидии предоставляются, в том числе на оплату вознаграждения, причитающегося приемному родителю (ранее – оплату труда приемных родителей). Введены положения, устанавливающие основания приостановления (сокращения) предоставления субсидий, а также предусматривающие возможность взыскания средств в доход федерального бюджета, в случае их нецелевого использования. Утверждено распределение на 2010 год субсидий бюджетам субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1134 «Об утверждении Правил возврата финансовой поддержки, предоставленной за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Финансовая поддержка, предоставленная субъектам РФ за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (при наличии оснований) подлежит возврату на счет Фонда в соответствии с утвержденными Правилами

Средства Фонда подлежат возврату в случае, если в течение 4 месяцев со дня принятия правлением Фонда решения о приостановлении предоставления финансовой поддержки субъекту РФ не устранены нарушения, предусмотренные пунктами 2 – 4 части 1 статьи 23 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1152 «О финансовом обеспечении за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета государственного задания на оказание в 2010 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации»

Определен порядок финансирования из федерального бюджета высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации в 2010 году

Правительством РФ утверждены «Правила финансового обеспечения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета государственного задания на оказание в 2010 году высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации», устанавливающие порядок осуществления Министерством здравоохранения и социального развития РФ финансового обеспечения федеральных медицинских учреждений различной подведомственности, выполняющих указанное государственное задание, и «Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации», устанавливающие условия и процедуру предоставления субсидий, порядок предоставления отчетности о расходах бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, право Минфина РФ приостанавливать перечисление субсидий при несоблюдении условий их предоставления, а также распределение субсидий по субъектам РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1164 «О предоставлении в 2010 году из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание дополнительной государственной поддержки (предоставление грантов) ведущим академическим музыкальным театрам, хоровым и камерным музыкальным коллективам, являющимся бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации, и субсидии обществу с ограниченной ответственностью «Музыкант» для камерного ансамбля «Солисты Москвы»

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1165 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 622»

Внесены изменения в порядок предоставления субъектам РФ субсидий на проведение в зданиях общеобразовательных учреждений противоаварийных мероприятий

Установлено, что в соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений» (Постановление Правительства РФ от 30.07.2009 № 622) субсидии будут предоставляться и в 2010 году. Изменено распределение субсидий по субъектам РФ в связи со снижением общей суммы субсидий на указанные цели.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1168 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. № 81»

Продлен срок действия нормативного правового акта, регулирующего предоставление субвенций субъектам РФ на осуществление полномочий Российской Федерации в сфере охраны животного мира

Установлено, что в соответствии с «Правилами предоставления в 2009 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю, надзору, выдаче лицензий и разрешений в области охраны и использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания» (Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 81) субвенции будут предоставляться и в 2010 году. Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1169 «О порядке предоставления и распределения в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 – 2012/13 учебных годах»

Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий субъектам РФ на софинансирование расходов, связанных с оплатой услуг по обучению специалистов организаций народного хозяйства в соответствии с государственным планом

Утвержденные «Правила предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с Государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 – 2012/13 учебных годах» устанавливают условия предоставления субсидии (наличие соответствующих ассигнований в бюджете субъекта РФ и договоров с образовательными учреждениями о финансовом обеспечении расходов по обучению), порядок расчета предельного размера субсидии (учитывающий, в частности, коэффициент региональной дифференциации базовой стоимости обучения специалиста, установленный для каждого субъекта РФ), порядок оценки эффективности соответствующих расходов бюджетов субъектов РФ, имеющий значение для возможного уменьшения квоты субъекта РФ на обучение специалистов, а также содержание соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого Минэкономразвития РФ и уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Утверждено также распределение субсидий по субъектам РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1170 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 80»

Определены Правила предоставления в 2010 году субсидий на поддержку элитного семеноводства

Изменениями, вносимыми в Постановление Правительства РФ от 31.01.2009 № 80, действие утвержденных данным Постановлением Правил распространено на 2010 год. При этом уточнено, что субсидии предоставляются на поддержку элитного семеноводства (ранее – на поддержку отдельных подотраслей растениеводства). Кроме того в новой редакции изложены положения, касающиеся ставок, по которым предоставляются средства федерального бюджета; определения размера субсидии бюджету субъекта РФ; уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1171 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 г. № 79»

Определены Правила распределения и предоставления в 2010 году субсидий на поддержку племенного животноводства

Изменениями, вносимыми в Постановление Правительства РФ от 31.01.2009 № 79, действие утвержденных данным Постановлением Правил распространено на 2010 год. Помимо этого сокращен перечень целевых направлений предоставления субсидий (утрачивают силу подпункты «в» и «г» пункта 2 Правил). Уточнены также положения, касающиеся алгоритма определения объема субсидии бюджету субъекта РФ на поддержку племенного животноводства, определения уровня софинансирования расходного обязательства субъекта РФ. Скорректирован порядок перераспределения остатка неиспользованных субсидий.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1172 «О предоставлении в 2010 году субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот по тарифам на перевозку обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет железнодорожным транспортом общего пользования в общих и плацкартных вагонах в поездах дальнего следования»

Регламентировано предоставление в 2010 году субсидий организациям железнодорожного транспорта на перевозку школьников по льготным тарифам

Субсидии предоставляются на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате осуществления перевозок обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений старше 10 лет в период с 1 января по 31 мая включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно в поездах дальнего следования (пассажирских и скорых) в общих и плацкартных вагонах со скидкой в размере 50 процентов. Для получения субсидий организации, заключившие договор с Федеральным агентством железнодорожного транспорта, обязаны ежемесячно представлять отчет о потерях в доходах по утвержденной форме (согласно приложению).

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1146 «О порядке предоставления в 2010 году из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования субсидий бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан»

На проведение в 2010 году дополнительной диспансеризации граждан территориальным фондам обязательного медицинского страхования будут предоставляться субсидии в соответствии с утвержденными Правилами

Правилами определен порядок предоставления субсидий бюджетам территориальных фондов ОМС на финансовое обеспечение расходов, связанных с проведением дополнительной диспансеризации граждан. Установлено, что дополнительной диспансеризации в 2010 году подлежат работающие граждане без возрастных ограничений, застрахованные в системе ОМС. Субсидии будут предоставляться ежемесячно исходя из численности работающих граждан и норматива затрат на проведение диспансеризации одного гражданина. Указанный норматив, а также объем и порядок проведения диспансеризации определяется Минздравсоцразвития РФ.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1153 «О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях»

Разработаны Правила финансового обеспечения мероприятий, направленных на совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП

Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, связанных с реализацией указанных мероприятий, будет осуществлено за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Минздравсоцразвитию РФ. Утверждены Правила предоставления субсидий бюджетам субъектов РФ на софинансирование расходных обязательств, связанных с закупкой медицинского оборудования для учреждений здравоохранения, а также Правила передачи санитарного автотранспорта, приобретенного в 2010 году для реализации указанных мероприятий. Определены размеры ассигнований, выделяемых на закупку санитарного автотранспорта (всего распределены бюджетам РФ средства в размере 432500 тыс. рублей).

