Новое в российском законодательстве 25 января 2010 г. – 19 февраля 2010 г.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Указ Президента РФ от 09.02.2010 № 168 «Об учреждении гербов и знамен войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»

Учреждены гербы и знамена войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ

Установлено, что герб войскового казачьего общества является его официальным символом, указывающим на принадлежность к войсковому казачьему обществу. Герб помещается в рабочем кабинете атамана, в местах проведения заседаний правления и совета атаманов войскового казачьего общества, а также в месте проведения заседания высшего представительного органа (круга) войскового казачьего общества. Также герб помещается на знамени казачьего общества, на его наградах и знаках различия по чинам членов войскового казачьего общества, на бланках, штампах и печати. Герб охраняется законодательством РФ.

Знамя войскового казачьего общества является его официальным символом и войсковой реликвией. Знамя вручается Президентом РФ или по его поручению иными лицами в торжественной обстановке. Одновременно с вручением знамени вручается Грамота Президента РФ к знамени. Порядок хранения, содержания и использования знамени определяется атаманом войскового казачьего общества. Изготовление гербов и знамен войсковых казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ, осуществляется за счет средств войсковых казачьих обществ.

Приведены описания гербов и знамен войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское», Волжского войскового казачьего общества, Енисейского войскового казачьего общества, Забайкальского войскового казачьего общества, Иркутского войскового казачьего общества, Кубанского войскового казачьего общества, Оренбургского войскового казачьего общества, Сибирского войскового казачьего общества, Терского войскового казачьего общества, Уссурийского войскового казачьего общества.

Указ Президента РФ от 09.02.2010 № 169 «О чинах членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»

Установлены чины членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ

К нижним чинам относятся – казак, приказный, младший урядник, урядник и старший урядник; к младшим чинам – младший вахмистр, вахмистр, старший вахмистр; к старшим чинам – подхорунжий, хорунжий, сотник, подъесаул; к главным чинам – есаул, войсковой старшина, казачий полковник; высшим чином является казачий генерал. Данные чины относятся к специальным званиям и не являются классными чинами государственной гражданской службы РФ или классными чинами муниципальной службы. Чины членам казачьих обществ присваиваются: высший – Президентом РФ по представлению уполномоченного Правительством РФ федерального органа исполнительной власти по взаимодействию с казачьими обществами; главные – в порядке, определяемом Президентом РФ; старшие и младшие – атаманом войскового казачьего общества; нижние – атаманом окружного (отдельского) казачьего общества.

Чины и знаки различия по чинам лиц, не являющихся членами казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ, не могут быть аналогичными чинам и знакам различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ, а также сходными с ними до степени смешения.

Указ Президента РФ от 09.02.2010 № 170 «Об удостоверении казака, выдаваемом членам казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»

Основным документом, подтверждающим членство в казачьем обществе, а также чин и занимаемую должность, будет являться удостоверение казака

Установлено, что удостоверение казака действительно на территории РФ при наличии паспорта гражданина РФ или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ. Удостоверение казака выдается сроком на пять лет с продлением на последующие 5-летние периоды. В удостоверение вносятся, в частности, следующие сведения: наименование казачьего общества, занимаемая должность в казачьем обществе, отметка о присвоении чинов, отношение к военной службе, отметка о наличии оружия, отметка о наличии государственных наград. Владелец удостоверения казака несет ответственность за его сохранность. За утрату, порчу, небрежное хранение и передачу удостоверения другим лицам виновный будет привлекаться к ответственности в соответствии с уставами казачьих обществ. Бланки удостоверений казака являются документами строгой отчетности. Замена ранее выданных удостоверений казака на удостоверения нового образца будет осуществляться в течение двух лет.

Указ Президента РФ от 09.02.2010 № 171 «О форме одежды и знаках различия по чинам членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации»

Утверждена форма одежды членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ, а также знаки различия по чинам

Общими предметами формы одежды членов казачьих обществ являются, в частности, папаха из овчины (для казачьих генералов и казачьих полковников – из каракуля), фуражка, мундир шерстяной установленных цветов, шаровары шерстяные, аксельбант серебристого цвета, сапоги, ботинки, плащ-накидка. На форме одежды членов казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РФ, носятся государственные награды, знаки отличия и различия, учрежденные в установленном порядке. Также определены особенности формы одежды членов казачьих обществ. Так, члены войскового казачьего общества «Всевеликое войско Донское» и Волжского войскового казачьего общества носят, в частности, фуражку, мундир, китель, шаровары синего цвета, рубашку – светло-синего цвета; члены Енисейского, Забайкальского, Иркутского, Оренбургского, Сибирского и Уссурийского войсковых казачьих обществ – фуражку, мундир, китель – темно-зеленого цвета, шаровары – синего цвета, рубашку – светло-зеленого цвета. Знаками различия по чинам членов казачьих обществ являются погоны с вышитыми и металлическими пятилучевыми звездами золотистого или защитного цвета, с нашивками серебристого (белого) цвета. Установлено, что изготовление предметов одежды и знаков различия по чинам осуществляется за счет средств соответствующих казачьих обществ и их членов.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 20.08.2009 № 604н «О внесении изменений в Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по исполнению государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2006 г. № 897»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2010 № 16144.

Изменения, касающиеся порядка проведения проверок, внесены в Административный регламент по исполнению Росздравнадзором государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности

Изменения внесены, в частности, в порядок проведения административной процедуры «Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий фармацевтической деятельности», исполняемой в ходе плановых и внеплановых проверок деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих фармацевтическую деятельность, и порядок проведения административной процедуры «Обращение в суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в форме административного приостановления деятельности, административного штрафа и аннулировании лицензии на осуществление фармацевтической деятельности», осуществляемой в связи с выявлением в ходе проведения мероприятий по контролю нарушений лицензионных требований и условий. Также Регламент дополнен новыми главами «Формы и порядок контроля за совершением действий и принятием решений при исполнении государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности в ходе выполнения Регламента» и «Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции по лицензированию фармацевтической деятельности в ходе выполнения Регламента».

Приказ МЧС РФ от 25.11.2009 № 660 «Об утверждении Порядка получения экспертной организацией добровольной аккредитации в области оценки соответствия объектов защиты (продукции) установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.01.2010 № 16042.

Установлен порядок добровольной аккредитации организаций, осуществляющих независимую оценку рисков в области обеспечения пожарной безопасности

Утвержденным «Порядком получения экспертной организацией добровольной аккредитации..». установлено, что аккредитованными в области оценки соответствия объектов защиты требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска могут быть организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, отвечающие определенным требованиям (наличие специального оборудования, фонда нормативных документов, штата квалифицированных специалистов, независимость от организаций, в отношении которых проводится оценка пожарных рисков).

«Порядок» регулирует процедуру получения аккредитации, переоформление документа об аккредитации в случае изменения юридического адреса, наименования, организационной структуры и условий, влияющих на способность организации отвечать установленным требованиям, а также осуществление повторной аккредитации после истечения срока аккредитации (пять лет), осуществление проверок деятельности аккредитованной организации, приостановление и возобновление действия документа об аккредитации в случаях нарушения требований аккредитации.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 № 954н «Об утверждении Типового положения о территориальном органе Федерального медико-биологического агентства»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2010 № 16046.

Определены основные задачи и полномочия территориального органа Федерального медико-биологического агентства

В соответствии с утвержденным Типовым положением территориальные органы Федерального медико-биологического агентства – региональные и межрегиональные управления ФМБА РФ, осуществляют, в частности: государственный санитарно-эпидемиологический надзор (в том числе за организацией питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты населения, за содержанием жилых помещений); выдачу санитарно-эпидемиологических заключений; организацию и проведение социально-гигиенического мониторинга; мониторинг опасных природных патогенов и химических веществ, а также вызываемых ими заболеваний (отравлений) на территориях, обслуживаемых территориальным органом; организацию и обеспечение работы химико-токсикологических бригад экстренного реагирования.

Приказ ФМС РФ от 23.12.2009 № 364 «О внесении изменений в Приказ ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 03.02.2010 № 16245.

Внесены изменения в Административный регламент предоставления ФМС РФ государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ

В частности, установлено, что должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный прием от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, являются: должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда РФ, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда; собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда; уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов; уполномоченные должностные лица, ответственные за регистрацию в гостиницах, кемпингах, туристских базах, санаториях, домах отдыха, пансионатах, больницах, домах-интернатах для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых, гостиницах-приютах и других учреждениях социального назначения. Должностные лица, ответственные за регистрацию, при наличии технических возможностей представляют в орган регистрационного учета заявление о регистрации (снятии с регистрационного учета) по месту пребывания или по месту жительства, адресные листки прибытия (убытия), анкеты и листки статистического учета прибытия (выбытия), заполненные с применением программных средств, использующих технологию автоматизированного формирования и распознавания машиночитаемой информации.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 24.12.2009 № 1024н «Об утверждении Административного регламента Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по направлению граждан Российской Федерации на лечение за пределами территории Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2010 № 16145.

Разработан Административный регламент Минздравсоцразвития РФ по предоставлению государственной услуги по направлению граждан РФ на лечение за пределами территории РФ

В соответствии с утвержденным Регламентом предоставление государственной услуги осуществляется Минздравсоцразвития РФ во взаимодействии с Росздравнадзором и федеральными учреждениями здравоохранения. Получателями государственной услуги являются: гражданин РФ, признанный в порядке установленном Регламентом нуждающимся в диагностике и/или лечении за пределами территории РФ, в случае невозможности получения на территории РФ медицинской помощи, показанной ему в связи с имеющимся заболеванием; лицо, сопровождающее пациента к месту лечения за пределами территории РФ, при условии, что сопровождение обусловлено медицинскими показаниями либо несовершеннолетием пациента, в части получения денежных средств в валюте РФ на оплату суточных, расходов по найму жилых помещений, а также для оплаты расходов на проезд к месту лечения пациента и обратно. Государственная услуга предоставляется бесплатно.

Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2009 № 2094-р

Утверждена Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Стратегической целью развития Дальнего Востока и Байкальского региона, согласно утвержденному документу, является реализация геополитической задачи закрепления населения на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе за счет формирования развитой экономики и комфортной среды обитания человека в субъектах РФ, расположенных на этой территории, а также достижения среднероссийского уровня социально-экономического развития. Для достижения этой цели предполагается решить ряд задач, первоочередными из которых являются, в частности: создание условий для развития перспективной экономической специализации субъектов РФ, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, на основе природно-ресурсного, индустриального, кадрового и научного потенциала; снижение барьеров для экономической и социальной интеграции территории с остальными регионами России и повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг в соответствии с экономической специализацией путем формирования нормативной правовой базы, определяющей особые условия ценовой, тарифной, таможенной, налоговой и бюджетной политики; сохранение и поддержка традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р

Разработана Программа деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 – 2015 годы)

Программа включает в себя основные мероприятия, определяет очередность и сроки их реализации, необходимый объем работ по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся (подлежащих передаче) в доверительном управлении Государственной компании, источники финансирования мероприятий, а также содержит финансово-экономические показатели и показатели ожидаемых результатов деятельности Государственной компании на 2010 – 2015 годы.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 № 24 «О внесении изменений в Положение о Министерстве финансов Российской Федерации»

Расширен перечень полномочий, осуществляемых Министерством финансов РФ

Установлено, что Минфин РФ принимает, в том числе, следующие нормативные правовые акты: акты, регулирующие деятельность кредитных кооперативов, их союзов (ассоциаций), саморегулируемых организаций и иных объединений кредитных кооперативов; порядок размещения средств резервного фонда кредитного кооператива; дополнительные финансовые нормативы помимо финансовых нормативов, предусмотренных Федеральным законом «О кредитной кооперации». Также Минфин РФ осуществляет, в частности: ведение государственного реестра кредитных кооперативов и саморегулируемых организаций кредитных кооперативов; государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций кредитных кооперативов; контроль за деятельностью кредитных кооперативов, число членов которых превышает 5 тысяч физических и (или) юридических лиц, а также за деятельностью кредитных кооперативов второго уровня.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 № 25 «О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации»

Уточнены полномочия Министерства экономического развития РФ

Установлено, что Минэкономразвития РФ, помимо ранее утвержденных полномочий по принятию нормативных правовых актов, утверждает также: форму выписки из реестра членов саморегулируемой организации оценщиков; форму выписки из реестра арбитражных управляющих, являющихся членами саморегулируемой организации; форму выписки из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих; порядок ведения сводного государственного реестра арбитражных управляющих, в том числе форму выписки из указанного реестра; требования к операторам электронных площадок, на которых проводятся торги по реализации имущества должников в процедуре банкротства.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 № 30 «О признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 г. № 1463»

Отменено Постановление Правительства РФ, регламентировавшее использование в названиях организаций наименований «Россия» и «Российская Федерация»

При этом следует иметь в виду, что использование наименований «Россия», «Российская Федерация», а также образованных на их основе слов и словосочетаний должно осуществляться с согласия Правительства РФ (Постановление ВС РФ от 14.02.1992 № 2355-1). В целях обеспечения принятия Правительством РФ решений о даче соответствующего согласия 1 июля 2009 года была образована Межведомственная комиссия (Приказ Минюста РФ № 178, Минздравсоцразвития РФ № 380н, Минкультуры РФ № 302, Минобрнауки РФ № 216, Минфина РФ № 54н, Минэкономразвития РФ № 243, ФАС РФ № 396 от 01.07.2009).

Приказ Минюста РФ от 27.01.2010 № 8 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2010 № 16096.

Разработан новый Регламент, устанавливающий общие правила внутренней организации Министерства юстиции РФ

Утвержденный Регламент устанавливает требования к структуре и штатному расписанию центрального аппарата Минюста РФ, его территориальных органов, полномочия Министра и заместителей Министра, полномочия руководителя структурного подразделения, порядок планирования и организации работы, порядок подготовки и оформления решений Минюста РФ, порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов при осуществлении нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, порядок организации деятельности территориальных органов, порядок работы с обращениями граждан и организаций.

Признан утратившим силу Приказ Минюста РФ от 26.12.2005 № 252 «Об утверждении Регламента Министерства юстиции Российской Федерации» с внесенными в него изменениями.

Федеральный конституционный закон от 29.01.2010 № 1-ФКЗ «О внесении изменений в статьи 6 и 11 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации»

В соответствии с Указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах

Соответствующее дополнение внесено в статью 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Также уточнено, что члены Правительства РФ не вправе замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами и указами Президента РФ.

Федеральный закон от 29.01.2010 № 1-ФЗ «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Внесены уточнения в перечень запретов, связанных с гражданской службой

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается замещать должность гражданской службы в случае избрания или назначения на государственную должность, за исключением случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Согласно указанной норме, в соответствии с Указами Президента РФ заместители Председателя Правительства РФ и федеральные министры могут замещать должности полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

Указ Президента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации»

Утверждена Доктрина продовольственной безопасности РФ, являющаяся основой для разработки нормативных правовых актов в сфере обеспечения продовольственной безопасности, развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов

Продовольственная безопасность РФ – это состояние экономики страны, при котором обеспечивается продовольственная независимость РФ, гарантируется физическая и экономическая доступность для каждого гражданина страны пищевых продуктов, соответствующих требованиям законодательства РФ о техническом регулировании, в объемах не меньше рациональных норм потребления пищевых продуктов, необходимых для активного и здорового образа жизни. Доктрина учитывает рекомендации Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций по предельной доле импорта и запасов продовольственных ресурсов, а также определяет основные понятия, используемые в сфере обеспечения продовольственной безопасности. Доктрина включает в себя показатели продовольственной безопасности РФ и критерии их оценки, предусматривает риски и угрозы обеспечения продовольственной безопасности РФ, устанавливает основные направления государственной экономической политики в сфере обеспечения продовольственной безопасности, определяет механизмы и ресурсы обеспечения продовольственной безопасности РФ.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 № 38 «О внесении изменения в Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации»

Минтрансу РФ предоставлены дополнительные полномочия

Установлено, что Министерство принимает, в том числе, следующие нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности: отраслевые сметные нормативы, применяемые при проведении работ по содержанию автомобильных дорог федерального значения и дорожных сооружений, являющихся технологической частью этих дорог; правила выдачи свидетельств о страховании или ином финансовом обеспечении гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 № 45 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2005 г. № 560»

Реализация подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 – 2011 годы)» продлена на 2012 год

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 13.09.2005 № 560, которым утверждена названная подпрограмма. Уточнено, также, что общий объем финансирования подпрограммы составит не 52130.76 млн. рублей, как это было установлено ранее, а 49977.86 млн. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета – в объеме 39977.86 млн. рублей. По тексту подпрограммы упоминание упраздненного Федерального агентства кадастра объектов недвижимости заменено упоминанием Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Также изменения внесены в некоторые разделы и приложения к подпрограмме.

Распоряжение Правительства РФ от 02.02.2010 № 102-р

Разработана Концепция федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010 – 2020 годы»

Целями Программы являются обеспечение к 2020 году собственников помещений многоквартирных домов всеми коммунальными услугами нормативного качества и доступная стоимость коммунальных услуг при надежной и эффективной работе коммунальной инфраструктуры. На первом этапе (2010 – 2011 годы) предусматривается разработка нормативной базы для реализации Программы и запуск нескольких пилотных проектов, в частности, по разработке программ комплексного развития, по разработке единых муниципальных баз информационных ресурсов, по переходу к установлению долгосрочных тарифов и заключению концессионных соглашений. На втором этапе (2012 – 2015 годы) предусматривается широкомасштабное применение механизмов Программы, в том числе отработка механизмов кредитования, прежде всего проектов в средних городах, применение новых методов тарифного регулирования. На третьем этапе (2016 – 2020 годы) предусматривается переход к системе финансирования реконструкции жилищного фонда за счет собственников жилья при значительном сокращении субсидий со стороны бюджетов всех уровней на проведение реконструкции многоквартирных домов, а также осуществление крупномасштабных инвестиций в коммунальную инфраструктуру и масштабное привлечение инвесторов. Финансовое обеспечение Программы предусматривает систему инвестирования с привлечением средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 № 50 «О федеральной целевой программе «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года»

Утверждена федеральная целевая программа «Ядерные энерготехнологии нового поколения на период 2010 – 2015 годов и на перспективу до 2020 года»

Основной целью Программы является разработка ядерных энерготехнологий нового поколения на базе реакторов на быстрых нейтронах с замкнутым ядерным циклом для атомных электростанций, обеспечивающих потребности страны в энергоресурсах и повышение эффективности использования природного урана и отработавшего ядерного топлива. Общий объем финансирования Программы составляет 128294 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 110428 млн. рублей, за счет средств внебюджетных источников – 17866 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 60 «О Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»

Для обеспечения согласованных действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по выработке и реализации государственной политики в сфере развития и использования информационных технологий в государственном управлении образована Правительственная комиссия

Основными задачами Комиссии является координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам: определения единой политики в сфере развития и использования информационных технологий в государственном управлении; выработки и реализации мер, направленных на расширение использования информационных технологий для повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых организациям и гражданам; повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности органов государственной власти; повышения эффективности межведомственного взаимодействия и внутренней организации деятельности органов государственной власти на основе использования информационных технологий. Состав Комиссии утверждается Правительством РФ.

Федеральный закон от 14.02.2010 № 9-ФЗ «О внесении изменения в статью 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»

Уточнена норма Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусматривающая случаи, в которых конкурс для замещения должности государственной гражданской службы может не проводиться

Изменением, внесенным в часть 3 статьи 22 Федерального закона от 27 июля 2004 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предусмотрено, что конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа, а не указом Президента РФ, как это было установлено ранее.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 01.02.2010 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»

Уточнен состав убытков, подлежащих возмещению по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

Установлено, что размер расходов на материалы и запасные части, необходимые для восстановительного ремонта, определяется с учетом износа комплектующих изделий (деталей, узлов и агрегатов), подлежащих замене при восстановительном ремонте, в порядке, который должно определить Правительство РФ. При этом на указанные комплектующие изделия не может начисляться износ свыше 80 процентов их стоимости.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 № 52 «Об утверждении Правил включения в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования»

Определены категории юридических лиц, которым Минюстом РФ может быть дано разрешение на использование в наименовании слов «Российская Федерация», «Россия»

Разрешение на включение в фирменное наименование юридического лица официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования, выдается в случае, если юридическое лицо соответствует одному из следующих критериев: имеет филиалы или представительства на территории более чем половины субъектов РФ; отнесено к крупнейшим налогоплательщикам; включено в реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов; занимает доминирующее положение на рынке определенного товара; если более 25 процентов голосующих акций акционерного общества или 25 процентов уставного капитала иного хозяйственного общества находятся в собственности РФ. Определен перечень документов, представляемых в Минюст РФ для получения разрешения на использование указанных наименований, порядок и срок их рассмотрения, а также порядок внесения изменений в устав юридического лица в части, касающейся наименования юридического лица, в случае отзыва Минюстом РФ ранее выданного разрешения.

ЖИЛИЩЕ

Приказ Минрегиона РФ от 25.12.2009 № 603 «О нормативе стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья на первое полугодие 2010 года и средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации на первый квартал 2010 года»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2010 № 16108.

На I полугодие 2010 года норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Российской Федерации утвержден в размере 28000 рублей

Определена также средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам РФ, применяемая для расчета размеров социальных выплат, выделяемых для всех категорий граждан, которым указанные выплаты предоставляются за счет средств федерального бюджета на приобретение жилых помещений. В I квартале 2010 года данный показатель составляет, в частности: в Красноярском крае – 30400 рублей, в Сахалинской области – 41100 рублей, в Карачаево-Черкесской Республике – 15750 рублей, в Санкт-Петербурге – 44300, в Москве – 73800 рублей.

