Информация о деятельности УВД по Томской области по профилактике правонарушений в 2007 – 2009 годах

Деятельность органов внутренних дел Томской области по профилактике правонарушений осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов МВД России и УВД по Томской области.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О милиции» от 18 апреля 1991 года № 1026-1, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений является одной из задач милиции.

В соответствии со ст. 3 этого же закона, милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом (от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Принятый 6 апреля 2009 г. Закон Томской области № 47-ОЗ «О профилактике правонарушений в Томской области» должен был урегулировать деятельность по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений вышеуказанных субъектов, а также определить порядок их взаимодействия. Однако никаких изменений в деятельность субъектов системы профилактики Закон не внёс. Субъекты профилактики, как работали в рамках своих полномочий, установленных Федеральным законодательством до принятия данного Закона, так работают и сейчас.

В ходе обсуждения проекта указанного Закона, УВД по Томской области предлагалось внести более конкретные формулировки, и изменить структуру самого законопроекта (либо по субъектам, либо по объектам профилактики), однако данные предложения были отклонены.

Деятельность по профилактике правонарушений осуществляется службами и подразделениями УВД по Томской области на постоянной основе.

Руководство УВД по Томской области принимает участие:

– в заседаниях областной межведомственной комиссии по профилактике правонарушений;

– в совместных заседаниях городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений и штаба по координации деятельности граждан, участвующих в общественной правоохранительной деятельности;

– в проведении координационных совещаний правоохранительных органов Томской области;

– в заседаниях областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения;

– в межведомственных семинарах по вопросам организации взаимодействия и профилактики наркомании среди несовершеннолетних в образовательных учреждениях, а также ранней диагностики наркологических расстройств у несовершеннолетних, с участием представителей УФСКН России по Томской области, Департаментом здравоохранения Томской области, а также специалистов общего и начального профессионального образования.

В целях обеспечения правопорядка и безопасности граждан, создания условий для стабилизации и снижения уровня преступности в области, Законом Томской области от 17 декабря 2007 года № 271-ОЗ утверждена областная целевая программа «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Томской области на 2008-2009 годы». Исполнение мероприятий указанной программы по линии УВД находилось на постоянном контроле. Результаты реализации мероприятий, предусмотренных программой на протяжении 2008 – 2009 года ежеквартально анализировались и представлялись в Комитет общественной безопасности Администрации Томской области.

На протяжении последних трех лет УВД по Томской области проводится работа по реализации Закона Томской области от 9 октября 1997 года № 575 «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области», Постановления Губернатора Томской области от 24 сентября 2007 г. № 125 «О Совете общественности при участковом пункте милиции» и распоряжения Губернатора Томской области от 14 мая 2007 года № 251-р «О дополнительных мерах по обеспечению охраны общественного порядка на территории Томской области». За указанный период удалось добиться определенных результатов. Так, по состоянию на 30 декабря 2009 года на территории Томской области к охране общественного порядка привлечено 6.4 тысяч участников общественной правоохранительной деятельности, из них: муниципальных служащих – 1083, работников предприятий и организаций – 646, членов добровольных народных дружин – 64, бойцов оперативных студенческих отрядов – 365, членов Советов общественности при участковых пунктах милиции – 1062, работников ЧОП и СБ – 208, внештатных сотрудников УУМ – 752, внештатных сотрудников ПДН – 102, дружинников – инспекторов ГИБДД – 569, учащихся – юных инспекторов движения – 1460 и иных граждан – 88.

Всего за 2007 – 2009 годы силами участников общественной правоохранительной деятельности, совместно с сотрудниками ГОРОВД проведено более 7543 рейдов (в 2009 году – 2964).

При проведении 2205 массовых мероприятий (в 2009 году – 718) для обеспечения общественного порядка было задействовано 7327 граждан (в 2009 году – 2328).

В ходе проведенных мероприятий, участниками общественной правоохранительной деятельности совместно с сотрудниками милиции пресечено 7035 административных правонарушений (в 2009 году – 3279) и 81 преступление (в 2009 году – 18), установлено 36 граждан, находившихся в розыске (в 2009 году – 14).

Пресечено 411 фактов (в 2009 году – 124) незаконного оборота алкогольной продукции, при этом изъято 3200 л. данной продукции (в 2009 году – 1332 л.). Зафиксировано 17 фактов (в 2009 году – 6) изъятия из незаконного оборота наркотических средств (1.7кг.; в 2009 году – 1.2 кг.).

Выявлено 331 нарушение правил регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства (в 2009 году – 115).

Проведено более 15 тыс. профилактических бесед с гражданами (в 2009 году – 7087).

