ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ДУМЫ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
RU | EN | DE | CN

Борис МАЛЬЦЕВ: «Мы заложили мину под самих себя»
или Чем обернулась для нас халява

Поводом для очередного посещения спикером УК «Жилище» - а именно эта управляющая компания обслуживает многоэтажки микрорайона «Центральный», расположенные на избирательном округе Бориса Мальцева, - послужил вал обращений к депутату в связи с массовым отключением лифтов.

ВОТ ТАК ПОЛЕ ДЛЯ ГНЕВА НАРОДНОГО!..


Впрочем, был и еще один мотив встретиться с работниками управляющей компании. Совсем недавно Борис Мальцев презентовал книгу, выпущенную по его инициативе - своеобразный «свод законов», регулирующих правовые отношения в сфере жилищно-коммунальных услуг. Книга так и называется: «Учимся управлять своим имуществом и защищать свои права». И по признанию очень многих она тут же стала своеобразным пособием… в «борьбе жильцов с управляющими компаниями». Понятно, что председатель областной Думы во многом как раз и рассчитывал на это. Однако небезынтересно теперь узнать и мнения другой стороны - тех, на кого направлен гнев народа.

Разумеется, лифты в массовом порядке сами собой не останавливаются - их отключает управляющая компания в связи с окончанием нормативного срока службы, то есть по истечении 25 лет эксплуатации. На сегодня УК «Жилище» вынуждено было отключить 40 лифтов. И этот процесс продолжается.

Между тем, обращения в управляющие компании от жильцов - а у УК «Жилище» за 2009 год таковых было 1 700 - поступают не только по поводу работы лифтов. Поэтому и разговор с теми, кто взялся обеспечивать наше комфортное проживание, Борис Мальцев начал с постановки стратегических вопросов:

- Есть нормативы, технические нормы срока службы инженерного оборудования домов. Соответственно, и сроки его ремонта, замены. Как эти сроки соблюдаются?
В.П. Хан, руководитель УК «Жилище»:
- Мы обследуем каждый дом и на каждый год предлагаем жильцам свои услуги - перечень работ по ремонту, замене, обслуживанию тех или иных систем жизнеобеспечения. Составляется смета на эти работы. Жильцы её рассматривают. А поскольку у них есть право выбора, то появляется новый перечень работ, а соответственно и финансирование с их стороны.
- И насколько нормативы, ваши предложения и предложения жильцов совпадают?
- Из того, что мы предлагаем, в лучшем случае остается 5-10 процентов…

Ситуация вырисовывается тупиковая: жильцы либо не хотят - а скорее не могут сегодня - нести такое бремя затрат на содержание дома, либо считают, что это априори обязанность государства. И дыра в 90-95 процентов недоделок как раз и становится «полем» для недовольства, для гнева народного. Огромное поле!

Хотим, чтобы у нас и крыша не текла, и батареи грели, и канализация нормально работала, и лифты, и многое, что еще - а денег готовы дать одну десятую часть от необходимого. При таком несовпадении желаний и возможностей - в 10 и более раз! - недовольство жильцов приобретает массовый характер. Но это - по логике управляющей компании. Упрощенной логике.

«ПЛАТИ ПО ПОЛНОЙ!»


У председателя областной Думы взгляд шире:

- Во-первых, нашим сегодняшним коммунальщикам хозяйство досталось аховое, запущенное капитально. С особым размахом этот процесс запущения шел в «лихие девяностые». Страна находилась тогда в еще более удручающем положении, чем сегодня - во время мирового финансово-экономического кризиса. Например, по нормативам надо было ежегодно менять 15 километров трубы, меняли в лучшем случае 3 километра, на большее не хватало ресурсов. Не трудно посчитать, что только за 10 лет недоремонт составит уже 120 километров. С плановым - 135. А возможности у коммунальщиков остались по существу те же, а во многом и меньшие. Потому как теперь появилась удобная отговорка: «Жильё теперь в массе своей не государственное, приватизированное, содержать его должны новые хозяева, за свой счет». Это было бы на 100 процентов справедливым доводом, если бы не масса «но».