Федеральный закон от 01.02.2010 № 4-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»

Действующий порядок приватизации жилищного фонда продлен до 1 марта 2013 года

До этой же даты граждане, приватизировавшие жилые помещения, являющиеся для них единственным местом постоянного проживания, вправе передать эти жилые помещения в государственную или муниципальную собственность и заключить договоры социального найма.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ МЧС РФ от 11.11.2009 № 626 «О порядке отбора граждан на службу (работу) в федеральную противопожарную службу»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2010 № 16097.

Утверждена Инструкция, определяющая порядок отбора кандидатов для поступления на работу в федеральную противопожарную службу

Основной целью отбора является прием на службу (работу) в центральный аппарат МЧС РФ, территориальные органы МЧС РФ, подразделения федеральной противопожарной службы, образовательные, научно-исследовательские учреждения и организации МЧС РФ граждан, способных добросовестно и качественно выполнять возложенные на них обязанности. Определен порядок отбора, изучения и проверки кандидатов, порядок принятия решения о приеме кандидатов на службу (работу). В приложениях приведены образцы необходимых документов, в частности, анкета, автобиография, заключение о приеме на службу, план проведения проверки по учетам и месту жительства.

Решение Верховного Суда РФ от 16.11.2009 № ГКПИ09-1367

Основания выплаты сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС РФ ежемесячной надбавки и определения ее размера установлены законодательным актом

Верховный Суд РФ признал недействующими отдельные нормы «Инструкции о порядке выплаты сотрудникам Государственной противопожарной службы МЧС России ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы», утвержденной Приказом МЧС РФ от 20.05.2002 № 250: пункт 1 в части, устанавливающей выплату надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы лишь сотрудникам ГПС, выполнение служебных обязанностей которых связано с решением задач, требующих высокого уровня профессиональной подготовки, либо сопряжено с напряженным характером и специальным режимом службы, а также пункт 3, предусматривающий прекращение выплаты надбавки или уменьшение ее размера до истечения периода, на который она установлена, в случаях изменения характера и режима службы, снижения результатов служебной деятельности, привлечения к дисциплинарной ответственности и т.п.

Как указал Верховный Суд РФ, возможность установления и прекращения выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы по указанным основаниям и возможность разграничения по этим основаниям ее размера не предусмотрены Федеральным законом от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)» в редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ. Указанными законодательными актами установлены критерии, в зависимости от которых дифференцируется размер надбавки, – это состав сотрудников и местность прохождения службы. При этом, как указал Верховный Суд РФ, деловые качества конкретного сотрудника, характер его работы, сложность и значимость выполняемых им задач, достигнутые результаты в службе не влияют на размер надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут служить лишь основанием для дополнительных стимулирующих выплат, указанных в Федеральном законе от 30.06.2002 № 78-ФЗ (премии, единовременное вознаграждение).

Приказ Минюста РФ от 16.12.2009 № 422 «Об утверждении Положения о порядке и условиях премирования работников государственных юридических бюро и выплаты им материальной помощи»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2010 № 16044.

Премирование работников государственных юридических бюро будет осуществляться в соответствии с утвержденным Положением

Положением, в частности, установлено, что премирование работников государственных юридических бюро производится: начальников государственных юридических бюро – ежеквартально на основании приказа Минюста РФ по представлению начальника главного управления Минюста РФ по соответствующему субъекту РФ; иных работников – не чаще одного раза в месяц и не реже одного раза в квартал на основании приказа государственного юридического бюро. Размер премии по результатам работы, выплачиваемой работнику бюро за квартал, по общему правилу составляет три четверти должностного оклада. При определении размера премии учитывается только фактически отработанное время. Положением предусмотрены основания, по которым премия не выплачивается либо ее размер может быть уменьшен, а также основания, при наличии которых работнику государственного юридического бюро может быть выплачена премия в повышенном размере по результатам работы за год. Также Положением определен порядок и условия выплаты работникам бюро материальной помощи.

Приказ МВД РФ от 12.01.2010 № 7 «О дополнительной выплате отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД России»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2010 № 16110.

С 1 сентября по 31 декабря 2009 года отдельным категориям военнослужащих внутренних войск МВД РФ будет выплачиваться ежемесячная надбавка

Ежемесячную надбавку в размере 40 000 рублей за важность выполняемых задач будут получать военнослужащие внутренних войск МВД РФ, проходящие военную службу по контракту, зачисленные в 2009 году на обучение в Военную академию Генерального штаба Вооруженных Сил РФ, имеющие хорошие и отличные оценки по предметам за месяц обучения.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 № 7 «О внесении изменения в Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг»

Правила финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг приведены в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 24.07.2009 № 213-ФЗ были внесены изменения в некоторые законодательные акты, согласно которым, в частности, порядок предоставления социальной помощи гражданам устанавливается применительно к группе инвалидности граждан, а не к степени ограничения способности к трудовой деятельности, как это было ранее. С учетом данного обстоятельства внесены изменения в названные выше Правила. Согласно поправкам действие Правил в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности (ранее – имеющих ограничение способности к трудовой деятельности III степени).

Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 № 28 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. № 216»

Постановление Правительства РФ, касающееся пенсионного обеспечения лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, приведено в соответствие с действующим законодательством

Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты..». устанавливается новый механизм начисления различных социальных выплат и пенсий, в том числе вместо базовой части трудовой пенсии вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии. В связи с этим в Постановлении Правительства РФ от 17.04.2006 № 216 упоминание базовой части трудовой пенсии заменено упоминанием фиксированного базового размера трудовой пенсии.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 № 36 «Об установлении коэффициента индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Определена величина коэффициента индексации в 2010 году ежемесячной страховой выплаты по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Согласно Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» размер указанной ежемесячной страховой выплаты индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете ФСС РФ на соответствующий финансовый год. Установлено, что с 1 января коэффициент индексации ежемесячной страховой выплаты, назначенной до 1 января 2010 года, составляет 1.1 (с 1 января 2009 года применялся коэффициент, величина которого составляла 1.13).

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ ФНС РФ от 25.12.2009 № ММ-7-3/714@ «О форме уведомления»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2010 № 16186.

Вводится в действие новая форма уведомления о подтверждении права налогоплательщика на имущественный налоговый вычет по НДФЛ

Утверждение новой формы уведомления обусловлено внесением изменений в порядок предоставления имущественных налоговых вычетов при формировании налоговой базы по НДФЛ (в частности, с 1 января 2010 года имущественный налоговый вычет может предоставляться также и в отношении расходов на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства). Признан утратившим силу Приказ ФНС РФ от 7 декабря 2004 г. № САЭ-3-04/147@, которым была утверждена ранее применявшаяся форма уведомления.

<Письмо> ФНС РФ от 28.12.2009 № ШС-22-3/978@ «О налогообложении целевой финансовой помощи»

Финансовая помощь, предоставляемая безработным гражданам для организации ими предпринимательской деятельности, облагается налогами

В письме ФНС РФ сообщается о том, что указанная финансовая помощь, предоставляемая гражданам в рамках реализации государственных программ самозанятости, не отвечает обязательным условиям признания ее целевыми поступлениями и, следовательно, подлежит налогообложению: единым налогом налогоплательщиками, применяющими УСН, на основании пункта 1 статьи 346.15 НК РФ; НДФЛ налогоплательщиками, применяющими общий режим налогообложения, на основании статьи 217 НК РФ.

Приказ Минфина РФ от 29.12.2009 № 145н «Об утверждении формы налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) и Порядка ее заполнения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2010 № 16142.

Новая форма налоговой декларации по НДФЛ прошла регистрацию в Минюсте РФ

Форма налоговой декларации 3-НДФЛ, а также Порядок ее заполнения утверждены Приказом Минфина РФ от 29.12.2009 № 145н. Отчитаться по налогу на доходы физических лиц за налоговый период 2009 года необходимо уже в соответствии с новой формой декларации. В ней учтены изменения налогового законодательства, касающиеся порядка налогообложения НДФЛ за указанный налоговый период (в том числе скорректирован порядок предоставления налоговых вычетов, расширен перечень не облагаемых НДФЛ доходов, налогоплательщики освобождены от обязанности указывать в налоговой декларации доходы, не подлежащие налогообложению, а также доходы, при получении которых налог полностью удержан налоговыми агентами).

Приказ Минфина РФ от 30.12.2009 № 150н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»

С 1 января 2010 года вводятся в действие новые Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ

Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ утверждены с учетом внесенных изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса, а также с учетом положений Закона о федеральном бюджете на 2010 – 2012 годы. Указания устанавливают правила применения бюджетной классификации РФ участниками бюджетного процесса на всех уровнях бюджетов бюджетной системы РФ.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 № 1048н «Об утверждении формы соглашения о предоставлении в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2010 № 16193.

Заключить соглашение о предоставлении в 2010 году субсидии на софинансирование государственного задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи необходимо в соответствии с утвержденной формой

Соглашение должно быть заключено между Минздравсоцразвития РФ и высшим органом исполнительной власти субъекта РФ. Соглашением о предоставлении субсидии предусматриваются обязанности сторон, сроки перечисления субсидии, ответственность сторон, а также порядок рассмотрения споров. Утверждены формы учетных документов, применяемых получателями субсидий.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1217 «Об утверждении Правил предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 – 2010 годах на создание в субъектах Российской Федерации специализированных рынков по реализации рыбной продукции»

Создание в субъектах РФ специализированных рынков по реализации рыбной продукции будет субсидироваться за счет средств федерального бюджета

Утверждены Правила предоставления в 2010 году субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях в 2009 – 2010 годах на создание в субъектах РФ специализированных рынков по реализации рыбной продукции. Расчет размера субсидии осуществляется в соответствии с утвержденными формами (для расчета размера субсидии в случае привлечения кредита в валюте РФ и в случае привлечения кредита в иностранной валюте). Также установлено, в частности, что затраты на уплату дополнительных комиссий, банковских штрафов, а также процентов, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не подлежат возмещению за счет средств субсидии.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1224 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 990»

Действие Методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов РФ распространено на 2010 год

Соответствующее изменение внесено в Постановление Правительства РФ 29.12.2007 № 990 «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов РФ..».. Уточнено также, что данная Методика подлежит применению субъектами РФ, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, а также предоставляемых из Инвестиционного фонда РФ субсидий в течение 2 из 3 последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта РФ.

Приказ Минрегиона РФ от 11.01.2010 № 01 «Об утверждении формы заявки и порядка ее подачи на получение субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации (муниципальных образований) по поддержке экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2010 № 16197.

Утверждена форма заявки на получение субсидии, предоставляемой в целях оказания поддержки экономического и социального развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

Заявки на получение субсидии по утвержденной форме предоставляются в Минрегион РФ в срок до 15 февраля текущего финансового года субъектами РФ, на территории которых постоянно проживают коренные малочисленные народы, ведущие традиционный образ жизни и занимающиеся традиционными видами хозяйственной деятельности, и территории которых включены в перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ.