Отдельное место в общественной правоохранительной деятельности на территории областного центра отводится студенческим отрядам правопорядка. Совместно с сотрудниками милиции территориальных отделов внутренних дел бойцы студенческих отрядов регулярно участвуют в рейдах по студенческим общежитиям с целью поддержания в них правопорядка, проверки правил проживания и профилактики правонарушений, в том числе по недопущению противоправных действий в отношении иностранных студентов.

В течение 2007 – 2009 годов с участием бойцов студенческих оперативных отрядов ВУЗов пресечено 991 административное правонарушение (в 2009 году – 379).

Значительный вклад в профилактику «уличной» преступности вносят работники частных охранных предприятий, которыми в ходе совместных с сотрудниками ОВД патрулирований, за 2007 – 2009 годы выявлено 3459 административных правонарушений (в 2009 году – 1521).

Значительный вклад в результаты деятельности по профилактике правонарушений вносят внештатные сотрудники милиции, с помощью которых за указанный период пресечено 1024 административных правонарушения (в 2009 году – 418).

Деятельность участников общественной правоохранительной деятельности 160 раз освещалась в средствах массовой информации (в 2009 году – 26). За активное участие в общественной правоохранительной деятельности поощрено 537 граждан (в 2009 году – 270), из них правами Губернатора области – 162 (в 2009 году – 59), правами глав Администраций и сельских поселений – 350 (в 2009 году – 211).

Большая работа проводится органами внутренних дел области по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних.

Управление внутренних дел принимает активное участие в разработке и реализации межведомственных правовых актов, направленных на организацию совместной деятельности по предупреждению безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Томской области.

С целью снижения уровня повторной преступности среди несовершеннолетних, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, а также вернувшихся из воспитательных колоний, своевременной и полной их реабилитации, оказания им помощи по адаптации в обществе, получении образования, трудоустройстве, обеспечении жильем в мае 2007 года Губернатору Томской области направлены предложения о необходимости рассмотрения данных вопросов на заседаниях комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных органов местного самоуправления, с участием представителей всех структур системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (исх. № 7-8/1284 от 10 мая 2007 г.).

В мае 2007 года на заседании областной КДН и ЗП Администрации Томской области был рассмотрен вопрос о реализации Плана мероприятий по повышению эффективности организации трудоустройства

несовершеннолетних граждан, освобожденных из учреждений исполнения наказания, осужденных без лишения свободы, состоящих на учете в КДН и ПДН области за совершенные правонарушения. Решение, принятое на заседании КДН и ЗП, направлено на предупреждение совершения подростками преступлений повторно, в исполнении которого задействованы УФСИН России по Томской области, УВД по Томской области, районные и городские КДН и ЗП, Департамент государственной службы занятости населения Томской области.

При обсуждении проекта Закона Томской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Томской области» в ноябре 2007 года Управлением внутренних дел внесены предложения о дополнении статьи «Меры, принимаемые комиссиями по устройству несовершеннолетних» пунктом следующего содержания: «В случае осуждения несовершеннолетнего к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, освобождения его из воспитательной колонии, возвращения из специального учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, комиссия по делам несовершеннолетних по месту проживания подростка принимает меры по трудовому и бытовому устройству несовершеннолетнего». С учетом дополнений в октябре 2007 года данный Закон принят Государственной Думой Томской области (ЗТО от 9 ноября 2007 г. № 249-03).

По поручению заместителя Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами Правовым комитетом Администрации Томской области в 2008 году разработан законопроект об ограничении времени пребывания детей и подростков на улице, в общественных местах и в помещениях, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность в сфере организации общественного питания, развлечений (досуга), в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих. Закон был принят Государственной Думой Томской области.

Законом Томской области от 30 июня 2008 г. № 123-ОЗ в Закон Томской области от 9 ноября 2001 года № 117-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок на территории Томской области» введена статья 26.1 «Непринятие мер по недопущению пребывания несовершеннолетних в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, иных совершеннолетних членов семьи», предусматривающая наложение штрафа на родителей либо лиц, их заменяющих, за попустительство пребыванию детей в возрасте до 14 лет в ночное время (с 23 до 06 часов) на улицах без присмотра взрослых лиц. Информация о внесении дополнений в Закон Томской области от 9 ноября 2001 года № 117-ОЗ широко освещалась в средствах массовой информации областного и районного масштаба. С июля 2008 года сотрудниками милиции выявлено 208 таких административных правонарушений.