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1154 «О финансовом обеспечении в 2010 году за счет бюджетных ассигнований из федерального бюджета мероприятий, направленных на совершенствование медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями»

На 2010 год распределены субсидии, предусмотренные на закупку оборудования для учреждений здравоохранения в целях оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями

Всего на указанные цели предусмотрено средств федерального бюджета в размере 3134185.8 тыс. рублей (в 2009 году – 3034316.4 тыс. рублей). Правительством РФ утверждены также правила распределения и предоставления в 2010 году указанных субсидий.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1157 «О финансовом обеспечении в 2010 году мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни у граждан Российской Федерации, включая сокращение потребления алкоголя и табака»

Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий на закупку оборудования для учреждений здравоохранения в целях реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни

Установлено, что субсидии предоставляются бюджетам субъектов РФ при выполнении органами исполнительной власти субъектов РФ следующих условий: наличие региональных целевых программ по вопросам формирования здорового образа жизни у граждан РФ, включая сокращение потребления алкоголя и табака; выделение и подготовка площадей в учреждениях здравоохранения для организации на функциональной основе центров здоровья в целях реализации мероприятий, направленных на формирование здорового образа жизни. Уровень софинансирования расходного обязательства субъекта РФ не может быть установлен выше 95 и ниже 40 процентов размера расходного обязательства и определяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2008 года № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации». Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Минздравсоцразвития РФ ежеквартально на основании отчетов органов исполнительной власти субъектов РФ.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1159 «О закупке и передаче в 2010 году оборудования и расходных материалов для реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения»

Определен порядок закупки и передачи в 2010 году за счет федерального бюджета оборудования и расходных материалов для реализации в субъектах РФ мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка

Установлено, что закупаемое оборудование передается в оперативное управление Учреждению Российской академии медицинских наук Научно-исследовательскому институту медицинской генетики Сибирского отделения РАМН, а также в собственность субъектов РФ, для которых в 2010 году осуществляется закупка оборудования и расходных материалов в целях реализации мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике нарушений развития ребенка в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, с последующей передачей оборудования при необходимости в собственность муниципальных образований. В соответствии с государственными контрактами, заключенными Минздравсоцразвития РФ с организациями, осуществляющими поставку оборудования, оборудование доставляется в учреждение академии и учреждения-получатели. В Постановлении приведен перечень оборудования и расходных материалов для реализации в субъектах РФ мероприятий по пренатальной (дородовой) диагностике, а также перечень субъектов РФ, для которых осуществляется их закупка.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1162 «О порядке финансирования расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным (прекратившим деятельность, полномочия) в установленном порядке»

Определен порядок финансового обеспечения расходов на выплату отдельных видов государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также уволенным в установленном порядке

Утвержденными Правилами установлено, в частности, что за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета в бюджет ФСС РФ, осуществляется финансовое обеспечение расходов, связанным с выплатой пособия по беременности и родам женщинам, уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации или лицензированию, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их безработными, а также названным категориям женщин, при усыновлении ими ребенка (детей). Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1176 «Об утверждении Правил предоставления субсидий организациям транспорта на возмещение потерь в доходах в связи с обеспечением бесплатного проезда инвалидов и участников Великой Отечественной войны в период празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне»

В период проведения юбилейных мероприятий, связанных с празднованием 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне, перевозки инвалидов и участников войны будут осуществляться бесплатно

Утверждены Правила предоставления субсидий организациям железнодорожного, водного, воздушного и автомобильного транспорта, осуществляющим перевозки инвалидов и участников Великой Отечественной войны (граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории РФ) в период с 3 по 12 мая 2010 года. Субсидируемые потери в доходах, возникающих в связи с обеспечением бесплатного проезда указанных категорий граждан, определяются с учетов тарифов при перевозках: воздушным транспортом – в салонах экономического класса; железнодорожным транспортом – в купейном вагоне и в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий; внутренним водным транспортом – в каютах категорий III А и III Б речного судна или местах для сидения; морским транспортом – в каютах IV и V категорий или на местах для сидения; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1178 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 26 мая 2009 г. № 453»

Определен порядок предоставления (использования, возврата) бюджетных кредитов на 2010 год

Изменениями, вносимыми в Постановление Правительства РФ от 26 мая 2009 г. № 453, действие утвержденных данным Постановлением Правил распространено на 2010 год. Кроме того, перечень целевых направлений предоставления бюджетных кредитов дополнен еще одним пунктом – реализация мероприятий по поддержке монопрофильных муниципальных образований. Установлено также, что обращение субъекта РФ о предоставлении бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования должно содержать перечень объектов капитального строительства, а также перечень проводимых мероприятий по утвержденной Минтрансом РФ форме. Помимо этого, в частности, уточнены положения, касающиеся определения размера бюджетного кредита, и установлен порядок предоставления информации о результатах использования субъектами РФ бюджетных кредитов.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1179 «О порядке предоставления и распределения субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года»

Определен порядок предоставления субвенций субъектам РФ на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года

Утвержденные Правила устанавливают порядок предоставления субвенций на осуществление следующих полномочий: обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении; обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения; предоставление необходимых транспортных средств и средств связи.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1182 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения»

Определен порядок предоставления в 2010 году субвенций субъектам РФ на осуществление полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения

Установлено, что размер субвенций на указанные цели определяется в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ. Установлен также порядок предоставления соответствующим органом исполнительной власти субъекта РФ отчетности о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которых является указанная субвенция.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1183 «Об утверждении методики распределения субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения»

Определен порядок распределения субъектам РФ субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения

В соответствии с утвержденной «Методикой распределения субвенций..». при определении размера субвенции, предоставляемой бюджету субъекта РФ, учитываются численность сотрудников органа государственной власти субъекта РФ, которая необходима для осуществления переданных полномочий (установлен и порядок ее расчета), затраты на содержание одного такого сотрудника, количество расположенных на территории субъекта РФ объектов культурного наследия федерального значения, в отношении которых осуществляются переданные полномочия, количество внеплановых мероприятий по контролю за состоянием одного объекта.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1184 «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2010 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации и бюджету г. Байконур на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники»

На закупку в 2010 году автотранспортных средств и коммунальной техники из федерального бюджета будут выделены средства в размере 10000000 тыс. рублей

Помимо этого, Правительством РФ утверждены правила распределения субсидий на указанные цели, а также порядок их предоставления бюджетам субъектов РФ и бюджету г. Байконур.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1189 «О внесении изменений в Правила формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации»

Разработаны новые правила формирования и использования средств Инвестиционного фонда РФ

Правила устанавливают, в частности, порядок предоставления бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, осуществляемых на условиях государственно-частного партнерства. Как и ранее, годовой объем Фонда образуют бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на оплату принятых и принимаемых расходных обязательств РФ по реализации проектов. В целях унифицирования используемой терминологии в Правила введен понятийный аппарат, устанавливающий определения понятий таких, например, как «государственный координатор», «инвестор», «комплексный инвестиционный проект», «концессионный проект». Предусмотрены более жесткие требования к инвесторам, желающим участвовать в проекте. В частности, установлено, что инвестор должен соответствовать показателям абсолютной и относительной финансовой устойчивости, утверждаемым Минрегионом РФ. Согласно новым положениям бюджетные ассигнования Фонда предоставляются исключительно для финансирования создания и (или) развития объектов капитального строительства транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры, а также для реализации концессионных проектов. Средства Фонда будут предоставляться при условии, если доля финансирования за счет средств инвестора проектов, имеющих общегосударственное значение, составляет не менее 25 процентов, региональных инвестиционных проектов – не менее 50 процентов.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1193 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета юридическим лицам на проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению радиоактивных отходов»

Разработаны Правила, определяющие условия предоставления субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий по сбору, переработке, утилизации и хранению радиоактивных отходов

Установлено, что субсидии предоставляются юридическим лицам любой организационно-правовой формы, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, на безвозмездной основе в целях возмещения части затрат на сбор, либо переработку, либо утилизацию радиоактивных отходов (в том числе отработавших источников ионизирующего излучения), поступающих от федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий, либо на хранение радиоактивных отходов, находящихся у этих юридических лиц. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключаемым Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» с юридическим лицом. Соглашение определяет порядок, цели, сроки и условия предоставления субсидии, ее размер, порядок представления отчета об использовании субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, и право Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» на проведение проверок соблюдения установленных условий.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1194 «О проведении эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств»

С 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года будет проводиться эксперимент по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию

В целях поддержки российской автомобильной промышленности предусмотренные в 2010 году на реализацию дополнительных мер по поддержке отраслей экономики РФ, рынка труда и отраслей социальной сферы бюджетные ассигнования будут направлены: в размере 50000 тыс. рублей – на организацию проведения с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года эксперимента по стимулированию приобретения новых автотранспортных средств, полная масса которых не превышает 3.5 тонны, взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию автотранспортных средств, полная масса которых не превышает 3.5 тонны и возраст которых составляет более 10 лет; в размере 10000000 тыс. рублей – на предоставление субсидий на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств российского производства, полная масса которых не превышает 3.5 тонны, со скидкой в размере 50 тыс. рублей физическим лицам, сдавшим на утилизацию в рамках указанного эксперимента вышедшее из эксплуатации автотранспортное средство, полная масса которого не превышает 3.5 тонны и возраст которого составляет более 10 лет; в размере 1000000 тыс. рублей – на предоставление субсидий на возмещение затрат торговых организаций, возникших при перевозке на пункты утилизации вышедших из эксплуатации указанных автотранспортных средств. Утверждены правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на возмещение потерь в доходах торговых организаций при продаже новых автотранспортных средств российского производства со скидкой и критерии отбора моделей и производителей новых автотранспортных средств российского производства, продаваемых со скидкой в рамках эксперимента.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1198 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2009 г. № 90»