- Закон о приватизации жилья вступил в силу в 1991 году. И никто тогда последствий бесплатной приватизации людям толком не объяснил, - считает Борис Мальцев. - Им не сказали, например, скромно умолчав, что при социализме платежи населения за пользование жильём и за коммунальные услуги возмещали менее трети общих расходов ЖКХ, а более двух третей оплачивало государство. Вот и получалось, что квартплата в среднем не превышала 3 процентов семейного дохода. Наоборот, везде подчеркивалось: «Государство отдает жильё своим гражданам бесплатно!». «Халява, сэр!». Но вскоре выяснилось, что платить, содержать своё приватизированное жильё надо по полной - по капиталистически. При оставшейся в массе своей социалистической зарплате.

Плюс ежегодная инфляция, плюс ежегодный рост тарифов… В результате новые хозяева своего жилья очень скоро ощутили всю прелесть халявы: а именно - разницу между социалистическими тремя процентами и теми цифрами, что теперь стоят в «жировках» за коммунальные услуги. А тут еще лифты начали останавливать…

Массовое недовольство вряд ли удастся списать только на менталитет наших граждан: что, дескать, люди во многом всё еще остаются под влиянием социалистических отношений, когда всё было государственным и за всё отвечало государство. Ну не может услуга оставаться социалистической при ценах, выросших до уровня мировых, и по существу при социалистической зарплате. Объективно не может! Где же тогда выход?

«КТО БРАЛ - ОТДАВАЙ!»


Позиция спикера:

- Проще всего сказать: «Наши «хотелки» не совпадают с нашими возможностями. Ничего здесь не поделаешь!». Но ведь это не просто «хотелки», это - УСЛОВИЯ ЖИЗНЕобеспечения. А это, согласитесь, совсем из другой категории понятий. Значит, и подход в решении возникшей проблемы должен быть совершенно другим. А не просто: «Теперь это твоё жильё - ты и содержи!».

Здесь ответственность на себя должны взять и государство (как в лице исполнительных, так и законодательных органов власти), и муниципалитеты, и управляющие компании, и, наконец, сами жильцы.

- Что касается конкретно остановки лифтов - то здесь я полностью на стороне возмущенных граждан, - говорит Борис Мальцев. Десятилетиями - независимо от того, приватизировано жильё или нет - они отдавали государству в лице муниципалитетов квартплату, в которую должны были входить амортизационные отчисления на восстановление лифтов. А теперь им говорят: «Восстанавливайте за свой счет!». Как же тут не возмутишься?! Не надо из жителей делать дураков! Те, кто собирал - пусть отдают! Да, название у государства сменилось, но само-то государство осталось - мы же не в Израиль переехали, мы все в России живем! Другое дело новые дома, которые сейчас сдаются, которые последние три года обслуживают новые структуры - управляющие компании. Теперь уже УК или товарищества собственников жилья должны аккумулировать на отдельных счетах отчисления жителей для будущей замены лифтов. Вот это уже никто на государство не повесит. Это-то вы хоть делаете?

- Нет, - признается руководитель УК «Жилище», - не имеем права. Управляющая компания по правилам налогообложения не имеет права что-либо копить. Если копишь - это идет, как прибыль. И будь добр - заплати с неё 24 процента. На следующий год - еще 24 процента. Чем дальше - тем накопления обесцениваются больше. Мы пытались объяснить налоговикам, что это не прибыль, это - амортизационные отчисления на износ оборудования, жители не могут заплатить разом десятки и сотни тысяч! Нам говорят - это ваши проблемы! Та же проблема, кстати, и у ТСЖ, ЖСК.

- Что же мы делаем! - возмущается спикер. - Двадцать пять лет назад заложили одну мину под себя, сейчас - другую. А ведь кроме лифтов есть еще и кровли домов, их ремонт - удовольствие тоже не из дешевых. Сейчас появились деньги и на расселение из аварийного жилья, даже если оно приватизировано. И по линии капремонта. Надо составлять серьезную программу по лифтам. И - шевелиться! Ведь проблема усугубляется с каждым днем - все больше и больше лифтов вырабатывают свой ресурс.