Ещё одним Законом Томской области от 1 августа 2008 г. № 151-ОЗ в ст. 27.3 Закона Томской области от 9 ноября 2001 года № 117-ОЗ, предусматривающей ответственность юридических лиц за попустительство нахождению несовершеннолетних в возрасте до 14 лет в помещении, принадлежащему юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющему деятельность в сфере организации общественного питания, развлечений (досуга), в ночное время без сопровождения родителей или лиц, их заменяющих, внесены изменения в части возраста несовершеннолетних (ограничение по возрасту увеличено до 16 лет), а также введена ответственность родителей и лиц, их заменяющих, с наложением штрафа от 500 до двух тысяч рублей. С момента вступления Закона в действие к административной ответственности привлечено 7 лиц.

В апреле 2009 года заместителю Губернатора области по социальной политике – председателю областной комиссии по делам несовершеннолетних внесены предложения (исх. № 7-8/2727 от 20.04.2009), направленные на активизацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с лицами, осужденными к мерам наказания, не связанным с лишением свободы: на заседаниях КДН и ЗП заслушивать условно осужденных несовершеннолетних вместе с родителями, коллегиально принимая меры, направленные на устранение причин, способствующих совершению ими преступлений повторно; принять меры к организации занятости в летний период подростков, состоящих на учете в ОВД, в том числе, имеющих условное наказание.

С целью повышения эффективности взаимодействия органов внутренних дел с органами и учреждениями системы профилактики и использования их потенциала для комплексного решения задач, направленных на снижение уровня подростковой преступности в области, в том числе повторной, в июле 2009 года первому заместителю Губернатора Томской области, заместителю Губернатора Томской области по вопросам безопасности и управлению делами (территориальными отделами внутренних дел – в районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, и иные органы системы профилактики) направлены информационные письма с предложением о закреплении за несовершеннолетними, состоящими на учетах в органах внутренних дел, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, наставников из числа членов Совета общественности, созданных при участковых пунктах милиции, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, социальных педагогов и учителей педагогических коллективов образовательных учреждений, ветеранов и пенсионеров, занимающих активную жизненную позицию, и иных лиц из числа авторитетных людей, пользующихся уважением граждан. Положительно данный вопрос решен в 5 районах области – Советском, Кировском, Молчановском, Первомайском и Парабельском, в остальных муниципальных образованиях вопрос о закреплении наставников за несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, пока не решен.

На межведомственном семинаре-совещании по организации взаимодействия правоохранительных органов с учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в деятельности по профилактике рецидивной преступности, который состоялся 27 октября 2009 года, в качестве одной из мер по воздействию на состояние повторной преступности несовершеннолетних признано закрепление за несовершеннолетними, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, наставников из числа авторитетных людей, членов Советов общественности, созданных при участковых пунктах милиции, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решением межведомственного семинара-совещания организация работы по введению «института наставничества» возложена на районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Первому заместителю Губернатора Томской области направлено информационное письмо с ходатайством о введении в области «института наставничества».

Работа по предупреждению распространения алкоголизма и наркомании в подростковой среде Управлением внутренних дел проводится в тесном взаимодействии с Томским областным наркологическим диспансером. Проблем в организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним, страдающим наркотической и алкогольной зависимостью нет.

С целью повышения эффективности деятельности ОВД по предупреждению пьянства среди несовершеннолетних, Управлением внутренних дел совместно с областным наркологическим диспансером, УФСКН России по Томской области, представителями Департамента общего образования, управления начального профессионального образования, ряда школ и профтехучилищ города Томска ежегодно проводятся семинары-совещания по вопросам предупреждения подросткового пьянства и наркомании.

В декабре 2008 года на базе областного наркологического диспансера Управлением внутренних дел проведен межведомственный семинар на тему «Ранняя диагностика наркологических расстройств несовершеннолетних». В работе приняли участие инспекторы по делам несовершеннолетних Томского гарнизона, врачи-психиатры, психологи, наркологи Томского областного наркологического диспансера.

Одной из причин совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений является их безнадзорность и отсутствие контроля за поведением и времяпрепровождением детей со стороны их родителей. Как правило, в основном это происходит в неблагополучных семьях, где родители самоустраняются от воспитания детей, ведут паразитический образ жизни, злоупотребляют спиртными напитками.