Приказ Минсельхоза РФ № 4, Минфина РФ № 4н, Минэкономразвития РФ № 12, Минпромторга РФ № 25 от 18.01.2010 «О Федеральной и территориальной комиссиях по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.02.2010 № 16388.

Разработаны положения об организации деятельности Федеральной и территориальной комиссий по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей

Федеральная комиссия является межведомственным координационным органом, созданным для решения вопросов, связанных с финансовым оздоровлением сельскохозяйственных товаропроизводителей. Федеральная комиссия, в частности: организует работу территориальных комиссий; определяет перечень документов, необходимых для рассмотрения вопроса об улучшении финансового состояния сельскохозяйственного товаропроизводителя; определяет порядок оценки долгов и порядок проведения их реструктуризации; разрабатывает требования к участнику программы финансового оздоровления должников.

Территориальная комиссия создается в каждом субъекте РФ для осуществления деятельности по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей, имеющих долги. Территориальная комиссия определяет, в частности, условия, необходимые для проведения реструктуризации долгов, осуществляет взаимодействие с банком-агентом, определяет вариант реструктуризации долгов, осуществляет контроль за ходом исполнения должником обязательств, принятых по соглашению о реструктуризации долгов, и выполнением плана улучшения финансового состояния.

Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2010 № 23-р

В первом полугодии 2010 года на финансирование дефицита федерального бюджета из Резервного фонда будут направлены средства в размере 1142000000 тыс. рублей

Соответствующее Распоряжение издано Правительством РФ в соответствии, в том числе, с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

<Письмо> ФНС РФ от 21.01.2010 № ММ-22-3/35@ «О декларации по налогу на доходы физических лиц»

Разъяснены вопросы, касающиеся применения форм налоговой декларации по НДФЛ

Сообщено, что в настоящее время на регистрации в Минюсте РФ находится Приказ Минфина РФ, которым утверждена новая форма налоговой декларации по данному налогу. Действующая форма налоговой декларации (утвержденная Приказом Минфина РФ от 31.12.2008 № 153н) может применяться налогоплательщиками, если это не препятствует в определении налоговой базы и суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, с учетом изменений налогового законодательства, относящихся к налоговому периоду 2009 года. В ином случае налогоплательщикам следует воспользоваться новой формой декларации после ее государственной регистрации, официального опубликования и вступления в силу.

Приказ Минсельхоза РФ от 25.01.2010 № 10 «Об утверждении распределений субсидий из федерального бюджета на 2010 год на софинансирование мероприятий ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2010 № 16252.

На 2010 год распределены субсидии на финансирование мероприятий, осуществляемых в рамках ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года»

Согласно Приказу Минсельхоза РФ, которым утверждено распределение субсидий по субъектам РФ, на софинансирование мероприятий по улучшению жилищных условий предусмотрены средства федерального бюджета в размере 4520000 тыс. рублей; на софинансирование мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов – 2520000 тыс. рублей; мероприятий по развитию газификации в сельской местности – 1400000 тыс. рублей; развитию водоснабжения в сельской местности – 1696000 тыс. рублей; развитию сети общеобразовательных учреждений – 53000 тыс. рублей, развитию сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта – 50000 тыс. рублей. Кроме того, утверждены уровни софинансирования расходных обязательств субъектов РФ за счет субсидий из федерального бюджета на указанные мероприятия.

Письмо ФНС РФ от 25.01.2010 МН-22-6/50 «О повышении размеров государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»

С 30 января 2010 года повышаются размеры государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

Федеральная налоговая служба напоминает о вступлении в силу изменений, внесенных в Налоговый кодекс РФ Федеральным законом от 27.12.2009 № 374-ФЗ. Так, в частности, сообщается, что согласно новой редакции пункта 1 статьи 333.33 НК РФ с 30 января 2010 года государственная пошлина уплачивается в следующих размерах:

– за государственную регистрацию юридического лица, за исключением государственной регистрации ликвидации юридических лиц и (или) государственной регистрации политических партий и региональных отделений политических партий, – 4 000 рублей;

– за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а также за государственную регистрацию ликвидации юридического лица, за исключением случаев, когда ликвидация юридического лица производится в порядке применения процедуры банкротства, – 800 рублей;

– за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя – 800 рублей;

– за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя – 160 рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2010 № 46-р

По поручению Правительства РФ четыре организации уполномочены представлять интересы Российской Федерации в судах в качестве агентов Правительства РФ

Согласно распоряжению Правительства РФ «Внешэкономбанк» исполняет функции агента по вопросам представления и исполнения государственных гарантий Российской Федерации; ЗАО «Росэксимбанк» – по вопросам обеспечения господдержки экспорта промышленной продукции; ОАО «Росагроснаб» – по вопросам обеспечения возврата задолженности по средствам федерального бюджета, предоставленным на обеспечение агропромышленного комплекса машиностроительной продукцией; ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» – по вопросам обеспечения возврата задолженности по средствам федерального бюджета, предоставленным на обеспечение агропромышленного комплекса племенным скотом.

Приказ Минсельхоза РФ от 26.01.2010 № 12 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 79»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 05.02.2010 № 16286.

Минсельхоз РФ реализует Правила распределения и предоставления в 2010 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на поддержку племенного животноводства

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.01.2009 № 79, которым утверждены названные Правила, разработаны коэффициенты для перевода племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных в условные головы, форма отчета о расходах бюджета субъекта РФ (местного бюджета), источником финансового обеспечения которых является субсидия, и форма отчета о достижении значений целевых показателей эффективности использования субсидий. Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза РФ от 16.02.2009 № 67 «О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2009 № 79».

Приказ Минсельхоза РФ от 26.01.2010 № 14 «О внесении изменений в Приказ Минсельхоза России от 04.03.2009 № 85»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2010 № 16255.

Форма Соглашения о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства приведена в актуальное состояние

Форма Соглашения утверждена Приказом Минсельхоза РФ 04.03.2009 № 85. Согласно внесенным изменениям, в тексте Приказа уточнены ссылки на нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субъектам РФ указанных субсидий. В тексте Соглашения сроки, содержащие указание на 2009 и 2010 годы, заменены соответственно указанием на 2010 и 2011 годы. Помимо этого, в частности, в новой редакции изложены приложения № 1 – 4 к Соглашению (в том числе «Заявка на перечисление субсидий..»., «Показатели (целевые показатели) эффективности использования субсидий»), и исключено приложение № 5 «Информация о получателях средств федерального и регионального бюджетов».

Постановление Правительства РФ от 29.01.2010 № 33 «О финансовом обеспечении в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами»

Правительство РФ реализует положения Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов»

Минздравсоцразвития РФ поручено утвердить по согласованию с Фондом социального страхования РФ правила финансового обеспечения в 2010 году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2010 № 55 «О внесении изменений в Правила предоставления в 2010 году из федерального бюджета организациям оборонно-промышленного комплекса субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции»

Уточнены основания для отказа в предоставлении субсидии организациям оборонно-промышленного комплекса на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции

Правила предоставления субсидий организациям оборонно-промышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инновационных и инвестиционных проектов по выпуску высокотехнологичной продукции, утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.03.2009 № 265. Согласно действующей формулировке одним из оснований для отказа в предоставлении организации субсидии является получение ею начиная с 1 января 2009 г. субсидии в соответствии с иными нормативными правовыми актами Правительства РФ. Теперь уточнено, что основанием для отказа является получение субсидии на установленные данными Правилами цели и по тому же кредитному договору, заявленному организацией.

Постановление Правительства РФ от 04.02.2010 № 56 «О предоставлении в 2010 году из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным российскими кредитными организациями в 2009 – 2010 годах физическим лицам на приобретение автомобилей»

Регламентировано предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение доходов по кредитам, выданным физическим лицам на приобретение автомобилей в 2009 – 2010 годах

На указанные цели в 2010 году Законом о федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов предусмотрены средства федерального бюджета в размере 1000000 тыс. рублей. Согласно дополнению, внесенному в Постановление Правительства РФ от 19.03.2009 № 244, утвержденные данным Постановлением «Правила..». регламентируют предоставление субсидий на возмещение выпадающих доходов по кредитам, выданным физическим лицам в 2009 – 2010 годах. При этом установлено, что право на получение субсидий предоставляется кредитной организации, которая обратилась в Минпромторг РФ с заявлением о предоставлении субсидий до 1 декабря 2009 года в отношении кредитов, выданных в 2009 году, и до 1 марта 2010 года – в отношении кредитов, выданных в 2010 году.

Письмо ФНС РФ от 04.02.2010 № ШС-17-3/21@ «О направлении письма Минфина России от 25.01.2010 № 3-11-09/03 по вопросу о возможности отнесения предпринимательской деятельности в сфере размещения рекламы на внутренних поверхностях транспортных средств к предпринимательской деятельности по размещению рекламы на транспортных средствах, предусмотренной подпунктом 11 пункта 2 статьи 346.26 Налогового кодекса Российской Федерации»

С 1 января 2009 года предпринимательская деятельность по размещению рекламы на внутренних поверхностях транспортных средств подлежит переводу на систему налогообложения в виде ЕНВД

Такой вывод содержится в письме Минфина РФ от 25.01.2010 № 03-11-09/03, направленном для сведения и использования в работе налоговыми органами.

Постановление Правительства РФ от 09.02.2010 № 64 «О выплате денежного поощрения лучшим учителям»

На 2010 год определены размеры субсидий бюджетам субъектов РФ на выплату денежного поощрения лучшим учителям

Всего на указанные цели распределено средств федерального бюджета в размере 200000 тыс. рублей. Объем предоставляемой субсидии бюджету субъекта РФ определяется исходя из количества денежных поощрений (устанавливаемого в соответствии с утвержденной формулой) и размера денежного поощрения в сумме 200000 рублей. Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключаемого Рособразованием с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Соглашением должны предусматриваться, в частности, сведения о размере финансового обеспечения за счет средств бюджета субъекта РФ расходного обязательства, на исполнение которого предоставляется субсидия, обязательство субъекта РФ по достижению целевых показателей эффективности использования субсидии, иные положения, регулирующие порядок предоставления субсидии.

Федеральный закон от 14.02.2010 № 8-ФЗ «Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2008 год»

Утверждены основные характеристики бюджета Фонда социального страхования РФ за 2008 год

Установлено, в частности, что общий объем доходов бюджета Фонда составляет 360 476 298.9 тыс. рублей, общий объем расходов бюджета составляет 379 384 903.8 тыс. рублей, объем дефицита бюджета – 18 908 604.9 тыс. рублей. Кроме того, утверждены: общие объемы доходов и расходов бюджета Фонда за 2008 год по обязательному социальному страхованию и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; общий объем расходов бюджета Фонда, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств; дефицит и профицит бюджета по обязательному социальному страхованию; показатели исполнения бюджета Фонда за 2008 год.

