Председатель думского правового комитета Григорий Шамин, вернувшийся с совещания c участием полпреда Президента в Сибирском федеральном округе Леонида Драчевского, провел пресс-конференцию для представителей СМИ.
Он рассказал о тех изменениях, которые могут произойти в избирательном праве стране. Одни перемены более реальны, другие – менее, но все, что воплотится в жизнь, планируется объединить в Избирательном кодексе. Прежде всего изменения коснутся механизма делегирования представителей области в Федеральное собрание: теперь обе ветви власти будут предлагать своих кандидатов в сенаторы, а население выбирать из них наиболее достойных.
Обсуждается вопрос о снижении возрастного порога для участия в выборах до 16 лет, но пока отношение к такому снижению, по словам Григория Андреевича, у представителей партий разное. Самыми горячими сторонниками «омоложения электората» выступают такие партии, как ЛДПР. Между тем в некоторых вполне благополучных и развитых странах человек приобретает право голосовать лишь после 21 года. Серьезные перемены ждут и всю партийную систему. После декабрьских выборов в Думу партии, набравшие необходимое число голосов и получившие места в парламенте, станут финансироваться из федерального бюджета. Понятно, что это поставит «прошедших» и «непрошедших» в совершенно разные условия. Зато олигархи, по словам Григория Шамина, «финансирующие все партии понемногу («чтобы не складывать все яйца в одну корзину»), свое влияние на политическую жизнь во многом утратят». Споры вызывает и необходимость для партий набирать определенное количество голосов для получения мест в Думе.
Двадцатипроцентная явка избирателей, необходимая для проведения выборов, также вызывает споры: одни считают, что этот барьер должен быть снижен, другие – оставлен без изменения, третьи – что барьер не нужен вообще, так как не существует его во многих странах. Это кажется логичным, ведь люди, пришедшие сделать выбор, имеют на это право и не должны зависеть от воли остальных.
БЮДЖЕТ СЕЛА ПРОСТОКВАШИНО
Если изменения в избирательном праве пока гипотетические, то изменения, которые повлечет принятие новых Законов «Об общих принципах местного самоуправления» и «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», видимо, уже неотвратимы и могут стать настоящей революцией в системе государственной власти.
Закон «Об общих принципах местного самоуправления», уже принятый Государственной Думой РФ в первом чтении, вызывает бурные дискуссии. На заседании 13-го собрания Совета общественных инициатив при Государственной Думе Томской области звучали такие оценки, как «заговор» и «ужасная неразбериха». Сложностей с принятием Закона, действительно, прибавится. Достаточно сказать, что после возникновения множества новых муниципальных образований на территории области будет около 200 бюджетов и порядка 3-4 тысяч депутатов различного уровня. Необходимость преобразований ясна: экономические реформы тормозятся устаревшей политической системой, а полностью запутанные полномочия различных ветвей власти требуют четкого разграничения. Вопрос в том, такой ли должна быть реформа и должна ли она осуществляться столь срочно, ведь органы местного самоуправления только-только стабилизировали свою работу.
В новом Законе многие усматривают не столько заботу о политическом благе, сколько стремление переложить на плечи местных бюджетов все бремя исполнения обязательств перед ветеранами, инвалидами и прочими льготниками (которых «федеральный бюджет просто не выдержит»), а также желание сделать вертикаль власти еще более жесткой и контролировать все, что можно. В Законе будут четко прописаны многие моменты, ныне оставляемые на усмотрение той же областной Думы.
- Но каждая территория – это свой образ жизни, - сказал Григорий Шамин, - а подобное причесывание под одну гребенку может снизить активность людей, и это при том, что гражданское общество у нас и так находится в зародышевом состоянии. Кроме того, возникает много неясностей в механизме реализации положений Закона: например, в случае отстранения губернатора от исполнения полномочий внешнее управление должно назначаться арбитражным судом. Сами арбитражные судьи до глубины души удивлены столь странными и «скандальными» полномочиями и намерены их избегнуть.
Совет общественных инициатив решил принять участие в подготовке поправок к проекту Закона. Все замечания и предложения «пройдут» через комиссии Совета.
Ольга Смирнова