Сотрудниками ОВД организована работа по установлению взрослых лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ. За три последних года в ходе проведенных мероприятий выявлено 2115 таких фактов (в 2009 году – 702). В сфере незаконного оборота наркотиков, в период с 2007 по 2009 годы, сотрудниками ОВД по ст. 6.8, 6.9, ч. 3 ст. 20.20 КоАП РФ выявлено 290 административных правонарушений, совершенных несовершеннолетними (в 2009 году – 108). Пресечено 1532 факта распития несовершеннолетними пива и слабоалкогольных напитков (в 2009 году – 418), и 5360 фактов появления в общественных местах несовершеннолетних в состоянии опьянения (в 2009 году – 1630). Кроме того, в рамках действующего регионального законодательства, в 2008 году сотрудниками ОВД выявлено 547 административных правонарушений (по ст. 24.9 Закона Томской области от 9 ноября 2001 года № 117-ОЗ), в 2009 году – 343 (ст. 3.28 КоАП Томской области), совершенных несовершеннолетними. По всем фактам собраны материалы об административном правонарушении и направлены для рассмотрения в районные административные комиссии для принятия к виновным соответствующих мер. За указанные правонарушения, совершенные несовершеннолетними, к административной ответственности по ст. 20.22 КоАП РФ привлечено 2386 взрослых (в 2009 году – 839).

За 2007 – 2009 годы выявлено 155 фактов (в 2009 году – 35) вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий, ответственность за которые предусмотрена статьями 150 и 151 УК РФ.

С целью устранения негативного воздействия на несовершеннолетних со стороны родителей, сотрудниками ОВД области за указанный период оформлено 14564 (в 2009 году – 4472) административных материала на родителей либо лиц их заменяющих, не исполняющих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, а также установлен 301 факт (в 2009 году – 87) злостного неисполнения родителями обязанностей по воспитанию детей, сопряженного с жестоким обращением с ними, по которым возбуждены уголовные дела по ст. 156 УК РФ.

Одним из эффективных способов ограждения подростков от преступных посягательств, а также предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, является совершенствование законодательства в сфере повышения ответственности родителей (лиц их заменяющих) за нахождение несовершеннолетних без сопровождения взрослых в общественных местах в вечернее и ночное время.

Законом Томской области № 75-ОЗ от 1 июня 2009 года в Кодекс Томской области об административных правонарушениях внесены изменения – статья 3.18 изложена в следующей редакции: «Несоблюдение установленных требований к обеспечению мер по содействию физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и предупреждению причинения им вреда» и предусматривает административную ответственность родителей либо лиц, их заменяющих, за попустительство пребыванию детей в возрасте до 16 лет в позднее и ночное время на улицах, в парках, скверах, иных общественных местах, на объектах юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере организации общественного питания, развлечений (досуга), где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, а также предназначенных для обеспечения доступа к сети «Интернет» без сопровождения родителей либо лиц их заменяющих. Кроме того, данная статья предусматривает ответственность должностных лиц за допущение нахождения несовершеннолетних в возрасте до 18 лет на объектах юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по реализации товаров только сексуального характера, алкогольной продукции, иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, психическому и духовному развитию. С момента вступления Закона в силу, сотрудниками ОВД области выявлено 495 административных правонарушений по указанной статье, в том числе 449 – связанных с пребыванием детей в позднее время в общественных местах без присмотра взрослых лиц.

В случае выявления фактов непосредственной угрозы жизни и здоровью детей в семье, органы внутренних дел информируют органы социальной защиты населения о выявленных ими подростках, нуждающихся в помощи государства в связи с безнадзорностью и беспризорностью, а также о выявленных семьях, находящихся в социально опасном положении.

В ООДПДН МОБ УВД установлен «телефон доверия» для несовершеннолетних и родителей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Информация о «телефоне доверия» периодически публикуется в печатных изданиях и электронных СМИ.

Понимание важности вопроса предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних сегодня достигнуто со всеми органами, входящими в систему профилактики. Организовано рабочее взаимодействие с департаментами общего образования, социальной защиты населения, здравоохранения, по вопросам семьи и детей, по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области, областной Федерацией профсоюзных организаций.

Ежеквартально руководителями подразделений по делам несовершеннолетних ОВД области анализируются, обобщаются и направляются в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления информации и предложения по вопросам работы по предупреждению противоправного поведения несовершеннолетних, их воспитания, обучения, досуговой и трудовой занятости, социальной защиты.

Организация работы с учреждениями образования строится на основе совместных планов. В целях предупреждения правонарушений и преступлений во взаимодействии с представителями органов и учреждений, входящих с систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по отдельно составленным графикам в общеобразовательных учреждениях области проводятся Дни профилактики, беседы и лекции с учащимися, родителями и педагогическими коллективами.

В период с 2005 года в три этапа в 12 ОВД введено 36 должностей школьных инспекторов подразделений по делам несовершеннолетних, из них 16 – в 2008 году. Основным направлением работы школьных инспекторов является проведение профилактической работы с учащимися школ и их родителями. Инспекторами в школах проводятся целевые мероприятия, направленные на предупреждение правонарушений и преступлений со стороны учащихся школ, их патриотическое воспитание, негативное отношения подростков к алкоголю, табакокурению и наркотикам. В 7 школах школьными инспекторами милиции созданы кружки правовой направленности, куда привлекаются учащиеся разной возрастной группы.

