О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 2009 году

В последнее десятилетие проблема наркомании по своим негативным последствиям стала для Российской Федерации одной из самых острых и долгосрочных. Масштабы незаконного оборота и немедицинского потребления наркотиков продолжают свидетельствовать об угрозе здоровью нации, политической и экономической стабильности в регионах России и безопасности государства в целом.

В целях реализации российской антинаркотической политики и стабилизации наркоситуации усилия правоохранительных органов Томской области в 2009 году были сосредоточены на выявлении и пресечении деятельности организованных групп, занимающихся контрабандой и сбытом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – наркотиков), подрыве экономических основ наркобизнеса, а также подавлении нелегального наркорынка.

Объективным индикатором эффективности оперативно-служебной деятельности правоохранительных органов в сфере оборота наркотиков является увеличение или снижение числа больных наркоманией.

Согласно данным областного наркодиспансера, на учете в связи с употреблением наркотиков в немедицинских целях состоит 4439 лиц. (Данные Томского областного наркологического диспансера приведены по состоянию на 01.11.2009) Болезненность наркоманиями в области составляет 42.87 на 10 тысяч населения. В сравнении с данными на начало текущего года наблюдается снижение на 5.5 % (45.32).

Мониторинг состояния оперативной обстановки в сфере незаконного оборота наркотиков на территории Томской области показывает, что, несмотря на значительные совместные усилия правоохранительных органов, наркоситуация остается напряженной и продолжает оказывать серьезное негативное влияние на криминогенную обстановку в целом.

Так, в истекшем году по области зарегистрировано 28 673 преступления, из которых 6.4 % составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков (далее – наркопреступления). При этом, если по количеству зарегистрированных преступлений по области наблюдается снижение на 8.4 % к аналогичному периоду прошлого года (далее – АППГ), то по количеству зарегистрированных наркопреступлений прослеживается рост на 4.2 %. Таким образом, удельный вес наркопреступлений в общем количестве зарегистрированных по области неуклонно возрастает.

Так, в 2009 году правоохранительными органами Томской области выявлено 1829 наркопреступлений. (По данным ИЦ при УВД Томской области.) Удельный вес тяжких и особо тяжких наркопреступлений составляет 79.8 % (1460) от общего количества выявленных по области, что на 1.4 % меньше, чем за АППГ. Наркопреступления, совершенные в целях сбыта, составляют 63.4 % (1159) от общего количества выявленных, что на 4.9 % меньше, чем за АППГ.

Существенный вклад в борьбу с наркобизнесом вносит Управление ФСКН России по Томской области. В 2009 году Управлением выявлено 826 наркопреступлений, что составляет 45.2 % от областного показателя. К категории тяжких и особо тяжких преступлений, из числа выявленных Управлением, относятся 700 преступлений или 48 % от показателя по области; 539 преступлений совершены в целях сбыта наркотиков (45.5 %).

Последовательно повышается качество расследования уголовных дел о наркопреступлениях. За истекший период Управлением расследовано 542 преступления, что составляет 46.1 % от показателя по области. В суд направлено 266 уголовных дел. К уголовной ответственности привлечено 303 лица. По оконченным предварительным расследованием уголовным делам наложен арест на имущество и денежные средства наркосбытчиков на сумму более 2.1 млн. рублей, а также изъято имущества на общую сумму более 1.7 млн. рублей.

Основные усилия Управление сосредотачивает на реализации одного из приоритетных направлений российской антинаркотической политики – выявлении и пресечении деятельности организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций).

Так, в истекшем году правоохранительными мерами и оперативным путём Управлением пресечена деятельность одиннадцати организованных преступных групп, занимавшихся незаконными операциями с наркотиками на территории области. Выявлено и расследовано 154 групповых преступлений, 58 % из которых совершены в составе организованных преступных групп.