Внесены изменения в порядок предоставления субсидий субъектам РФ на возмещение затрат, связанных с кредитованием сельскохозяйственных товаропроизводителей

На 2010 год продлено действие «Правил распределения и предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах» (Постановление Правительства РФ от 04.02.2009 № 90). Установлено, что субсидии будут предоставляться также в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств субъектов РФ, связанных с возмещением части затрат по инвестиционным кредитам (займам), полученным организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими первичную подработку и хранение зерна, по кредитным договорам (договорам займа), заключенным после 1 января 2010 года на срок до десяти лет: на строительство, реконструкцию и модернизацию мощностей для первичной подработки и хранения зерна; на приобретение оборудования для первичной подработки и хранения зерна (включая монтажные и пусконаладочные работы) в соответствии с перечнем, утверждаемым Минсельхозом РФ. Внесены изменения в порядок расчета объема субсидии. Кроме этого, в частности, «Правила» дополнены нормами, регулирующими перераспределение субсидий, а также приостановление перечисления субсидий.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1199 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений»

Определен порядок предоставления и распределения субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельскохозяйственных культур, урожая многолетних насаждений и посадок многолетних насаждений

Субсидии предоставляются на цели софинансирования расходных обязательств РФ, связанных с компенсацией части страховой премии, уплаченной сельскохозяйственными товаропроизводителями по договорам сельскохозяйственного страхования. Условиями предоставления субсидий бюджетам РФ являются: наличие региональных программ развития сельского хозяйства, предусматривающих государственную поддержку сельскохозяйственного страхования; наличие нормативных актов о бюджете субъекта РФ (местных бюджетах), предусматривающих бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, связанных с господдержкой сельскохозяйственного страхования; наличие нормативного акта, регламентирующего предоставление средств сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1203 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения»

Порядок предоставления субъектам РФ субсидий на обеспечение жильем детей-сирот регламентирован новыми Правилами

Правительством РФ утверждены Правила, определяющие порядок предоставления и распределения субсидий на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. Правила, в частности, устанавливают условия предоставления субсидий: наличие нормативного правового акта субъекта, предусматривающего соответствующие расходные обязательства; наличие в бюджете субъекта РФ бюджетных ассигнований на исполнение этих расходных обязательств; наличие уполномоченного нормативным актом органа исполнительной власти по обеспечению жильем; предоставление в Минфин РФ заявки на получение субсидии. Правила предоставления указанных субсидий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2007 № 167, утрачивают силу.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1205 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008 – 2009 годах на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов»

Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам

Утвержденные Правила определяют порядок предоставления субсидий рыбохозяйственным организациям, за исключением государственных и муниципальных учреждений, и индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008 – 2009 годах на строительство и модернизацию рыбопромысловых судов на срок до 5 лет. Для получения субсидии заемщик представляет в Росрыболовство заявление по форме, утверждаемой данным Агентством, с приложением необходимых документов.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1206 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета рыбохозяйственным организациям и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008 – 2009 годах на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции»

Определен порядок предоставления в 2010 году субсидий рыбохозяйственным организациям для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам

Утвержденные Правила определяют порядок предоставления субсидий рыбохозяйственным организациям, за исключением государственных и муниципальных учреждений, и индивидуальным предпринимателям для возмещения затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2008 – 2009 годах на строительство и модернизацию объектов рыбоперерабатывающей инфраструктуры, объектов хранения рыбной продукции на срок до 5 лет. Для получения субсидии заемщик представляет в Росрыболовство заявление по форме, утверждаемой данным Агентством, с приложением необходимых документов.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1208 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с принятием субъектами Российской Федерации решений об установлении льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных учреждений, учащихся очной формы обучения образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении»

Определен Порядок предоставления в 2010 году субсидий субъектам РФ на компенсацию потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льгот на проезд учащихся

В соответствии с утвержденными Правилами субсидия предоставляется бюджету субъекта РФ при выполнении ряда условий, в частности: наличие законодательного или иного нормативного правового акта, предоставляющего обучающимся льготу на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории субъекта РФ; заключение договора (соглашения) с организациями железнодорожного транспорта о предоставлении субсидий; наличие средств в бюджете субъекта РФ на исполнение расходного обязательства, источником финансового обеспечения которого является субсидия.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1210 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2007 г. № 207»

Действие Правил предоставления в 2009 – 2011 годах субсидий организациям железнодорожного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров в дальнем следовании по регулируемым государством тарифам, ограничено 2010 годом

Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 7 апреля 2007 г. № 207, которым утверждены Правила предоставления в 2009 – 2011 годах субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в дальнем следовании (в плацкартных и общих вагонах). Помимо этого, изменены сроки представления получателями субсидий отчетов о потерях в доходах. Федеральной службе по тарифам предписано определить экономически обоснованный уровень тарифа на перевозку пассажиров в плацкартных вагонах и общих вагонах на 2010 год и его прогнозный уровень на 2011 год для целей расчета потерь в доходах организаций, осуществляющих перевозки пассажиров по регулируемым тарифам. Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1211 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2007 г. № 916»

Действие Правил предоставления в 2009 – 2011 годах субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах от выравнивания тарифов при перевозке пассажиров в Калининградскую область из других регионов и обратно ограничено 2010 годом

Кроме того, в соответствии с изменениями, внесенными в названные Правила, для получения субсидии организация должна представлять в Федеральное агентство железнодорожного транспорта не только расчет размера субсидии, но и заявление в произвольной форме.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1214 «О внесении изменений в Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 973 и от 10 февраля 2009 г. № 101»

В акты Правительства РФ, касающиеся предоставления субсидий на выплату компенсаций части родительской платы за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, внесены изменения

Согласно поправкам, внесенным в Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 973, а также от 10.02.2009 № 101, субсидии из федерального бюджета предоставляются бюджетам субъектов РФ на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в любых образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а не только государственных и муниципальных образовательных учреждениях, как это было установлено ранее.

Приказ ФНС РФ от 31.12.2009 № ММ-7-6/730@ «Об утверждении формата представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5)»

Вводится в действие новый формат представления налоговой декларации по НДС в электронном виде

Утвержден формат представления налоговых деклараций, бухгалтерской отчетности и иных документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налогов и сборов, в электронном виде (на основе XML) (версия 5) «Часть III. Состав и структура показателей налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (версия 01)». Формат разработан в связи с утверждением Приказом Минфина РФ от 15.10.2009 № 104н новой формы налоговой декларации по НДС, которая подлежит применению начиная с отчетности за четвертый квартал 2009 года.

Письмо ФНС РФ от 15.01.2010 № ШС-22-3/13@

«О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2009 года»

Коэффициент, корректирующий налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за декабрь 2009 года определен в размере 6.7086

Величина данного коэффициента в ноябре 2009 года была несколько выше и составляла 6.7676. Значение коэффициента рассчитано исходя из среднего уровня цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья – 73.48 (в ноябре – 75.94) долл. США за баррель, а также курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода – 29.9408 (в ноябре – 28.9848).

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание ЦБ РФ от 01.12.2009 № 2353-У «О внесении изменений в Указание Банка России от 31 августа 2005 года № 1612-У «О порядке направления запросов и получения информации из Центрального каталога кредитных историй субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории посредством обращения в кредитную организацию»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15857.

Внесены уточнения в Указание Банка России, устанавливающее порядок направления субъектом кредитной истории и пользователем кредитной истории запросов в Центральный каталог кредитных историй (ЦККИ)

В частности, установлено, что запрос в ЦККИ может направляться как в виде электронного сообщения, содержащего один запрос субъекта кредитной истории (пользователя кредитной истории), так и в виде электронного сообщения, содержащего более одного запроса субъекта (субъектов) кредитной истории и (или) пользователя (пользователей) кредитной истории. При этом запросы субъектов кредитных историй могут формироваться в одно пакетное электронное сообщение. В случае поступления в ЦККИ пакетного электронного сообщения ЦККИ направляет на него ответ также в виде пакетного электронного сообщения.

