Представители различных партий и движений, члены Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области, 12 марта обсудили на своем очередном заседании предстоящее реформирование системы государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации.
Тон обсуждению задал спикер областной думы, председатель СОИ
Борис Мальцев. Он кратко проинформировал участников заседания о работе Совета законодателей России, который собирался в Москве в середине февраля. Перед руководителями законодательных органов регионов выступал Президент РФ Владимир Путин. Он познакомил с направлениями реформирования власти на уровне субъектов федерации.
Члены Совета общественных инициатив неоднозначно отнеслись к предстоящей реформе. Председатель Томской городской Думы Николай Николайчук отметил, что надо четче представить четыре направления реформирования: изменение системы местной власти, ее структуры, разделение полномочий и определение межбюджетных отношений. Только всесторонне продуманные и одновременные преобразования по этим направлениям приведут к желаемому результату.
Член СОИ, доктор юридических наук Эльман Юсубов считает, что организация нескольких сотен муниципальных образований в соответствии с проектом закона об основах местного самоуправления приведет к хаосу в управлении области. В качестве примера он привел Свердловскую область, где уже действуют 800 муниципалитетов, которые не могут разобраться в межбюджетных отношениях, в своих функциях. По мнению профессора, реформа приведет и к разрушению избирательных округов, нанесет удар по институту мировых судей, который ещё находится в стадии формирования. Попытки децентрализации власти уже проводились в 60-е годы прошлого столетия, позднее эта политика была признана ошибочной. «Но сейчас приостановить процесс реформирования уже невозможно, но необходимо приложить максимум законотворческих усилий на местном уровне, чтобы иметь минимум негативных последствий», - подытожил Э.Юсубов.
Нужна ли вообще административная реформа? На этот вопрос попыталась ответить представитель Томского отделения ОПД “Союз правых сил” Нелли Кречетова. Она считает, что экономические преобразования тормозятся из-за старой системы политических институтов, поэтому преобразования, конечно, необходимы. Но они должны пронизывать систему власти сверху донизу. Реформа на уровне местного самоуправления и субъектов федерации должна подкрепляться поправками в Бюджетном и Налоговом кодексах РФ, обязательствами Правительства перед регионами. И, может быть, сначала следует решить актуальнейшие, не терпящие отлагательства проблемы – «довести до ума» реформу ЖКХ, например. Затем уж браться за новые преобразования. «Реформы не делаются ради удовольствия, - сказал Нелли Степановна. – К ним приступают тогда, когда дальше уже невмоготу».
Подводя итог заседанию, спикер Борис Мальцев сказал, что чуть раньше или позже, но административным реформированием заниматься придется. Он обратился к членам Совета с просьбой подумать, как это сделать лучше, в интересах людей, чтобы законы, меняющие структуру и функции власти, работали эффективно, достигли той цели, ради которой создаются.
Алексей Нагибин