Примером успешного противодействия организованным формам наркопреступности является пресечение деятельности организованной преступной группы, под руководством двух братьев – уроженцев Республики Чечня, организовавших поставку и сбыт наркотического средства героин на территории г. Стрежевой. В ходе расследования уголовного дела помимо сбыта наркотиков выявлены факты легализации доходов, полученных преступным путем. Всего пяти членам группы предъявлено обвинение в совершении 12-ти преступлений. Наложен арест на денежные средства и имущество на общую сумму более 800 тысяч рублей. Изъято 3.5 кг героина. Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

В ходе активизации борьбы с незаконным оборотом наркотиков приоритетным направлением деятельности остается подрыв экономических основ наркопреступности. В истекшем году Управлением выявлено 14 преступлений, связанных с легализацией (отмыванием) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем. По расследованным уголовным делам доказана легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества на сумму более 1.4 млн. рублей.

Анализ развития наркоситуации свидетельствует о стремлении организованных преступных сообществ к увеличению масштабов контрабандного ввоза наркотиков на территорию Российской Федерации. Несмотря на отсутствие у Томской области государственных границ, правоохранительными органами области ведется целенаправленная деятельность по пресечению контрабандных поставок наркотиков, которая дает положительные результаты. Так, в истекший период Управлением выявлено 4 преступления, связанных с контрабандным ввозом на территорию Российской Федерации наркотических средств: марихуаны, героина, МДМА через Республику Казахстан и кокаина из Канады.

Так, в мае 2009 года Управлением возбуждено уголовное дело по факту хранения наркотического средства кокаин без цели сбыта. В ходе расследования установлено, что поставка данного наркотика на территорию г. Томска осуществлялась непосредственно из Канады. Результатом тщательно спланированных и профессионально проведенных оперативно-следственных мероприятий стало изобличение и привлечение к уголовной ответственности всех членов преступной группы, организовавшей и осуществлявшей незаконные поставки и сбыт кокаина на территории области. Помимо сбыта наркотиков членам группы предъявлено обвинение в контрабандном ввозе кокаина на территорию России. Уголовное дело находится на стадии судебного рассмотрения.

Особое внимание правоохранительными органами Томской области уделяется задаче выявления и ликвидации наркопритонов, оказывающих значительное влияние на уровень наркотизации населения. В 2009 году в области пресечена преступная деятельность 33 таких очага незаконного сбыта наркотиков и вовлечения населения в их потребление, 72.7 % (24) из которых приходится на долю Управления. Все уголовные дела по указанным преступлениям по окончании расследования направлены в суд.

Принимаемые меры по изъятию крупных партий наркотиков из незаконного оборота способствуют снижению их доступности на нелегальном рынке. Согласно данным Информационного центра при УВД Томской области, в 2009 году правоохранительными органами изъято 207 кг наркотиков, 57.7 % из которых приходится на долю органов наркоконтроля.

Так, Управлением изъято 119.4 кг наркотиков, в том числе героина 6.7 кг, соломы мака – 20.8 кг, марихуаны – 84.9 кг, гашиша — 6.1 кг.

В отчетный период Управлением произведено 67 изъятий наркотиков в значительном количестве, по классификации УНП ООН, что на 24.5 % больше, чем за АППГ. Традиционно более 55 % таких изъятий приходится на долю наркотиков растительного происхождения – марихуаны, маковой соломы, гашиша, вместе с тем, число фактов изъятия в значительном количестве героина, в сравнении с АППГ, возросло почти в 2 раза.

Преобладание в структуре изымаемых Управлением наркотических средств наркотиков каннабисной группы (76 %) объясняется тем, что по-прежнему наиболее доступным сырьем продолжает оставаться дикорастущая конопля, произрастающая в некоторых районах области. Ежегодно на плановой основе правоохранительными органами совместно с органами местного самоуправления районов области проводится работа по выявлению и масштабному уничтожению незаконных посевов и очагов произрастания дикорастущих наркотикосодержащих растений.