<Письмо> ФНС РФ от 16.02.2010 № ШС-22-3/118@ «О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за январь 2010 года»

Коэффициент, корректирующий налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за январь 2010 года определен в размере 6.9644

Величина данного коэффициента в декабре 2009 года была ниже и составляла 6.7086. Увеличение коэффициента связано с изменением показателей, исходя из которых он рассчитан. Так, средний уровень цен нефти сорта «Юралс» на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья в январе месяце составил 75.70 долл. США за баррель (в декабре – 73.48), курс доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода – 29.9456 (в декабре – 29.9408).

Информационное сообщение Минюста РФ

«Изменение размера государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческих организаций»

С 29 января 2010 года изменяется размер государственной пошлины за государственную регистрацию некоммерческих организаций

Размеры государственной пошлины изменяются в связи с вступлением в силу Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 25.3 части второй Налогового кодекса..».. Так, в частности, согласно новой редакции статьи 333.33 Налогового кодекса РФ, государственная пошлина за государственную регистрацию политической партии, а также каждого регионального отделения политической партии будет взиматься в размере 2 000 рублей. В случае представления документов для государственной регистрации до 29.01.2010 государственная пошлина должна уплачиваться в прежних размерах.

БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

<Письмо> ЦБ РФ от 05.02.2010 № 15-6-1-1/465 «Об ограничении процентных ставок по вкладам физических лиц»

Банк России разъяснил некоторые вопросы, касающиеся ограничения процентных ставок по вкладам физических лиц

Сообщено, в частности, что сохранение отдельными кредитными организациями в сложившихся экономических условиях высоких процентных ставок по вкладам является фактором формирования повышенного процентного риска, что в общем случае негативно влияет на устойчивость кредитной организации. При определении подходов к оценке среднего уровня максимальных процентных ставок по вкладам населения Банк России исходил из того, что в 10 крупнейших кредитных организациях сосредоточено около 70 % всех вкладов страны. В этой связи, по мнению Банка России, средняя процентная ставка, рассчитанная по 10 крупнейшим кредитным организациям, наиболее адекватно отражает величину рыночной процентной ставки. Банк России исходит из необходимости поддержания конкуренции на рынке банковских услуг, включая рынок вкладов. При этом Банк России полагает, что превышение среднего уровня процентных ставок по вкладам на 1.5 процентных пункта позволяет обеспечить приемлемый уровень конкуренции в указанном сегменте рынка и одновременно умеренный уровень процентного риска, принимаемого банками. Также отмечено, что Письма Банка России от 29 июля 2009 года № 93-Т «О работе с банками, устанавливающими процентные ставки по депозитам физических лиц на уровне выше рыночных» и от 28 октября 2009 года № 133-Т «О работе с банками, привлекающими вклады физических лиц по ставкам, превышающим рыночные» не предусматривают введения ограничений максимальной величины процентной ставки по банковским вкладам за факт привлечения вкладов под повышенные процентные ставки.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ ФСТ РФ от 11.12.2009 № 382-с/4 «Об установлении коэффициентов и утверждении тарифов на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемые ОАО «Сибирьтелеком» и операторами связи на территории Республики Алтай, Республики Хакасия, Республики Бурятия, Алтайского, Красноярского и Забайкальского краев, Новосибирской, Кемеровской, Омской, Иркутской, Томской областей»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15893.

Установлены коэффициенты и утверждены тарифы на услуги местной и внутризоновой телефонной связи, предоставляемые ОАО «Сибирьтелеком» и операторами связи на территории отдельных субъектов РФ

В частности, коэффициент к тарифу на услугу по предоставлению доступа к сети местной телефонной связи независимо от типа абонентской линии (проводная линия или радиолиния) сети фиксированной телефонной связи, предоставляемую ОАО «Сибирьтелеком», ОАО «Алтайсвязь», ЗАО «Алтел», ООО «Алтайгриф» на территории Алтайского края, для всех категорий абонентов составит 0.600.

Постановление Правительства РФ от 24.12.2009 № 1213 «Об утверждении технического регламента о безопасности средств индивидуальной защиты»

Безопасность средств индивидуальной защиты будет регулироваться принятым техническим регламентом

Утвержденный технический регламент устанавливает минимально необходимые требования, которые обеспечивают механическую, термическую, биологическую, химическую, электрическую и радиационную безопасность при обращении средств индивидуальной защиты. Объектами технического регулирования Регламента являются, в частности: средства индивидуальной защиты от механических факторов, от химических факторов, от высоких и (или) низких температур, от теплового воздействия электрической дуги и поражений электрическим током, одежда специальная сигнальная повышенной видимости. Действие Регламента не распространяется на: средства индивидуальной защиты военного назначения, разрабатываемые и изготавливаемые по государственному оборонному заказу; специально разработанные средства индивидуальной защиты для подразделений пожарной охраны и МЧС РФ, для использования в авиационной, космической технике и на подводных работах; для использования в медицинских целях и в микробиологии. Технический регламент вступает в силу по истечении 12 месяцев со дня официального опубликования данного Постановления.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг»

Установлен порядок определения показателей надежности и качества услуг электросетевых организаций

Указанные показатели применяются при установлении долгосрочных тарифов на услуги организации по управлению единой национальной электрической сетью и территориальных сетевых организаций в целях корректировки этих тарифов при отклонении фактических показателей надежности и качества услуг от плановых. Минэнерго РФ поручено по согласованию с ФСТ РФ и Минэкономразвития РФ утвердить до 1 марта 2010 года методические указания по расчету уровня надежности и качества товаров и услуг электросетевых организаций.

Установлено также, в частности, что корректировка тарифов на услуги по передаче электроэнергии, установленных до 1 января 2011 года на долгосрочный период регулирования, связанная с отклонением фактических значений показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг от плановых значений, первоначально осуществляется по итогам 2011 года без учета отклонений за 2010 год.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1221 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд»

Определен порядок установления требований энергетической эффективности товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд

Утвержденными «Правилами установления требований..». определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный устанавливать требования энергетической эффективности товаров, работ и услуг для указанных целей (Минэкономразвития РФ), определены виды товаров, в отношении которых должны быть установлены требования энергетической эффективности (в т.ч. утвержден перечень конкретных видов промышленных агрегатов и иной машиностроительной продукции, в отношении которой устанавливаются требования энергоэффективности), определены показатели, которые должны указываться в требованиях энергоэффективности.

Установлены также первоочередные требования энергоэффективности в отношении некоторых видов бытовых энергопотребляющих устройств, а также вступающие в силу с 1 января 2011 года первоочередные требования энергоэффективности систем управления освещением и вступающие в силу с 1 марта 2010 года первоочередные требования энергоэффективности в отношении строящихся и реконструируемых объектов по производству тепловой энергии.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1222 «О видах и характеристиках товаров, информация о классе энергетической эффективности которых должна содержатся в технической документации, прилагаемой к этим товарам, в их маркировке, на их этикетках, и принципах правил определения производителями, импортерами класса энергетической эффективности товара»

Утвержден перечень товаров, в этикетках и маркировке которых, а также в технической документации должна содержаться информация о классе их энергетической эффективности

С 1 января 2011 года этим требованиям должны соответствовать, в частности, холодильники, стиральные и посудомоечные машины некоторых типов, бытовые электроплиты, микроволновые печи, отопительные приборы и кондиционеры, а с 1 января 2012 года – компьютерные мониторы, принтеры, копировальные аппараты, а также лифты пассажирские и грузопассажирские (за исключением лифтов, предназначенных для использования в производственных целях).

Утверждены также принципы определения класса энергетической эффективности товара, которые должны быть учтены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при разработке правил определения класса энергетической эффективности товара. Такими принципами являются, в частности, обязательность определения категорий товаров в пределах указанных видов товаров, определение характеристик товаров, достаточных для их отнесения к категории товаров, применение для обозначения класса энергоэффективности определенных латинских букв и сочетаний букв и т.д.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности»

Определены целевые показатели и перечень мероприятий, подлежащие включению в региональные и муниципальные программы в области энергосбережения

Для региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности предусмотрен ряд общих целевых показателей (например, динамика энергоемкости валового регионального продукта – для фактических и сопоставимых уровней, доля объемов электроэнергии, тепловой энергии и воды, расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме этих ресурсов, потребляемых на территории субъекта РФ или муниципального образования, изменение объема производства энергоресурсов с использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергоресурсов и т.д.), а также целевые показатели по отдельным видам энергоресурсов, целевые показатели для бюджетного сектора, жилищного фонда, систем коммунальной инфраструктуры и транспортного комплекса.

Региональные и муниципальные программы должны включать в себя мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, проведение которых возможно с использованием внебюджетных средств, полученных также с применением регулируемых цен, в частности мероприятия по учету этих программ в инвестиционных и производственных программах производителей тепловой энергии, энергосетевых и теплосетевых организаций, мероприятия в области регулирования цен, направленные на стимулирование энергосбережения и повышение энергетической эффективности, мероприятия по внедрению энергосберегающих технологий, по расширению использования вторичных энергоресурсов, по сокращению потерь электроэнергии и теплоэнергии при их передаче.

Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 № 18 «Об утверждении Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог»

Для проезда по платной автомобильной дороге можно будет приобрести проездной талон

Вводятся в действие «Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам..».. Пользование платной автомобильной дорогой (платным участком дороги) осуществляется на основании договора, заключаемого, в частности, посредством оплаты проездного талона, оплаты проезда в пункте взимания платы, въезда на платную автомобильную дорогу. Размер платы устанавливается оператором (владельцем платной дороги, концессионером, в случае использования платной автомобильной дороги на основе соглашения). Максимальный размер такой платы утверждается Правительством РФ. Взимание иных платежей, кроме платы за проезд, не допускается. Размер платы за проезд может быть дифференцированным для различных категорий транспортных средств в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года. Оператор обязан представить пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах. Данная информация должна содержать, в том числе: схему платной дороги с обозначением пунктов взимания платы и маршрута альтернативного бесплатного проезда, сведения об операторе, размер платы за проезд и порядок ее оплаты, перечень льготных категорий пользователей. Правилами определены также права и обязанности оператора и пользователя платной автомобильной дороги.