В.П. Хан:
- Можно продлить срок службы остановленных лифтов еще года на два. Но для этого - по заключению «Котлонадзора» - необходимо провести их ремонт, модернизацию. Цена вопроса - за каждый лифт минимум 300 тысяч рублей. Новый лифт стоит 1, 6 миллиона рублей. Это сегодня. А уже с 1 июля вступает в силу новый технический регламент безопасности лифтов, согласно которому отработанные свой ресурс лифты необходимо будет менять не просто на новые, а на более совершенные - с системой дымоудоления, с более совершенной тормозной системой, с сотовой связью и так далее. Такие лифты будут стоить уже не 1.6, а 2.5 миллиона рублей. Только в УК «Жилище» нынче к сорока стоящим лифтам выйдет из эксплуатации еще 15.

Б.А. Мальцев:
- Значит, если сегодня не найдем средств на модернизацию остановленных лифтов, то уже в июле средств на решение проблемы с лифтами потребуется в 8 раз больше?

В.П. Хан:
- Выходит так…

КУДА ВЕДЕТ НАС ПРАВОВОЙ НИГИЛИЗМ


На встрече спикера с работниками УК «Жилище» выяснились и другие моменты. Например, Министерство регионального развития, согласно постановлению правительства, еще в 2007 году утвердило «Положение о разработке, передаче, пользовании и хранении Инструкции по эксплуатации многоквартирного дома». То есть все, кто строил после выхода этого Положения дома, должны вручать такие Инструкции (своеобразная сервисная книжка дома) собственнику в лице ТСЖ и органу местного самоуправления. Такая Инструкция (или её копия) может храниться и в управляющей компании. Но таких инструкций в Томске до сих пор нет.

Ни одной инструкции по эксплуатации дома ни одна строительная организация не выдала. А ведь там как раз и должны быть расписаны все нормативы по содержанию дома - что, сколько прослужит. Тогда бы и собственник знал, к чему готовиться завтра, через 5, 10 20, 30 лет, какой надо делать ремонт. И споры (жильцы - УК - мэрия) решались бы не на эмоциях, а на основе единого правового акта, регламентирующего все работы по содержанию и ремонту дома.

Другой пример правового неурегулирования в сфере ЖКХ. Министерству экономического развития постановлением Правительства поручено было до 1 октября 2006 года утвердить порядок определения состава общего имущества в многоквартирных домах, форму документа технического учета такого имущества. Прошло более 3 лет - такого документа нет. А до его принятия такой учет не производится. Получается, что, по большому счету, те же лифты могут не быть признаны общим имуществом. И что тогда?

Примеров несуразиц во взаимоотношениях жильцы - управляющие компании - власть можно привести еще массу. И из разряда незащищенности «меньшинства среди жильцов», и из разряда незащищенности «большинства».

- Еще когда мы приступили к изданию книги «Учимся управлять своим имуществом и защищать свои права», - отмечает Борис Мальцев, - я говорил, что очень скоро нам понадобится и второе её издание, и третье. Поскольку правовое регулирование в сфере строительства и ЖКХ у нас не совершенно. Его надо дополнять новыми законами и иными нормативными правовыми актами. И поездка в УК «Жилище» меня в этом еще раз убедила. Такие книги должны стать в буквальном смысле настольными для всех, кто соприкасается с проблемами жилищно-коммунальных услуг.

- Надо просвещать население. И власть надо просвещать. И управляющие компании. Пока они не будут всё знать и понимать - трения между ними неизбежны. А страдают от правового нигилизма, прежде всего наши граждане. Государственная Дума Томской области в самое ближайшее время непременно приступит к разработке недостающих нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ. Там, где это наша компетенция - будем принимать свои, областные законы. Там, где компетенция федерации - будем выходить с законодательными инициативами в Госдуму Российской Федерации, в Правительство. Положительный опыт решения таких вопросов у нас имеется. Сегодняшнее положение с лифтами - это только вершина айсберга. Перед нами впереди стоят еще более сложные и тяжелые проблемы, которые сегодня никак не решаются.






График приема избирателей




Мальцев Борис Алексеевич




Борис МАЛЬЦЕВ «Письмо избирателю»

Рубрика "Тема дня" в газете "Красное знамя"

Электронная библиотека. Слово депутата




на собраниях Думы

на собраниях Совета общественных инициатив

на заседаниях Координационного совета по местному самоуправлению

Спичи председателя (разное…)

Архив выступлений Б.Мальцева




CATALOG.METKA.RU Яндекс цитирования