Так, в 2009 году Управлением выявлен 41 очаг произрастания дикорастущих наркосодержащих растений – конопли и мака. Уничтожено 1216 тонн таких растений на общей площади 68 га. Кроме того, выявлено 5 незаконно выращиваемых посевов опийного мака. По фактам незаконного культивирования наркотикосодержащих растений Управлением возбуждены уголовные дела по ст. 231 УК РФ, что на 67 % больше, чем за АППГ.

Отдельным направлением оперативно-служебной деятельности Управления является организация эффективного контроля за легальным наркооборотом. В текущем году сотрудниками Управления проверено 1782 лица на допуск к работе с наркотическими лекарственными препаратами и психотропными веществами.

В ходе реализации плановых мероприятий проверено 13 объектов хранения наркотических средств и сильнодействующих веществ, выявлено 18 нарушений, направлено 7 предписаний.

Кроме того, проводились мероприятия по проверке объектов Министерства обороны РФ, дислоцирующихся на территории Томской области. Проверка клиник Томского военно-медицинского института выявила нарушения правил учета наркотических средств и психотропных веществ в ряде отделений, информация о которых направлена в Комитет по лицензированию Томской области для принятия решения.

Во взаимодействии с УФСИН РФ по Томской области Управлением на постоянной основе ведется работа по пресечению поставок наркотических средств в учреждения пенитенциарной системы, расположенные на территории области. Так, в 2009 году выявлено и пресечено 29 фактов пересылки и передачи на территорию исправительных учреждений наркотиков, в основном, опийной и каннабисной групп, замаскированных в продуктах питания либо предметах личной гигиены.

Набирает обороты взаимодействие Управления с УФСБ Томской области, направленное на выявление и пресечение фактов незаконной транспортировки наркотиков посредством почтовых отправлений.

Так, в 2009 году при содействии Управления федеральной почтовой связи Томской области выявлено 3 факта пересылки наркотических средств – героина, амфетамина, МДМА – подобным способом. Несмотря на высокий уровень конспирации при совершении таких преступлений, проведенными Управлением по одному из фактов оперативно-розыскными мероприятиями к совершению пересылки наркотиков посредством почтового отправления из г. Санкт-Петербурга установлена причастность слушателя Томского военно-медицинского института. Уголовное дело по окончании расследования направлено в Томский гарнизонный военный суд.

В плане организационно-управленческой деятельности в 2009 году организовано и проведено 14 заседаний совещательных органов Управления (в том числе 5 заседаний Коллегии). На заседаниях рассмотрены 28 вопросов по различным направлениям оперативно-служебной деятельности, выработаны конкретные меры по повышению их эффективности и способствующие росту количественных и качественных показателей работы. В целях координации взаимодействия организовано и проведено совместное оперативное совещание с УФСИН России по Томской области.

Значимым событием 2009 года в сфере координации межведомственного взаимодействия стало проведение на территории Томской области первого выездного совещания при председателе Государственного антинаркотическогр комитета.

В работе совещания приняли участие руководящие работники ряда федеральных министерств и ведомств, члены Государственной Думы и Совета Федерации РФ, сотрудники аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе, а также представители органов исполнительной власти субъектов РФ, территориальных органов ФСКН, МВД, главные врачи-наркологи и ректоры ВУЗов, расположенных в Сибирском федеральном округе.

В рамках мероприятий по обсуждению Стратегии государственной антинаркотической политики, в целях выработки совместных мер, направленных на улучшение наркоситуации в Сибири, проведен ряд совещаний. Так, состоялось заседание совета начальников территориальных органов ФСКН России, расположенных в пределах Сибирского федерального округа, участниками которого принят ряд решений, направленных на повышение эффективности взаимодействия между территориальными органами наркоконтроля по выявлению и пресечению каналов поступления наркотиков на территорию СФО. Кроме того, проведено межведомственное оперативное совещание при первом заместителе руководителя аппарата ГАК, с участием руководителей УВД и УФСБ Сибирского федерального округа. На совещании рассмотрен вопрос «О совершенствовании взаимодействия правоохранительных органов СФО по перекрытию северо-восточного направления афганского наркотрафика».

