Комитеты в марте

В Государственной Думе Томской области в канун собрания, как обычно, проходят заседания комитетов, формирующих его повестку.

18 марта заседал правовой комитет (председатель – Г.Шамин), 19 – комитеты по труду и социальной политике (председатель – П.Чубик) и по экономической политике (председатель – А.Куприянец).

Члены всех комитетов заслушали отчет Контрольной палаты при Государственной Думе Томской области. Контрольная Палата была создана 21 февраля 2002, пришло время отчета за год. Е.Василевская, заместитель председателя, подробно с цифрами и фактами, доложила, что этот орган доказал свою необходимость. При каждом контрольном мероприятии выявлялись разного рода нарушения, некоторые из них устранялись уже в ходе проверки, другие же требовали рекомендаций и серьезных решений. Депутаты ознакомились и с планом работы Палаты на предстоящий год, в частности, сотрудники займутся проверкой платных услуг в сфере здравоохранения и социального обеспечения. Депутат В.Сорокин высказал сомнение, законно ли оказание платных услуг в сфере соцобеспечения, куда обращаются преимущественно малоимущие за помощью. Е.Василевская заверила, что проверка это обязательно установит. Г. Шамин предложил еще одну тему: ежегодно из бюджета направляется 30 млн. рублей сельхозпроизводителям, но доходит только треть, поэтому необходимо тщательно проверить схему финансирования. Поскольку план работы на 2003 год будет утверждаться депутатами, то, сказала Екатерина Даниловна, они в процессе обсуждения могут внести необходимые дополнения.

Рассмотрен законопроект «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области», который будет рассматриваться Думой во втором чтении. «Избирательный» пакет законов всех субъектов РФ должен быть приведен в соответствие с федеральным избирательным законодательством: за оставшиеся три месяца должны быть приняты новые, внесены необходимые изменения и дополнения в действующие законы. В представленном законопроекте теперь учтены поправки Управления юстиции, прокуратуры, Администрации области и юридического отдела Думы, в марте он будет рассмотрен во втором чтении.

Закон «О наделении органов местного самоуправления Томской области государственными полномочиями по присвоению звания «Ветеран труда», уже принятый депутатами в первом чтении, решено отложить до разрешения возникшей дилеммы по поводу ЗАТО Северск: если передать полномочия северчанам, то они вправе рассчитывать и на финансирование. Предлагалось не делать акцента на ЗАТО, но всё же мнением бюджетно-финансового комитета решили заручиться.

Интерес вызвала «Концепция общественной безопасности», разработанная по инициативе группы депутатов. Она предусматривает обеспечение нормальной жизни граждан, их социальных гарантий и т.д. Григорий Шамин, один из инициаторов, подчеркнул, что Концепция – не закон и не Программа, а лишь основа для их разработки. Главное, что стремились предусмотреть депутаты, - создать механизм вовлечения граждан в обеспечение безопасности. «Под таким углом зрения обнаруживаем новое видение проблемы, - сказал он. - Концепция позволяет понять, куда дальше должно двигаться общество». Но у Управления юстиции оказалось к проекту немало замечаний: отмечалось, что отдельными положениями она противоречит федеральной Концепции национальной безопасности, утвержденной президентом РФ, иными статьями допускается смешение компетенций. До внесения на большое обсуждение эти противоречия должны быть устранены.

На этом заседании была создана постоянная комиссия по вопросам местного самоуправления. Руководство ею коллеги поручают члену комитета Олегу Шутееву, его кандидатура предложена для утверждения собранию депутатов.

На заседании комитета по труду и социальной политике депутаты заслушали информацию о деятельности Центра государственных социальных льгот, выплат и жилищных субсидий Департамента соцзащиты областной администрации. Постановление комитета: принять информацию к сведению. На это посетовал депутат Ю.Целищев: льготами, субсидиями людям помочь невозможно! Получается, что «костюм висит на заплатах». Необходимо выйти с законодательной инициативой в Государственную Думу РФ о соответствии заработной платы прожиточному минимуму. Предложение депутата записано протокольно.

Вновь депутаты комитета рассматривали областную целевую программу «Здоровый ребенок», в которую внесены все дополнения, предложенные депутатами на минувшем собрании. Из 10 тысяч женщин, состоящих на учете по беременности, более пяти тысяч больны анемией и нуждаются в усиленном питании (социально незащищенных из них - около 1700 человек). Пройти лечение в НИИ фармакологии смогут 500 человек. Выяснилось, что программа потребует ещё около 3 млн. 800 тысяч рублей. П.Чубик предложил эти средства перераспределить «из резерва подобного рода программ». Но такое «финансовое предложение» обязательно должен обсудить бюджетно-финансовый комитет. Б.Мальцев, принимавший участие в заседании комитета, поинтересовался, сколько в день появляется на свет малышей, и получил ответ: около 20 детей. А сколько в области родильных домов, спросил спикер. Их оказалось 22. Борис Алексеевич подытожил: на каждого младенца – по одному роддому, а смертность растет! Принимать программу, конечно, нужно, - сказал он, но выразил сомнение, что одна она вряд ли коренным образом изменит ситуацию. Необходимо разработать несколько целевых программ, которые позволят сосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении проблем материнства и детства.

Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон «О социальной защите детей-сирот, оставшихся без попечения родителей в Томской области», рекомендован к первому чтению (деньги, которые получают приемные родители, будут считаться их заработной платой, – в этом поправка). Но до чтения своё мнение должен высказать бюджетно-финансовый комитет, ибо в бюджете-2003 рассчитана 100-рублевая ежемесячная сумма, а поправка требует 450.

Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области «Об образовании» рекомендован к принятию сразу в двух чтениях (о надбавках учителям, которым присвоена квалификационная категория).

Комитет по экономической политике рассмотрел десять вопросов, каждый из которых вызывал бурное обсуждение. К В. Гончару, заместителю губернатора, например, было много вопросов по выполнению областной целевой программы «Питьевая вода в Томской области». Звучал основной вопрос: сколько томичей употребляют ГОСТовскую воду? Оказалось, что 650 тысяч человек. За время, что работает программа, воду лучшего качества стали использовать три тысячи. Но в обеспечении хорошей водой нуждаются ещё 450 тысяч человек! Достичь этой цели в течение одного 2003 года, конечно, невозможно. В. Гончар отметил, что третье приложение (реализация программы в этом году) требует серьезной корректировки. За прошедшие три года на водоснабжение населенных пунктов области уже привлечено из бюджетов всех уровней 63, 2 млн. рублей (из федерального бюджета – 41, 9 млн.), в 2003 году из областного бюджета выделено 3,8 млн. рублей. Резерв финансовых средств в сумме 1020 тыс.рублей будет распределен в апреле после уточнения ситуации по строительству и реконструкции объектов водоподготовки в с.Бакчар, с.Петровка Кривошеинского района и с.Лоскутово Томского района. Обязательным условием является долевое вложение средств муниципальными образованиями.

Татьяна Губина.