Большинство руководителей школ отмечают положительные результаты работы школьного инспектора: обстановка в образовательных учреждениях стала значительно спокойнее, снизилось количество драк, уменьшилось число курящих учащихся, а также то, что школьные инспекторы стали для них незаменимыми помощниками. При этом и родители стали более дисциплинированы при явке на Советы профилактики. Школьные инспекторы осуществляют охрану общественного порядка на общешкольных мероприятиях.

С целью устранения условий, способствующих безнадзорности несовершеннолетних, решения проблемы их полезной занятости, Управлением внутренних дел совместно с Департаментом государственной службы занятости населения по Томской области ежегодно заключаются Соглашения о совместной деятельности по организации трудоустройства несовершеннолетних граждан, состоящих на учете в органах внутренних дел Томской области на временную работу. В результате, за последние три года в службу занятости направлено 1432 социально неблагополучных несовершеннолетних (в 2009 году – 404), из них трудоустроено 898 несовершеннолетних (в 2009 году – 266).

С июля 1999 года на берегу реки Оби, вблизи с. Уртам Кожевниковского района Томской области, действует летний палаточный православный лагерь «Вифлеемская звезда». Организатором и руководителем финансового обеспечения является приход Владимирской иконы Божией Матери (ЗАТО Северск). В лагере отдыхают дети из воскресной школы г. Северска, кадетские классы МЧС школы № 193 ЗАТО Северск, воспитанники детских домов, дети из неблагополучных и малообеспеченных семей, направленные органами опеки и попечительства, а так же комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

С 2004 года шефство над лагерем взял взвод специального назначения (ВСН) в/ч № 3478. Военнослужащие участвуют в «Вечерних огоньках», проводят военно-патриотическую игру «Антитеррор», обучают ребят приемам рукопашного боя, ориентированию на местности, навыкам выживания в лесу и в экстремальных ситуациях.

С целью профилактики правонарушений несовершеннолетних Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей при УВД поддерживает тесное сотрудничество с представителями различных религиозных конфессий. С подростками работают представители Католической церкви, Адвентисты Седьмого Дня, Православной христианской веры, которые на базе ЦВСНП при УВД проводят музыкальные встречи (гитара, песни), беседы с просмотром фильмов воспитательного характера, пропагандирующие здоровый образ жизни, противодействие наркотикам и совершению противоправных действий. Служители церкви проводят крещение несовершеннолетних, поздравления с христианскими православными праздниками. Налажен контакт с Духовной семинарией: семинаристы еженедельно проводят в Центре беседы духовной направленности, о вреде алкоголя и наркотиков, разъясняют детям стихи Библии, призывают к законопослушанию и смирению.

Отдельное место в деятельности УВД по Томской области отводится профилактике правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов.

Для ориентирования личного состава и проведения оперативно-профилактических мероприятий составлены списки общественных, молодежных, религиозных, этнических объединений, зарегистрированных на территории области. Созданы мобильные группы оперативного реагирования на случаи осложнения криминогенной обстановки, связанные с проявлениями экстремистского характера.

На постоянной основе осуществляется мониторинг средств массовой информации, в том числе сети Интернет, на предмет выявления лиц, призывающих к проведению несанкционированных протестных акций, массовых нарушений общественного порядка, фактов их использования для пропаганды экстремистских идей, размещения материалов, содержащих призывы антиобщественного характера. Осуществляются оперативно-профилактические мероприятия в отношении лиц, состоящих на оперативном учете, с целью пресечения их возможного выезда в другие регионы для участия в протестных мероприятиях.

Осуществляется комплекс оперативно-розыскных мероприятий по установлению лиц, состоящих в молодежных группировках неофашистской направленности. В целях обеспечения постоянного обмена информацией о маршрутах их передвижения на железнодорожном транспорте списки выявляемых лиц направляются в ЛОВДТ для постановки на контроль.

Для выработки совместных решений по недопущению проявлений различных форм экстремизма, своевременного получения информации и установления лиц, вынашивающих экстремистские замыслы, выработки согласованных предложений, нацеленных на совершенствование религиозной политики, сотрудниками УВД по Томской области проводились консультативные встречи с организаторами различных общественно-политических и других акций, руководителями национальных общественных и религиозных организаций.

В целях недопущения формирования настроения ксенофобии, проявлений агрессии в отношении мигрантов и учащихся общеобразовательных учреждений, прибывших из стран ближнего зарубежья, организовано проведение профилактических мероприятий в молодежной среде.

