Мартовское заседание правового комитета

Первым на мартовское заседание собрался правовой комитет (председатель -Григорий Шамин). Члены комитета рассмотрели вопросы о назначении на должность мирового судьи, федеральных судей, об организации взаимодействия Думы с назначенными представителями общественности в квалификационной коллегии судей, затем заслушали отчет Контрольной палаты при Государственной Думе.

КОНТРОЛЬ И УЧЕТ

О результатах работы палаты, созданной год назад, и ее планах на 2003 год рассказала заместитель председателя Екатерина Василевская. Более подробно мы расскажем об этом в одном из следующих номеров, пока же – краткое изложение. Сотрудниками палаты выявлены нарушения, часть которых уже устранена, а сделанные ими рекомендации учтены при составлении областного бюджета на 2003 год. В планах на 2003 год, в частности, - проверка платных услуг, оказываемых в сфере здравоохранения и социального обеспечения (хотя само существование платных услуг в сфере соцобеспечения депутатов удивило). Григорий Шамин указал на еще одно направление: по его мнению, из 30 млн. рублей, ежегодно направляемых на поддержку производителей сельхозпродукции, по назначению доходит не больше трети. Нужно менять схему финансирования и движения финансовых потоков, сказал он. Отчет палаты депутаты приняли, а в план предложили внести некоторые изменения.

ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО

В июле истекает срок, отпущенный на приведение законов всех субъектов РФ в соответствие с федеральным избирательным законодательством. Проект Закона «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области» на мартовском собрании Думы будет рассматриваться во втором чтении. После первого чтения в него внесены поправки по предложениям Управления юстиции по Томской области, прокуратуры, Администрации области и юридического отдела Думы. Обсуждены поправки, регламентирующие порядок предоставления членам избиркомов социальных гарантий.

Закон «О наделении органов местного самоуправления Томской области государственными полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда», также с внесенными в него после первого чтения поправками, вызвал споры в части, касающейся ЗАТО Северск. Депутаты опасались, что выбирать придется из двух зол: если передать аналогичные полномочия северским органам самоуправления, те могут потребовать и соответствующего финансирования, если же этого не сделать, северские ветераны будут вынуждены приезжать в Томск. Решение вопроса отложено до консультаций с финансистами.

НАША БЕЗОПАСНОСТЬ

Созданная по инициативе группы депутатов «Концепция общественной безопасности» демонстрирует новое, более широкое видение понятия «безопасность». Безопасность в широком смысле – это не только возможность без страха ходить по улицам, но и создание нормальных жизненных условий, обеспечение социальных гарантий, устранение причин, порождающих преступность. Концепция, разумеется, не Закон – это всего лишь база для создания Программы, в которую уже будут закладываться средства для её реализации. В частности, планируется разработать механизм привлечения к борьбе за свою безопасность самих граждан – без такого механизма активность людей в этом смысле останется на уровне благих пожеланий. Пока Концепция не утверждена: у Управления юстиции к ней много замечаний - например, «понятийный аппарат» расходится с аналогичным уже существующей федеральной концепции. Однако разработчики Концепции с мнением о путанице «в понятиях» не согласились. Двум сторонам предложено да очередного думского собрания провести встречу и противоречия устранить.

В ПРЕДЧУВСТВИИ ПЕРЕМЕН

О предстоящих грандиозных переменах в системе государственного управления, которые ждут нас в случае принятия нового Закона «О местном самоуправлении», мы уже писали. Депутаты решили подготовиться к «неизбежному»: создать постоянную комиссию по вопросам местного самоуправления. Руководство комиссией, которую ждет большой объем работы, предложено поручить члену правового комитета Олегу Шутееву.

ШАНДЫБИНА ПРОИГНОРИРОВАЛИ

Последним в повестке был вопрос о законодательных инициативах коллег из Госдумы РФ. Василий Шандыбин, в частности, предложил внести в УК поправки об ужесточении ответственности за сокрытие экономических преступлений. Его инициативу депутаты решили проигнорировать, ибо подобные оценки бессмысленны в ожидании поправок, которые собирается внести Президент.

Реплика

Григорий Шамин: Не надо бояться, что у нас слишком много законов. У нас их всего около трехсот, а земельное законодательство земли Гессен в Германии – около трехсот томов.