Указание ЦБ РФ от 25.12.2009 № 2369-У «О размере ставки рефинансирования Банка России»

С 28 декабря 2009 года ставка рефинансирования Банка России устанавливается в размере 8.75 процента годовых

Напомним, что с 25 ноября 2009 года действовала ставка рефинансирования в размере 9 процентов годовых (Указание ЦБ РФ ОТ 24.11.2009 № 2336-У). Это уже десятое в 2009 году понижение ставки рефинансирования (с 12.5 до 8.75 процента годовых).

Указание ЦБ РФ от 25.12.2009 № 2373-У

«О размере процентных ставок по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами»

С 28 декабря 2009 года на 0.25 процента годовых снижаются процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами

Согласно решению Совета директоров Банка России процентные ставки по кредитам, обеспеченным активами или поручительствами, предоставляемым в соответствии с Положением ЦБ РФ от 12.11.2007 № 312-П, устанавливаются в следующих размерах: на срок до 90 календарных дней – 7.75 процента годовых; на срок от 91 до 180 календарных дней – 8.25 процента годовых; на срок от 181 до 365 календарных дней – 8.75 процента годовых.

ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1180 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам инвестирования средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в Российской Федерации»

Изменено регулирование процедур инвестирования средств пенсионных накоплений

Признаны утратившими силу некоторые типовые договоры, применяемые в указанных процедурах (в частности, типовые договоры Пенсионного фонда РФ с управляющей компанией и специализированным депозитарием, Пенсионного фонда РФ с государственной управляющей компанией, специализированного депозитария с управляющей компанией и т.д.). В «Правила обеспечения специализированным депозитарием процесса передачи активов в случае прекращения (расторжения) договора доверительного управления средствами пенсионных накоплений или в случае передачи активов в обеспечение прав застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании)» (Постановление Правительства РФ от 30.06.2003 № 395) включены нормы, регулирующие процесс передачи активов от государственной управляющей компании, с которой прекращается договор доверительного управления средствами пенсионных накоплений, вновь назначенной государственной управляющей компании.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Росрыболовства от 02.12.2009 № 1101 «Об утверждении данных, касающихся осуществления наблюдений за промышленным, прибрежным рыболовством и рыболовством в научно-исследовательских и контрольных целях, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15849.

Определены данные, касающиеся осуществления наблюдений за промышленным, прибрежным рыболовством и рыболовством в научно-исследовательских и контрольных целях, при которых проводятся сбор, обработка и хранение информации

Данные утверждены в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 № 994 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных биологических ресурсов и применении его данных». В частности, российские суда при осуществлении деятельности во внутренних морских водах РФ, на континентальном шельфе РФ, в исключительной экономической зоне РФ, в Каспийском и Азовском морях представляют: данные технического средства контроля (ТСК) или текущие позиции судна – при прекращении работы ТСК; данные о производственной деятельности судов; данные о судах, собственниках, судовладельцах.

Постановление Правительства РФ от 14.12.2009 № 1007 «Об утверждении Положения об определении функциональных зон в лесопарковых зонах, площади и границ лесопарковых зон, зеленых зон»

Установлен порядок определения функциональных зон в лесопарковых зонах защитных лесов, площади и границ лесопарковых зон и зеленых зон защитных лесов

В соответствии с утвержденным Положением функциональные зоны в лесопарковой зоне представляют собой части лесопарковой зоны, которые выделяются в целях дифференциации режима использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в различных частях лесопарковой зоны. Функциональные зоны, площадь и границы лесопарковой зоны, зеленой зоны устанавливаются решением органа государственной власти субъекта РФ на основании утвержденной проектной документации. Сведения об установлении границ лесопарковых зон и зеленых зон вносятся в государственный кадастр недвижимости в качестве сведений о зонах с особыми условиями использования территории.

Распоряжение Президента РФ от 17.12.2009 № 861-рп «О Климатической доктрине Российской Федерации»

В целях осуществления скоординированных действий, направленных на обеспечение безопасного и устойчивого развития РФ в условиях изменяющегося климата, разработана Климатическая доктрина Российской Федерации

Доктрина представляет собой систему взглядов на цель, принципы, содержание и пути реализации единой государственной политики РФ внутри страны и на международной арене по вопросам, связанным с изменением климата и его последствиями. Определено, в частности, что основными задачами политики в области климата являются: укрепление и развитие информационной и научной основы политики в области климата, включая усиление научно-технического и технологического потенциала РФ; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата; разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат; участие в инициативах международного сообщества в решении вопросов, связанных с изменениями климата и смежными проблемами.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минэкономразвития РФ от 16.11.2009 № 470 «О Требованиях к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15949.

Информация, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, должна быть доступна пользователям

В соответствии с утвержденными Требованиями к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами федеральных органов исполнительной власти, размещаемая на официальном сайте информация: должна быть круглосуточно доступна пользователям информации для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической обработки информационными системами, без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений; должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя информацией требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя информацией платы; не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя информацией с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на официальном сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей информации или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не должна превышать 4 часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы).

Постановление Правительства РФ от 23.12.2009 № 1074 «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года»

С 14 по 25 октября 2010 года будет проведена Всероссийская перепись населения

Определены сроки подведения предварительных итогов указанной переписи (апрель 2011 года), подведения окончательных итогов переписи (IV квартал 2012 года), опубликования итогов (IV квартал 2013 года). Подготовка и проведение переписи населения, обработка полученных сведений, подведение итогов переписи, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов, методическое и финансовое обеспечение переписи возложены на Росстат. Образована Комиссия Правительства РФ по проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, и утверждено Положение о Комиссии. Основными задачами Комиссии являются: обеспечение согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по подготовке и проведению переписи; оперативное решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением переписи.

Постановление Правительства РФ от 25.12.2009 № 1088 «О единой вертикально интегрированной государственной автоматизированной информационной системе «Управление»

Создается единая вертикально интегрированная государственная автоматизированная информационная система «Управление»

Государственным заказчиком создания системы «Управление» является Минкомсвязи РФ, оператором системы – единый национальный оператор инфраструктуры электронного правительства, определяемый Правительством РФ. Создание и ввод в эксплуатацию системы «Управление» будет осуществляться в течение 2009 – 2012 годов. Утвержденным Положением определены цель создания, назначение и структура системы «Управление», участники ее создания и эксплуатации, их полномочия и обязанности. Система «Управление» представляет собой комплекс информационных систем и ресурсов, включающий центральную информационную систему, ведомственные информационные системы, информационные ресурсы которых предназначены для принятия управленческих решений в сфере государственного управления, а также информационные ресурсы иных информационных систем, необходимость интеграции которых в систему «Управление» определяется функциональными требованиями к ней.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки РФ от 28.10.2009 № 504 «О внесении изменений в Порядок установления федеральным органам исполнительной власти, другим распорядителям средств федерального бюджета, имеющим в ведении образовательные учреждения профессионального образования, контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств федерального бюджета, утвержденный Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2005 г. № 51»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 № 15570.

Изменены сроки согласований и принятия решений, связанных с установлением контрольных цифр приема граждан на бесплатное обучение в учебные заведения федеральных органов исполнительной власти

Так, в частности, формы предложений к проекту контрольных цифр приема должны устанавливаться Министерством образования и науки РФ и направляться федеральным органам исполнительной власти не до 1 июля, а до 1 августа года, предшествующего плановому году, федеральные органы исполнительной власти должны представлять в Минобрнауки РФ предложения по контрольным цифрам не до 1 сентября, а до 1 октября года, предшествующего плановому, одобренные коллегией Минобрнауки РФ и утвержденные контрольные цифры должны доводиться до федеральных органов исполнительной власти не позднее 28 февраля планового года (ранее – не позднее 25 декабря года, предшествующего плановому).

Приказ Минобрнауки РФ от 26.11.2009 № 681 «О внесении изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 11 августа 2009 г. № 295 «Об утверждении форм документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса образовательного учреждения и технических требований к ним»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2009 № 15810.