Распоряжение Правительства РФ от 19.01.2010 № 30-р

Утвержден план мероприятий по переходу в 2010 году к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми организациями

План мероприятий включает в себя, в частности: внесение изменений в Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в РФ, в том числе в части установления показателей надежности и качества оказываемых услуг; внесение изменений в акты ФСТ РФ, необходимых для перехода к применению метода доходности инвестированного капитала на 5-летний период, в том числе устанавливающих нормы доходности инвестированного капитала на 5-летний период; разработку методических указаний по расчету и применению понижающих (повышающих) коэффициентов, позволяющих обеспечить соответствие уровня тарифов организаций, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по передаче электрической энергии, показателям надежности и качества реализуемых товаров (услуг). В распоряжении приводятся сроки перехода к регулированию цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые территориальными сетевыми компаниями, созданными в результате реформирования акционерных обществ энергетики и электрификации, в форме установления долгосрочных тарифов на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности таких организаций, в том числе, с применением метода доходности инвестированного капитала.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 № 27 «О специальных марках для маркировки табачной продукции»

Разработаны правила изготовления специальных марок для маркировки табачной продукции, их приобретения, учета и идентификации

Согласно утвержденным Правилам изготовление специальных марок осуществляется в соответствии с образцами, утвержденными Минфином РФ. Специальные марки приобретаются лицами, осуществляющими производство табачной продукции на условиях предварительной оплаты указанных марок в территориальных налоговых органах по месту осуществления производства табачной продукции. Информация о полученных специальных марках отражается в журнале учета, который должен быть пронумерован, прошнурован, опломбирован, подписан руководителем и (или) главным бухгалтером организации (индивидуальным предпринимателем) и выдан под расписку материально ответственному лицу производителя табачной продукции. Журналы учета специальных марок подлежат хранению не менее 3 лет.

Установлено, что цена специальной марки включает в себя расходы, связанные с ее изготовлением, хранением у изготовителя и доставкой в территориальные налоговые органы и составляет 150 рублей за 1 тыс. штук без учета НДС. В Постановлении приведены требования к образцам специальных марок для маркировки табачной продукции.

С 1 января 2011 года на территории РФ запрещается производство табачной продукции без маркировки специальными марками, предусмотренными данным Постановлением. С 1 января 2011 года признается утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18 июня 1999 года № 648 «О маркировке специальными марками табака и табачных изделий, производимых на территории Российской Федерации». С 1 января 2012 года запрещается реализация табачной продукции, производимой на территории РФ, маркированной специальными марками, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 18 июня 1999 года № 648.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 № 48 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных, технически сложных и уникальных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов»

Установлены требования к строительным и проектным организациям для получения ими свидетельства о допуске к строительным или проектным работам, влияющим на безопасность строительных объектов

Подробно регламентирован кадровый состав указанных организаций (работников индивидуального предпринимателя), в т.ч. количество и квалификация руководителей организации (директоры, главные инженеры и их заместители), руководителей структурных подразделений, специалистов определенного профиля, а в отношении строительных организаций – также количество и квалификация рабочих основных профессий.

Постановление Правительства РФ от 11.02.2010 № 65 «Об утверждении технического регламента о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе»

Установлены требования безопасности и энергетической эффективности аппаратов, работающих на газообразном топливе

Вступающий в силу с 1 января 2011 года технический регламент устанавливает требования к следующему оборудованию, работающему на газообразном топливе: а) оборудованию, предназначенному для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения; б) блочным автоматическим горелкам и газоиспользующему оборудованию с такими горелками, предназначенному для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения; в) устройствам, предназначенным для встраивания в оборудование и находящимся в обращении отдельно от оборудования, предназначенного для приготовления пищи, отопления и горячего водоснабжения, в том числе устройствам управления, регулирования и безопасности.

В приложении к техническому регламенту приводится подробный перечень газоиспользующего оборудования, в отношении которого устанавливаются требования о безопасности аппаратов, работающих на газообразном топливе, с указанием формы подтверждения соответствия того или иного оборудования (обязательная сертификация, принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, а также доказательств, полученных с участием органа по сертификации или аккредитованной испытательной лаборатории, принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств).

Федеральный закон от 14.02.2010 № 10-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам связи»

Изменено правовое регулирование в отношении сетей связи

Из Федерального закона «О связи» исключены нормы, устанавливавшие обязательность и порядок экспертизы системных проектов сети связи и регистрации сетей электросвязи. В то же время федеральному органу исполнительной власти в области связи предоставлено право устанавливать, в зависимости от категории сетей связи, также требования к их проектированию, порядку ввода в эксплуатацию и эксплуатации (наряду с требованиями к построению сетей связи, управлению ими или нумерации, организационно-техническому обеспечению их устойчивого функционирования, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, а также наряду с требованиями к применяемым средствам связи, право устанавливать которые уже было предоставлено федеральному органу исполнительной власти в области связи ранее).

Определено также, что требования к применяемым средствам связи, управлению ими, организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования сетей связи, в том числе в чрезвычайных ситуациях, защиты сетей связи от несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации, порядку ввода сетей связи в эксплуатацию должны устанавливаться по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 19.01.2010 № 17 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»

Уточнен порядок исчисления выслуги лет сотрудникам таможенных органов

Установлено, что в выслугу лет для назначения процентной надбавки за выслугу лет к окладу денежного содержания, а также для назначения пенсий сотрудникам таможенных органов РФ включается и время службы в таможенных органах в качестве стажеров.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2010 № 32 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации и территорий государств – участников соглашений о Таможенном союзе»

Повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть

С 1 февраля 2010 года повышаются ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории РФ за пределы государств – участников соглашений о Таможенном союзе. В частности, ставка пошлины для нефти сырой составит 270.7 доллара США за 1000 кг (в настоящее время – 267 долларов США за 1000 кг). Вывоз топлива жидкого, масел, отработанных нефтепродуктов будет осуществляться по ставке таможенной пошлины в размере 104.9 доллара США (сейчас – 103.5 доллара США за 1000 кг). Ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы составит 65 долларов США за 1000 кг, вместо 46 долларов США за 1000 кг.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 27.01.2010 № 31 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира»

Перераспределены полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны и использования объектов животного мира

Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны, воспроизводства, использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и среды их обитания, которыми ранее было наделено Министерство сельского хозяйства РФ, переданы Министерству природных ресурсов и экологии РФ. Функции и полномочия по контролю и надзору в указанной сфере, которыми ранее была наделена Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, подведомственная Минсельхозу РФ, переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, подведомственной Минприроды РФ. Соответственно увеличена предельная численность работников Минприроды РФ и Росприроднадзора за счет предельной численности работников Минсельхоза РФ и Россельхознадзора.

Постановление Правительства РФ от 02.02.2010 № 42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов»

Определен порядок уничтожения запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов

Установлено, что при обнаружении факта ввоза на территорию РФ запрещенных к такому ввозу рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, должностным лицом таможенного органа осуществляется их изъятие в соответствии с законодательством РФ; изъятые запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов подлежат обращению в собственность государства на основании судебного решения; запрещенные орудия добычи (вылова) с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 № 53 «О внесении изменений в Положение о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов»

Внесены уточнения в Положение, определяющее порядок подготовки и утверждения перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов

Согласно Положению основанием для включения инвестиционного проекта в перечень является решение об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, представленного коммерческой организацией, желающей реализовать инвестиционный проект. Внесенными изменениями, в частности, установлено, что заявка подлежит согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства. В случае поступления 2 или более заявок от инвесторов, претендующих на реализацию инвестиционных проектов на территории одного и того же лесного участка в составе земель лесного фонда субъекта РФ, заинтересованный орган государственной власти субъекта РФ или местного самоуправления осуществляет отбор заявок в соответствии с критериями оценки инвестиционных проектов, а также положениями концепции социально-экономического развития субъекта РФ. В число критериев подлежат включению критерии рационального использования заготавливаемой древесины, снижения энергопотребления и увеличения объемов выпуска импортозамещающей продукции.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Росохранкультуры от 10.09.2009 № 170 «Об утверждении Требований к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15841.

Об исполнении переданных субъектам РФ полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия необходимо отчитаться в соответствии с утвержденными Требованиями

Отчетность составляется по утвержденным формам на бумажных и электронных носителях и представляется в Росохранкультуру ежеквартально, с приложением экземпляров актов, принятых в отчетный квартал уполномоченными органами государственной власти субъектов РФ. Годовой отчет представляется также с пояснительной запиской, содержащей общую характеристику полноты и качества осуществления переданных полномочий, а также предложения по их совершенствованию.

Приказ Минобрнауки РФ от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 22.12.2009 № 15785.

С 1 января 2010 года вводится в действие федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования

Утвержденный Стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы начального общего образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию. Стандарт включает в себя требования: к результатам освоения основной образовательной программы начального общего образования; к структуре основной образовательной программы, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса; к условиям реализации основной образовательной программы, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям. Стандарт является основой объективной оценки уровня образования обучающихся на ступени начального общего образования, разработан с учетом региональных, национальных и этнокультурных потребностей народов РФ, учитывает образовательные потребности детей с ограниченными возможностями здоровья.

Приказ Минобрнауки РФ от 23.11.2009 № 655 «Об утверждении и введении в действие федеральных государственных требований к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2010 № 16299.

Установлены федеральные государственные требования к структуре основной общеобразовательной программы дошкольного образования

На основе федеральных требований разрабатываются примерная основная общеобразовательная программа дошкольного образования и примерная основная общеобразовательная программа дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. На основе федеральных требований осуществляется экспертиза основных общеобразовательных программ дошкольного образования при лицензировании образовательной деятельности и государственной аккредитации образовательных учреждений.

Приказ Минобрнауки РФ от 26.11.2009 № 674 «Об утверждении Положения об учебной практике (производственном обучении) и производственной практике обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы начального профессионального образования»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.01.2010 № 15964.

Определен порядок организации и проведения учебной и производственной практики обучающихся по программам начального профессионального образования

В соответствии с утвержденным Положением целью практики является комплексное освоение обучающимся всех видов профессиональной деятельности по профессии начального профессионального образования, формирование общих и профессиональных компетенций, а также приобретение опыта практической работы по профессии. Определены задачи учебной и производственной практики, порядок их организации и проведения.

Приказ Минобрнауки РФ от 02.12.2009 № 695

«Об утверждении Положения о всероссийской олимпиаде школьников»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.01.2010 № 16016.

Проведение всероссийской олимпиады школьников регламентировано новым Положением

Положение определяет порядок организации и проведения всероссийской олимпиады школьников, ее организационное, методическое и финансовое обеспечение, порядок участия в Олимпиаде и определения победителей и призеров. Новым Положением к основным целям и задачам Олимпиады отнесено не только, в частности, выявление и развитие у обучающихся творческих способностей и интереса к научно-исследовательской деятельности, но также и привлечение ученых и практиков соответствующих областей к работе с одаренными детьми, отбор наиболее талантливых детей для участия в международных олимпиадах по общеобразовательным предметам. Новшеством является также то, что Минобрнауки РФ утверждает образцы дипломов победителей и призеров заключительного этапа Олимпиады, а образцы дипломов иных этапов (регионального, муниципального и школьного) утверждают организаторы соответствующего этапа Олимпиады. Кроме того, более подробно определены функции Центрального оргкомитета Олимпиады и центральных предметно-методических комиссий Олимпиады. Новым Положением также установлены более конкретные сроки проведения этапов Олимпиады: школьный этап – с 1 октября по 15 ноября; муниципальный – с 15 ноября по 15 декабря; региональный – с 10 января по 10 февраля; заключительный – с 20 марта по 1 мая.

Приказ Минобрнауки РФ от 14.12.2009 № 729 «Об утверждении перечня организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.01.2010 № 15987.

