В канун мартовского собрания областной думы началась работа в думских комитетах.
Правовой комитет (председатель Г. Шамин) рассмотрел для второго чтения законопроект «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума в Томской области». В первом чтении он думой уже принят.
Особый интерес для всех жителей области представляет Концепция общественной безопасности Томской области. Известно, что в России несколько лет назад была принята Концепция национальной безопасности. Концепция есть, но чувствует ли себя в безопасности каждый из нас? Насколько он (его собственность, имущество) защищен от противоправных действий, социальных конфликтов, чрезвычайных ситуаций, вызванных стихийными бедствиями, авариями, катастрофами и т.д. В какой мере в случае экстремальных ситуаций он может рассчитывать на защиту государства, а в какой должен проявить свою гражданскую активность? Над этими вопросами задумалась группа депутатов (
В. Долгих,
А. Куприянец,
В. Машуков,
В. Резников,
П. Чубик,
Г. Шамин,
О. Шутеев), инициировавшая проект. В Томской области, отмечают депутаты, зафиксирован рост тяжких преступлений: в прошлом году, по сравнению с годом 2001-м, количество убийств возросло на 9,3 процента, грабежей – на 21, разбоев – на 16, а с использованием оружия – на 62 процента. К сожалению, растут показатели наркомании, алкоголизма населения и, соответственно, связанные с ними преступления. Взрывы в жилых домах свидетельствуют, что в российских городах не развита система технического обеспечения безопасности жилища.
Депутаты обращают внимание на то, что не используются даже имеющиеся ресурсы: не привлекаются частные охранные структуры, добровольные объединения граждан для охраны общественного порядка и безопасности граждан.
Авторы Концепции пытаются определить основные направления взаимодействия органов законодательной, исполнительной, судебной власти, органов местного самоуправления, а также обеспечить разработку правового обеспечения общественной безопасности.
По мнению Г. Шамина, это - «новое видение проблем, которые стоят перед обществом». Но представленный проект вызвал ряд возражений. Во-первых, по мнению оппонентов, проект «сырой», во-вторых, почти все цели и задачи предусмотрены в Концепции национальной безопасности, в-третьих, (мнение обладминистрации), многие положения можно включить и в законопроект «О региональной безопасности в Томской области», который находится в разработке. Но депутаты все-таки решили, что проект Концепции нужно вынести на большое обсуждение.
С впечатляющим итоговым отчетом о работе Контрольной палаты выступила Екатерина Василевская, заместитель председателя палаты. Она напомнила, что палата была образована постановлением думы 21 февраля прошлого года. В палате работают 17 сотрудников, в том числе три аудиторские группы. Структурно план работы Контрольной палаты состоял из нескольких тематических проверок: эффективность использования государственной собственности в Томской области; эффективность и целевое использование средств бюджетных фондов; использование средств бюджета по областным целевым программам; целевое использование бюджетных средств; полнота, своевременность и порядок финансирования «Программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи гражданам за счет средств обязательного медицинского страхования».
Контрольные мероприятия выявили финансовые нарушения на сумму 146 млн. рублей. По предложениям палаты внесены изменения и дополнения в закон об областном бюджете на 2002 год (например, по одной статье доходы увеличены с 20 миллионов рублей до 119, а по другой – увеличены на 38 процентов). Принятые в феврале изменения в закон о Контрольной палате расширили ее возможности влияния на нарушителей бюджетного и имущественного законодательства. Итоги работы палаты члены комитета одобрили и рекомендовали вынести отчет на пленарное заседание.
Виктор СВИНИН.