С целью профилактики правонарушений среди несовершеннолетних регулярно проверяются места концентрации подростков. За допущенные правонарушения подростки доставляются в ОВД, где производится их отработка на предмет совершения преступлений и правонарушений, выясняется образ их жизни и занятия. Лиц, входящих в молодежные группы экстремистской направленности, не выявлено.

В ходе профилактической работы в образовательных учреждениях проводятся мероприятия по выявлению лиц, занимающихся пропагандой экстремистской деятельности, направленной на насильственное изменение основ конституционного строя, возбуждение расовой и религиозной розни, унижение национального достоинства, в том числе с использованием этнических, религиозных, молодежных группировок. При проведении отчетов перед населением, в том числе и в студенческих общежитиях, указывается на недопущение совершения противоправных действий в отношении студентов, прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья и обучающихся в ВУЗах г.Томска.

Сотрудниками подразделений УВД на постоянной основе проводятся организационные и практические мероприятия, направленные на поддержание постоянной готовности к действиям по защите и обороне категорированных объектов, охраняемых подразделениями вневедомственной охраны.

В целях предотвращения террористических актов на территории Томской области сотрудниками подразделений УВО совместно с сотрудниками УФСБ России по Томской области и Прокуратуры Томской области по отдельным графикам проводятся обследования категорированных объектов на предмет их технической укрепленности и антитеррористической устойчивости. По результатам обследований составляются акты установленного образца, в которых указываются выявленные недостатки, с последующим вручением собственникам для принятия мер по их устранению. Также с руководителями объектов обсуждаются мероприятия по антитеррористической защищенности, усилению технической укрепленности и оборудованию объектов средствами ОПС. За 2007 – 2009 годы проведено 9672 обследования (в 2009 году – 4528), выявлено нарушений на 2371 объекте (в 2009 году – 1508). По фактам нарушений направлено 49 представлений в прокуратуру (в 2009 году – 4) и 5 информационных писем в Администрацию области (в 2009 году – 2).

С целью отработки взаимодействия, совершенствования практических навыков и поддержания должного уровня готовности личного состава, привлекаемого для работы по предупреждению и пресечению террористических актов на территории Томской области, по отдельным планам проводятся командно-штабные учения и тренировки.

Сотрудниками УВД в период проведения общественных мероприятий с большим присутствием граждан с руководителями предприятий, организаций и образовательных учреждений, а также при проведении проверок объектов особой важности, повышенной опасности, массового скопления людей проводятся рабочие встречи с целью ориентирования их на пресечение правонарушений, выявление лиц с экстремистской направленностью и о необходимости усиления антитеррористической защищенности объектов, правилах поведения при угрозе совершения террористического акта.

Совместно с руководителями Дворца зрелищ и спорта и стадиона «Труд» в период проведения массовых мероприятий и футбольных матчей была организована радиотрансляция правил поведения зрителей и болельщиков при угрозе совершения террористических актов.

Для сбора информации и изучения состояния объекта на предмет оценки степени противостояния преступным посягательствам сотрудники подразделений УВО при УВД по Томской области проводят обследования объектов вышеуказанной категории с составлением паспортов антитеррористической защищенности. Данная информация дает возможность определить массив первоочередных мероприятий, выполнение которых позволит усилить способность объектов противостоять преступным посягательствам, определить необходимые силы и средства органов внутренних дел и других силовых структур, необходимых для эффективного и своевременного пресечения чрезвычайных ситуаций и происшествий на данных объектах. В настоящее время составлены паспорта на все объекты вышеуказанной категории, охраняемые подразделениями вневедомственной охраны.

Принимаются меры по внедрению систем видеонаблюдения в местах массового пребывания.

В рамках внедрения сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории г. Томска смонтирована и находится в эксплуатации система видеонаблюдения мест массового пребывания граждан, с выводом контрольного оборудования в ДЧ при УВД и состоящая из 40 цифровых управляемых видеокамер, смонтированных на 34 объектах г.Томска.

С целью предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых на улицах и в общественных местах, подразделениями вневедомственной охраны проводится работа по установке кнопок тревожной сигнализации общественного пользования. В ходе работы в период с 2007 по 2009 год установлены дополнительно 27 КТС общественного пользования (в 2007 году функционировало 49 КТС, в 2009 году – 76).

За 2007 – 2009 годы при выездах на срабатывания КТС общественного пользования было выявлено 531 административное правонарушение (в 2009 году – 207), раскрыто 17 преступлений (в 2009 году – 3 преступления).

В текущем году введены в эксплуатацию 6 устройств экстренной связи «Гражданин-милиция», установленных в местах, наиболее подверженных совершению уличных преступлений.