Определены издательства, выпускающие учебные пособия, которые допускаются к использованию в школах

В перечень таких издательств включено 40 организаций различной формы собственности. В соответствии с Приказом Минобрнауки РФ от 18.03.2009 № 88 отбор организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, осуществляет создаваемый Минобрнауки РФ координационный орган, в который входят представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и ряда научных организаций. Перечень указанных издательств утверждается один раз в год.

Приказ Минобрнауки РФ от 21.12.2009 № 777 «Об утверждении Перечня олимпиад школьников на 2009 – 2010 учебный год»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.2010 № 16000.

На 2009 – 2010 учебный год определен перечень олимпиад школьников

Перечень олимпиад формируется в соответствии с требованиями, предусмотренными Приказом Минобрнауки РФ от 22.10.2007 № 285 «Об утверждении Порядка проведения олимпиад школьников». Перечень содержит 87 наименований олимпиад, а также наименования их организаторов. Все олимпиады дифференцированы на I, II и III уровни. Победителям и призерам олимпиад в зависимости от общеобразовательного предмета, соответствующего профилю олимпиады, и уровня олимпиады могут быть предоставлены льготы при поступлении в высшие и средние учебные заведения. Кроме того, победители и призеры олимпиад в зависимости от уровня олимпиады могут включаться в состав сборных команд Российской Федерации для участия в международных олимпиадах школьников.

Приказ Минобрнауки РФ от 23.12.2009 № 822 «Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2010/2011 учебный год»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.01.2010 № 15988.

На 2010/2011 учебный год утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе

Минобрнауки РФ на основе экспертизы на 2010/2011 учебный год утверждены: федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в общеобразовательных учреждениях; федеральный перечень учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях. Экспертиза учебников проводится Российской академией наук и Российской академией образования или иными организациями, имеющими в своем штате специалистов соответствующего профиля и квалификации, обладающих опытом проведения экспертизы учебных и научных материалов, включенными в список, формируемый Минобрнауки РФ. Задача экспертизы – оценка соответствия содержания учебника федеральному компоненту государственного образовательного стандарта общего образования (обязательному минимуму содержания общего образования), возрастным и психологическим особенностям обучающихся, а также принадлежности учебника к системе учебников, обеспечивающих преемственность изучения учебного предмета в полном объеме на соответствующей ступени обучения (завершенной предметной линии учебников), и оценка соответствия содержания учебника современным научным представлениям с учетом уровня образовательной программы (ступени обучения).

Указ Президента РФ от 28.01.2010 № 117 «О денежном поощрении лучших учителей»

С 2010 года ежегодно будет выплачиваться 1 тысяча денежных поощрений в размере 200 тыс. рублей каждое лучшим учителям за высокие достижения в педагогической деятельности, получившие общественное признание

В соответствии с утвержденным Положением выплата денежного поощрения будет осуществляться по результатам конкурса, правила проведения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ. На участие в конкурсе имеют право учителя со стажем педагогической деятельности не менее 3-х лет, основным местом работы которых являются образовательные учреждения, реализующие общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Указ вступает в силу с 1 января 2010 года.

Указ Президента РФ от 14.02.2010 № 182 «О стипендиях Президента Российской Федерации для студентов, аспирантов, адъюнктов, слушателей и курсантов образовательных учреждений высшего профессионального образования»

С 1 января 2010 года повышен размер стипендий Президента РФ студентам, аспирантам, адъюнктам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования

Так, стипендии Президента РФ студентам, слушателям и курсантам образовательных учреждений высшего профессионального образования, достигшим выдающихся успехов в учебе и научных исследованиях, будут выплачиваться в размере 2200 рублей (ранее 1600 рублей), а аспирантам и адъюнктам – в размере 4500 рублей (ранее 3000 рублей). Внесены изменения в Положение о стипендиях Президента РФ, утвержденное Распоряжением Президента РФ от 06.09.1993 № 613-рп. В частности, по тексту Положения слова «Государственный комитет Российской Федерации по высшему образованию» заменены словами «Федеральное агентство по образованию» в соответствующем падеже.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 23.11.2009 № 71 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2564-09»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15884.

С 1 марта 2010 года вводятся в действие гигиенические требования к объектам организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов

Утвержденные санитарные правила, в частности, устанавливают: гигиенические требования к объемно-планировочным решениям, к системам инженерного обеспечения, к внутренней отделке помещений, к инвентарю и технологическому оборудованию, к организации питания, а также требования по профилактике инфекционных, паразитарных заболеваний и организации дезинфекционных мероприятий.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 984н «Об утверждении Порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими Российской Федерации и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, а также формы заключения медицинского учреждения»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.12.2009 № 15878.

Определены правила прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими

«Порядок прохождения диспансеризации..»., утвержденный в целях своевременного оказания государственным и муниципальным служащим квалифицированной медицинской помощи, а также в целях выявления заболеваний, препятствующих прохождению гражданской или муниципальной службы, определяет, в частности, перечень врачей-специалистов, осмотру которыми подлежит гражданский служащий, перечень проводимых лабораторных и функциональных исследований, организацию диспансеризации, в т.ч. сроки ее прохождения (в течение календарного года по установленному представителем нанимателя графику), и оформляемые в процессе прохождения диспансеризации медицинские документы (в частности, «паспорт здоровья»).

Установлено также, что при поступлении на гражданскую или муниципальную службу гражданин должен представить в государственный или муниципальный орган заключение по утвержденной форме, выданное медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности, включая работы (услуги) при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по специальности «психиатрия» и «психиатрия-наркология» (перечень заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу и муниципальную службу, включает в себя ряд психических заболеваний).

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2009 № 1044н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, требующими диагностики или лечения с применением хирургических и/или рентгенэндоваскулярных методов»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 08.02.2010 № 16287.

Урегулированы вопросы оказания плановой и неотложной медицинской помощи при сердечно-сосудистых заболеваниях, требующих диагностики или лечения с применением хирургических или рентгенэндоваскулярных методов

Утвержденным Порядком предусмотрено, в частности, что неотложная медицинская помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями оказывается круглосуточно в медицинских организациях, расположенных на минимальном расстоянии к местонахождению пациента. Неотложная медицинская помощь с применением хирургических или рентгенэндоваскулярных методов диагностики и лечения больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями включает: коррекцию жизненно важных функций; проведение реанимационных мероприятий и решение вопроса о необходимости перевода пациента в медицинскую организацию, специализирующуюся на оказании круглосуточной помощи по профилю заболевания, которым страдает пациент. Утверждены также Положение об организации деятельности организации, оказывающей медицинскую помощь по профилю «сердечно-сосудистая хирургия»; стандарт оснащения организации, оказывающей медицинскую помощь по данному профилю; рекомендуемые штатные нормативы организации, оказывающей медицинскую помощь по данному профилю, учитывающие составы оперирующих бригад.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 № 1147 «О единовременном денежном поощрении лучших врачей»

По результатам Всероссийского конкурса на звание «Лучший врач» ежегодно будет выплачиваться единовременное денежное поощрение

Установлено, что для призеров конкурса в каждой номинации, занявших первые места, размер денежного поощрения составит 500 тыс. рублей, занявших вторые места – 300 тыс. рублей и занявших третьи места – 200 тыс. рублей. Организация проведения конкурса и осуществление выплаты денежного поощрения призерам возложены на Минздравсоцразвития РФ. В приложении к Постановлению приведен перечень из 30 номинаций, по которым проводится Всероссийский конкурс на звание «Лучший врач», в числе которых лучший педиатр, лучший терапевт, лучший хирург, лучший стоматолог, лучший спортивный врач, лучший сельский врач.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.12.2009 № 1049н «О внесении изменения в Положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по субъекту Российской Федерации (Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации), утвержденное Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 205»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.01.2010 № 16114.

Уточнены полномочия территориальных органов Росздравнадзора по лицензированию медицинской деятельности

Установлено, что управления Росздравнадзора по субъектам РФ выдают лицензии на осуществление медицинской деятельности организациями государственной системы здравоохранения, а также деятельности, осуществляемой организациями муниципальной и частной систем здравоохранения по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи. До внесения изменений в положение о территориальных органах Росздравнадзора было установлено, что территориальные органы не вправе осуществлять лицензирование не только медицинской деятельности медицинских учреждений «республиканского, краевого и областного подчинения», а также ряда федеральных организаций и ведомств, по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи, но и любой медицинской деятельности «медицинских учреждений центрального и окружного подчинения Минобороны России, МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФТС России».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 11.01.2010 № 1 «Об отмене СанПиН 2.3.2.2351-08»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.02.2010 № 16254.

Главный государственный санитарный врач РФ упорядочивает свою нормативную правовую базу

Установлено, что с момента введения СанПиН 2.3.2.2567-09 «Дополнения и изменения № 15 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 декабря 2009 года № 73, считаются утратившими силу санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.3.2.2351-08 «Дополнения и изменения № 7 к санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 5 марта 2008 года № 17.

ОБОРОНА

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 № 982н «Об утверждении формы представления федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложений, связанных с организацией альтернативной гражданской службы»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15867.

Предложения, связанные с организацией альтернативной гражданской службы, будут представляться федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ по утвержденной форме

Образец формы, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2003 № 750 «Об организации альтернативной гражданской службы», содержит, в частности, следующие данные: перечень организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы; сведения о количестве предложений о видах работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу; сведения об организациях, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы.

Приказ Министра обороны РФ от 17.12.2009 № 400-А «О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.01.2010 № 16045.

Определен порядок выплаты в 2010 году офицерам Вооруженных Сил РФ дополнительных выплат, право установления которых предоставлено Министру обороны РФ

Утвержденной инструкцией определены категории воинских частей и воинских должностей различных родов войск, по которым занимающим эти должности офицерам в 2010 году назначаются дополнительные выплаты. Определены также категории офицеров, не рассматриваемых для назначения им дополнительных выплат. Установлены критерии оценки боеготовности воинской части (система баллов), определенные в качестве одного из самостоятельных условий отнесения части к воинским частям, офицерам которых назначаются дополнительные выплаты, а также процедура назначения выплат.