Перенесены сроки введения в действие форм документов о школьном образовании

С 1 января на 1 мая 2010 года перенесен срок введения в действие форм аттестата об основном общем образовании, аттестата о среднем (полном) общем образовании, свидетельства об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, свидетельства об окончании специального (коррекционного) класса образовательного учреждения и некоторых других форм документов о школьном образовании, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 11.08.2009 № 295.

Приказ Минобрнауки РФ от 02.12.2009 № 692 «О внесении изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 сентября 2008 г. № 264 «О перечне специальностей среднего профессионального образования, по которым при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования в 2009 году могут проводиться дополнительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.12.2009 № 15749.

Перечень специальностей среднего профессионального образования, по которым при приеме в образовательные учреждения могут проводиться дополнительные испытания творческой или профессиональной направленности, будет применяться и в 2010 году

При этом установлено, что указанный перечень применяется при приеме в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию (в 2009 году он должен был применяться при приеме в «государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования»). Установлено также, что перечень применяется в 2010 году при приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам среднего профессионального образования, реализуемым в соответствии с государственными образовательными стандартами.

Постановление Правительства РФ от 10.12.2009 № 998 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 29»

С 2010 года количество учрежденных ежегодных премий Правительства РФ в области культуры увеличивается с 20 до 25

Данное изменение внесено в Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 № 29 «О премиях Правительства Российской Федерации в области культуры». Приказ Минобрнауки РФ от 10.12.2009 № 720

«О внесении изменений в приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. № 256 «О перечне направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15911.

Уточнены категории вузов, при приеме в которые на подготовку по творческим и спортивным специальностям могут проводиться дополнительные испытания

Установлено, что перечень направлений подготовки (специальностей), по которым при приеме в государственные и муниципальные образовательные учреждения высшего профессионального образования для обучения по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста могут проводиться дополнительные вступительные испытания творческой и (или) профессиональной направленности, утвержденный Приказом Минобрнауки РФ от 05.09.2008 № 256, применяется в отношении всех имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 321-ФЗ «О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

Исключен запрет на приватизацию жилых помещений, расположенных в сельской местности, которые закреплены за государственными и муниципальными образовательными учреждениями

Указанные положения, содержащиеся в Федеральном законе «Об образовании» и в Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», исключены. Напомним, что данные положения были признаны не соответствующими Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 № 13-П.

Федеральный закон от 21.12.2009 № 329-ФЗ «О внесении изменений в статью 50 Закона Российской Федерации «Об образовании» и статью 16 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»

На законодательном уровне закреплено право студентов средних и высших учебных заведений создавать студенческие отряды

Студенческие отряды – это общественные учреждения или общественные организации, целью деятельности которых является организация временной занятости обучающихся, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.

Федеральный закон от 21.12.2009 № 335-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре»

Уточнены полномочия органов местного самоуправления по принятию и реализации муниципальных программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, связанных с культурными аспектами

Статья 7 (»Обязательность культурных аспектов в государственных программах развития») Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» дополнена положением, предусматривающим обязательность учета культурных аспектов органами местного самоуправления во всех программах и планах комплексного социально-экономического развития муниципальных образований. Согласно названному Закону РФ культурные аспекты программ развития – это перспективы социально-экономических, научно-технических и других программ развития с точки зрения воздействия результатов их реализации на сохранение и развитие культуры, а также влияния самой культуры на эти результаты.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 358-ФЗ «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике»

Закреплена возможность получения статуса государственных научных центров научными организациями независимо от организационно-правовой формы

Изменение внесено в статью 5 (»Научная организация») Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике». До внесения изменения статус государственного научного центра мог быть присвоен научной организации, которая находится в ведении федерального органа исполнительной власти или государственной академии наук и ее региональных отделений.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О библиотечном деле»

Установлено право несовершеннолетнего, достигшего 14-летнего возраста, стать пользователем библиотеки при предъявлении собственного документа, удостоверяющего личность

Данное изменение внесено в статью 7 (»Права пользователей библиотек») Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле». В редакции указанной статьи, действовавшей ранее, несовершеннолетние в возрасте до 16 лет могли стать пользователями библиотек при предъявлении документов, удостоверяющих личность их законных представителей.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 375-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации»

На территории РФ будет функционировать единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах

Единая информационная система предназначена для обеспечения защиты исключительных прав на аудиовизуальные произведения, прав потребителей и обеспечения федерального органа исполнительной власти в области кинематографии достоверной и оперативной информацией о состоянии внутреннего рынка проката фильмов. Демонстратор фильма, осуществляющий платный показ фильма в кинозале, обязан передавать в единую информационную систему информацию относительно каждого проданного при проведении показа фильма в кинозале билета о названии кинотеатра, дате, времени, названии сеанса, названии фильма, номере прокатного удостоверения, номере или названии кинозала, номере ряда, номере места, цене билета, скидке на билет. Демонстратор фильма должен самостоятельно и за свой счет осуществить приобретение, установку, подключение и использование оборудования, программно-аппаратных средств, обеспечивающих продажу билетов и в автоматическом режиме передачу информации, содержащейся в билете, в единую информационную систему. Непредставление демонстратором фильма установленной информации либо представление информации не в полном объеме или в искаженном виде влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Порядок функционирования единой информационной системы и условия предоставления содержащейся в ней информации устанавливаются Правительством РФ. Также внесены изменения в условия, при наличии которых фильм может считаться национальным. В частности, размер иностранных инвестиций в производство фильма увеличен с 30 процентов сметной стоимости фильма до 50 процентов. Федеральный закон вступает в силу с 1 мая 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

Определен порядок осуществления государственного контроля в целях предупреждения, выявления, пресечения и устранения последствий нарушений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

В соответствии с утвержденным Положением, мероприятия по государственному контролю осуществляются Росохранкультурой, ее территориальными органами и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ посредством организации и проведения плановых проверок, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц и граждан. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. В случае выявления нарушений должностные лица контрольных органов, проводившие проверку, обязаны: выдать предписание собственнику или пользователю объектом культурного наследия об устранении выявленных нарушений; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного вреда объекту культурного наследия, а также меры по привлечению лиц, допустивших нарушения, к ответственности.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 02.10.2009 № 808н «Об утверждении Порядка оказания акушерско-гинекологической помощи» Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15922.

Разработан Порядок оказания акушерско-гинекологической помощи

Утвержденный Порядок включает в себя, в частности: порядок оказания медицинской помощи женщинам в период беременности; порядок оказания медицинской помощи беременным женщинам с врожденными пороками сердца у плода; порядок оказания медицинской помощи женщинам в период родов и в послеродовой период; порядок оказания медицинской помощи беременным женщинам, роженицам и родильницам с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими хирургической помощи; порядок оказания медицинской помощи женщинам с гинекологическими заболеваниями. В приложениях к Порядку приводятся: Положение об организации деятельности женской консультации; Положение об организации деятельности врача-акушера-гинеколога женской консультации; штатные нормативы медицинского и другого персонала женских консультаций; стандарт оснащения женской консультации и прочее. Действие Порядка распространяется на организации, оказывающие акушерско-гинекологическую медицинскую помощь.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 17.11.2009 № 906н«Об утверждении Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 30.12.2009 № 15899.

Регламентирована деятельность учреждений медико-социальной экспертизы

В структуру государственных учреждений медико-социальной экспертизы входят Федеральное бюро медико-социальной экспертизы; главные бюро медико-социальной экспертизы по субъекту РФ; главные бюро, осуществляющие медико-социальную экспертизу работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и населения отдельных территорий, имеющие филиалы – бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах. Основными задачами данных учреждений являются: установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности и определение потребностей в мерах социальной защиты, а также изучение причин, факторов и условий, влияющих на возникновение и исход инвалидности, анализ распространенности и структуры инвалидности.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 03.12.2009 № 944н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи онкологическим больным»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.12.2009 № 15605.

Регламентированы вопросы оказания медицинской помощи населению при онкологических заболеваниях в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

В частности, в соответствии с утвержденным Порядком больным с онкологическими заболеваниями медицинская помощь оказывается: в рамках плановой первичной медико-санитарной помощи – терапевтическая, хирургическая и онкологическая помощь; в рамках плановой специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи – специализированная онкологическая помощь.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 08.12.2009 № 73

«Об утверждении СанПиН 2.3.2.2567-09»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2009 № 15813.