В целях профилактики правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, пьянства и алкоголизма УВД совместно с УФСКН России по Томской области составлено Соглашение об основных направлениях взаимодействия и координации деятельности УФСКН России по Томской области и УВД по Томской области, регламентирующее проведение совместных мероприятий по противодействию незаконному обороту наркотических средств на территории области.

УВД по Томской области подготовлены и 25 марта 2009 года направлены в УФСКН России по Томской области предложения по проведению мониторинга наркоситуации. В ходе работы антинаркотической комиссии 16 апреля 2009 года разработано и утверждено Положение о порядке взаимодействия органов государственной власти при проведении мониторинга наркоситуации в Томской области в 2010 – 2012 годах.

По состоянию на 1 января 2010 года под охраной подразделений вневедомственной охраны Томской области находится 97 объектов с хранением наркотических, психотропных, сильнодействующих веществ и ядов. На постоянной основе проводятся профилактические осмотры объектов указанной категории на предмет соответствия инженерно-технической укрепленности. По результатам проведенных обследований составляются акты с отражением выявленных недостатков, первоочередных мероприятий по их устранению с последующим вручением руководителям объектов под роспись.

В целях предупреждения грабежей и разбойных нападений, подразделениями УВО при УВД по Томской области осуществляются мероприятия по контролю за оснащением объектов указанной категории средствами независимой тревожной сигнализации, формирующими сигнал «Тревога» без участия персонала, в том числе электронно-химическими ловушками.

На объектах вышеуказанной категории ежеквартально, в соответствии с утвержденными графиками, проводятся тактико-специальные учения и учебные тренировки «Тревога на охраняемом объекте» с целью приобретения навыков и готовности к действиям в экстремальных ситуациях, совершенствования взаимодействия нарядов, задействованных в системе единой дислокации, проверки реальности планов обороты объектов.

Совместно с Управлением фармации проанализированы сведения об объемах поставок и реализации кодеинсодержащих препаратов безрецептурного отпуска. Фактов, свидетельствующих о повышенном спросе на кодеинсодержащие препараты, не установлено.

Чрезвычайных ситуаций, связанных с охраной объектов производства, изготовления, переработки, хранения, использования и реализации наркотических веществ, а также объектов, где находится наркосодержащее сырье, не допущено.

В целях выявления нелегально распространяемых наркотических средств, прикрытия каналов их поступления на территорию области, совместно с УФСКН России по Томской области принято участие в проведении оперативно-профилактических операций «Мак-2009», «Канал-2009». Всего, за три последних года, за незаконный оборот наркотиков к административной ответственности было привлечено 31439 граждан (в 2009 году – 11399), к уголовной ответственности – 5199 (в 2009 году – 1829).

Сотрудниками ИВС ГОРОВД области, СПСЛААП при УВД принимаются меры по предупреждению, выявлению и пресечению поступления наркотических средств гражданам, содержащимся в ИВС и спецучреждениях милиции.

Органами внутренних дел Томской области проводятся мероприятия по профилактике пьянства и алкоголизма. За 2007 – 2009 годы в сфере незаконного оборота алкогольной продукции и спиртосодержащей жидкости выявлено 5775 (в 2009 году – 1462) административных правонарушений, в том числе в рамках областного законодательства – 2996 (в 2009 году – 709). Из незаконного оборота изъято почти 67 тыс.л. алкогольной и спиртосодержащей жидкости (в 2009 году – 14.5 тыс.л.).

Всего за указанный период выявлено 95713 (в 2009 году – 11774) фактов распития пива и слабоалкогольных напитков, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, а также 119935 (в 2009 году – 41885) фактов появления граждан в общественном месте в состоянии опьянения. По выявленным фактам виновные привлечены к административной ответственности.

На постоянной основе в областных средствах массовой информации публикуются материалы о работе органов внутренних дел по борьбе с пьянством и наркоманией. В 2008-2009 году на данную тему в областных СМИ опубликовано 406 материалов (в 2009 году – 193). За управление транспортным средством в состоянии опьянения к ответственности привлечено 34646 граждан (в 2009 году – 8668), из них 25228 – лишены водительских удостоверений (в 2009 году – 9114).

Проведенные мероприятия позволили сократить число фактов отравлений алкоголем, в том числе со смертельным исходом. По предварительным данным Томскстата численность населения, умершего от употребления алкоголя сократилась с 352 в 2008 году до 170 в 2009 году, в том числе от отравления алкоголем – с 246 в 2008 году до 60 в 2009 году.

В целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий сотрудниками ГИБДД проводится работа по выявлению нарушений правил дорожного движения с привлечением виновных к административной ответственности. Осуществляется профилактическая работа в средствах массовой информации, организовываются регулярные встречи сотрудников ГИБДД с трудовыми коллективами, учащимися школ.

Всего за период с 2007 по 2009 годы сотрудниками ГИБДД выявлено 901891 (в 2009 году – 336125) различное административное правонарушение. В средствах массовой информации области в 2009 году опубликовано, вышло в телерадиоэфир 4092 материала (в 2008 году – 3931), касающихся вопросов безопасности дорожного движения и работы Госавтоинспекции.

На постоянной основе планируются и проводятся брифинги, пресс-конференции и «прямые линии» по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения.

Вопросы обеспечения безопасности дорожного движения обсуждаются на заседаниях областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, на которых заслушиваются отчеты председателей комиссии по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения г. Томска и районов области. Принимается участие в заседаниях районных комиссий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Организовано выполнение мероприятий, предусмотренных федеральной целевой программой «Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах» и областной целевой программой «Обеспечение безопасности дорожного движения в 2007-2009 годы».

Ход выполнения областной целевой программы «Обеспечение безопасности дорожного движения на 2007-2009 годы» рассматривался на заседаниях областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения.

17 декабря 2009 года Постановлением Администрации Томской области № 203-а утверждена долгосрочная областная целевая программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории Томской области в 2010 – 2013 годах» с объемом финансирования 40 миллионов рублей.

Сотрудниками ГИБДД области проводятся выступления в учебных заведениях. В органы образования направляются информации, обзоры, рекомендаций по вопросам предупреждения детского травматизма и фактам ДТП с участием детей.

По инициативе УВД, Администрацией Томской области была разработана и утверждена распоряжением Губернатора Томской области от 10.12.2009 года № 894-ра программа «Профилактика детского дорожно-транспортного травматизма на территории Томской области в 2010 – 2011 годах». Общий объем финансирования мероприятий данной программы составляет 10 миллионов рублей.

Проводится работа по профилактике аварийности на транспорте юридических лиц, осуществлению контроля за техническим состоянием транспортных средств.

Госинспекторами технического надзора подразделений ГИБДД области проводятся плановые и внеплановые проверки автотранспортных предприятий, транспортных средств при выпуске их на линию. За выпуск на линию неисправных транспортных средств виновные привлекаются к административной ответственности. При выявлении неисправных транспортных средств руководителям юридических лиц выдаются предписания по фактам нарушений требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, за невыполнение которых материалы направляются в суд для принятия решения о привлечении к ответственности.

Разработан сайт управления ГИБДД УВД по Томской области, который содержит информацию:

– о месте расположения, телефонах и времени работы пунктов государственного технического осмотра транспортных средств, а также о порядке его прохождения и необходимых для этого документах;

– о месте расположения, времени работы пунктов регистрации транспорта, а также порядке совершения регистрационных действий и необходимых для этого документах;

– о порядке приема квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, а также о месте расположения, телефонах и времени приема граждан экзаменационными подразделениями ГИБДД.

В целях обеспечения экономической безопасности на территории Томской области сотрудниками ОВД проводится работа по пресечению преступлений и административных правонарушений и привлечению виновных к ответственности. В период с 2007 по 2009 годы в сфере экономики сотрудниками ОВД инициативно выявлено 18812 административных правонарушений (в 2009 году – 3326) и 9008 преступлений (в 2009 году – 3454).

Проводимая УВД по Томской области на постоянной основе работа по профилактике правонарушений позволила за период с 2007 по 2009 год добиться определенных положительных результатов: сократилось число зарегистрированных преступлений, в том числе убийств и фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, грабежей и краж, снизился уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения области; уменьшилось количество преступлений, совершенных с использованием оружия, на улицах, а также лицами, ранее совершавшими преступления, несовершеннолетними, лицами в состоянии опьянения.

Начальник
информационно-аналитического отдела Штаба УВД,
подполковник милиции
А.Е. Черныш

	Благодарность депутатам Государственной Думы Томской области от областной организации РОСТО
	О мерах, принятых по результатам проверки Контрольной палаты Государственной Думы Томской области
	О наркоситуации в Томской области и результатах борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в 2009 году
	Информация о выполнении Отделением ПФР по Томской области в 2009 году Федерального закона от 30 апреля 2008 г. № 56-ФЗ «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»
	Распоряжение Губернатора Томской области от 12.02.2010 № 43-р «О мероприятиях по реализации Закона Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов», решений согласительной комиссии по подготовке ко второму чтению проекта Закона Томской области «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»»
	Социально-экономическая статистика регионов Сибирского федерального округа в январе-декабре 2009 года