Распоряжение Правительства РФ от 03.02.2010 № 134-р

Разработана Концепция федеральной системы подготовки граждан РФ к военной службе на период до 2020 года

Концепция определяет базовые положения общефедеральной системы подготовки граждан к военной службе и систему мер, направленных на улучшение состояния здоровья, физической и морально-психологической подготовки граждан, подлежащих призыву на военную службу, осуществление военно-патриотического воспитания граждан, повышение качества подготовки по основам военной службы и военно-учетным специальностям, восстановление системы массовых занятий видами спорта из числа видов спорта, признанных в установленном порядке в РФ, в целях обеспечения подготовки граждан к военной службе. Целями новой системы подготовки граждан к военной службе являются: создание условий для обеспечения гарантированного комплектования Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов физически и морально-психологически подготовленными гражданами, обладающими положительной мотивацией к прохождению военной службы, получившими подготовку по основам военной службы и военно-учетным специальностям; снижение количества граждан, не соответствующих по состоянию здоровья и уровню физического развития требованиям военной службы, а также увеличение показателя годности к военной службе граждан, прибывших на призывные комиссии. Реализацию Концепции предусматривается осуществить в 4 этапа. На первом этапе (2009 – 2010 годы) будут реализованы меры, направленные на создание условий для формирования федеральной системы подготовки граждан к военной службе; на втором этапе (2011 – 2012 годы) – продолжено осуществление мероприятий по совершенствованию федеральной системы подготовки граждан к военной службе; на третьем этапе – (2013 – 2015 годы) предусматривается создание единой системы учета подготовки призывных ресурсов (электронный паспорт) и проведение мероприятий по упреждающему реагированию на возможные негативные тенденции; на четвертом этапе – (2016 – 2020 годы) – предусматривается реформирование существующей системы определения годности к военной службе и создание эффективной системы лечебно-оздоровительных мероприятий.

БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ МВД РФ от 31.12.2009 № 1023 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный Приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2010 № 16074.

Уточнен порядок осуществления контроля и надзора за безопасностью дорожного движения

В административный регламент, регулирующий указанные контроль и надзор, включены нормы, более подробно регламентирующие осуществление контроля за дорожным движением с использованием патрульных автомобилей, имеющих и не имеющих специальные обозначения, в т.ч. осуществление скрытого контроля с использованием таких автомобилей. Более подробно регламентирован также порядок прекращения нарушения правил дорожного движения, допускаемого иностранными гражданами, пользующимися иммунитетом, и порядок оформления в этих случаях документов об административном правонарушении. Уточнены формулировки норм, регулирующих порядок прекращения нарушения правил дорожного движения, допускаемого российскими гражданами, пользующимися иммунитетом (депутатами, кандидатами в депутаты, судьями, прокурорами и т.д.), и порядок оформления в этих случаях документов об административном правонарушении.

Постановление Правительства РФ от 26.01.2010 № 22 «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 – 2009 годы»

Увеличен объем финансирования федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2005 – 2009 годы»

Установлено, что общий объем финансирования Программы теперь составляет 2934.7084 млн. рублей (ранее – 2929, 2351 млн. рублей), в том числе средства федерального бюджета – 2904.7084 млн. рублей, из них на прочие нужды будет выделено 2320.7584 млн. рублей (ранее – 2315.2851 млн. рублей). Также соответствующие изменения внесены в некоторые разделы и приложения к Программе.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2010 № 47 «Об утверждении Правил хранения ношения и применения специальных средств должностными лицами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор»

Должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор, должны применять специальные средства в соответствии с утвержденными Правилами

При исполнении возложенных на указанных должностных лиц обязанностей в качестве специальных средств могут применяться резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, средства принудительной остановки транспорта, а также использоваться служебные собаки. Установлено, в частности, что должностные лица имеют право применить: резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, использовать служебных собак – в случае пресечения оказываемого правонарушителем сопротивления; слезоточивый газ, наручники, использовать служебных собак – в случае задержания лиц, застигнутых при совершении преступления (правонарушения), если указанные лица пытаются скрыться либо имеются достаточные основания полагать, что они намерены оказать вооруженное сопротивление должностным лицам; средства принудительной остановки транспорта – если имеются достаточные основания полагать, что конкретное транспортное средство является орудием преступления или совершения административного правонарушения, но его водитель не выполнил требование должностных лиц остановиться. Запрещается применять специальные средства и использовать служебных собак в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни или здоровью должностных лиц.

Указ Президента РФ от 06.02.2010 № 149 «О внесении изменения в состав Совета Безопасности Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 25 мая 2008 г. № 836»

Расширен состав Совета Безопасности Российской Федерации

В состав Совета Безопасности РФ включен еще один член – Заместитель Председателя Правительства РФ, полномочный представитель Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе Хлопонин А.Г.

Постановление Правительства РФ от 06.02.2010 № 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне»

Разработана Инструкция, определяющая порядок допуска должностных лиц и граждан РФ к государственной тайне и формы учетной документации, необходимой для оформления такого допуска

Положения Инструкции обязательны для выполнения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями, которые выполняют работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну, либо намерены получить в установленном порядке лицензию на право проведения таких работ, гражданами, взявшими на себя обязательства либо обязанными по своему статусу исполнять законодательство РФ о государственной тайне. Инструкция регламентирует, в частности, порядок оформления допуска к государственной тайне, определяет особенности оформления допуска к государственной тайне при работе по совместительству, устанавливает особенности оформления допуска к государственной тайне руководителям и членам саморегулируемых организаций арбитражных управляющих. В приложении к Инструкции приведены формы учетной документации. Постановление вступает в силу с 1 мая 2010 года.

ПРАВОСУДИЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 21.01.2010 № 1-П

«По делу о проверке конституционности положений части 4 статьи 170, пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами закрытого акционерного общества «Производственное объединение «Берег», открытых акционерных обществ «Карболит», «Завод «Микропровод» и «Научно-производственное предприятие «Респиратор»

Действующий порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам вступивших в силу актов арбитражных судов признан не противоречащим Конституции РФ

Не противоречащими Конституции РФ признаны взаимосвязанные положения пункта 1 статьи 311 и части 1 статьи 312 АПК РФ, допускающие – в истолковании, данном в пункте 5.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.03.2007 № 17 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ от 14.02.2008 № 14), – пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта, оспариваемого заявителем в порядке надзора и основанного на положениях законодательства, практика применения которых после принятия оспариваемого судебного акта определена Высшим Арбитражным Судом РФ в постановлении Пленума ВАС РФ или в постановлении Президиума ВАС РФ, в том числе принятом по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора.

ВАС РФ установил, в частности, что рассматриваемые нормы АПК РФ не предполагают придание обратной силы правовым позициям, выраженным в соответствующем постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ, без учета характера спорных правоотношений и установленных для этих случаев конституционных рамок действия правовых норм с обратной силой, в частности, без учета необходимости не допускать ухудшения положения граждан. Эти нормы также не допускают пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта без прямого указания в постановлении Пленума или Президиума ВАС РФ на придание сформулированной в нем правовой позиции обратной силы, не исключают возможность непосредственного обращения заинтересованного лица с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам судебного акта, вступившего в законную силу, в арбитражный суд, принявший этот акт, и не допускают пересмотр вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам с нарушением процедуры, установленной для этой категории дел Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Федеральный закон от 11.02.2010 № 6-ФЗ «О внесении изменений в статью 3 Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»

Уточнены категории дел, подсудных мировым судьям

Установлено, что мировые судьи рассматривают в качестве суда первой инстанции, в том числе, дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, а также дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества, если цена иска не превышает пятидесяти тысяч рублей. До внесения изменений мировые судьи могли рассматривать дела указанных категорий при условии, что цена иска не превышает ста тысяч рублей.

Из компетенции мировых судей изъяты также некоторые другие категории дел, вытекающих из семейно-правовых отношений, а именно дела о признании брака недействительным, дела об ограничении родительских прав и другие дела по спорам о детях. Ранее уже было прямо установлено, что мировые судьи не полномочны рассматривать дела об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка.

Установлено также, что гражданские дела перечисленных категорий, изъятые из компетенции мировых судей и находящиеся в их производстве на день вступления в силу федерального закона, внесшего указанные изменения в Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс РФ (закон вступает в силу со дня официального опубликования), рассматриваются мировыми судьями.

ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста РФ от 23.12.2009 № 430 «Об утверждении Порядка учреждения и ликвидации должности нотариуса»

Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2010 № 16190.

Утвержден Порядок учреждения и ликвидации должности нотариуса

Решение об учреждении и ликвидации должности нотариуса принимается территориальным органом Минюста РФ по согласованию с нотариальной палатой в субъекте РФ в рамках установленного органом государственной власти субъекта РФ количества должностей нотариусов в нотариальном округе. Решение о ликвидации должности нотариуса может быть принято только в отношении вакантной должности нотариуса. «Порядок» регламентирует также, в частности, учреждение или ликвидацию должности нотариуса при изменении количества должностей в нотариальном округе и переводе нотариуса из государственной нотариальной конторы на должность нотариуса, занимающегося частной практикой.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 01.02.2010 № 2-ФЗ «О ратификации Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа»

Россия ратифицировала Конвенцию о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа

Указанная Конвенция была подписана от имени Правительства РФ в городе Бишкеке 9 октября 1997 года. Конвенция ратифицирована с двумя заявлениями: перевозки пассажиров в международном сообщении в соответствии с Конвенцией выполняются российскими перевозчиками автобусами, имеющими более 8 мест для сидения, не считая места водителя; при пересечении границы водителями автобусов российских перевозчиков вместо лицензии будет предъявляться карточка допуска, предусмотренная законодательством РФ.

Федеральный закон от 04.02.2010 № 5-ФЗ «О ратификации Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего изменения в контрольный механизм Конвенции, от 13 мая 2004 года»

Российская Федерация ратифицировала Протокол № 14, вносящий изменения в контрольный механизм Конвенции о защите прав человека и основных свобод, сделав ряд заявлений

Протокол № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 13 мая 2004 года подписан от имени Российской Федерации в городе Страсбурге 4 мая 2006 года. Протокол имеет целью повышение эффективности работы Европейского Суда по правам человека с учетом увеличения числа жалоб в связи со вступлением в Совет Европы новых государств-членов. При ратификации Протокола Российская Федерация заявила, в частности: применение Протокола будет осуществляться без ущерба для процесса совершенствования процедур функционирования Европейского Суда по правам человека, прежде всего для укрепления стабильности его Регламента, не исключая принятия Комитетом министров Совета Европы дополнительных мер, направленных на усиление контроля за использованием выделяемых Европейскому Суду по правам человека финансовых средств и обеспечением качественного кадрового состава Секретариата Суда, при том понимании, что процессуальные нормы, касающиеся процедур рассмотрения жалоб, должны приниматься в форме международного договора, подлежащего ратификации, или посредством выражения государством своего согласия на его обязательность иным способом; никакие положения Протокола не будут применяться до его вступления в силу.

Федеральный закон от 13.02.2010 № 7-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и нефтепродуктов от 12 января 2007 г».

Ратифицирован Протокол о внесении изменений в Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Беларусь о торгово-экономическом сотрудничестве в области экспорта нефти и нефтепродуктов

Протоколом, подписанным в городе Москве 27 января 2010 года, указанное Соглашение дополнено новыми положениями, в частности, предусмотрено, что таможенные органы государств Сторон до 1 марта 2010 г. заключают соглашение о порядке обмена информацией об экспорте нефти с территории Республики Беларусь в третьи страны. Предусмотрено, что Соглашение действует до 31 декабря 2010 г. и автоматически продлевается на последующие годичные периоды, если ни одна из Сторон не уведомит за 3 месяца до истечения очередного периода другую Сторону о своем намерении прекратить его действие.