С 1 января 2010 года вводятся в действие изменения к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов»

В частности, в новой редакции изложен перечень растений, содержащих сильнодействующие, наркотические или ядовитые вещества (приложение к СанПиН 2.3.2.1078-01 «Биологически активные вещества, компоненты пищи и продукты, являющиеся их источниками, которые могут оказать вредное воздействие на здоровье человека при использовании для изготовления биологически активных добавок к пище»). Из данного перечня исключена позиция «Алоэ древовидное, столетник», включены позиции «Клен серебристый», «Лотос голубой».

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 08.12.2009 № 966н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи больным с урологическими заболеваниями»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15796.

Регламентировано оказание медицинской помощи больным с урологическими заболеваниями

Приказ Минздравсоцразвития РФ регулирует оказание больным с урологическими заболеваниями плановой первичной медико-санитарной помощи – терапевтической, хирургической и урологической медицинской помощи, а также плановой специализированной урологической помощи, в том числе высокотехнологичной. Приказом определены, в частности, порядок выявления в амбулаторной практике лиц с высоким риском урологических заболеваний, положение об организации деятельности урологического кабинета, стандарты его оснащения и рекомендуемые штатные нормативы.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 10.12.2009 № 976н «О заявках на медицинские иммунобиологические препараты для проведения прививок, предусмотренных Национальным календарем профилактических прививок, на 2010 год и отчетах об использовании медицинских иммунобиологических препаратов в 2009 году»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15825.

Определены сроки представления в Минздравсоцразвития РФ заявок на медицинские иммунобиологические препараты на 2010 год

В частности, руководителям органов исполнительной власти субъектов РФ в сфере здравоохранения, ФМБА РФ, а также руководителям федеральных учреждений, оказывающих акушерско-гинекологическую или педиатрическую помощь, подведомственных Минздравсоцразвития РФ, и Российской академии медицинских наук предписано определить потребность на 2010 год в медицинских иммунобиологических препаратах для проведения иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок и представить в Минздравсоцразвития РФ на бумажном носителе и в электронном виде заявки на указанные препараты на 2010 год по утвержденной форме, с учетом переходящего остатка на I квартал 2011 года в размере 25 процентов от годовой потребности и с указанием наименования учреждений или организаций, отобранных в установленном порядке, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, которым осуществляется поставка медицинских иммунобиологических препаратов.

Приказ Минздравсоцразвития РФ № 983н, ФСТ РФ № 447-а от 14.12.2009 «Об утверждении методики определения предельных отпускных цен производителя на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.12.2009 № 15823.

Разработана методика, определяющая порядок расчета предельных отпускных цен производителей на лекарственные средства, включенные в установленном порядке в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств

Методика предназначена для использования: Росздравнадзором – при регистрации предельных отпускных цен отечественных и зарубежных производителей, заявляемых к государственной регистрации; ФСТ РФ – при согласовании предельных отпускных цен производителей, заявляемых отечественными и зарубежными производителями лекарственных средств для государственной регистрации; российскими и зарубежными производителями лекарственных средств – при подготовке документов по обоснованию уровня предельных отпускных цен производителей, заявляемых к государственной регистрации.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 15.12.2009 № 991н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15892.

Разработан Порядок, регулирующий вопросы оказания медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения

Установлено, что медицинская помощь пострадавшим оказывается в рамках: скорой медицинской помощи (в том числе специализированной санитарно-авиационной); первичной медико-санитарной помощи; специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Скорая медицинская помощь осуществляется бригадами скорой медицинской помощи анестезиологии – реанимации. Поводом к выезду бригады (первичный вызов) являются, в частности, дорожно-транспортные происшествия, падения с высоты, тяжелые термические поражения, массовые несчастные случаи. Оказание медицинской помощи пострадавшим с сочетанными, множественными и изолированными травмами, сопровождающимися шоком, на этапах оказания скорой медицинской помощи осуществляется в соответствии с установленными стандартами медицинской помощи. В приложениях к Порядку приведен стандарт дополнительного оснащения операционного отделения для противошоковых мероприятий, а также рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала операционного отделения.

Постановление Правительства РФ от 16.12.2009 № 1023 «О создании федерального резервного запаса лекарственных средств и средств индивидуальной защиты»

В целях ликвидации заболеваний, вызванных высокопатогенным вирусом гриппа, создается федеральный резервный запас лекарственных средств и средств индивидуальной защиты

Установлено, что названный федеральный резервный запас лекарственных средств должен быть создан Федеральным медико-биологическим агентством в срок до 20 декабря 2009 года. В прилагаемый к Постановлению перечень лекарственных средств для создания федерального резервного запаса включены «Арбидол», «Кагоцел», «Генферон Лайт», маска медицинская трехслойная на резинках.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе»

Установлены ограничения размещения рекламы медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности

Изменениями, внесенными в Федеральный закон «О рекламе», предусмотрено, что названная реклама не должна размещаться, в частности: в предназначенных для несовершеннолетних печатных изданиях, аудио- и видеопродукции; на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; в теле- и радиопрограммах, при кино- и видеообслуживании; на всех видах транспортных средств и на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалах, аэропортах, станциях метрополитена).

Приказ Минздравсоцразвития РФ № 1035н, Минпромторга РФ № 1203, ФТС РФ № 2377 от 25.12.2009 «О представлении сведений о фактических ценах на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства иностранных производителей и объемах их ввоза на территорию Российской Федерации, а также о фактических отпускных ценах, объемах производства и отгрузки жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств российских производителей»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 31.12.2009 № 15917.

В целях осуществления мониторинга ассортимента и цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства (ЖНВЛС) вводится единая форма представления сведений в электронном виде

Помимо формы представления сведений утвержден также Порядок, устанавливающий правила представления данных, включая сведения о фактических ценах на ЖНВЛС иностранных производителей и объемах их ввоза на территорию РФ, а также о фактических отпускных ценах, объемах производства и отгрузки ЖНВЛС российских производителей. Указанные сведения будут содержаться в единой базе данных, которая создается во исполнение Постановления Правительства РФ от 8 августа 2009 г. № 654 «О совершенствовании государственного регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства».

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1160 «Об утверждении Правил финансового обеспечения в 2010 году мероприятий, направленных на дополнительную подготовку врачей»

Разработаны Правила, устанавливающие порядок использования в 2010 году бюджетных ассигнований федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий, направленных на дополнительную подготовку врачей

В соответствии с утвержденными Правилами Минздравсоцразвития РФ размещает заказы и проводит открытый конкурс на право заключить государственный контракт на оказание образовательных услуг по дополнительной подготовке врачей с участием в нем имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждений. Минздравсоцразвития РФ заключает государственные контракты с образовательными учреждениями на оказание образовательных услуг с указанием численности врачей, подлежащих направлению на дополнительную подготовку в 2010 году, и размера оплаты за эти услуги. Образовательные учреждения не позднее 10 числа месяца должны представлять в Министерство по утвержденной им форме сведения о численности врачей, прошедших дополнительную подготовку за истекший месяц.

Распоряжение Правительства РФ от 30.12.2009 № 2135-р В целях обеспечения государственного регулирования цен на лекарственные средства утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств

Данный перечень включает в себя лекарства для пищеварительного тракта и обмена веществ, крови и систем кроветворения, сердечно-сосудистой, мочеполовой, костно-мышечной системы, дерматологические препараты, противоопухолевые препараты и иммуномодуляторы. Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 29 марта 2007 года № 376-р, которым был утвержден ранее применявшийся перечень.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1158 «О закупке и передаче в 2010 году лекарственных средств и медицинского оборудования для реализации в субъектах Российской Федерации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом, а также профилактических мероприятий»

Определен порядок передачи в собственность субъектов РФ приобретенных в 2010 году за счет федерального бюджета лекарственных средств и медицинского оборудования для реализации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза

В соответствии с утвержденными Правилами органы исполнительной власти субъектов РФ, включенные в перечень субъектов РФ, для которых осуществляется закупка медицинского оборудования и закупка лекарственных средств, представляют в Минздравсоцразвития РФ заявки на их поставку с указанием наименований и адресов учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения, которым должно быть поставлено имущество, а также требуемых объемов поставки. В соответствии с государственными контрактами, заключенными Минздравсоцразвития РФ с организациями, осуществляющими эту поставку, имущество доставляется в учреждения здравоохранения субъектов РФ и муниципальные учреждения здравоохранения. В Постановлении приведены перечни субъектов РФ, для которых в 2010 году осуществляется закупка медицинского оборудования и лекарственных средств для реализации мероприятий, направленных на обследование населения с целью выявления туберкулеза и лечения больных туберкулезом.