Одним из приоритетных направлений деятельности УФСКН России по Томской области является проведение мероприятий, направленных на профилактику наркопреступности и немедицинского потребления наркотиков. В истекший год Управлением во взаимодействии с заинтересованными структурами и привлечением социальных партнеров проведено порядка 1580 профилактических мероприятий, в которых приняло участие около 80 тысяч человек, 96 % из которых – подростки и представители молодёжи.

Среди мероприятий прошедшего года следует отметить осуществление работы в рамках реализации национальной программы «Неприкосновенный запас – дети Отчизны» и смотра – конкурса «Динамо – детям России»; проведение интернет-викторины «Причины приобщения и последствия употребления наркотиков и психоактивных веществ»; информационно-пропагандистской акции «Студенчество Томска – без наркотиков», профилактических акций «Призывник» и «Летний лагерь – территория здоровья»; фестиваля молодёжной культуры «Ритмы здоровья».

Кроме того, антинаркотическая деятельность в молодежной среде реализовывается с помощью студенческих волонтёрских организаций, координация деятельности которых осуществляется посредством работы Студенческого координационного совета волонтёров.

Эффективной мерой профилактики совершения наркопреступлений продолжает оставаться выявление и пресечение административных правонарушений, связанных с оборотом наркотиков. В 2009 году Управлением выявлено 597 административных правонарушений, что на 33.8 % превышает показатель АППГ. Следует отметить, что в основном документируются правонарушения, связанные с потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), доля которых составляет 80.4 %.

Одной из форм взаимодействия Управления с населением является деятельность по обращениям граждан. В 2009 году поступило 274 обращений и жалоб. Третья часть всех обращений поступила от анонимных заявителей. Более половины содержат информацию о незаконном сбыте наркотиков и местах их употребления. По полученным таким образом сведениям в 2009 году Управлением возбуждено 15 уголовных дел.

Мониторинг ситуации в сфере незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ лицами, управляющими транспортными средствами, показал, что на территории области 1461 человек имеют водительское удостоверение и проходят по учетам, как лица, употребляющие наркотики, то есть являются потенциальными водителями, управляющими автомобилем в состоянии наркотического опьянения. В целях своевременного выявления таких лиц результаты сверки направлены в УГИБДД по Томской области для включения в информационную систему «Поток».

Немаловажное значение Управлением уделяется информированию населения области о противодействии наркопреступности. В 2009 году в средствах массовой информации размещено 2143 материала, освещающих деятельность УФСКН России по Томской области, из них в печатных изданиях – 90, видеосюжетов – 237, радиоинформации – 815, Интернет-материалов – 634, на лентах информационных агентств – 367.

С учетом особенностей криминогенной обстановки, сложившейся на территории Томской области, следует предположить, что наркоситуация, на фоне выхода страны из экономического кризиса, в ближайшее время будет оставаться непростой.

Экономический спад, существенно повысивший социальную напряженность в обществе, способствовал снижению уровня благосостояния населения. Как показывает практика, многие прогнозировавшиеся на начало года направления вероятного развития наркоситуации совпали с реальной обстановкой, сложившейся в регионе, в том числе поиск гражданами дополнительных источников дохода, связанных со сферой незаконного оборота наркотиков, что подтверждается ростом количества зарегистрированных наркопреступлений на территории области. Можно предположить сохранение наметившихся тенденций и в 2010 году.

Начальник Управления ФСКН России по Томской области И.В. Толстоносов

	Благодарность депутатам Государственной Думы Томской области от областной организации РОСТО
	О мерах, принятых по результатам проверки Контрольной палаты Государственной Думы Томской области
	Информация о деятельности УВД по Томской области по профилактике правонарушений в 2007 – 2009 годах
	Информация о выполнении Отделением ПФР по Томской области в 2009 году Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»
	Распоряжение Губернатора Томской области от 12.02.2010 № 43-р «О мероприятиях по реализации Закона Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», решений согласительной комиссии по подготовке ко второму чтению проекта Закона Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»»
	Социально-экономическая статистика регионов Сибирского федерального округа в январе-декабре 2009 года