ОБОРОНА

Приказ ФСБ РФ от 10.11.2009 № 585 «Об утверждении Перечня пограничных органов, в которые разрешено зачисление несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 14.12.2009 № 15574.

Установлен Перечень пограничных органов, в которые разрешено зачисление несовершеннолетних граждан РФ в качестве воспитанников

В указанный Перечень включены: Пограничное управление ФСБ РФ по Приморскому краю, Пограничное управление ФСБ РФ по Мурманской области. Согласно Положению о зачислении несовершеннолетних граждан Российской Федерации в качестве воспитанников в воинские части и обеспечении их необходимыми видами довольствия, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2000 года № 124, в воинские части в качестве воспитанников могут зачисляться дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, мужского пола в возрасте от 14 до 16 лет, являющиеся гражданами РФ. Воспитанники зачисляются в воинские части с их согласия по направлениям районных (городских) военных комиссариатов, согласованным с органами опеки и попечительства. В качестве воспитанников могут быть зачислены лишь те несовершеннолетние граждане, которые отнесены по результатам медицинского обследования в медицинских учреждениях по месту жительства (пребывания) к первой и второй группам здоровья по критериям, установленным Минздравсоцразвития РФ.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 312-ФЗ «О внесении изменения в статью 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»

Внесены уточнения в основания предоставления отсрочки от призыва на военную службу

Согласно ранее действовавшей редакции подпункта «з» пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка от призыва на военную службу предоставлялась, в том числе, гражданам, поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы РФ непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них специальных званий – на время службы в этих органах и учреждениях. В соответствии с внесенными изменениями указанные категории граждан для получения отсрочки от призыва кроме прочего должны иметь также высшее профессиональное образование. Установлено, что граждане, которым была предоставлена отсрочка до 1 января 2010 года, пользуются указанной отсрочкой до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований. Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2010 года.

Постановление Правительства РФ от 30.12.2009 № 1137 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2003 г. № 750»

Внесены уточнения в Постановление Правительства РФ, касающееся вопросов организации альтернативной службы

Установлено, что для разработки плана направления граждан на альтернативную гражданскую службу Минобороны РФ представляет в Роструд сведения: о численности граждан, подавших заявление в военный комиссариат о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (до 1 июня – в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года, и до 1 декабря – в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июле следующего года); о численности и составе граждан, в отношении которых призывной комиссией вынесено заключение о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (до 1 февраля – в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в апреле – июле текущего года, и до 1 августа – в отношении граждан, которые должны быть призваны на военную службу в октябре – декабре текущего года). Также используемые по тексту слова «Министерство труда и социального развития Российской Федерации» заменены словами «Федеральная служба по труду и занятости» в соответствующем падеже.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ № 758, ФМС РФ № 240 от 12.10.2009 «Об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной миграционной службы и их территориальных органов по депортации и административному выдворению за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.12.2009 № 15550.

Разработано Наставление о порядке взаимодействия органов МВД РФ и ФМС РФ по депортации и административному выдворению из РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

В соответствии с утвержденным Наставлением, депортации подлежит не выехавший из РФ в установленные сроки иностранный гражданин, в частности: срок проживания или временного пребывания которого в РФ сокращен либо у которого аннулированы разрешение на временное проживание или вид на жительство; в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ; получивший уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем. Решение о депортации принимается начальником (руководителем) территориального органа ФМС РФ. Исполнение решения о депортации осуществляется соответствующим территориальным органом ФМС РФ во взаимодействии с соответствующим органом внутренних дел.

Федеральный закон от 21.12.2009 № 331-ФЗ «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Граждане РФ смогут приступить к оформлению нового заграничного паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, срок действия которого не истек

Согласно изменениям, внесенным в часть вторую статьи 11 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не допускается, в частности, «выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек». В ранее действовавшей редакции указанной статьи не допускалась не только выдача, но и оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, в связи с чем в период оформления новых заграничных паспортов у их владельцев свободный выезд за территорию РФ в общем порядке был невозможен.

Федеральный закон от 21.12.2009 № 336-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Усилена административная ответственность за нарушение норм авиационной безопасности

В частности, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новой статьей «Нарушение требований авиационной безопасности», которая предусматривает ответственность за доставку на борт воздушного судна лиц, ручной клади или багажа, не прошедших досмотра, либо предметов или веществ, запрещенных к перевозке воздушными судами. Административная ответственность за управление воздушным судном лицом, не имеющим права управления им, установлена в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. Введена административная ответственность за умышленное сокрытие авиационного происшествия или инцидента.

Федеральный закон от 21.12.2009 № 337-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

С 1 марта 2010 года увеличивается срок действия паспортов, содержащих электронные носители информации

В Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» внесены изменения, направленные на совершенствование процедуры оформления основных документов, удостоверяющих личность граждан РФ за пределами территории РФ. В частности, установлено, что основные документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, могут содержать электронные носители информации с записанными на них персональными данными владельца паспорта, включая биометрические персональные данные. Перечень персональных данных определяется Правительством РФ. Паспорт, содержащий электронный носитель информации, будет выдаваться сроком на десять лет. Для сбора персональных данных владельца паспорта, записываемых на электронный носитель информации, гражданин РФ подлежит цифровому фотографированию, осуществляемому в федеральном органе исполнительной власти или его территориальном органе либо в дипломатическом представительстве или консульском учреждении РФ, к компетенции которых отнесен прием заявлений о выдаче паспорта. Гражданин РФ вправе выбрать один из паспортов со сроком действия пять лет либо десять лет, что должно быть отражено в соответствующем письменном заявлении о выдаче паспорта. Постановление Правительства РФ от 22.12.2009 № 1052 «Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий»

Установлены правила поведения людей при хранении, реализации и использовании пиротехнических изделий бытового назначения I – III классов по степени потенциальной опасности, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков

В соответствии с утвержденными Требованиями, в частности, пиротехнические изделия подлежат обязательному подтверждению их соответствия установленным требованиям в форме декларирования соответствия или сертификации. Реализацию пиротехнических изделий разрешается производить в магазинах, отделах (секциях), павильонах и киосках, обеспечивающих сохранность продукции, исключающих попадание на нее прямых солнечных лучей и атмосферных осадков. При этом в зданиях магазинов, имеющих 2 этажа и более, специализированные отделы (секции) по продаже пиротехнических изделий должны располагаться на верхних этажах таких магазинов. Эти отделы (секции) не должны примыкать к эвакуационным выходам.

Постановление Правительства РФ от 23.12.2009 № 1076 «О внесении изменения в Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан»

Остров Русский Приморского края исключен из Перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан

Указанный перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 4 июля 1992 года № 470. Изменения в Перечень вносятся с учетом экономических, политических, оборонных, социальных, экологических и других интересов.

Указ Президента РФ от 24.12.2009 № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации»

Президентом РФ определены меры, направленные на совершенствование деятельности органов внутренних дел

В перечне таких мер, в частности, предусмотрено: проведение реорганизации государственных образовательных учреждений профессионального образования МВД РФ в целях оптимизации их количества; сокращение до 1 января 2012 года численности сотрудников органов внутренних дел РФ на 20 процентов; сокращение количества департаментов в МВД РФ на две единицы. Также установлено, что количество заместителей начальников территориальных органов МВД РФ на районном уровне не может превышать три единицы. Министру внутренних дел РФ предписано в 3-месячный срок: пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы (работы) в органах внутренних дел с учетом их морально-этических и психологических качеств; представить предложения по совершенствованию структуры органов внутренних дел РФ, имея в виду исключение дублирования их полномочий; разработать комплекс антикоррупционных мероприятий в системе МВД РФ.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1082 «Об утверждении технического регламента о безопасности пиротехнических составов и содержащих их изделий»

Установлены требования к пиротехническим составам и содержащим их пиротехническим изделиям бытового и технического назначения

Утвержденный технический регламент детально прописывает требования к пиротехническим составам и содержащим их пиротехническим изделиям бытового и технического назначения, в том числе к пиротехническим составам самостоятельного применения, находящимся в обращении на территории РФ, а также к связанным с ними процессам разработки, производства, перевозки, хранения, реализации, эксплуатации, утилизации и правила их идентификации. В приложениях к Регламенту приведены, в частности: перечень пиротехнической продукции (15 позиций), на которую распространяется действие Регламента; формы обязательного подтверждения соответствия; схемы декларирования соответствия пиротехнической продукции. Установлены правила проведения обязательной сертификации пиротехнической продукции.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 363-ФЗ «О внесении изменений в статьи 19 и 25 Федерального закона «О персональных данных»

Срок приведения информационных систем персональных данных в соответствие с требованиями Федерального закона «О персональных данных» продлен до 1 января 2011 года

На основании части 3 статьи 25 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» информационные системы персональных данных, созданные до дня вступления в силу указанного Федерального закона, должны были быть приведены в соответствие с его требованиями не позднее 1 января 2010 года. Согласно внесенным изменениям информационные системы персональных данных, созданные до 1 января 2010 года, должны быть приведены в соответствие с установленными требованиями не позднее 1 января 2011 года.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ»

Установлен порядок хранения наркотических средств и психотропных веществ юридическими лицами, имеющими лицензию на данный вид деятельности

В соответствии с утвержденными Правилами хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в изолированных помещениях, специально оборудованных инженерными и техническими средствами охраны, и в местах временного хранения. Помещения подразделяются на 4 категории. В отношении помещений каждой из категорий устанавливаются базовые требования к их оборудованию инженерными и техническими средствами охраны, а также к условиям хранения в них наркотических средств и психотропных веществ.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Приказ Минюста РФ от 01.12.2009 № 411 «О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. № 383»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15840.

Внесены изменения в порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей

Из административного регламента, регулирующего этот порядок (Приказ Минюста РФ от 26.12.2006 № 383), исключена норма, устанавливавшая, что результаты рассмотрения письменного обращения могут доводиться до заявителя по телефону.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 324-ФЗ «О внесении изменений в статью 59 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации»

В Уголовный кодекс РФ и Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения, касающиеся регламентации применения смертной казни в отношении лиц, выданных РФ иностранным государством, а также транзитной перевозки выдаваемых лиц через территорию РФ

Статья 59 УК РФ «Смертная казнь» дополнена положением, согласно которому смертная казнь не назначается лицу, выданному Российской Федерации иностранным государством для уголовного преследования в соответствии с международным договором РФ или на основе принципа взаимности, если в соответствии с законодательством иностранного государства, выдавшего лицо, смертная казнь за совершенное этим лицом преступление не предусмотрена или неприменение смертной казни является условием выдачи либо смертная казнь не может быть ему назначена по иным основаниям.

В соответствии с дополнениями, внесенными в УПК РФ, Российская Федерация в соответствии с международным договором или на основе принципа взаимности может по соответствующему запросу разрешить иностранному государству осуществить транзитную перевозку по территории РФ лица, выданного третьим государством для уголовного преследования или исполнения приговора. Основанием для содержания под стражей лица при транзитной перевозке по территории РФ являются разрешение Генерального прокурора РФ или его заместителя и решение судебного либо иного компетентного органа иностранного государства о заключении выданного лица под стражу. При транзитной перевозке воздушным путем разрешение на ее осуществление требуется только в случае промежуточной посадки воздушного судна на территории РФ. В этом случае запрос о транзитной перевозке рассматривается в общем порядке.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы»

С 10 января 2010 года вводятся в действие положения Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ о наказании в виде ограничения свободы

В соответствии с поправками, внесенными в Уголовный кодекс РФ, ограничение свободы состоит в установлении судом осужденному следующих ограничений, в частности: не уходить из дома в определенное время суток; не посещать места проведения массовых мероприятий; не изменять место жительства или пребывания, место работы без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденным данного вида наказания. Ограничение свободы назначается на срок от 2-х месяцев до 4-х лет в качестве основного вида наказания за преступления небольшой тяжести и преступления средней тяжести, а также на срок от 6 месяцев до 2-х лет в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2009 № 29 «Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации»

Урегулированы вопросы организации деятельности Верховного Суда Российской Федерации

В соответствии с утвержденным Регламентом структура Верховного Суда РФ включает в себя Пленум Верховного Суда, Президиум Верховного Суда, Кассационную коллегию, Судебную коллегию по гражданским делам, Судебную коллегию по уголовным делам, Военную коллегию, структурные подразделения, составляющие Аппарат Верховного Суда. Определены полномочия Председателя Верховного Суда, первого заместителя, заместителей, порядок формирования и полномочия Пленума, Президиума Верховного Суда, судебных коллегий, основные направления деятельности управлений и отделов Верховного Суда, порядок рассмотрения судебных дел и жалоб процессуального характера.

Федеральный конституционный закон от 27.12.2009 № 8-ФКЗ

«О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации»

Уточнена подсудность дел военным судам Российской Федерации

Изменениями, внесенными в Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», в частности, предусмотрено, что военным судам подсудны дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом РФ.

НОТАРИАТ

Приказ Минюста РФ от 19.11.2009 № 403 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.12.2009 № 15675.

Разработаны Правила, устанавливающие единый порядок работы с документами нотариусов в РФ, осуществления контроля за исполнением правил нотариального делопроизводства, а также передачи документов, хранящихся у нотариуса, полномочия которого прекращаются, другому нотариусу

Утвержденные Правила регулируют документирование и документооборот с момента создания или получения документов до передачи их в архив или уничтожения, включая порядок работы с документами, контроль, ведение и заполнение документов, связанных с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовку документов к хранению или уничтожению. Правила не устанавливают порядок совершения нотариальных действий, формы реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей нотариуса на сделках и свидетельствуемых документах. Контроль за исполнением Правил нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, осуществляют территориальные органы Минюста РФ. Контроль за исполнением Правил нотариусами, занимающимися частной практикой, осуществляют территориальные органы Минюста РФ совместно с нотариальными палатами. Проверка исполнения Правил проводится один раз в четыре года.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 21.12.2009 № 332-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Исландии об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Исландии»

Россия ратифицировала Соглашение между Правительством РФ и Правительством Исландии об упрощении выдачи виз гражданам России и Исландии

Указанное Соглашение подписано в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008 года, и имеет своей целью либерализацию режима взаимных поездок граждан.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 349-ФЗ «О ратификации Договора государств – участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма»

Россия ратифицировала Договор государств – участников СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма

Указанное Соглашение было подписано в городе Душанбе 5 октября 2007 года.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 355-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Евразийским банком развития об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Российской Федерации»

Россия ратифицировала Соглашение между Правительством РФ и Евразийским банком развития об условиях пребывания этого банка на территории Российской Федерации

Указанное Соглашение подписано в городе Москве 7 октября 2008 года в целях создания благоприятных условий для деятельности Евразийского банка развития, его филиалов и представительств в РФ, а также определения статуса, привилегий и иммунитетов Евразийского банка развития.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 356-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств об условиях его пребывания на территории Российской Федерации»

Россия ратифицировала Соглашение между Правительством РФ и Межгосударственным фондом гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ об условиях его пребывания на территории РФ

Указанное Соглашение подписано в городе Москве 22 апреля 2009 года в целях создания надлежащих условий и соответствующей нормативно-правовой базы для деятельности Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 27.12.2009 № 369-ФЗ «О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о совместной охране внешней границы Союзного государства в воздушном пространстве и создании Единой региональной системы противовоздушной обороны Российской Федерации и Республики Беларусь»

Федеральный закон от 27.12.2009 № 371-ФЗ «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольской компании с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет»

Россия ратифицировала Соглашение между Правительством РФ и Правительством Монголии о деятельности Российско-Монгольской компании с ограниченной ответственностью «Монголросцветмет»

Указанное Соглашение подписано в городе Москве 25 апреля 2007 года. Соглашение регулирует гражданско-правовые, административные, таможенные и налоговые вопросы деятельности Компании, ответственность Компании по своим обязательствам, условия труда работников, а также вопросы охраны окружающей среды.